г. Владимир

«20» сентября 2024 года                                                  Дело № А43-6388/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 17.09.2024.

Полный текст постановления изготовлен 20.09.2024.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М., 

судей Захаровой Т.А., Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной С.С.,  

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Чебоксарский электроаппаратный завод» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 08.07.2024 по делу №А43-6388/2024, 

принятое по заявлению акционерного общества «Чебоксарский электроаппаратный завод» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконными решений Приволжской электронной таможни о классификации товаров от 14.12.2023 №№РКТ-10418000-23/000677, РКТ-10418000-23/000678, РКТ-10418000-23/000679.

В судебном заседании приняли участие представители Приволжской электронной таможни – ФИО1 по доверенности от 13.04.2023 №01-06-34/04720 сроком действия 3 года; ФИО2 по доверенности от 30.10.2023 №01-06-34/14266 сроком действия 2 года.

Акционерное общество «Чебоксарский электроаппаратный завод», извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

 Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей Приволжской электронной таможни, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Акционерным обществом «Чебоксарский электроаппаратный завод» (далее – Общество, декларант) на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) (далее - Приволжский ЦЭД) Приволжской электронной таможни (далее – Таможня, таможенный орган) с применением электронной формы таможенного декларирования поданы декларации на товары (далее - ДТ) № 10418010/180823/3114706, 10418010/220523/3070176, 10418010/230523/3070917 для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара «вакуумные дугогасительные камеры...». 

В графе 33 названных ДТ декларантом указан классификационный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 8538 90 990 8 как «части, предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарной позиции 8535, 8536 или 8537 ТН ВЭД ЕАЭС-прочие-прочие-прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 % от таможенной со стоимости товара).

Приволжский ЦЭД в соответствии с пунктом 2 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) запросил у декларанта письменные пояснения относительно применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС) при классификации товара, примечаний и пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, а также техническую документацию на спорный товар и сведения об идентичности товаров которые заявлены в спорных ДТ.

В ответ на запрос таможенного органа Общество представило письма, в которых содержалось описание товара, кроме того Общество сообщило, что спорные товары идентичные между собой.

По результатам контроля с учетом представленных Обществом при таможенном декларировании документов и сведений таможенный орган  принял решения № РКТ-10418010-23/000121, РКТ-10418000-23/000399 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 8535 30 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС как «аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, плавкие предохранители, молниеотводы, ограничители напряжения, гасители скачков напряжения, токоприемники, токосъемники и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение более 1000В разъединители и прерыватели на напряжение менее 72,5 кВ» (ставка ввозной таможенной пошлины - 9 % от таможенной стоимости товара).

Таможней и Приволжским таможенным управлением по результатам рассмотрения жалоб Общества на вышеуказанные решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС приняты решения об отмене решений и проведении таможенного контроля после выпуска товара, так как не был исследован вопрос, является ли товар прерывателем или иным изделием товарной позиции 8535 ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам проведения таможенного контроля после выпуска товара Таможней приняты решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 14.12.2023  № РКТ-10418000-23/000677, №РКТ-10418000-23/000678, №РКТ-10418000-23/000679 в подсубпозиции 8535 90 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС как «аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, плавкие предохранители, молниеотводы, ограничители напряжения, гасители скачков напряжения, токоприемники, токосъемники и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение более 1000 В-прочая-прочая».

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Таможни о классификации товаров от 14.12.2023 №№РКТ-10418000-23/000677, РКТ-10418000-23/000678, РКТ-10418000-23/000679.

Решением от 08.07.2024 Арбитражный суд Нижегородской области отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.

Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что таможенный орган не вправе изменять свое решение относительно осуществленной им классификации товара при условии, что сам товар никаким образом не видоизменялся, Общество уже на протяжении длительного времени закупает одни и те же вакуумные дугогасительные камеры КДВ2-250А, КДВ2-400А, КДВ1-630А, КДВ1-400А, КДВ1-250А, КДВ1-160А для изготовления контакторов КВ-1, КВ-2.

Таможня в отзыве на апелляционную жалобу просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители Таможни в судебном заседании поддержали позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Общества. 

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 20 ТК ЕАЭС проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. В случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств - членов о таможенном регулировании.

Согласно международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением ОПИ, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 утверждены и введены в действие единая ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС, которым установлены ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с ОПИ, которые применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп, подгрупп приводятся только для удобства использования; для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Классификацию следует проводить:

а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и

б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями правил 2, 3, 4, 5, где это применимо.

Таким образом, наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

В силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях (подсубпозициях) товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций (подсубпозиций) и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям (подсубпозициям), а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции (подсубпозиций) на одном уровне являются сравнимыми.

Таким образом, для юридических целей классификация товаров в подсубпозициях должна осуществляться в соответствии с наименованиями подсубпозиций и примечаниями, имеющими отношение к подсубпозициям.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 приняты Пояснения к единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Пояснения), которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации.

Выбор кода товара по ТН ВЭД должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

В рассматриваемом случае спор между декларантом и таможенным органом относительно классификации товара возник на уровне товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Декларантом заявлен товар по коду  8538 90 990 8 ТН ВЭД ЕАЭС как «части, предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарной позиции 8535, 8536 или 8537 ТН ВЭД ЕАЭС-прочие-прочие-прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 % от таможенной со стоимости товара).

Таможня классифицировала товар в подсубпозиции 8535 30 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС как «аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, плавкие предохранители, молниеотводы, ограничители напряжения, гасители скачков напряжения, токоприемники, токосъемники и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение более 1000В разъединители и прерыватели на напряжение менее 72,5 кВ» (ставка ввозной таможенной пошлины - 9 % от таможенной стоимости товара).

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции установил, что согласно представленной документации вакуумная дугогасительная камера состоит из керамического корпуса, вакуумно плотно закрытого с обоих торцов металлическими фланцами. Внутри камеры расположены контакты (3), припаянные к токопроводам (1) и (7). Один из них подвижный. Присоединение камеры к электрической цепи осуществляется через фланец подвижного контакта и с помощью гибкого токосъема, присоединяемого к подвижному токопроводу.

Контакторы серии КВ1 и КВ2 проводят коммутацию силовой нагрузки многократно в течение срока службы (1,5 млн. циклов вкл./откл.).

Включение и отключение силовой нагрузки происходит посредством включения/отключения электромагнита контактора. Электромагнит контактора входит в состав блока управления контактора.

Контакты вакуумной дугогасительной камеры находятся в разомкнутом состоянии даже при наличии напряжения на главной цепи, до тех пор, пока на электромагнит не подадут напряжение. Соответственно главная цепь находится в разомкнутом состоянии. При отключении контактора (блока управления контактора) от сети питания включение силовой нагрузки не осуществляется.

Вакуумные дугогасительные камеры являются основным узлом блока дугогасительных контактов и непосредственно коммутируют (включают и отключают) силовую нагрузку потребителя электроэнергии при включении и отключении напряжения на катушках электромагнита контактора.

Контакторы вакуумные серий КВ1 и КВ2 предназначены для работы в общепромышленных стационарных установках при номинальном напряжении от 380 В до 1140 В (включительно) переменного тока, соответствуют требованиям ГОСТ IEC 60947-1-2014, ГОСТ IEC 60947-4-1-2015, подтверждающим требования регламента Таможенного союза TP ТС 004/2011.

Согласно тексту товарной позиции 8538 ТН ВЭД ЕАЭС в ней классифицируются части, предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарной позиции 8535, 8536 или 8537 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8538 ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей, в данную товарную позицию входят части товаров трех предшествующих товарных позиций.

В соответствии с Общими положениями (II) Пояснений к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС примечанием 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС и примечания 1 к группе 85 ТН ВЭД ЕАЭС, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547 ТН ВЭД ЕАЭС) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 ТН ВЭД ЕАЭС (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548 ТН ВЭД ЕАЭС), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

(б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543 ТН ВЭД ЕАЭС), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 ТН ВЭД ЕАЭС соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 - 8528 ТН ВЭД ЕАЭС, классифицируются в товарной позиции 8517 ТН ВЭД ЕАЭС, а части, которые пригодны для использования исключительно или главным образом с товарами товарной позиции 8524 ТН ВЭД ЕАЭС, должны классифицироваться в товарной позиции 8529 ТН ВЭД ЕАЭС;

(в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 ТН ВЭД ЕАЭС соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Общим положениям (II) Пояснений к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543 ТН ВЭД ЕАЭС) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в пункте (I) общих положений к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС. Однако для следующих частей выделены самостоятельные товарные позиции, в частности, части устройств товарной позиции 8535, 8536 или 8537 ТН ВЭД ЕАЭС (товарная позиция 8538 ТН ВЭД ЕАЭС).

Указанные выше правила не относятся к частям, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела (кроме товарных позиций 8487 и 8548 ТН ВЭД ЕАЭС); они во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины. В частности, это относится к следующим частям:

(13) Электрическая аппаратура для коммутации, защиты и т.п. электрических цепей (переключатели, плавкие предохранители, соединительные коробки и пр.) (товарные позиции 8535 и 8536).

(14) Пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и прочая аппаратура для управления или распределения электрического тока (товарная позиция 8537).

В соответствии с представленным Обществом техническим описанием вакуумные дугогасительные камеры предназначены для работы в составе контакторов переменного тока КВ -1 и KB-2 для коммутации (включения - отключения) потребителей электрической энергии. Контакторы переменного тока состоят из двух основных блоков: блока дугогасительных контактов и электромагнита. Вакуумные дугогасительные камеры являются узлом блока дугогасительных контактов и непосредственно коммутируют (включают и отключают) силовую нагрузку (потребителя электроэнергии). Принцип действия вакуумной камеры основан на гашении электрической дуги переменного тока, возникающей в процессе коммутации, в вакууме.

Согласно тексту товарной позиции 8535 ТН ВЭД ЕАЭС в ней классифицируются аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, плавкие предохранители, молниеотводы, ограничители напряжения, гасители скачков напряжения, токоприемники, токосъемники и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение более 1000 В.

Исходя из описания товара, он соответствует товарной позиции 8535 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8535 прерыватели, предназначенные для цепей высокого напряжения, обычно имеют сложную и жесткую конструкцию со специальными устройствами для гашения дуги, они могут иметь различное число контактов или иметь дистанционное управление посредством различных средств (например, рычагов, сервомоторов). Эти прерыватели часто помещаются в закрытые камеры из металлического или изолирующего материала, заполненные изолирующей жидкостью (например, маслом) или газом, или в них создается вакуум. В перевозимом товаре отсутствует устройство дистанционного управления.

Положения пояснений к товарной позиции 8536 применимы, mutatis mutandis, в отношении технических характеристик и функционирования аппаратуры для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях. В данную товарную позицию входит аппаратура видов, описанных в пояснениях к товарной позиции 8536, но для напряжения свыше 1000 В.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС контакторы, которые также рассматриваются как реле, являются устройствами для замыкания и размыкания электрических цепей, которые автоматически отключаются без механического запирающего устройства или ручной операции. Они обычно срабатывают и поддерживаются в активном состоянии посредством электрического тока.

Товарная позиция 8535 подразделяется на следующие субпозиции:

- 8535100000 предохранители плавкие

- выключатели автоматические:

- 853530 разъединители и прерыватели:

- 8535400000 молниеотводы, ограничители напряжения и гасители скачков напряжения

- 853590000 прочие.

Субпозиция 853590000 прочие в свою очередь подразделяется на: - 8535900001 проходные изоляторы с одним или несколькими электродами на напряжение не менее 110 KB, но не более 550 кВ в корпусе из алюминиевого сплава, содержащем монтажное фланцевое кольцо для подсоединения внешней аппаратуры с крепежными отверстиями, центры которых расположены на окружности диаметром не менее 330 мм, но не более 680 мм; -8535900008 прочие.

Так как товар является коммутационным аппаратом, рассчитанным на напряжение 1,14 KB, не является в данном исполнении прерывателем, разъединителем, молниеотводом, выключателем автоматическим, то в соответствии с ОПИ 6 спорный товар должен классифицироваться в подсубпозиции 8535 90 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

С учетом изложенного Приволжским таможенным управлением и Таможней сделан правильный вывод, поддержанный судом первой инстанции, о том, что спорный товар является аппаратурой для коммутации электрических цепей, для которой предусмотрена своя товарная позиция 8535 ТН ВЭД ЕАЭС и, следовательно, товар не может классифицироваться в товарной позиции 8538 ТН ВЭД ЕАЭС.

Поскольку в рассматриваемом случае правомерность решений о классификации товара, ввезенного по спорным ДТ, Таможней надлежащими доказательствами подтверждена, суд первой инстанции обоснованно признал оспоренные решения законными и обоснованными.

Ссылка Общества на акт от 17.09.2012 №10400000/403/170912/А0009 подлежит отклонению, поскольку в настоящем деле правильность  классификации товара основана на оценке представленных конкретных доказательств в совокупности с описанием товара. Кроме того, следует учитывать значительный период между указанным актом  и подачей спорных ДТ, в течение которого произошли существенные изменения таможенного законодательства. 

Заключение специалистов АНО «Северо-Западный экспертно-правовой центр» от 10.01.2024 № 88-2024 суд первой инстанции правильно не принял во внимание, поскольку для правильной классификации товара в настоящем деле не требуются специальные познания, все необходимые классификационные признаки содержатся в описании товара.

Суд первой инстанции правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы Общества по приведенным в ней доводам.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся  в силу  части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

 Расходы по уплате государственной пошлины относятся Общество. Излишне уплаченная по платежному поручению от 16.07.2024 № 13050 государственная пошлина в сумме 1500 рублей подлежит возврату Обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 08.07.2024 по делу №А43-6388/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Чебоксарский электроаппаратный завод» – без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу «Чебоксарский электроаппаратный завод» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 16.07.2024 №13050.

Постановление

 вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья                   А.М. Гущина

Судьи                                                                                 Т.А. Захарова

                                                                                            М.Н. Кастальская