1163/2019-173783(2) 

Арбитражный суд Хабаровского края 

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17995/2019

г. Хабаровск

18 ноября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2019 года. 

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи О.М. Левинталь,  при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1  

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства  

сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей  

промышленности Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН  

2721025245, 680000, 

<

...>) 

к закрытому акционерному обществу «Соя» (ОГРН 

<

***>,  

ИНН 

<

***>, 680041, 

<

...>) о взыскании 3 468 368 руб. 08 коп. при участии: от истца: ФИО2, доверенность № 5-9-5466 от 12.09.2019, 

 от ответчика: ФИО3, доверенность от 23.05.2016 № 7, диплом.  

Министерство сельского хозяйства Хабаровского края (далее –  

Министерство, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением  

к обществу с ограниченной ответственностью «Соя» (далее – ООО «Соя»,  

ответчик) о взыскании субсидии на возмещение процентов по кредитам в  

размере 3 468 368 руб. 08 коп. 

Иск обоснован тем, что по результатам проверки соблюдения условий,  

целей и порядка предоставления субсидии на возмещение части затрат на  

уплату процентов по кредитам, истцом установлено нарушение условий  

предоставления субсидии, в части отсутствия задолженности по заработной  

плате, поскольку выплата заработной платы работникам ответчиком  

произведена на первые числа проверяемых месяцев не в полном объеме.  

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала в  полном объеме, настаивает на их удовлетворении.  

Представитель ответчика иск не признал, указав, что условия  предоставления субсидии ответчиком не нарушены. Указал на то, что  заработная плата в организации выплачивается согласно принятым  локальным актам. Окончательный расчет производится с учетом  коэффициента трудового участия работника, в связи с чем суммы,  выплачиваемые за первую и вторую половину месяца не могут быть  одинаковыми. Указывает, что в акте проверки истец самостоятельно  осуществляет расчёт заработной платы, подлежащей выплате за первую  половину июля, сентября и ноября 2016г. исходя из начислений заработной  платы в целом за соответствующий календарный месяц. Ссылается на то,  что методика расчета сумм, подлежащих выплате работникам, произведена  истцом без учета специфики деятельности организации, что привело к  неверным выводам о наличии задолженности.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела истец на основании пункта 3.2.1  Положения о министерстве, утвержденного постановлением Правительства  Хабаровского края от 17.06.2015 № 140-пр, осуществляет поддержку  сельскохозяйственного производства.  

10.05.2016 между ЗАО «Соя» и Министерством сельскохозяйственного  производства и развития сельских территорий Хабаровского края заключено  соглашение № 9 о предоставлении субсидии (далее - соглашение).  

Предметом соглашения является предоставление Министерством  субсидии из краевого бюджета на возмещение части затрат на уплату  процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях  и государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической  деятельности, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных  потребительских кооперативах по кредитным договорам: № 147500/0127 от  24.12.2015, № 100140098 от 07.08.2014, № 157500/0006 от 13.02.2015,   № 157500/0007 от 13.02.2015.  

В рамках указанного соглашения средства субсидии в размере 3 468 368  руб. 08 коп. перечислены Министерством на расчетный счет ЗАО «Соя».  

Согласно пункту 2.2.2.4 раздела 2 соглашения получатель субсидии  обязуется соблюдать условия, цели и порядок предоставления субсидии.  

Одним из условий предоставления субсидии, установленным пунктом 6  Порядка предоставления субсидии, является отсутствие у получателя  субсидии задолженности по заработной плате.  

Согласно пункту 2.2.2.4 раздела 2 соглашения получатель субсидии  обязуется соблюдать условия, цели и порядок предоставления субсидии.  

Одним из условий предоставления субсидии, установленным пунктом 6  Порядка предоставления субсидии, является отсутствие у получателя  субсидии задолженности по заработной плате.  

В целях исполнения министерством требований пункта 32 Порядка  предоставления субсидии министерством проведена плановая выездная  проверка ЗАО "Соя" условий, целей и порядка предоставления субсидии,  предоставленной в 2016 году.  

В ходе проведения проверки министерством установлены и отражены в  акте от 04.03.2019 № 10 нарушения ЗАО "Соя" условий, целей и порядка  предоставления субсидии, а именно: условие предоставления субсидии - отсутствие задолженности по заработной плате перед работниками по  состоянию на 01.08.2016, 01.10.2016, 01.12.2016 ЗАО "Соя" не соблюдено.  

В соответствии с пунктом 2.2.4 соглашения, пунктом 29 Порядка  предоставления субсидии в случае нарушения условий, целей и порядок  предоставления субсидии субсидия подлежит возврату получателей  субсидии в краевой бюджет.  

19.07.2019 министерством в адрес ответчика было направлено  требование о возврате субсидии, денежные средства в целях исполнения  указанного требования в краевой бюджет от ответчика не поступали.  

Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 24.10.2018 № 572-р  «О вопросах структуры органов исполнительной власти Хабаровского края»  министерство сельскохозяйственного производства и развития сельских  территорий Хабаровского края переименовано в министерство сельского  хозяйства Хабаровского края.  

08.08.2019 министерство сельского хозяйства Хабаровского края  реорганизовано в министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и  перерабатывающей промышленности Хабаровского края.  

Поскольку ответчик денежные средства добровольно не возвратил,  истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.  

В соответствии с частью 2 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии  юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также  физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются  из бюджета субъекта РФ случаях и порядке, предусмотренных законом  субъекта РФ о бюджете субъекта РФ, и принимаемыми в соответствии с  

ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа  государственной власти субъекта РФ.  

Согласно п. 2.1 Порядка и условиями предоставления субсидий на  возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в  российских кредитных организациях, и займам, полученным в  сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах,  утвержденными постановлением Правительства Хабаровского края от  01.06.2017 № 222-пр (далее - Порядок предоставления субсидии), условиями  предоставления субсидии являются:  

1) отсутствие задолженности по заработной плате перед работниками  заемщика, обеспечение месячной заработной платы работников не ниже  минимального размера оплаты труда, установленного федеральным  законодательством, с начисленными на него районным коэффициентом и  процентной надбавкой за стаж работы в особых климатических условиях на  территории Хабаровского края в соответствии с территориальным  расположением заемщика (далее - минимальный размер оплаты труда), по  состоянию на 01 число месяца, в котором заемщик обратился за  предоставлением субсидии (за исключением граждан, ведущих личное  подсобное хозяйство);  

2) выполнение заемщиком обязательств по погашению основного долга  и уплате начисленных процентов за период, предъявляемый к  субсидированию. Субсидии на возмещение части затрат на уплату  процентов, начисленных и уплаченных вследствие нарушения обязательств  по погашению основного долга и уплате начисленных процентов, не  предоставляются;  

3) соответствие заемщика требованиям, установленным пунктом 2.2  настоящего раздела;  

4) согласие заемщика на осуществление министерством и органами  государственного финансового контроля проверок соблюдения заемщиком  условий, целей и порядка предоставления субсидии;  

5) достижение заемщиком значения показателя результативности  использования субсидии, предусмотренного соглашением о предоставлении  субсидии, заключаемым министерством и заемщиком (далее - соглашение);  

6) представление заемщиком в министерство отчета о достижении  значения показателя результативности использования субсидии, отчетности о  финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей  агропромышленного комплекса (далее - отчетность о финансово- экономическом состоянии) (за исключением граждан, ведущих личное  

подсобное хозяйство), в соответствии с пунктом 6.1 раздела 6 настоящих  Порядка и условий.  

Истцом в обоснование требований указано, что нарушение условий  предоставления субсидии, выразилось в том, что при выборочной проверке  выплаты заработной платы за первую половину июля, сентября, ноября 2016  года выявлено (по данным табелей учета рабочего времени, расчетных  ведомостей по заработной плате, списков перечисляемой в банк заработной  платы, кассовых документов, платежных поручений, что фактически  заработная плата за первую половину месяца выплачена в меньшей сумме,  чем начислена и причитается к выплате за первую половину месяца.  

Как следует из пояснений истца, данное условие предоставления  субсидии не было соблюдено ответчиком.  

 Указанный довод с учетом предоставленных пояснений ответчика суд  не может признать обоснованными.  

В соответствии со статьей 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор -  соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым  работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной  трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым  законодательством и иными нормативными правовыми актами,  содержащими нормы трудового права, коллективным договором,  соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением,  своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату,  а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением  трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя,  соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у  данного работодателя.  

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) -  вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника,  сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а  также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного  характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных,  работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся  радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера)  и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего  характера, премии и иные поощрительные выплаты).  

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается  трудовым договором в соответствии с действующими у данного  работодателя системами оплаты труда.  

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов  (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в  том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы  доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования,  устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными  нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и  иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового  права.  

Таким образом, система оплаты труда устанавливается работодателем  самостоятельно, и может учитывать различные показатели, в том числе и  результативность трудовой деятельности.  

В силу статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем  каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы  устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка,  коллективным договором или трудовым договором не позднее 15  календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.  

Согласно трудовым договорам, заключённым ответчиком с его  работниками, а также Положению об оплате труда ЗАО «Соя» (утв. 10 января  2015г.) и приказу № 1к от 10 января 2015г., установлены следующие сроки  выплаты заработной платы:  

- 25 числа каждого месяца - за фактически отработанную первую половину месяца; 

-15 числа месяца, следующего за отчётным, - окончательный расчёт за  фактически отработанный месяц.  

Истец в целях обоснования своей позиции осуществляет математическое  деление начисленной за соответствующий месяц заработной платы на 2,  получая в результате цифру больше, чем размер заработной платы  начисленной и выплаченной ответчиком за первую половину июля, сентября  и ноября 2016г. В в связи с чем истец и приходит к выводу о том, что  ответчиком на соответствующие даты выплачена заработная плата в  меньшем размере чем начислена за первую половину соответствующих  месяцев.  

В ЗАО «Соя» не применяется повременная система оплаты труда, при  которой устанавливается тарифная ставка, которая для целей определения  размера заработной платы умножается на фактически отработанное  конкретным работником время. Это обусловлено тем, что ответчик является  промышленной организацией, осуществляющей выпуск готовой продукции,  и при установлении системы оплаты труда заинтересован в стимулировании  труда работников в достижении производственных результатов, в связи с чем  

конкретный размер заработной платы определяется в зависимости от  результатов производственной деятельности организации в целом.  

В этой связи в трудовых договорах (п.7.1.) установлен базовый оклад  работников (с учётом районного коэффициента и надбавки за стаж работы  (ст.ст.316, 317 ТК РФ), что является минимальным месячным размером  оплаты труда и соответствует положениям ч.5 ст. 129 ТК РФ.  

Условиями трудовых договоров, заключённых с работниками, а также  Положением о применении коэффициента трудового участия (утв. 10 января  2015г.) предусмотрено, что итоговый размер заработной платы работника за  календарный месяц определяется с учётом коэффициента трудового участия  (КТУ). КТУ исчисляется руководителем работодателя ежемесячно на  основании показателей работы организации за календарный месяц и личного  трудового вклада работника в их достижение. КТУ учитывается при  определении размера итоговой суммы заработной платы, выплачиваемой 15  числа месяца, следующего за истёкшим (п.7.3. трудовых договоров).  

Таким образом, согласно действующей в ЗАО «Соя» системе оплаты  труда, месячная заработная плата включает базовый должностной оклад и  выплаты стимулирующего характер (КТУ), в связи с чем итоговый размер  месячной заработной платы может быть определён только по итогам работы  за календарный месяц, но не за полмесяца  

Из ведомостей начисления заработной платы, подлежащей выплате  25.07.2116, 25.09.2016, 25.11.2016, платежных документов, следует, что вся  начисленная заработная плата за первую половину июля, августа и ноября  2016 года была выплачена работникам своевременно и в полном объеме.  

При этом заработная плата выплачивалась в размере не менее половины  базового должностного оклада, определённого трудовыми договорами,  заключёнными с конкретными работниками, что соответствует положениям  ст.ст.21, 22, 136 ТК РФ.  

Заработная плата, выплачиваемая за вторую половину месяца,  выплачивалась в большем размере, поскольку итоговый размер заработной  платы определялся с применением КТУ по итогам работы организации за  календарный месяц.  

C учетом изложенного, судом отклоняется довод истца о том, что о том,  что за июль, сентябрь, ноябрь 2016 года у ответчика перед работниками  имелась задолженность по заработной плате.  

Таким образом, осуществление выплаты заработной платы работникам 

осуществлялось в сроки, установленные заключёнными с ними трудовыми  договорами, и порядком оплаты труда, установленным локальными актами  

организации, что не может рассматриваться как наличие задолженности по  заработной плате.  

С учетом оценки материалов дела суд пришел к выводу об отсутствии  оснований для удовлетворения требований.  

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня  его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана  апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение,  если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня  принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой  арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия  решения.  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.  

Судья О.М. Левинталь  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 09.04.2019 6:13:21

Кому выдана Левинталь Оксана Михайловна