АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-18926/2021

г. Тюмень

19 января 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 19 января  2022 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Шанауриной Ю.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление капитального строительства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ИнвестПроект» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании неустойки в размере 10 000 рублей,

и по встречному иску 

общества с ограниченной ответственностью «ИнвестПроект» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Государственному казенному учреждению Тюменской области «Управление капитального строительства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании штрафа в размере 110 000 рублей,

при участии в заседании представителей: 

от истца: ФИО2, на основании доверенности № 7 от 10.01.2022; 

от ответчика: не явились, извещены,

установил:

Государственное казенное учреждение Тюменской области «Управление капитального строительства» (далее - истец, ГКУ ТО «УКС») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ИнвестПроект» (далее - ответчик, ООО «ИнвестПроект») о взыскании  неустойки в размере 10 000 рублей.

Исковые требования со ссылкой на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы нарушением ответчиком принятых обязательств по государственному контракту от 24.09.2019 № 0167200003419004099-39/19 от 24.09.2019.

Определением от 04.10.2021 исковое заявление принято судом в порядке упрощенного производства.

ООО «ИнвестПроект» обратилось с встречным исковым заявлением к ГКУ ТО «УКС» о взыскании штрафа в размере 110 000 рублей.

Встречные исковые требования со ссылкой на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы нарушением ответчиком принятых обязательств по государственному контракту от 24.09.2019 № 0167200003419004099-39/19 от 24.09.2019.

На основании определения от 29.10.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, направил отзыв на иск, согласно которому заявленные требования не признает.

На основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие не явившихся представителей истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, встречные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ГКУ ТО «УКС» (государственный заказчик) и ООО ИнвестПроект» (далее - подрядчик) был заключен государственный контракт № 0167200003419004099-39/19 от 24.09.2019 на выполнение изыскательских работ и разработку проектной документации по объекту: «Строительство детского сада в мкр. «Березняковский» г. Тюмень» (далее -контракт).

В соответствии с пунктом цена контракта составляет 4 415 200 рублей.

Согласно пункту 2.1 государственного контракта срок выполнения работ: начало - с даты заключения контракта, срок окончания работ - 23.06.2020 (в редакции дополнительного соглашения от 26.10.2020 №1 к контракту).

В соответствии с п.п. 5.1, 5.2 контракта сдача-приемка результата работ оформляется актом сдачи-приемки выполненных работ после предоставления подрядчиком документации в соответствии с требованиями контракта и действующих нормативно-правовых актов.

Результатом выполненной работы по контракту являются проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных: изысканий, при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Работы считаются принятыми с момента подписания государственным заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ.

Акт сдачи приемки выполненных проектных и изыскательских работ подписан государственным заказчиком 31.03.2021. 

Согласно п. 3.3.16 контракта подрядчик обязан обеспечить надлежащее качество выполняемых работ в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.

Согласно п.3.3.14 контракта для проверки документации и организации проведения экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, в том числе в части проведения проверки достоверности сметной стоимости строительства подрядчик обязан в течение 120 дней со дня заключения контракта предоставить государственному заказчику проектную документацию и документ содержащий результаты инженерных изысканий, на бумажном носителе в 2 экземплярах и один экземпляр на электронном носителе (графическую часть в программе Autocad и в формате PDF, сметную документацию в программе «Гранд-Смета» и в формате Excel) по накладной, оформленной в соответствии с Приложением № 2 к контракту.

Согласно п. 3.3.17 контракта замечания экспертизы, государственного заказчика должны быть устранены подрядчиком за собственный счет в 10-дневный срок с момента получения замечаний, если другие сроки для устранения замечаний не предусмотрены настоящим контрактом.

Повторное прохождение экспертизы документации, в том числе проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, подрядчик оплачивает за свой счет либо производит возмещение стоимости ее выполнения государственному заказчику.

В случае корректировки документации по замечаниям предоставлять откорректированную документацию на бумажном носителе в 4 экземплярах и один экземпляр на электронном носителе (графическую часть в программе Autocad и в формате PDF, сметную документацию в программе «Гранд-Смета» и в формате Excel).

Подрядчик предоставил проектную документацию в электронном виде без сметной части сопроводительным письмом вх.№2760/20 от 02.04.2020:

По рассмотрению проектной документации на техническом совете в адрес подрядчика направлены замечания исх.№3530/20 от 29.05.2020.

Замечания государственного заказчика должны быть устранены не позднее 08.06.2020.

Откорректированная проектная документация в полном объеме для прохождения государственной экспертизы в электронном виде предоставлена вх.№5593/20 от 08.07.2020, т.е. просрочка устранения замечаний Государственного заказчика составила - 30 дней.

В соответствии с пунктом 6.5.1. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, (при наличии в контракте таких обязательств) подрядчик выплачивает Государственному заказчику штраф. Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы и составляет 5000 рублей, определяемой в следующем порядке, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

В соответствии с п.6.5.1 Контракта Истец начислил Ответчику начисляется штраф в размере 5 000 рублей за нарушение срока устранения замечаний, установленного п. 3.3.17 Контракта.

Согласно п.3.1.5 Контракта Государственный заказчик 10.07.2020 направил проектную документацию на проведение государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства.

По результатам проведения государственной экспертизы проектной документации получено отрицательное заключение №72-1-2-3-044058-2020 от 09.09.2020.

Согласно п.3.1.7 государственного контракта в адрес Подрядчика направлено уведомление за исх.№6473/20 от 14.09.2020 о получении отрицательного заключения, а также о необходимости устранения замечаний согласно п.3.3.17 Контракта и предоставления проектной документации для повторного прохождения государственной экспертизы.

Замечания государственной экспертизы должны быть устранены не позднее 24.09.2020.

Письмом №8107/20 от 18.09.2020 Подрядчик предоставил откорректированную проектную документацию для прохождения повторной государственной экспертизы.

25.09.2020 Государственный заказчик направил проектную документацию на проведение повторной государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства.

По результатам проведения повторной государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости объекта строительства, получено отрицательное заключение государственной экспертизы №72-1-2-3-057949-2020 от 13.11.2020.

Согласно п.3.1.7 Контракта в адрес Подрядчика направлено уведомление исх.№8151/20 от 20.11.2020 о получении отрицательного заключения, а также о необходимости устранения замечаний согласно п.3.3.17 Контракта и предоставления проектной документации для повторного прохождения государственной экспертизы.

Замечания государственной экспертизы должны быть устранены не позднее 30.11.2020.

Подрядчик предоставил откорректированную проектную документацию 24.12.2020 по накладной №01 для прохождения повторной государственной экспертизы, т.е. просрочка устранения замечаний государственной экспертизы составила - 24 дня.

В соответствии с п.6.5.1 Контракта истец начислил Ответчику штраф в размере 5 000 рублей за нарушение срока устранения замечаний, установленного п. 3.3.17 Контракта.

Претензия № 4785/21 от 22.07.2021 направленная Истцом Ответчику была оставлена без ответа и удовлетворения.

Рассматриваемые отношения сторон регулируются соответствующими нормами главы 37 ГК РФ.

На основании статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Положениями пункта 1 статьи 708 ГК РФ установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно статьям 309, 310, 312, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, надлежащему лицу, в установленный срок, односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим.

Истец просит взыскать неустойку в сумме 10 000 рублей в связи с нарушением ответчиком обязательств по контракту.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Из буквального толкования статей 329, 330 ГК РФ следует, что при установлении ответственности в виде начисления неустойки за нарушение гражданско-правового обязательства, сторона должна представить относимые, допустимые доказательства, позволяющие установить состав гражданского правонарушения.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что материалами дела подтверждается факт нарушения ответчиком обязательство по контракту, суд считает, что требование истца о взыскании неустойки и штрафа заявлено правомерно. Проверив расчет неустойки, представленный истцом, который ответчиком не оспорен, суд считает его верным.

Принимая во внимание изложенные и нормы и обстоятельства, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

ООО «ИнвестПроект» обратилось в суд со встречным исковым заявлением к ГКУ ТО «УКС» о взыскании штрафа в размере 110 000 рублей.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав пояснения представителя истца, суд считает, что встречный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Часть 1 статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 N 263-О).

Неустойка может быть установлена сторонами договора за нарушение любого обязательства, исполнение которого предусмотрено договором, что следует из правовых позиций Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанных в постановлениях от 13.10.2011 № 5531/11, от 12.02.2013 N 13585/12, от 08.04.2014 N 16973/13.

В рассматриваемом случае истец просит взыскать штраф за неисполнение ГКУ ТО «УКС» принятых на себя обязательств по контракту.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Отказывая в удовлетворении заявленных встречных требований, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; 

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Согласно статье 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности, непредоставление проектной документации и разрешения на производство земляных работ, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 Кодекса).

Согласно п.3.1.1 государственного контракта Государственный заказчик обязан передать Подрядчику информацию и документы, необходимые для выполнения изыскательских работ и разработки документации (исходные данные) в течении 5 дней с момента заключения настоящего контракта - 29.09.2019 (30.09.2021 - с учетом положений статьи 193 ГК РФ). Согласно п.6 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ (в действующей редакции) «Архитектурно-строительное проектирование» исходными данными для подготовки проектной документации являются:

1) градостроительный план земельного участка;

2) результаты инженерных изысканий (согласно п. 18 Приложения №1 Подрядчик обязан выполнить полный комплекс инженерных изысканий в объеме, необходимом для выполнения проектных работ, с учетом прилегающей территории к земельному участку и точек подключения к инженерным сетям);

3) технические условия (согласно п.3.1.2 государственного контракта Государственный заказчик обязан в течение 70 дней после предоставления Подрядчиком Государственному заказчику расчетных нагрузок на инженерное обеспечение и дополнительных данных, предусмотренных п.3.3.4 настоящего контракта, предоставить Подрядчику технические условия от организаций коммунальной инфраструктуры).

Государственный заказчик направил Подрядчику исходные данные письмами от 25.09.2019 (исх. №6492/19) и от 01.10.2019 (исх. №6657/19), в том числе градостроительный план земельного участка №RU72304000-2717 от 16.09.2019.

В связи с проведением работ по внесению изменений в проект планировки и межевания микрорайонов «Березняковский» Управлением градостроительной политики ГУС ТО предоставлены уточненные координаты земельного участка для размещения (проектирования) детского сада.

Уточненные координаты земельного участка направлены в адрес проектной организации 01.10.2019 исх.№6657/19.

В соответствии с Утверждением внесенных изменений в Проект межевания в границах микрорайона 01:02:04 планировочного района №1 «Березняковский», выполнены кадастровые работы по разделу земельного участка с кадастровым номером 72:23:0101003:8101, в адрес проектной организации сопроводительным письмом исх.№171/20 от 16.01.2020 направлен Приказ Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени от

14.01.2020 №238-ПЗУ о признании утратившим силу градостроительного плана земельного участка от 16.09.2019 №72304000-2717, а также направлен новый градостроительный план земельного участка №RU72304000-0238 от 14.01.2020г.

В связи с получением нового градостроительного плана земельного участка просрочка в 109 дней произошла не по вине подрядчика.

Согласно п. 1 Приложения №1 к государственному контракту Подрядчику передана экономически эффективная проектная документация повторного использования сопроводительным письмом исх.№6492/19 от 25.09.2019.

Подрядчик письмо вх. №7774/19 от 30.09.2019г. запросил недостающие разделы в редактируемом формате.

В виду отсутствия запрашиваемых разделов по объекту «Строительство детского сада на 360 мест в мкр.Ямальский-2 г.Тюмень», в адрес проектной организации ООО «Ростпроект» направлен запрос о предоставлении разделов исх.№7160/19 от 18.10.2019.

После предоставления необходимых разделов проекта повторного применения «Строительство детского сада на 360 мест в мкр.Ямальский-2 г.Тюмень» в ГКУ ТО «УКС», в адрес Подрядчика были направлены на электронный адрес investproekt.perm@vandex.ru 14.02.2020г., данная информация указана в сопроводительном письме исх.№1088/20 от 17.02.2020.

Недостающие разделы в редактируемом формате не являются исходными данными согласно п.6 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ (в действующей редакции) «Архитектурно-строительное проектирование».

Согласно п.3.3.10 государственного контракта Подрядчик обязан выполнить согласование документации со всеми заинтересованными организациями, в том числе:

- разделы проекта, выполняемые согласно техническим условиям -   с соответствующими организациями коммунального комплекса;

- при проектировании прокладки, переноса или переустройства инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильных дорог согласовать в письменной форме планируемое размещение таких инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог;

- топографическую карту участка в масштабе 1:500 с нанесенными наземными и подземными коммуникациями и сооружениями - с организациями эксплуатирующими указанные коммуникации и сооружения.

Подрядчик в адрес филиала АО «Россети Тюмень» направил на согласование сводный план инженерных сетей сопроводительным письмом исх.№02/У-2 от 02.04.2020.

По рассмотрению запроса АО «Россети Тюмень» предоставил ответ в адрес ООО «ИнвестПроект» исх.№ Т13/01/3823 от 23.04.2020 о возможности согласования проведения работ по строительству асфальтобетонного проезда и прокладку водосточной трубы в охранной зоне КЛ ЮкВ Луч от РП ЮкВ «Юг», при исключении строительства водосточной стальной трубы с железобетонными опорами над существующими подземными кабельными линиями и выполнении следующих условий:

1. Для выполнения проектных работ на пересечение, сближение и параллельное следование проектируемых инженерных сетей с объектами электросетевых комплексов и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства получить у Филиала технические условия.

2. Разработанную проектную документацию с учетом требований технических условий, согласовать с Филиалом.

Для получения технических условий и согласование проектной документации ООО «ИнвестПроект» необходимо обратиться в ЦОК Управления Филиала или направить соответствующий запрос на электронный адрес, для заключения договора с Филиалом на оказание услуг в связи с необходимостью уточнения расположения объектов на местности.

Подрядчик в адрес Заказчик направил запрос о предоставлении технических условий на пересечение, сближение и параллельное следование проектируемого проезда и водосточной стальной трубы в существующей водосточной канаве с объектами электросетевых комплексов и исключения возможности повреждения подземных линий электропередач КЛ ЮкВ Луч от РП ЮкВ «Юг» сопроводительными письмами от 07.05.2020 (вх.№3667/20) и от 20.08.2020 (вх.№7162/20).

По рассмотрению запроса в адрес Подрядчика направлен ответ от 21.09.2020 (исх.№ исх.№6640/20) о том, что на основании постановления Правительства РФ от 24.02.2009 №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее-правила) необходимо обратиться в филиал АО «Россети Тюмень» Тюменские электрические сети для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 правил.

Подрядчик повторно запросил технических условий на пересечение, сближение и параллельное следование проектируемого проезда и водосточной стальной трубы в существующей водосточной канаве с объектами электросетевых комплексов и исключения возможности повреждения подземных линий электропередач КЛ ЮкВ Луч от РП ЮкВ «Юг» сопроводительным письмом вх.№8463/20 от 28.09.2020.

По данному запросу в адрес Подрядчика направлено пояснение от 13.10.2020 (исх.№7255/20) о том, что согласно государственного контракта Заказчик обязан предоставить технические условия на подключение объекта к сетям инженерного обеспечения, которые были выданы своевременно.

Подрядчик письмом вх.№9758/20 от 05.11.2020 оспорил ответ Заказчика и запросил повторно технические условия, а также приостановил работы по государственному контракту.

По рассмотрению письма в адрес Подрядчика направлен ответ от 26.11.2020 (исх.№8292/20) о том, что согласно части 6 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик обязан предоставить такому лицу технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.

Условиями заключенного контракта предусмотрена обязанность Заказчика в целях присоединения и подключения объекта к сетям энергоснабжения предоставить подрядчику технические условия от организации коммунальной инфраструктуры (при необходимости) после предоставления подрядчиком государственному заказчику расчетных нагрузок на инженерное обеспечение.

В соответствии с условиями контракта технические условия подрядчику государственным заказчиком были предоставлены своевременно.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (статья 758 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 6 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик обязан предоставить такому лицу технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).

Условиями заключенного контракта предусмотрена обязанность ГКУ ТО «УКС» в целях присоединения и подключения объекта к сетям энергоснабжения предоставить подрядчику технические условия от организаций коммунальной инфраструктуры (при необходимости) после предоставления подрядчиком государственному заказчику расчетных нагрузок на инженерное обеспечение.

В соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановлением от 13.02.2006 №83 утвердило Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - Правила №83).

Пунктом 6 Правил №83 предусмотрено право правообладателя земельного участка при отсутствии у него технических условий обратиться в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для их получения.

В соответствии с условиями контракта технические условия подрядчику государственным заказчиком были предоставлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 утверждены правила (далее - Правила № 160), которые определяют особые условия использования территорий, расположенных в пределах охранных зон, для обеспечения безопасного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства (пункты 1-3 Правил № 160).

Согласно пункту 4 статьи 1 ГрК РФ охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.

В силу пунктов 8-11 Правил №160 запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров без письменного решения о согласовании сетевых организаций.

Для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 Правил №160, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий. Отказ сетевых организаций в выдаче письменного решения о согласовании осуществления в охранных зонах действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 Правил, может быть обжалован в суде (пункт 12 Правил №160).

Таким образом, действующее законодательство предусматривает особый порядок ведения строительства, реконструкции объектов недвижимости в охранной зоне линии электропередач, предполагает соблюдение установленных ограничений. Требования о согласовании с сетевой организацией выполняемых в охранной зоне работ, носят специальный характер.

С учетом изложенного, а также в соответствии с п. 3.3.10 контракта, подрядчик обязан соблюдать установленные Правила №160 и самостоятельно получить согласование сетевой организации на выполнение работ, касающихся обеспечения прохода и проезда в существующей охранной зоне подземной кабельной линии электропередачи, и предоставить полученное согласование в составе разработанной проектной документации.

Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ (пункты 1, 2 статьи 393 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу статей 15 и 393 ГК РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.

Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником. Если должник несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности, например, обстоятельств непреодолимой силы (пункты 2 и 3 статьи 401 ГК РФ).

Из пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Для наступления ответственности, установленной правилами названных выше норм, необходимо наличие состава (совокупности условий) правонарушения, включающего: факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей, (совершения незаконных действий или бездействия), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками, а также размер причиненных убытков.

Истцом в материалы дела не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о понесенных убытках, не указано на наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшим у заявителя убытками , а также не указан размер причиненных убытков.

Согласно п.3.3.4. государственного контракта Подрядчик обязан в течение 15 дней со дня заключения контракта (до 09.10.2019) предоставить Заказчику расчетные нагрузки на инженерное обеспечение.

Для подключения к системе теплоснабжения необходимо предоставить расчетные нагрузки на теплоснабжение с Гкал/час, с распределением нагрузки на отопление, вентиляцию, горячее водоснабжение, технологические нужды.

Подрядчик, согласно государственного контракта предоставил расчетные нагрузки на инженерное обеспечение сопроводительным письмом вх.№8071/19 от 09.10.2019.

Согласно п.3.1.2 государственного контракта Заказчик направил заявку на предоставление технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения письмом исх. №6960/19 от 11.10.2019.

В ответ на запрос о предоставлении технических условий для подключения к системам теплоснабжения объекта капитального строительства АО «УСТЭК» письмом вх.№8589/19 от 24.10.2019 предоставил информацию о том, что обеспечение Объекта горячим водоснабжением в межотопительный период не представляется возможным.

В адрес Подрядчика направлена информация от АО «УСТЭК» сопроводительным письмом исх.№7766/19 от 08.11.2019, а также информация о том, что необходимо предусмотреть в составе документации установку автономной газовой котельной.

В связи с тем, что на смежном земельном участке планируется строительство школы на 650 учебных мест, Заказчик уведомил Подрядчика о том, что необходимо при разработке проектной документации предусмотреть мощность котельной и канализационной насосной станции с перспективой нагрузок на школу.

Расчетные нагрузки на инженерное обеспечение объекта теплоснабжением предоставлены письмом вх.№9098/19 от 12.11.2019.

Согласно п.3.1.2. государственного контракта Подрядчику выданы технические условия сопроводительным письмом исх.№8471/19 от 04.12.2019.

В целях минимизации длины прокладываемого газопровода в границах застраиваемого земельного участка, Подрядчик направил запрос Заказчику письмами вх.№174/20 от 14.01.2020, вх.№175/20 от 14.01.2020 об изменении точки подключения объекта к сетям газораспределения, указанную в Технических условиях №ВГ7ТЦЮ-100/14445/19 от 19.11.2019 АО «Газпром газораспределение Север».

Заказчик направил запрос в АО «Газпром газораспределение Север» об изменении точки подключения объекта к сетям газораспределения, указанную в Технических условиях №ВГ/ТЦЮ-100/14445/19 от 19.11.2019 сопроводительным письмом исх. №561/20 от 29.01.2020.

Откорректированные технические условия, в части точки подключения объекта к сетям газораспределения, направлены Подрядчику сопроводительным письмом исх.№818/20 от 06.02.2020.

Также в адрес Подрядчика направлен ответ исх.№1088/20 от 17.02.2020 о необходимости выполнения работ по проектированию газовой котельной в рамках заключенного государственного контракта, а также согласно выданных технических условий от организации коммунальной инфраструктуры города.

Подрядчик согласно п.3.3.4 государственного контракта предоставил расчетные нагрузки для заявки на технологическое присоединение объекта к электрическим сетям сопроводительным письмом вх.№8071/19 от 09.10.2019.

Также согласно п.3.3.4. государственного контракта   для присоединения объекта к электрическим сетям необходимо предоставить:

- расчет нагрузок (при выделении этапов строительства объекта расчет нагрузок предусмотреть с разделением на этапы (очереди) ввода в эксплуатацию);

- категорию надежности энергопринимающих устройств;

- количество ВРУ-0,4 кВ объекта,

- однолинейную схему, соответствующую категории надежности объекта (при наличии);

- план расположения объекта в масштабе 1:500 с указанием мест расположения зданий и ВРУ-0,4 кВ в зданиях, с границами земельного участка, отведенного под строительство объекта;

- иную дополнительную уточняющую информацию по запросу ГКУ ТО «УКС». Откорректированные расчетные нагрузки для заявки на технологическое присоединение объекта к электрическим сетям предоставлены сопроводительным письмом вх.№8278/19 от 15.10.2019 (просрочка 6 дней).

Согласно п.3.1.2 государственного контракта Заказчик предоставил Подрядчику технические условия для присоединения к электрическим сетям сопроводительным письмом исх.№8760/19 от 13.12.2019г.

Подрядчик уведомил Заказчика письмами от 09.09.2020 (вх.№7802/20) и от 16.09.2020 (вх.№8019/20) о необходимости устранения замечания государственной экспертизы:

 «14. В связи с тем, что к газовой котельной №2 предусмотрено перспективное подключение проектируемой школы на 650 мест предоставить исходные данные (технические условия) на подключение проектируемой котельной к электрическим сетям проектируемого здания детского сада. Основание: п.Б раздела 1 «Пояснительная записка» части II Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.02.2008г. №87».

Заказчик проинформировал Подрядчика письмом исх.№6566/20 от 17.09.2020 о том, что для формирования новой заявки на получение условий подключения объекта к электрическим сетям детского сада, наружного освещения, а также на отдельно стоящую газовую котельную необходимо предоставить откорректированный расчет нагрузок.

После предоставления откорректированного расчета нагрузок (исх.№24/У-2 от 24.09.2020) в адрес Подрядчика направлены новые технические условия для присоединения к электрическим сетям сопроводительным письмом №7739/20 от 06.11.2020.

Подрядчик уведомил Заказчика письмом вх. №6056/20 от 22.07.2020 о том, что в ходе проведения государственной экспертизы выявлены замечания к проектной документации, относящиеся к компетенции Заказчика:

- необходимость предоставления скорректированных условий подключения (дополнение к условиям подключения) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения от ООО «Тюмень Водоканал», в которых требовалось отразить, что пожарные гидранты как источники наружного пожаротушения объекта будут запроектированы и построены иным подрядчиком и в рамках иного договора - а именно силами ООО «Тюмень Водоканал»;

- необходимость предоставления скорректированных условий подключения (дополнение к условиям подключения) объекта к централизованной системе водоотведения от ООО «Тюмень Водоканал» в которых требуется отразить, что канализационная насосная станция бытовых сточных вод, будет запроектирована и построена силами ООО «Тюмень Водоканал». Дополнение к техническим условиям на подключение объекта к централизованной системе холодного водоснабжения, водоотведения направлено в адрес Подрядчика 13.08.2020 посредством электронной почты.

Согласно п.6 Приложения №1 государственного контракта Подрядчик обязан разработать схему планировочной организации земельного участка с учетом прилегающей территории, с устройством подъездных путей и автостоянки для временного хранения автомобилей.

Согласно п.3.3.6. государственного контракта Подрядчик уведомил Заказчика о том, что на предоставленном под застройку земельном участке нет возможности разместить необходимые парковочные места для временного хранения автомобилей, письмом вх.№7981/19 от 07.10.2019.

По результатам рассмотрения запроса в адрес Подрядчика направлен ответ (исх.№7888/19 от 13.11 2019) о необходимости в предоставлении предложений по размещению парковок, для согласования с Департаментом дорожной инфраструктуры.

На повторный запрос (вх.№9359/19 от 19.11.2019) об оформлении земельного участка для размещения парковочных мест для Объекта, в адрес Подрядчика направлена информация (исх.№8640/19 от 10.12.2019) о том, что строительство подъездных путей и устройство парковочных мест будет осуществляться Администрацией города Тюмени.

Подрядчик уведомил Заказчика письмом вх.№6056/20 от 22.07.2020 о том, что в ходе проведения государственной экспертизы выявлены замечания к проектной документации, относящиеся к компетенции Заказчика:

- раздел дополнить решениями по размещению необходимого количества стояночных мест в соответствии с предоставленным расчетом необходимого количества стоянок в п.З текстовой части раздела (замечания к разделу ПЗУ).

По рассмотрению запроса в адрес Подрядчика направлена информация (исх.№6183/20 от 03.09.2020) о строительстве подъездных путей и устройства парковочных мест до ввода объекта в эксплуатацию.

В связи с тем что государственная экспертиза не приняла решения Заказчика о проектировании и строительстве парковок для объекта по отдельному договору, в адрес Заказчика поступил запрос (вх.№10478/20 от 24.11.2020) об оказании содействия по снятию замечаний государственной экспертизы.

Дополнительная информация от Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени, в части устройства парковочных мест для проектируемого объекта  направлена  в  адрес  Подрядчика  сопроводительными  письмами  от 07.12.2020 (исх.№8544/20) и от 18.12.2020 (исх.№8900/20).

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Отнесение тех или иных обстоятельств к преюдициально установленным означает запрет заново устанавливать, оспаривать или опровергать те же обстоятельства с целью замены ранее сделанных выводов на противоположные.

Преюдициально установленные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь, не могут быть повторно исследованы и пересмотрены судом.

В соответствии со статьей 69 АПК РФ преюдиция распространяется на установление судом тех или иных обстоятельств, содержащихся в судебном акте, вступившем в законную силу, если последние имеют правовое значение и сами по себе могут рассматриваться как факт, входивший в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу.

Обстоятельства, изложенные в отзыве Ответчика, были исследованы при рассмотрении дела № А70-9867/2021 Арбитражным судом Тюменской области, Восьмым арбитражным апелляционным судом дела и им была дана правовая оценка.

Как установлено Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2021 по делу №А70-9867/2021 (стр. 14)

«...Как указывает ответчик, в рамках проведения государственной экспертизы был выявлен ряд замечаний к согласованной проектной документации, предотвращение которых не было заранее возможно а именно:

- предоставление скорректированных условий подключения (дополнение к условиям подключения) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения от ООО «Тюмень Водоканал»;

- необходимость дополнить документацию решениями по размещению необходимого количества стояночных мест.

В связи с чем, письмом от 21.07.2021 № 21/У-2 подрядчик просил заказчика оказать содействие в устранении замечаний экспертизы.

Ответчиком не оспаривается, что письмо ООО «Тюмень Водоканал» направлено заказчиком 13.08.2021.

03.09.2020 письмом № 6183/20 ГКУ ТО «УКС» сообщило, что проектирование и строительство подъездных путей, а также строительство парковочных мест будет выполнено по отдельному договору. Таким образом, заказчиком было оказано необходимое содействие подрядчику в устранении замечаний экспертизы. Несмотря на это, по результатам проведения государственной экспертизы получено отрицательное заключение №72-1-2-3-044058-2020 от 09.09.2020. Как верно указано судом первой инстанции, довод ответчика о том, что обстоятельства, препятствующие получению положительного заключения экспертизы, были устранены истцом 13.08.2020 и 03.09.2020 несостоятельны, поскольку в итоге срок устранения данных замечаний заказчиком не повлиял на срок выполнения работ...»

В положительном заключении № 72-1-1-3-008034-2021 от 25.02.2021 (страница 60) в разделе 4.2.3. экспертизы «Сведения об оперативных изменениях, внесенных заявителем в рассматриваемые разделы проектной документации в процессе проведения экспертизы» пункт 2 в графе «Ссылка по внесенным изменениям на состав проектной документации» на замечание экспертизы к разделу «Схема планировочной организации земельного участка» в рамках устранения замечаний экспертизы Подрядчиком было указано парковочные места, а также места подходов к ним будут выполнены в рамках разработки проектной документации по отдельному договору, проектирование и строительство будет осуществлено до ввода объекта в эксплуатацию согласно письму ГКУ ТО «УКС» от 03.09.2020 №6183/20, письма Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта №45-08-002984/20 от 03.12.2020г.

Исходя из вышеизложенного, следует, что Государственным автономным учреждением Тюменской области «Управление государственной экспертизы проектной документации» в рамках устранения замечаний было принято письмо ГКУ ТО «УКС» № 6183/20 от 03.09.2020, которое было направлено Подрядчику 03.09.2020.

Из вышеизложенного следует, что обстоятельства препятствующие получению положительного заключения экспертизы были им устранены своевременно. Получению же двух отрицательных заключений экспертизы способствовало несвоевременное устранение замечаний ГАУ ТО «УГЭПД» Ответчиком.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и переписку сторон, суд установил, что сроки со стороны ГКУ ТО «УКС» нарушены не были, допущенная просрочка исполнения обязательств по отдельным срокам произошла в отсутствие вины ГКУ ТО «УКС». 

В соответствии с частью 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. 

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

В силу части 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. 

Согласно части 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. 

Из части 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что кредитор считается просрочившим, если он, в том числе, не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства. 

Как разъяснено в пункте 17 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51, неисполнение стороной по договору строительного подряда обязанности по сотрудничеству может учитываться при применении меры ответственности за неисполнение договорного обязательства.

В материалы дела представлена переписка сторон, в представленном отзыве ГКУ ТО «УКС» обосновывает причины задержки предоставления документации по независящим от него обстоятельствам. Доводы не опровергнуты. Доказательств обратного не представлено.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Учитывая положения статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовые основания для привлечения ГКУ ТО «УКС» к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания штрафа отсутствуют.

Более того, в силу статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Принимая во внимание буквальное толкование условий контракта, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что условиями контракта не предусмотрена ответственность ГКУ ТО «УКС» в виде штрафа за нарушение сроков, по передаче документации.

Принимая во внимание изложенные нормы и обстоятельства, встречные исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ИнвестПроект» в пользу Государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление капитального строительства» штраф в размере 10 000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ИнвестПроект» в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы. 

Встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ИнвестПроект» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Восьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Тюменской области.

 Судья

Шанаурина Ю.В.