АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А43-39078/2022

г. Нижний Новгород                                                                                    13 апреля 2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2023 года

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Боровикова Сергея Александровича (шифр дела 52-989)

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело 

по иску ООО «СитиЛюкс 52» (ИНН 

<

***>) 

к администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области 

(ИНН 

<

***>)

третье лицо: Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области (ИНН 

<

***>)

при участии представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности;

от ответчика: ФИО3, ФИО4 по доверенности;

от третьего лица: не явился; 

 

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к ответчику  о взыскании задолженности за оказанные в период с января 2020 года по октябрь 2022 года услуги по обращению с ТКО в отношении объектов: кладбища в с. Филинское, с. Березовка,  с. Давыдово, с. Клин Вачского района Нижегородской области в размере 764 173,40 руб., неустойки за нарушение сроков оплаты с 11.11.2022 по 21.03.2023 в размере 57 753,87 руб. и далее по день фактической оплаты долга (с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ).

Представитель истца в судебном заседании уточненные требования поддержала и просила удовлетворить.

Ответчик с иском не согласен, по основаниям изложенным в отзыве и в ходе судебного заседания.

Третье лицо надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило. 

Рассмотрение дела в порядке статей 123 и 156 АПК РФ проведено в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела и представленные в обоснование иска документы, суд установил следующее.

 

12.03.2018 между Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области и ООО «СитиЛюкс 52» заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области (зона деятельности 3), в соответствии с которым истец наделен статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в зоне 4 деятельности 3 в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами на период с «01» января 2019 года сроком на 10 лет (Соглашение). 

Истец считает, что 22.01.2019 между ООО «СитиЛюкс 52» (региональный оператор) и администрацией Филинского сельсовета Вачского муниципального округа Нижегородской области (правопредшественник ответчика) (потребитель) заключен публичный договор на услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно которому региональный оператор обязался принимать ТКО, обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора. 

Истец основывает свои требования по взысканию денежных средств за услуги по обращению с ТКО за период с января 2020 года по октябрь 2022 год по объекту мусорообразователя (потребителя) «Кладбище», информация по площади которых взята из открытых источниках в сети «Интернет», местоположение: Нижегородская область, Вачский район: 

1) с. Филинское, координаты: 55.749807,42.504049, 55.749074, 42.505657, общая площадь - 35000 кв.м (с учетом уточнения: 

<

...> земельный участок №53А, кадастровый номер: 52:36:0008016:224, общая площадь 27000 кв.м.);

2) 

<

...> земельный участок №52А, кадастровый номер: 52:36:0011002:315, общая площадь-6122 кв.м;

3) 

<

...> земельный участок №89А, кадастровый номер: 52:36:0011005:626, общая площадь - 8260 кв.м.;

4) 

<

...> земельный участок №35А, кадастровый номер: 52:36:0004006:1300, общая площадь - 9778 кв.м.

Региональным оператором оказаны ответчику услуги по обращению ТКО на сумму  764 173,40 руб. за период с января 2020 по октябрь 2022 года. 

Наличие задолженности явилось основанием для обращения истца к ответчику с претензией, а в последствии в суд с иском.

Рассмотрев материалы дела, суд принял решение исходя из следующего. 

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В подпункте 24 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. 

Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В части 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. 

На основании пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. 

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ). 

В силу пункта 8 (18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 5 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» предусмотренные данным Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка объектов возлагаются, в том числе, по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, - на органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления и на их должностных лиц. 

В соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242, группа отходов «Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам» (код 7 31 200 00 00 0) включает виды отходов, в том числе, отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев (7 31 200 03 72 5). 

Постановлением Правительства Нижегородской области от 26.12.2018 № 905 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области» утверждены нормативы накопления ТКО, выраженные в количественных показателях объема, в том числе в отношении объектов - кладбищ.

Довод ответчика о том, что вывоз указанных отходов осуществлялся дважды в год по разовым договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (благоустройство общественных пространств) №СЛ52-00463/21 от 22.03.2021, СЛ52-00788/21 от 23.11.2021, Сл52-00474/22 от 12.04.2022, СЛ52-0619/22 от 12.09.2022, заключенным администрацией Филинского сельсовета Вачского муниципального района Нижегородской области с ООО «СитиЛюкс 52» судом рассмотрен и отклонен.

Представленные ответчиком договоры являются срочными и заключались с региональным оператором заблаговременно на период предстоящих мероприятий по санитарной очистке общественных пространств населенных пунктов с. Филинское, с. Александровщ, с. Березовка, с. Давыдово, с. Клин, проводимых органами местного самоуправления в рамках весеннего и осеннего месячников по благоустройству территории населенных пунктов. Субъектом правоотношений, в данном случае являются общественные пространства (парки, скверы, площади, улицы и т.д.), которые каждой весной уполномоченными службами приводятся в порядок, убираются от прошлогодней листвы, мусора, поросли, фаутных древесно-кустарниковых растений и т.д.

ТКО, образованные в период весеннего месячника по благоустройству в процессе санитарной очистки общественных пространств с. Филинское при осуществлении вышеуказанных мероприятий, вывозились региональной оператором согласно договорам по благоустройству с администрацией Филинского сельсовета Вачского муниципального района Нижегородской области.

Договор № СЛ52-00469/21 от 22.03.2021 содержит место (площадку) накопления ТКО, приближенное к кладбищу (

<

...> в 20 метрах на запад от часовни), однако согласно акту № 6426 от 31.05.2021 фактически вывоз ТКО был произведен с ул. Больничная, д. 15 (жилой массив).

Договор № СЛ52-00788/21 от 23.11.2021 содержит место (площадку) накопления ТКО, приближенное к кладбищу (

<

...> в 20 метрах на запад от часовни), в виду чего истец внес корректировку в строку 11 акта б/н от 31.10.2022 за 2021 год, скорректировав количество вывезенных ТКО за ноябрь 2021 года куб. м (18 куб.м. - 8 куб. м на основании акта №16798 от 30.11.2021).

Договоры № СЛ52-00474/22 от 12.04.2022, СЛ52-00619/22 от 12.09.2022 в своем предмете содержат уточнения «кроме отходов, образованных в результате деятельности на территориях кладбищ», следовательно не могут быть учтены при рассмотрении настоящего спора.

Полномочия по обеспечению организации обращения с ТКО, источниками мусорообразования которого являются кладбища, возложены на ответчика. 

Судом установлено, что ответчик по настоящее время уклоняется от заключения в письменном виде договора с региональным оператором, однако неоднократно уведомлялся о необходимости его заключения. Ответчик заявок на организацию обращения с ТКО, образованными на территории кладбищ региональному оператору, не направлял. Контейнерные площадки для накопления ТКО на кладбищах до настоящего времени не оборудованы, емкости для складирования ТКО на территориях кладбищ не установлены. Уполномоченный орган не обеспечил организацию накопления ТКО, тем самым исключил возможность складирования и накопления фактического объема ТКО, образованного на территориях кладбищ.

Таким образом, вывоз ТКО, образованных на территории кладбищ, обеспеченно региональным оператором с общедоступных мест (площадок) накопления ТКО, предназначенных для собственников и пользователей жилых помещений в многоквартирных и индивидуальных домах, расположенных в с. Филинское, с. Березовка, с. Давыдово, с. Клин Вачского муниципального района Нижегородской области, в соответствии с графиком вывоза ТКО (ежедневно).

Факт оказания услуг подтверждается односторонними актами от 31.10.2022. Данные акты не подписаны ответчиком.

Не организация органом местного самоуправления вопреки требованиям действующего законодательства на спорных объектах контейнерных площадок для сбора ТКО, а также использование для этих целей контейнеров, удаленных от местонахождения кладбищ, не может освобождать администрацию от оплаты услуг, оказанных региональным оператором в своей зоне деятельности в соответствии с заключенным Соглашением.

Региональным оператором услуги по обращению с ТКО ответчику оказаны, учитывая специфику образования ТКО на объекте «Кладбище», отсутствия на нем оборудованной органами местного самоуправления контейнерной площадки или иного места накопления, вывоз ТКО осуществлялся ежедневно с близлежащих контейнерных площадок, вследствие чего ответчику начислено 764 173,40 руб. согласно пункту 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 505 от 03.06.2016 - расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных объемах, за период с января 2020 года по октябрь 2022 года (включительно).

Расчет истца судом проверен и признан верным. Вопреки положениям статьи 65 АПК РФ ответчиком расчет арифметически не оспорен.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании 764 173,40 руб. задолженности является правомерным и подлежит удовлетворению.

Рассматривая требование истца о взыскании с ответчика неустойки за нарушение сроков оплаты, суд приходит к следующему.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Условиями типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156, предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день предъявления требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 22 договора).

Пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» предусмотрено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

Факт нарушения сроков оплаты оказанных услуг подтверждается материалами дела, следовательно, начисление региональным оператором неустойки является правомерным.

Представленный истцом расчет неустойки ответчиком арифметически не оспорен, контррасчет не представлен, судом проверен и признан верным.

На основании изложенного требование истца о взыскании 57 753,87 руб. неустойки за период с 11.11.2022 по 21.03.2023 подлежит удовлетворению.

В порядке статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 и 319 АПК РФ, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

взыскать с администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области (ИНН 

<

***>) в пользу ООО «СитиЛюкс 52» (ИНН 

<

***>) 764 173,40 руб. задолженности, 57753,87 руб. неустойки, 19439 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить на основании настоящего судебного акта ООО "СитиЛюкс 52" (ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 1634 руб. государственной пошлины, оплаченной по платежному поручению № 1293 от 09.12.2022.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. 

 

Судья                                                                                                      С.А. Боровиков