Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-76444/2022

23 сентября 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2022 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Прогресс"

Заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга 

 об оспаривании распоряжения от 15.07.2022 № 2211- рл.

при участии

от заявителя  - ФИО2, доверенность от 20.01.2022 № 20-01/22

от заинтересованного лица – ФИО3, удостоверение БЖИ № 0941, доверенность от 10.01.2022

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Прогресс» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, ГЖИ) об оспаривании распоряжения от 15.07.2022 № 2211- рл.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Ходатайства Заявителя об отложении рассмотрения дела отклонено ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст. 158 АПК РФ.

Как установлено материалами дела, 15.07.2022 ГЖИ издано Распоряжение  № 2211-рд «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербург» в соответствии с которым отказано  Обществу  во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербург, в отношение многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, строение 1, в связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленным  пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр ( далее – Порядок), а именно:

- подпунктам «б», «е» пункта 5 Порядка, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, строение 1, оформленные протоколом  от 23.05.2022 № 23-05-2022/1, имеют признаки ничтожности по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса РФ, решения приняты при отсутствии необходимого кворума.

Не согласившись с вынесенным распоряжением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявление Общества, суд считает, что оно не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. 

 Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ, сведения о лицензировании деятельности но управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр лицензий).

 Частью 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что реестр лицензий также должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресах .многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат. 

 Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьёй 198 ЖК РФ.

 В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ, в случае изменения перечня .многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет, лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их. в орган государственного жилищного надзора.

 Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ, Минстрой России уполномочен установить порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий органом государственного жилищного надзора. 

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр утверждён Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее- Порядок).  

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. При выборе способа управления многоквартирным домом управляющей  организацией собственники помещений в многоквартирном доме также выбирают управляющую организацию.

 23.05.2022 ООО «УК «Прогресс» обратилось в Инспекцию с заявлением №08-11-11661/22-0-0 о внесении изменений в реестр лицензий многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Кондратьевский пр., д.68,кори.4, строение 1. 

К заявлению ООО «УК «Прогресс» приложило: копию протокола общего собрания от 23.05.2022 №23- 05-2022/1 договор управления многоквартирным домом от 23.05.2022 №б/н; реестр; собственников, заключивших договоры управления на условиях, утверждённых общим собранием собственников; копию лицензии на право осуществления предпринимательской деятельностью. 

Актом Инспекции от 01.06.2022 №б/н, по результатам рассмотрения заявления и документов, представленных ООО «УК «Прогресс» в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, установлено отсутствие признаков ничтожности на 01.06.2022 года, решения общего собрания собственников, оформленного протоколом №23-05-2022/1, кворум составляет 52,71 % голосов (56 287 м2) от общего количества голосов (106 804,20 м2). При этом Инспекцией не учитывались бюллетени голосования, собственников квартир №№335, 472, 476, 561,.854, 897, 1149, 1676, 1922, 1974, 2156, 2278, 2312 (411, 7 м2) в связи с поступлением через ГИС ЖКХ и посредством почтового отправления от указанных: собственников заявлений о неучастии в собрании. 

Заключением Инспекции от 03.06.2022 года установлено, что представленное заявление ООО «УК «Прогресс» и документы, представленные в Инспекцию 23.05.2022 года №08-11-11661/22-0-0 о внесении изменений в реестр не соответствуют п.5 Порядка, а именно:

 - в разделе «реестры поставщиков информации» ГИС ЖКХ лицензиатом размёщены сведения о двух договорах и периодах управления многоквартирным домом с 14.05.2019 по 22.05.2022 и с 23.05.2022 по 23.05.2025. Информация о прекращении одного из договоров управления не размещена; 

- в Инспекцию поступило заявление ООО «УК «Мида» в отношении многоквартирного дома по  адресу: Санкт-Петербург, Кондратьевский пр., д.68, корпус 4, строение 1, содержащее сведения о заключении договора управления многоквартирным домом на основании решений общего собрания собственников, оформленных протоколом от 27.04.2022 №1-2022/68.4.1, которое находится на рассмотрении Инспекции.

 По итогам проверки заявления и документов, представленных ООО «УК «Прогресс» заявлением от 23.05.2022 года №08-11-11661722-0-0 установлено несоответствие их условиям, предусмотренным п.п. «б» п.5 Порядка, что, в соответствии с п.п. «а» п.10 явилось основанием для приостановления рассмотрения заявления ООО «УК «Прогресс» о внесении изменений в реестр лицензий.

 Распоряжением Инспекции от 03.06.2022 №1800-рл рассмотрение заявления ООО «УК «Прогресс» приостановлено на 30 рабочих дней до 15.07.2022 с направлением в адрес ООО «УК «Прогресс» запроса от 06.06.2022 №08-11-11661/22-0-2 о предоставлении в Инспекцию пояснений и документов, указанных в распоряжении Инспекции о приостановлении рассмотрения заявления от 03.06.2022 №1800-рл. 

 Письмом от 16.06.2022 №08-11-11661722-2-0 ООО «УК «Прогресс» сообщило, что нарушения, послужившие основанием для приостановки рассмотрения заявления устранены, информация о прекращении договора управления указанным многоквартирным домом с 14.05.2019 по 22.05.2022 размещена в ГИС ЖКХ.

 Письмом от 08.07.2022 №08-11-15712/22-0-0 ООО «УК «Прогресс» сообщало, что оригиналы представленных ООО «УК «Прогресс» документы изъяты правоохранительными органами в рамках проведения доследственной проверки и просило приостановить рассмотрение заявления ООО «УК «Прогресс» до момента возврата изъятых документов в Инспекцию. Также ООО «УК «Прогресс» просило приостановить рассмотрение заявления ООО «УК «Мида» по заявлению о внесении изменений в реестр с протоколом общего собрания собственников указанного дома от 27.04.2022 №1-2022/68.4.1.

В период приостановления на основании распоряжения Инспекции от 03.06.2022 №1800-рл рассмотрения заявления и документов, прёдставленных ООО «УК «Прогресс», посредством ГИС ЖКХ и почтовыми отправлениями в Инспекцию поступили заявления жителей указанного дома о неучастии в собрании, а также жителей, указывающих на факт что они голосовали в общем собрании о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК «Прогресс». 

 Актом Инспекции от 15.07.2022 №б/н повторно проведено исследование поступивших от ООО «УК «Прогресс» заявления и приложенных документов, а также поступивших заявлений жителей указанного дома о неучастии в собрании, а также жителей, указывающих на факт что они якобы голосовали в общем собраний, о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК «Прогресс» и установлено следующее:

 - В Инспекцию посредством ГИС ЖКХ и почтовыми отправлениями в Инспекцию поступили заявления собственников помещений № № 11 , 20, 40, 44,-45, 57, 68, 74, 75, 87, 93, 108, 166, 248, 303, 335, 357, 472, 476, 486, 561, 568, 579, 601, 655, 685, 724, 768, 783, 808, 810, 832, 854, 863, 891, 892, 895, 897, 933, 935,  968,1001, 1007,1011,1022, 1046,1071, 1079, 1110, 1111, 1118, 1148, 1149, 1168,1171,1577, 1582, 1591, 1676,  1713, 1718,1748, 1753, 1767, 1790,1852, 1853, 1854, 1898, 1922, 1974, 1994, 2021, 2031, 2076, 2128, 2156, 2163, 2171, 2187, 2231, 2233, 2259, 2270, 2278, 2283, 2285, 2312, 2352, 3-н о неучастии в собрании, оформленном протоколом №23-05-2022/1 по выбору управляющей организации ООО «УК «Прогресс».

 Бюллетени голосования по указанным помещениям имеются в числе представленных ООО «УК «Прогресс» в Инспекцию в качестве приложения к протоколу №23-05-2022/1, принимая во внимание заявления  о неучастии в  собрании, установлено, что в общем собрании приняли участие собственники помещений многоквартирного дома, обладающие 49,87% голосов (53 268,64 м2) от общего числа голосов собственников помещений в доме (106 804,20 м2). Решения приняты при отсутствии необходимого, кворума, имеются признаки ничтожности в собрании, оформленном протоколом №23-05-2022/1.

Заключением Инспекции от 15.07.2022 года установлено, что представленное заявление ООО «УК «Прогресс» и документы, представленные в Инспекцию 23.05.2022 года №08-11-11661/22-0-0, от 16.06.2022  №И-ПР-И59/22, от 17.06.2022 №И-ПР-1204/22 о внесении изменений в реестр не соответствуют п.5 Порядка;  а именно:

- в разделе «реестры поставщиков информации» ГИС ЖКХ лицензиатом размещены сведения о двух договорах и периодах управления многоквартирным домом с 14.05.2019 по 22.05.2022 и с 23.05.2022 по 23.05.2025. Информация о прекращении одного из договоров управления не размещена; 

 - в Инспекцию поступило заявление ООО «УК «Мида» в отношении многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Кондратьевский пр., д.68, корпус 4, строение 1, содержащее сведения о заключении договора управления многоквартирным домом на основании решений общего собрания собственников, оформленных протоколом от 27.04.2022 №1-2022/68.4.1, которое находится на рассмотрении Инспекции; 

- в Инспекцию поступили обращения о неучастии в общем собрании собственников, оформленном протоколом от 23.05.2022 №23-05-2022/1. Учитывая результат проверки, оформленный Актом от 15.07.2022, имеются признаки ничтожности решений общего собрания собственников, оформленных протоколом от 23.05.2022 №23-05,-2022/1 по основаниям п.2 ст.181.5 ГК РФ, решения приняты при отсутствии необходимого кворума.

По итогам проверки заявления и документов, представленных ООО «УК «Прогресс» установлено  несоответствие их условиям, предусмотренным п.п. «б», «е» п.5 Порядка, что, в соответствии с п.п. «а», «б» п.9 Порядка является основанием для отказа ООО «УК «Прогресс» во внесении изменений в реестр лицензий. 

 Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: 

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

 б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса, Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 2б октября 2002 г. №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве); 

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосрёдственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

 Согласно ч.3 ст.45 ЖК РФ, общее собрание  собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме, или их представители, обладающие болеё чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросу, указанному в пункте 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общеё собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проводимое по вопросу, указанному в пункте 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, правомочно (имеет кворум).

 Согласно ч.3 ст.45 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие болёе чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросу, указанному в пункте 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проводимое по вопросу, указанному в пункте 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, правомочно (имеет кворум). 

 Часть 1 статьи 46 ЖК РФ указывает, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от  общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных Пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, а также решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи. 

Собственники помещений в многоквартирном доме, направившие заявления о своём неучастии в проведённом собрании выразили свою волю, указали, что не принимали участие в голосовании, заявления направлены при помощи единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА), равносильно тому, что собственник помещения в многоквартирном доме лично приехал в Инспекцию и предъявит паспорт.

Таким образом, распоряжение Инспекции от 15.07.2022 №2111-рл об отказе во внесении в реестр лицензий в связи с наличием признаков ничтожности в проведённом общем собрании по выбору ООО «УК «Прогресс», является законным, основанным на нормах на действующего законодательства, на представленных на дату вынесения Распоряжения в Инспекцию документах, пояснениях  ООО «УК «Прогресс», а также на заявлениях собственников помещений заявивших о своём неучастии в проведённом общем собрании собственников. 

На основании вышеизложенного, требования Заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.