АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-18954/2019

10 июля 2019 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2019 года 

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Опариной, при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрел в судебном заседании дело № А60-18954/2019 по исковому заявлению Администрации городского округа Первоуральск (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Лира" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – общество «Лира»)

о взыскании 411 913 руб. 50 коп.,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 02.07.2019;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 01.03.2019.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Администрация городского округа Первоуральск обратилась в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Лира" с требованием о взыскании 411 913 руб. 50 коп. неосновательного обогащения.

Определением суда от 11.04.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В материалы дела поступил отзыв от ответчика,  в соответствии с которым ответчик исковые требования не признает, так как считает, что заключение договора между истцом и ответчиком являлось обязанностью истца и условием получения субсидий ответчиком является фактическое представление проезда по льготной стоимости отдельным категориям граждан.    

Определением от 04.06.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил дату предварительного судебного заседания. 

В предварительном судебном заседании по ходатайству ответчика к материалам дела приобщено дополнительное соглашение от 09.12.2015 к соглашению от 07.02.2014.

В отсутствие возражений сторон предварительное судебное заседание завершено, открыто судебное заседание (ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Администрацией городского округа Первоуральск произведена выплата субсидии обществу «Лира» на возмещение затрат, возникших от реализации абонементных книжек для льготных категорий пассажиров по льготной стоимости на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов в городском округе Первоуральск (кроме такси) за период с мая 2016 года по сентябрь 2016 года. 

Сумма субсидии составила размере 411 913 рублей 50 копеек (май 2016 года - 96 240 руб. 00 коп., июнь 2016 года - 69 800 рублей 00 копеек, июль - 90 520 руб. 00 коп., август - 81 585  руб. 00 коп., сентябрь - 73 768 руб. 00 коп).

Счетной палатой городского округа Первоуральск при проведении контрольного мероприятия в 2017 году по вопросам выделения и целевого использования средств бюджета в рамках муниципальной программы «Социальная поддержка граждан городского округа Первоуральск» на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, выявлены нарушения в виде субсидии транспортным организациям для возмещения затрат по проезду льготных категорий граждан в 2016 году, в частности обществу «Лира».

Как указывает истец, в нарушение п. 10 Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа Первоуральск на возмещение затрат, возникших при предоставлении проезда по льготной стоимости отдельным категориям граждан на пассажирском транспорте общего пользования по городским и пригородным маршрутам в городском округе Первоуральск по абонементным книжкам, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 07.02.2014 N 178 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа Первоуральск на возмещение затрат, возникших при предоставлении проезда по льготной стоимости отдельным категориям граждан на пассажирском транспорте общего пользования по городским и пригородным маршрутам в городском округе Первоуральск по абонементным книжкам" (далее - Порядок №178) в период 2016 года обществом «Лира» не был заключен договор с уполномоченным органом на осуществление транспортного обслуживания пассажиров на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов, следовательно, у общества «Лира» не возникло право на получение субсидии на возмещение затрат, возникших от реализации абонементных книжек для льготных категорий пассажиров, в связи с чем, истец обратился в суд к ответчику с требованием о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 411 913 руб. 50 коп. на основании статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев заявленные требования, суд находит их необоснованными и неподлежащими удовлетворению на основании следующего. 

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Из местного бюджета субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации (подпункт 3 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктом 8 Решения Первоуральской городской Думы от 24.12.2015 N 380 "О бюджете городского округа Первоуральск на 2016 год" субсидии из бюджета городского округа Первоуральск в 2016 году предоставляются: юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг по результатам отбора.

Порядок предоставления субсидий из бюджета городского округа Первоуральск на возмещение затрат, возникших при предоставлении проезда по льготной стоимости отдельным категориям граждан на пассажирском транспорте общего пользования по городским и пригородным маршрутам в городском округе Первоуральск по абонементным книжкам а также перечень транспортных организаций, предоставляющих проезд по льготной стоимости отдельным категориям граждан на пассажирском транспорте общего пользования по городским и пригородным маршрутам в городском округе Первоуральск по абонементным книжкам утвержден Постановлением №178 от 07.02.2014.

Согласно п. 5 Порядка №178 Средства бюджета городского округа Первоуральск направляются на:

1) субсидии транспортным организациям на возмещение затрат, возникших при перевозке льготных категорий пассажиров по абонементным книжкам на городском транспорте общего пользования (кроме такси);

2) субсидии транспортным организациям на возмещение затрат, возникших от реализации абонементных книжек для льготных категорий пассажиров по льготной стоимости на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов в городском округе Первоуральск (кроме такси);

3) расходы по изготовлению (печатание) абонементных книжек, дающих право на льготный проезд на пассажирском транспорте общего пользования по городским и пригородным маршрутам.

В соответствии с приложением 2 к Постановлению № 178 от 07.02.2014 установлен перечень транспортных организаций, предоставляющих проезд по льготной стоимости отдельным категориям граждан на городском пассажирском транспорте и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов в городском округе Первоуральск по абонементным книжкам. В указанный перечень включен ответчик - общество «Лира» с городскими маршрутами (договоры на маршруты 5с, 10, 12) и пригородными.

В силу п. 10 Порядка №178 на получение субсидий могут претендовать транспортные организации, имеющие право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам Единой маршрутной сети городского транспорта, предоставленного им по итогам конкурса, проведенного Администрацией городского округа Первоуральск и соответствующие следующим критериям:

- осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров на основании лицензии;

- тарифы на перевозку граждан общественным транспортом общего пользования (кроме такси) утверждены в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством;

- заключившие договор:

с Администрацией городского округа Первоуральск на осуществление транспортного обслуживания пассажиров на городском пассажирском транспорте;

с Министерством транспорта и связи Свердловской области на осуществление транспортного обслуживания пассажиров на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов.

Вместе с тем, в спорный период ответчиком не был заключен договор с уполномоченным органом на осуществление транспортного обслуживания пассажиров на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов.

Как усматривается из материалов дела, в спорный период общество «Лира» осуществляло пассажирские перевозки по следующим муниципальным пригородным автобусным маршрутам: № 101/1 «Первоуральск-Битимка-Перескачка»; № 101/2 «Первоуральск-Крылосово»; № 103 «Первоуральск-Хрустальная»; № 107 «Первоуральск-Кузино»; № 108 «Первоуральск-Треки»;№ 110 «Первоуральск-Доломитовый».

Автобусные пассажирские перевозки по вышеуказанным маршрутам осуществлялись ответчиком на основании паспортов автобусных маршрутов, утвержденных заместителем Главы администрации городского округа Первоуральск 17.10.2007, на основании Постановления Главы городского округа Первоуральск от 10.07.2007 года № 1478 «Об утверждении единой маршрутной сети городского и пригородного пассажирского общественного транспорта» (с изменениями, внесенными Постановлением главы городского округа Первоуральск № 1696 от 10.08.2007).

С учетом положений п. 13 Порядка №178 между истом и ответчиком заключено соглашение о порядке и условиях предоставления субсидий из бюджета городского округа Первоуральск на возмещение затрат, возникших при предоставлении проезда по льготной стоимости отдельным категориям граждан на пассажирском транспорте автомобильном транспорте общего пользования по городским и пригородным маршрутам в городском округе Первоуральск по абонементным книжкам от 07.02.2014 (в редакции дополненного соглашения от 09.12.2015), в соответствии с условиями которого, Администрация обязуется предоставлять Организации субсидию в размере фактических расходов, возникших от предоставления проезда по льготной стоимости отдельным категориям граждан на пассажирском транспорте общего пользования по городским и пригородным маршрутам (кроме такси) в городском округе Первоуральск по абонементным книжкам и текущем финансовом году.

Предоставлять Организации субсидию в размере фактических расходов, возникших от изготовления (печатания) абонементных книжек, дающих право проезда в пассажирском транспорте общего пользования на пригородных маршрутах льготным категориям граждан, определенных в Постановлении Главы городского округа Первоуральск от 03.02.2009 года № 112 (с изменениями) «О введении абонементных книжек на городских маршрутах города Первоуральска» для продажи (реализации) по льготной стоимости.

Перечислять Организации субсидию ежемесячно в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа Первоуральск в текущем году на указанные цели в соответствии с предоставленными отчетами о количестве фактически перевезенных льготных категорий граждан, к которому прилагается реестр отрывных талонов абонементных книжек и отрывные талоны, а также отчетами по изготовлению (печатанию) абонементных книжек, дающих право на льготный проезд на пассажирском транспорте общего пользования но пригородным маршрутам.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, в спорный период перевозчиком были предоставлены отдельным категориям граждан льготы по оплате проезда. В подтверждение несения затрат, возникших при предоставлении льготного проезда отельным категориям граждан на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов по абонентским книжкам за спорный период, ответчиком представлены: Реестры лиц, приобретших абонементные книжки на льготный проезд по пригородным маршрутам (по форме приложения №3  к Порядку предоставления субсидий из бюджета городского округа Первоуральск на возмещение затрат, возникших при предоставлении проезда по льготной стоимости, отчеты о количестве отрывных талонов абонементных книжек (по форме приложения №4  к Порядку предоставления субсидий из бюджета городского округа Первоуральск на возмещение затрат, возникших при предоставлении проезда по льготной стоимости).

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются. 

В материалах дела содержится надлежащая образом полученная информация о количестве абонементных книжек и отрывных талонов абонементных книжек, сумма затрат, возникших при предоставлении льготного проезда отельным категориям граждан на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов по абонентским книжкам сторонами не оспаривается. Спор в данной части между сторонами отсутствует.

С учетом изложенного ответчик  имеет право на получение возмещения.

Доводы истца о том, что ответчик осуществлял деятельность по перевозке пассажиров при отсутствии надлежащим образом заключенного договора с уполномоченными органами (в нарушение п. 10 Порядка №178), что влечет отказ в получении субсидий, отклоняется судом.

Доказательств проведения конкурса на заключение соответствующего договора, участия в нем перевозчиков, заключения муниципального контракта с иным лицом, выявления нарушений при оказании деятельности по перевозке пассажиров, приостановления деятельности перевозчика, в материалы дела не представлено.

Право ответчика на получение  не может быть поставлено в зависимость исключительно от действий Администрации.

Суд приходит к выводу, что в данной ситуации, с учетом изначального согласования Администрацией перевозок, добросовестности действий ответчика, отсутствие возражений истца до проведения проверки Счетной палатой городского округа Первоуральск в 2017 г.,  оказанию фактических услуг ответчиком по перевозке льготных категорий граждан, требование о возврате полученных субсидий выходит за рамки разумных мер, влечет нарушение стабильности гражданского оборота.

Таким образом, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и основания заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд пришел к выводу об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяН.И. Опарина