АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

610017, 

<

...> 

http://kirov.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-14468/2024

г. Киров

17 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 3 сентября 2025 года 

В полном объеме решение изготовлено 17 сентября 2025 года  

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шубиной Н.М.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковязиным И.К.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  

общества с ограниченной ответственностью «Интеллектуальные системы безопасности и связи- сервис» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610004, Россия, 

<

...>)  

к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению «Транспортный комитет Кировской области» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610001, Россия, 

<

...>)  

о взыскании 5 891 112 рублей 92 копеек, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Интеллектуальные системы безопасности и связи-сервис» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению «Транспортный комитет Кировской области» (далее - ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 5 867 546 рублей 54 копейки, 23 566 рублей 38 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 15.11.2024 по 21.11.2024, а также по день фактического исполнения основного обязательства (возврата суммы неосновательного обогащения).  

Ответчик извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил отзыв и дополнительные отзывы, направил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с командировкой представителя, который уполномочен участвовать в судебных заседаниях.  

Протокольным определением в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания судом отказано, поскольку ходатайство об отложении в связи с неявкой представителя юридического лица не может быть признано обоснованным, кроме того, ответчиком 02.09.2025 представлен дополнительный отзыв на исковое заявление и заявленное ходатайство не основано на необходимости представления дополнительных доказательств.  

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон, по имеющимся в деле доказательствам.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

15.04.2024 между ответчиком (заказчик) и истцом (поставщик) заключен контракт № 0340200003324003672, в соответствии с условиями пункта 1.1 которого поставщик обязуется поставить специальные технические средства автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи с их монтажом и настройкой (далее – СТС), а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.  

Цена контракта составляет 83 679 236 рублей 32 копейки, НДС не облагается (пункт 2.1 контракта).  

Согласно пункту 3.1 контракта поставщик самостоятельно доставляет товар заказчику по адресу: 

<

...> и осуществляет его монтаж и настройку в течение 75 календарных дней с даты заключения контракта. Монтаж и настройка товара осуществляется в соответствии с условиями и порядком, указанным в описании объекта закупки к контракту. Поставщик не менее чем за 3 дня до осуществления доставки товара направляет в адрес заказчика уведомление о времени и дате доставки товара в место доставки.  

Датой приемки поставленного товара, его монтажа и настройки, считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком (пункт 3.7 контракта).  

Пункт 1.2.3 описания объекта закупки, создание всех рубежей контроля (установка, подключение, пуско-наладка СТС) и передача его заказчику должно быть осуществлено в срок не позднее 31.08.2024.  

15.04.2024 заказчиком в адрес поставщика направлен проект дополнительного соглашения № 1, согласно которому предлагалось пункт 1.2.3 «создание всех рубежей контроля (установка, подключение, пуско-наладка СТС) и передача его заказчику должно быть осуществлено в срок не позднее 31.08.2024» описания объекта закупки, исключить.  

В соответствии с пунктом 1.1.6.2 описания объекта закупки по построению электроснабжения рубежей. При отсутствии электрификации рубежа контроля выполнить все необходимые мероприятия по осуществлению технологического присоединения в сроки, указанные в правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям от 01.04.2020. Не позднее 5 рабочих дней после получения актов на технологическое присоединение и выполнение ТУ от энергоснабжающей организации, подать документы от имени заказчика, для оформления соглашения на поставку электроэнергии. В случае невыполнения  

технологического присоединения к электросетям на постоянной основе в установленные контрактом сроки, поставщик несет ответственность по обеспечению электропитанием СТС в формате 24х7 на весь срок гарантийных обязательств на выполненные работы, указанные в настоящем ООЗ.  

Организация электроснабжения СТС, получение и выполнение технических условий на присоединение к электрическим сетям, а также получение всех необходимых разрешений, согласований и иных необходимых для присоединения к электрическим сетям документов производится поставщиком самостоятельно за свой счет. Выполнение подвеса (прокладки) электрических кабельных линий от точки технологического присоединения к СТС. Выполнение монтажа шкафа учетно-распределительного с прибором учета электрической энергии при его отсутствии на рубеже контроля производится поставщиком самостоятельно за свой счет. Фиксирование заводских номеров и показаний приборов учета электроэнергии на каждом рубеже контроля. Прокладка кабельных линий по опоре осуществляется в металлорукаве. Осуществление заземления металлических элементов СТС в соответствии с нормативными требованиями производителя оборудования и ПУЭ. Подключение оборудования к электроснабжению и осуществление его настройки (наладки). Организация электроснабжения от альтернативных источников электроснабжения после обязательного согласования с заказчиком (пункт 3.5 описания объекта закупки).  

17.06.204 поставщик осуществил доставку СТС и вспомогательного оборудования (далее – товар) по адресу: 

<

...>, а заказчик принял товар. Далее товар был передан поставщику по акту приема-передачи в целях осуществления монтажа.  

02.07.2024 была осуществлена доставка (замена) одного комплекса и АКБ, данное оборудование также было передано поставщику для монтажа.  

Выполнена настройка (наладка) СТС. 

После получения поставщиком информации (письмо от 19.06.2024), что направленные технические условия не относятся к обязательствам заказчика, и не предполагает совершения каких-либо иных действий, связанных с технологическим присоединением, за исключением позиции изложенной в письме в адрес поставщика (от 26.06.2024), какой бы то ни было иной информации (уведомления) о действиях ответчика в отношении, полученных на свое имя разрешений и технических условий в адрес истца, не поступало.  

Истец считает, что действия заказчика по выполнению необходимых мероприятий в целях выполнения п.1.1.6.2 и п.3.5 ООЗ на свое имя, ввело в заблуждение поставщика относительно условий выполнения контракта, тем самым создало препятствие истцу для дальнейшего выполнения работ по построению электроснабжения рубежей, а ровно затягивание сроков выполнения поставки специальных технических средств автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи с их монтажом и настройкой.  

Согласно пункту 1.1.4 ООЗ поставщик обязан не позднее 20 календарных дней с даты подписания контракта разработать проект внесения изменений в разработанный ранее ПОДД (при наличии). Разработка ПОДД выполняется в соответствии с Правилами подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденными приказом Минтранса России от 30.07.2020 № 274 и  

требованиям действующих нормативных документов и составляет четыре экземпляра:  

один для УГИБДД УМВД России по Кировской области; один для собственника дорог; один для Заказчика; один для министерства транспорта Кировской области. 

В соответствии с пунктом 1.1.5 ООЗ не позднее 30 календарных дней после разработки ПОДД с внесенными изменениями поставщик в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 01.02.2021 № 50-П осуществляет согласование ПОДД с УГИБДД УМВД России по Кировской области, после чего направляет согласованные ПОДД на утверждение собственнику дороги.  

 Указанные обязательства поставщиком (истцом) своевременно исполнены не были, представленные им доказательства в обоснование допущенной просрочки ввиду действий самого заказчика (ответчика) таковыми не являются, поскольку не опровергают доводы ответчика о неисполнении истцом обязательств, согласованных в контракте.  

За период исполнения поставщиком контракта от ответчика получены претензии, в том числе от 06.11.2024 № 927-03-07 на сумму 5 867 546 рублей 54 копейки: пени 5 857 546 рублей 54 копейки за просрочку обязательства установленного п.3.1 контракта, штраф 10 000 рублей 00 копеек за просрочку п.1.1.4 ООЗ.  

 Ответчиком (заказчик) при осуществлении оплаты по контракту удержана сумма начисленной неустойки (пени за период с 02.07.2024 по 09.10.2024, штраф) в размере 5 867 546 рублей 54 копейки.  

Истец в исковом заявлении указал, что неустойку (пени, штраф) в размере 5 867 546 рублей 54 копейки не признает, поскольку в период исполнения контракта действовал добросовестно и разумно, уведомлял заказчика о возникших препятствиях.  

Кроме того, заказчиком нарушен порядок оплаты товаров (работ, услуг), удержание заказчиком неустойки в размере 5 867 546 рублей из суммы подлежащей оплате поставщику по контракту, ответчик пренебрег правом поставщика на списание начисленных в рамках контракта и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).  

Истец направил в адрес ответчика претензию от 21.11.2024 № 286 с требованием вернуть удержанную сумму в размере 5 867 546 рублей 54 копейки и проценты за пользование чужими денежными средствами.  

Поскольку претензия оставлена без удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в суд.  

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.  

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ)  

в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).  

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации в Правила № 783, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 1 января 2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 6.1 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. № 390-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, постановление Правительства Российской Федерации от 14 марта 2016 г. № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)».  

Согласно подпункту «б» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - "д" настоящего пункта.  

Сторонами в контракт включено условие об удержании суммы неустоек (штрафов, пеней) из суммы, подлежащей оплате исполнителю.  

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, сообщил, что заказчиком удержана сумма неустойки по контракту на основании пункта 6.16 контракта. Поставщик закончил поставку товара, который нужно монтировать и настраивать 02.07.2024, что подтверждается документами, представленными в материалы дела. Согласно пункту 3.1 контракта поставщик обязан был произвести не только доставку товара, но и осуществить его монтаж и настройку. Заказчиком было направлено письмо от 06.11.2024 № 927-03-07 с указанием итоговой суммы сформировавшейся неустойки в размере 5 867 546 рублей 54 копейки, которое было направлено поставщику по адресу электронной почты и в системе ЕИС.  

Из материалов дела следует, что цена контракта составляет 83 679 236 рублей 32 копейки.  

Соответственно, 2 933 733 рубля 27 копеек неустойки (штрафа) подлежало списанию.  

 14.11.2024 заказчик произвел оплату с удержанием, как видно из платежного поручения в размере 5 867 546 рублей.  

От поставщика поступил ответ в адрес заказчика от 13.11.2024 № 283 с указанием на то, что истец не согласен с начисленной неустойкой.  

В соответствии с пунктом 6.17 контракта заказчик не позднее 20 дней с момента возникновения права требования оплаты неустойки (штрафа, пени) от поставщика направляет поставщику претензионное письмо с требованием оплаты в течение 7 дней с даты получения претензионного письма неустойки (пени, штрафа), рассчитанной в соответствии с положениями законодательства и условиями контракта.  

При неоплате (отказе от уплаты) поставщиком неустойки (штрафа, пени), начисленной в соответствии с условиями контракта, по истечении срока, указанного в претензионном письме, заказчик вправе удержать сумму неустойки (штрафа, пени) из суммы, подлежащей оплате поставщику за товары, которые приняты заказчиком, или в течение 40 дней с момента возникновения права требования оплаты неустойки (штрафа, пени) направить в суд исковое заявление с требованием оплаты неустойки (штрафа, пени), рассчитанной в соответствии с положениями законодательства и условиями контракта за весь период просрочки исполнения (6.18 контракта).  

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 г. разъяснено, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства. Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14 августа 2018 г. N 305-ЭС18-5712).  

Фактически истец уплатил штраф и пени в размере 100 процентов путем удержания заказчиком из причитающегося ему основного долга (определение Верховного суда Российской Федерации от 21 апреля 2025 № 301-ЭС24-23009), и у него имелась обязанность по списанию 50 процентов суммы штрафа и пеней.  

Согласно статье 1107 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить сумму неосновательного обогащения.  

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (пункт 2 статьи 1107 ГК РФ).  

 В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов  

определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.  

Учитывая изложенное, суд признает заявленное истцом требование о взыскании суммы неосновательного обогащения частично в размере 2 933 773 рубля 27 копеек обоснованным и подлежащим удовлетворению.  

Истцом также заявлено требование о взыскании 23 566 рублей 38 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 15.11.2024 по 21.11.2024.  

Согласно пункту 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.  

На основании пункта 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.  

Согласно пункту 3 статьи 395 ГК РФ, проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.  

По смыслу статей 330, 395 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки или иных процентов по день фактического исполнения обязательства.  

С учетом частичного удовлетворения исковых требований, требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными на сумму неосновательного обогащения, подлежит удовлетворению частично в размере 11 783 рубля 19 копеек, а также проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму основного долга по правилам статьи 395 ГК РФ с 22 ноября 2024 года по день его фактической уплаты.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 866 рублей 00 копеек (пропорционально удовлетворенным требованиям) подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, в остальной части – относятся на истца.  

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176-180 АПК РФ, РЕШИЛ: 

взыскать с Кировского областного государственного бюджетного учреждения «Транспортный комитет Кировской области» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610001, Россия, 

<

...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Интеллектуальные системы безопасности и связи- сервис» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610004, Россия, 

<

...>) денежные средства в размере 2 933 773 (два миллиона девятьсот тридцать три тысячи семьсот семьдесят три) рубля 27 копеек,  

проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 11 783 (одиннадцать тысяч семьсот восемьдесят три) рубля 19 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму основного долга по правилам статьи 395 ГК РФ с 22 ноября 2024 года по день его фактической уплаты и 100 866 (сто тысяч восемьсот шестьдесят шесть) рублей 00 копеек расходов по государственной пошлине, в остальной части исковых требований отказать.  

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.  

Судья Н.М. Шубина