АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-11289/2024

Дело № А55-39337/2023

г. Казань

21 февраля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Кормакова Г.А., 

судей Федоровой Т.Н., Махмутовой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хакимовой Э.А.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Одиннадцатом арбитражном апелляционном суде представителей:

истца – ФИО1 (доверенность от 26.12.2024);

ответчика – ФИО2 (доверенность от 26.08.2022),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Т Плюс»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 07.06.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2024

по делу № А55-39337/2023

по исковому общества с ограниченной ответственностью «АВК» к публичному акционерному обществу «Т Плюс» о признании незаконным бездействия ПАО «Т Плюс», выразившегося в непринятии одного из решений, предусмотренных ст. 23.12 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», по уведомлению ООО «АВК» № 2291/212 от 28.09.2023 в выводе из эксплуатации тепловой сети; об обязании ПАО «Т Плюс» рассмотреть по существу уведомление ООО «АВК» №2291/212 от 28.09.2023 о выводе из эксплуатации тепловой сети,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Автоград - Водоканал» (далее – ООО «АВК», истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о признании незаконным бездействия публичного акционерного общества «Т Плюс» (далее - ПАО «Т Плюс», ответчик), выразившегося в непринятии одного из решений, предусмотренных статьей 23.12 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», по уведомлению ООО «АВК» № 2291/212 от 28.09.2023 о выводе из эксплуатации тепловой сети; об обязании ПАО «Т Плюс» рассмотреть по существу уведомление ООО «АВК» № 2291/212 от 28.09.2023 о выводе из эксплуатации тепловой сети; о взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.06.2024, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2024, исковое заявление удовлетворено; признано незаконным бездействие ПАО «Т Плюс», выразившееся в непринятии одного из решений, предусмотренных статьей 23.12 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», по уведомлению ООО «АВК» № 2291/212 от 28.09.2023 о выводе из эксплуатации тепловой сети; суд обязал ПАО «Т Плюс» рассмотреть по существу уведомление ООО «АВК» № 2291/212 от 28.09.2023 о выводе из эксплуатации тепловой сети в течение 30 рабочих дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ПАО «Т Плюс» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие сделанных судами выводов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Подробнее доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии одиннадцатого арбитражного апелляционного суда.

В судебном заседании представитель истца, полагая принятые по спору судебные акты законными и обоснованными, просил оставить их без изменения, кассационную жалобу  без удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве; представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва и пояснений к ней, судебная коллегия кассационной инстанции не находит оснований для их отмены в силу следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО «АВК» является собственником тепловой сети, расположенной по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский р-н, южнее здания, имеющего адрес: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, 47, строение 1 и в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Несмотря на утрату статуса теплосетевой организации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2021 № 2033 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и отсутствие договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, тепловая сеть, принадлежащая ООО «АВК», участвует в процессе теплоснабжения потребителей, присоединенных к данной сети.

В ценовой зоне теплоснабжения в муниципальном образовании городском округе Тольятти Самарской области филиал «Самарский» ПАО «Т Плюс» является единой теплоснабжающей организацией (далее по тексту - ЕТО) (Приказ Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 25.11.2022 № 814 «Об установлении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) в ценовой зоне теплоснабжения в муниципальном образовании городском округе Тольятти Самарской области с 01.12.2022 по 31.12.2023).

В связи с отсутствием финансирования на эксплуатацию и содержание сетей в работоспособном состоянии, невозможностью выполнения требований безопасности, охраны труда, соблюдение требований промышленной и пожарной безопасности в процессе эксплуатации оборудования в соответствии с требованиями Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» ООО «АВК», в соответствии со ст. 23.12 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Закон № 190-ФЗ), направило уведомление в адрес ПАО «Т Плюс» от 28.09.2023 о выводе тепловой сети 14а квартала Автозаводского района г.о. Тольятти из эксплуатации с указанием срока вывода тепловой сети из эксплуатации - 01.07.2024.

10.10.2023 в адрес ООО «АВК» поступил ответ от ПАО «Т Плюс», в котором ЕТО указывает на отсутствие в уведомлении информации о потребителях тепловой энергии, теплоснабжение которых может быть прекращено или ограниченно вследствие вывода из эксплуатации, в связи с чем ПАО «Т Плюс» приостанавливает рассмотрение уведомления о выводе тепловой сети из эксплуатации до момента предоставления требуемой информации.

В ответном письме № 2417/212 от 12.10.2023 ООО «АВК» указало, что ранее между ООО «АВК» и ПАО «Т Плюс» действовал договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя № 780Д от 23.12.2021 которым предусматривалось оказание услуг по передаче тепловой энергии потребителям ПАО «Т Плюс». Следовательно, у ЕТО имеется вся необходимая информация о потребителях, теплоснабжение которых осуществляется по тепловой сети, выводимой из эксплуатации, в связи с чем у ООО «АВК» отсутствуют потребители тепловой энергий, теплоснабжение которых осуществляется по тепловой сети, выводимой из эксплуатации, а также отсутствуют какие-либо договорные отношения с потребителями, подключенными к данной тепловой сети.

ПАО «Т Плюс» в письме № 51100-05-08693 от 13.11.2023 повторно указало на необходимость предоставления информации о потребителях тепловой энергии и до момента предоставления требуемой информации приостановило рассмотрение уведомления.

Вышеназванные обязательства послужили поводом для обращения истца в арбитражный суд.

Суд первой инстанции и согласившийся с его выводами апелляционный суд, разрешая возникший между сторонами спор, руководствовались положениями Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), письмом Минстроя России от 24.08.2023 № 22995-ОГ/04, Распоряжением Правительства РФ от 28.08.2021 года № 2385-р городской округ Тольятти, отнесен к ценовой зоне теплоснабжения, и исходили из следующего.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился с соответствующим уведомлением от 28.09.23 в ЕТО - ПАО «Т Плюс» с соблюдением положений ч. 2 ст. 23.12 Закона о теплоснабжении.

В соответствии с ч. 4 ст. 23.12 Закона о теплоснабжении Единая теплоснабжающая организация по факту поступления уведомления от собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей о выводе указанных в настоящей статье объектов теплоснабжения из эксплуатации принимает решение о согласовании вывода этих объектов из эксплуатации или вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей приостановить их вывод из эксплуатации в случае и на срок, которые указаны в части 5 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

В рассматриваемом случае по уведомлению истца от 28.09.2023 ни одного из названных ч. 4 ст. 23.12 Закона о теплоснабжении решений ответчиком, который является ЕТО, не принято, а в ответе от 10.10.2023 указано на приостановление срока рассмотрения уведомления от 28.09.2023 до момента предоставления требуемой информации.

Изложенное свидетельствует, как правомерно указано судами, о незаконном бездействии ответчика, выразившемся в непринятии одного из решений, предусмотренных ст. 23.12 Закона о теплоснабжении, по уведомлению ООО «АВК» от 28.09.2023.

Как отмечено апелляционным судом, приостанавливая рассмотрение уведомления истца от 28.09.23, ответчик указывал на не предоставление истцом в уведомлении от 28.09.2023 сведений о потребителях тепловой энергии, теплоснабжение которых может быть прекращено или ограничено в связи с выводом из эксплуатации.

Согласно письму истца от 12.10.2023 № 2417/212, направленному в адрес ответчика, истец указывал на заключенный с ПАО «Т Плюс» договор на оказание услуг по передаче тепловой энергии от 23.12.2021 № 780Д и о наличии у ПАО «Т Плюс» информации о потребителях, теплоснабжение которых осуществляется по тепловой сети, выводимой из эксплуатации, а также уведомил ответчика об отсутствии у ООО «АВК» потребителей тепловой энергии, теплоснабжение которых осуществляется по тепловой сети, выводимой из эксплуатации, а так указал на отсутствие каких либо договорных отношений с потребителями, подключенными к данной тепловой сети. В этой связи, истец просил ответчика возобновить рассмотрение уведомления от 28.09.2023.

На что ПАО «Т Плюс» в письме № 51100-05-08693 от 13.11.2023 повторно указало на необходимость предоставления информации о потребителях тепловой энергии.

Истец письмом от 21.11.2023 запросил у ответчика информацию о перечне потребителей тепловой энергии ПАО «Т Плюс», которые присоединены к сетям истца, на что письмом ответчика от 22.12.2023 получил отказ.

Из материалов дела следует, что на основании данной нормы, ответчиком, как ЕТО, направлено в орган местного самоуправления письмо от 20.03.2024 № 51100-23-01968 «О необходимости инициирования процедуры, предусмотренной ч. 6 ст. 21 и ч. 7 ст. 23.12 Федерального закона «О теплоснабжении», в котором указано на поступление от ООО «АВК» уведомления о выводе из эксплуатации тепловых сетей и на подключение к указанным сетям потребителей - МКД, расположенных на улице 40 лет Победы в Автозаводском районе г.о. Тольятти.

Таким образом, апелляционный суд заключил, что ответчик располагал информацией о потребителях тепловой энергии, подключенных к сетям тепловой энергии и совершил действия, предусмотренные ч. 7 ст. 23.12 Закона о теплоснабжении, связанные с поступлением от ООО «АВК» уведомления от 28.09.2023; между тем, ни одного из решений, предусмотренных ч. 4 ст. 23.12 Закона о теплоснабжении, по заявлению истца от 28.09.23 не принял.

Суд округа выводы судов первой и апелляционной инстанций признает законными и обоснованными.

Разрешая дело, суды действовали в рамках предоставленных им полномочий и оценили обстоятельства по внутреннему убеждению, что соответствует положениям статьи 71 АПК РФ.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, касаются фактических обстоятельств, доказательственной базы по спору и вопросов их оценки, что выходит за пределы компетенции и полномочий суда кассационной инстанции, установленных статьями 286  288 АПК РФ.

Несогласие заявителя жалобы с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование к ним положений закона, не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального и процессуального права

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 07.06.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2024 по делу № А55-39337/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судьяГ.А. Кормаков 

СудьиТ.Н. Федорова

Г.Н. Махмутова