﻿

 

Республика  Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина, 44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80

http://ingushetia.arbitr.ru/

 

ИМЕНЕМ РОССИЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Назрань 				                                  Дело №А18-1488/2020

Резолютивная часть решения оглашена 16   ноября  2020 года

Решение изготовлено в полном объеме  17   ноября  2020 года

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Гелисхановой Р.З., при ведении протокола судебного заседания секретарем Аушевой З.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного унитарного  предприятия «Ингушское карьероуправление»  к  Министерству природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия  об отмене постановления  о привлечении к административной ответственности  № 158-2019 от 13.08.2019 года в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, при участии сторон: заявитель –Батыгова ХМ.(доверенность от 29.09.2020), ответчик-Евлоев И.Х.(доверенность от 25.06.2020):

у с т а н о в и л:

ГУП «Ингушское карьероуправление» (далее Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия (далее Министерство) об отмене постановления  о привлечении к административной ответственности  № 158-2019 от 13.08.2019 года в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Одновременно Учреждением заявлено  ходатайство  о  принятии обеспечительных мер в виде приостановления взыскания по оспариваемому взыскателем исполнительному документу. 

 Определением от 18 сентября 2020 года в удовлетворении заявленного ходатайства о принятии обеспечительных мер в виде приостановления взыскания по оспариваемому взыскателем исполнительному документу отказано.

 Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 13.08.2019 года Министерством вынесено постановление № 158-2019 о назначении административного наказания.

Назначено административное наказание в виде  административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ в размере 300 000 рублей. 

Заявитель считает взыскание необоснованным и подлежащим отмене  в  связи с тем  что рассмотрев административное дело, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Министерства Костоев Т.М. лишил Заявителя возможности реализовать  гарантированные ему законом процессуальные  права при осуществлении  в отношении него административного производства –ознакомиться с протоколом  об административном  правонарушении до рассмотрения  административного дела , представить  свои объяснения и замечания по содержанию протокола и существу вменяемого ему правонарушения, а также воспользоваться квалифицированной помощью защитника.

Нарушение административным органом положений статей 25.1, 28.2 КоАП РФ при вынесении постановления без участия представителя ГУП «Ингушское карьероуправление» носит существенный характер, привело к нарушению прав и законных интересов лица, привлекаемого  к административной ответственности, не позволило рассмотреть дело  об административном  правонарушении  полно  и всесторонне, установить все значимые для дела обстоятельства.

30.07.2019 года Ответчиком направлено уведомление о времени и месте рассмотрения дела  о том, что необходимо прибыть на рассмотрение административного правонарушения 12.08.2019 года.

О вынесенном постановлении от 13.08.2019 года № 158-2019 стало известно при поступлении от Министерства указанного решения по административному делу.

В соответствии с настоящим постановлением ГУП «Ингушское карьероуправление»  признано виновным в совершении административного правонарушения в области пользования недрами  с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и требований  утвержденного в установленном  порядке технического проекта в нарушении ст.22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением от 13.08.2019 года, ГУП «Ингушское карьероуправление» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и его отмене.

           В судебном заседании представитель заявителя поддержал  заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении. 

          Ответчик  отзыв не представил, суду представлены копии  административного дела, так же ответчик  на  судебном заседании  возразил против требований  заявителя,  считает, что постановление вынесено законно и обоснованно.  

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность  и  обоснованность  оспариваемого  решения,  устанавливает  наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение,  устанавливает,  имелись  ли  законные  основания  для  привлечения  к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 названной статьи).

           Пленумом ВАС РФ в п. 10 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" отмечено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Рассмотрение административное дела в отсутствии представителя является существенным нарушением допущенное административным органом процессуальное нарушение установленного порядка привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении, поскольку оно не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. 

Из материалов дела установлено, что административный орган направил уведомление № 235 от 30 июля 2019 года о рассмотрении дела  на 12.08.2019 года в 10ч.00мин. Постановлении от 13.08.2019 года № 158-2019, административный орган действия по отложении или перерыва не производил, следовательно Постановление по делу об административном правонарушении также вынесено в отсутствие законного представителя и без надлежащего уведомления о рассмотрения дела на 13 августа 2019 года, что является безусловным основанием для отмены.

Руководствуясь статьями  167-171, 176,197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить  полностью.

Признать незаконным  Постановление № 158-2019 от 13 августа 2019 года Министерства природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия и отменить. 

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики  Ингушетия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в  течении 10 дней со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья 				   			              	Р.З. Гелисханова