АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-7459/2022

город  Кемерово

24 ноября  2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября  2022 года.

Полный текст решения изготовлен 24 ноября  2022 года. 

          Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.                    при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Кемерово (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) в лице филиала № 11, г. Новокузнецк

к обществу с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Русохрана», г. Новокузнецк (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>)

о взыскании излишне выплаченной суммы пособий,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: ФИО2, г. Новокузнецк,

при участии:  от ГУ КРОФСС (онлайн): ФИО3 (доверенность от 01.01.2021 № 63, паспорт, диплом),

от ООО ЧОП  «Русохрана»: ФИО4 (доверенность от 18.01.2021, паспорт, диплом), 

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 11 (далее – заявитель, фонд, ГУ КРОФСС) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Кемеровской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Русохрана»  (далее – ООО ЧОП «Русохрана», страхователь) излишне выплаченного ежемесячного пособия по беременности и родам в сумме 59833,29 руб.

Определением суда от 28.04.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

С учетом необходимости исследования дополнительных обстоятельств дела,  суд перешел  к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства (определение суда от 27.06.2022).

Определением суда от 23.08.2022 подготовка дела к судебному разбирательству завершена,  дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании в арбитражном суде первой инстанции на 20.09.2022, которое по ходатайству общества, в связи с необходимостью представления дополнительных пояснений и документов, а также направления в налоговый орган, пенсионный фонд запросов для установления обстоятельств по делу, неоднократно откладывалось. 

В судебном заседании от 17.11.2022 заявитель на требованиях настаивал. В обоснование заявленных требования заявитель указывает, что действия ООО ЧОП «Русохрана», выразившиеся в трудоустройстве ФИО2 незадолго до наступления страхового случая (отпуска по беременности и родам), обладают признаками фиктивности и направлены исключительно на неправомерное получение денежных средств за счет Фонда социального страхования Российской Федерации. Само по себе наступление страхового случая у лица, имеющего формальные трудовые отношения и претендующего на получение пособий за счет средств Фонда, не может служить безусловным основанием для назначения спорных пособий, а по смыслу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) свидетельствует о наличии в действиях такого лица признаков злоупотребления правом.

Представитель ООО ЧОП «Русохрана» против удовлетворения требований возразил. Полагает, что ООО ЧОП «Русохрана» представило все доказательства, подтверждающие факт работы ФИО2, наступление страховых случаев, необходимых для выплаты пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, подтверждено соответствующими документами из медицинских учреждений. Страхователем ООО ЧОП «Русохрана» соблюдены все условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию. Фондом не доказано преднамеренное создание искусственной ситуации в целях получения возмещения денежных средств из Фонда социального страхования Российской Федерации.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное в соответствии со статьей 123 АПК РФ, в судебное заседание явку не обеспечило, отзыв на заявление не представило.

Дело рассмотрено судом в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

ООО ЧОП «Русохрана» зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении - Кузбасском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации.

16.03.2021 страхователь представил в региональное отделение ГУ КРОФСС электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по беременности и родам и пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности ФИО2.

На основании представленного в электронном виде реестра сведений для назначения и выплаты пособия беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, 23.03.2021 региональным отделением назначено и выплачено ФИО2 пособие по беременности и родам в сумме 58955,59 руб. по электронному листку нетрудоспособности №910057779470 от 25.02.2021, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 877,70 руб.

Всего сумма пособия выплаченного ФИО2 составила 59833,29 руб. Выплата подтверждается справкой о выплате пособия ФИО2 за период с 01.01.2021 по 31.03.2021.

В период с 17.06.2021 по 28.07.2021 ГУ КРОФСС проведена камеральная проверка страхователя ЧОП «Русохрана» по вопросу полноты и достоверности, представляемых страхователем сведений и документов, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, представленных страхователем за период с 01.01.2021 по 31.03.2021.

По результатам проверки страховщиком составлен акт №421121400008303 от 28.07.2021 и принято решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату обеспечения или обеспечения по страхованию  №421121400008305 от 31.08.2021.

Страхователю направлено требование №421121700000401/ПДС от 01.10.2021 о возмещении излишне понесенных расходов.

Неисполнение ООО ЧОП «Русохрана» предъявленного  требования, послужило основанием для обращения ГУ КРОФСС в суд с   настоящим заявлением.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В  соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

В силу подпунктов 7, 8, 11  пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 165-ФЗ  страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются:   пособие по беременности и родам;  ежемесячное пособие по уходу за ребенком; единовременное пособие при рождении ребенка.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В статье 22 Федерального закона N 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ).

Согласно статье 3 Федеральный закон N 81-ФЗ устанавливаются, в том числе, такие виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, как пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В статье 4 Федерального закона N 81-ФЗ определено, что выплата указанных пособий производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно  пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон - N 255-ФЗ)  пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, установленного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, равным минимальному размеру оплаты труда, установленному с учетом этих коэффициентов. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (пункт 1.1. Федерального  закона №255-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период).

В соответствии с  пунктом 19 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2375 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников" за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании представленного в электронном виде реестра сведений для назначения и выплаты пособия беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, 23.03.2021 региональным отделением назначено и выплачено ФИО2  пособие по беременности и родам в сумме 58955,59 руб. по электронному листку нетрудоспособности №910057779470 от 25.02.2021, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 877,70 руб.

Заявляя  ко взысканию сумму  выплаченного пособия, ГУ КРОФСС  указывает, что  действия ООО ЧОП «Русохрана», выразившиеся в трудоустройстве ФИО2 незадолго до наступления страхового случая (отпуска по беременности и родам), обладают признаками фиктивности и направлены исключительно на неправомерное получение денежных средств за счет Фонда социального страхования Российской Федерации. При  этом в период до трудоустройства в ООО ЧОП «Русохрана» ФИО2 нигде не работала, стажа не имела,  трудовой  договор заключен непосредственно   перед  наступлением  периода  нетрудоспособности,   всего ФИО2 отработано 11 дней с   выплатой заработной платы в размере 930,00  руб. 

Проанализировав в соответствии со статьей 71 АПК РФ предъявленные в дело доказательства, а также изучив заявленные сторонами доводы, суд приходит к выводу об ошибочности позиции фонда.

Как следует  из материалов дела, ООО ЧОП «Русохрана» создано и зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в качестве юридического лица 21.10.2020 по решению единственного учредителя от 12.10.2020 N 1 ФИО2

Одновременно в  ЕГРЮЛ внесена запись о ФИО2, как директоре общества (запись №

<

***> от 21.10.2020). 

Как определено в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Трудовой кодекс), трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Под трудовым договором понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (статья 56 ТК РФ).

Таким образом, доказательствами наличия трудовых отношений с работником будут являться доказательства заключения трудового договора (соглашения); фактического выполнения работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции; наличия объективной возможности и способности выполнения соответствующей трудовой функции (образование, стаж работы); выплаты заработной платы за фактическое выполнение трудовой функции.

Трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации (статья 19 ТК РФ).

Таким образом, руководитель организации, состоящий с данной организацией в трудовых отношениях, а также в случае, когда он является единственным учредителем (участником), в целях обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, относится к лицам, являющимся работниками общества, состоящим с ним в трудовых отношениях.

Как явствует из представленных документов, ФИО2 являлась директором  общества с даты его   регистрации в качестве юридического  лица  - 20.10.2020.

В трудовую книжку внесена запись от 21.10.2020  о принятии ФИО2 на должность директора  ООО ЧОП «Русохрана» с 21.10.2020 на основании приказа №8 от 21.10.2020.

30.12.2020 ФИО2 от имени  ООО ЧОП  «Русохрана» подписан трудовой  договор  с   определением периода, с которого   она   приступает к  исполнению обязанности директора  с 31.12.2020 и определяющий размер оплаты труда  - 21450  руб. (трудовой договор №1 от 30.12.2020). Также 30.12.2020  ФИО2 издан приказ  №1-П  о приеме на работу, содержащий соответствующие условия.

Согласно табелям  рабочего времени   №1  от 31.01.2021,  №1 от 31.12.2020, ФИО2 отработан  1 рабочий  день в декабре 2020 года, 10  рабочих дней в  январе 2021 года. 

За декабрь 2021  года   ФИО2 произведено начисление заработной платы в  размере 930  руб. 

Приказом  №8 от 21.01.2021 на должность исполняющего обязанности директора  ООО ЧОП «Русохрана» назначен ФИО5   

Вместе с тем  суд указывает, что  незначительный  период работы до предоставления ФИО2 отпуска по беременности и родам, а  также   однократная выплата заработной  платы, не свидетельствует о создании ООО  ЧОП «Русохрана» "искусственной ситуации", поскольку действующее законодательство не ставит выплату пособия по беременности и родам и принятие расходов страхователя в зависимость от того, какой срок работник отработал до наступления страхового случая, и срока беременности на дату принятия на работу.

Из материалов дела следует, что ООО ЧОП «Русохрана»   получена лицензия  ЧО №044844 от 23.11.2020 на  осуществление  охранных услуг.

В соответствии со статьей 15.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" руководитель частной охранной организации должен иметь высшее образование и получить дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации руководителей частных охранных организаций. Обязательным требованием является наличие у руководителя частной охранной организации удостоверения частного охранника.

ФИО2 имеет свидетельство о присвоении квалификации частного  охранника  серии 42 №421015928 от 27.11.2019, удостоверение частного охранника  №180395, а  также свидетельство о   прохождении  курса повышения  квалификации  руководителей частных  охранных  организаций  в период с 05.11.2019 по 13.11.2019, выданного НГОУ ДПО «Учебный центр «Интерлок-Н».

Согласно акту  серии А42-4  №4214380560 от 30.09.2020 по результатам  проверки ФИО2  признана годной  к действиям в условиях, связанных с применением  служебного оружия и   спецсредств. 

Из материалов дела  усматривается, что с момента создания общества ФИО2 осуществляла свои трудовые функции руководителя.

В частности, ею ежемесячно с 2020 года сдавались и подписывались в качестве директора  налоговые декларации по налогу, уплачиваемому  в связи с применением  упрощенной системы  налогообложения за 2020, 2021 гг.,  расчеты по   начисленным уплаченным страховым взносам на  обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а  также по расходам на выплаты страхового обеспечения.

Также  ФИО2 подписаны договоры, заключаемые  на оказание  охранных услуг  № РУС-ПЦП-55 от 01.11.2020, №РУС-ПЦП-13 от 01.12.2020, №РУС-ПЦП-70 от 02.12.2020, №РУС-ПЦП-65 от 28.12.2020, №РУС-Ф-20 от 02.08.2021, №РУС-Ф-26 от 18.08.2021, №РУС-Ф-55  от 28.12.2021, РУС-Ф-56 от 18.08.2021. 

Согласно штатному расписанию  №1-ШР от 23.10.2020, утвержденным ФИО2, в ООО ЧОП «Русохрана» предусмотрены должности: основного подразделения:  директор – 1,  главный бухгалтер – 1 ед.;  дежурного подразделения  с круглосуточным режимом работы: охранник (старший смены) – 2 ед.,  охранник -  водитель  - 4 ед.,  охранник – 4 ед.; дежурного подразделения: охранник - 2 ед.   

В отношении ФИО2  были представлены сведения в Отделение Пенсионного фонда  России по  Кемеровской области – Кузбассу  (справка  от 03.11.2022 №97-7631к).

Фактическое   осуществление ООО ЧОП «Русохрана»  предпринимательской деятельности, связанной с оказанием  охранных  услуг,  заявителем  документально не  опровергнуто.

При этом согласно сведениям, размещенным в   информационном  ресурсе  «Картотека арбитражных дел»  общество неоднократно  привлекалось к административной ответственности  в  связи с осуществлением   предпринимательской деятельности по оказанию охранных услуг в   отношении различных объектов  с нарушением лицензионных требований, выявленным  в ходе проверок Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в лице центра лицензионно-разрешительной работы  (дела  №№А27-14129/2022, А27-13006/2022, А27-6250/2022, А27-6229/2022, А27-17667/2021).

Из реестра расчетов по страховым взносам   ООО ЧОП «Русохрана» с выгрузкой персонифицированным сведениям, видно, что в 2021 году   производилась  оплата труда  четырем   работникам общества, в том числе  и.о. директора ФИО5 

Документы, свидетельствующие о  наличии каких-либо признаков взаимозависимости   ФИО2 с иным  лицом, действующим в  интересах общества, в том числе Рева Р.А. (в том числе в силу родственных или иных зависимых личных отношений), в деле отсутствуют. 

Совокупность  исследованных судом  доказательств, не  позволяет  сделать  вывод о том, что  ФИО2, являясь  единственным учредителем общества,   выступила его  директором  исключительно с  целью необоснованного получения денежных средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия. 

Доводы  ГУ КРОФСС о том, что ФИО2 могло быть получено  пособие, как студенткой ФФКЕП КГПИ ФГБОУГ ВО «КемГУ»,  опровергаются  справкой   указанной организации  исх. №01/08/1400 от 02.11.2022, представленной по запросу суда. 

Исходя из изложенного, оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Руководствуясь статьями  167 - 171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявления отказать.  

Решение арбитражного суда первой инстанции  может быть обжаловано в течение  месяца в Седьмой арбитражный  апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                      Ю.Ю. Кормилина