ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-45369/2024

Дело № А40-47239/24

г. Москва

04 октября 2024 года

Судья Девятого арбитражного апелляционного суда Никифорова Г.М.,

рассмотрев апелляционную жалобу Центральной энергетической таможни на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.06.2024 по делу № А40-47239/24, 

по заявлению ООО «АЛГОЛ ДВ» к Центральной энергетической таможне о признании незаконными и отмене Постановления,

без вызова сторон

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «АЛГОЛ ДВ» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Центральной энергетической таможни (далее - ответчик, таможенный орган)  от 21.02.2024 по делу об административном правонарушении № 10006000-22/2024.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о чем стороны извещены надлежащим образом.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.06.2024 требования  удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, таможенный орган обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить с учётом доводов жалобы, в заявлении общества отказать.

В обоснование доводов жалобы таможенный орган указал на неполное выяснение обстоятельств дела; несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

23.07.2024 от общества поступил отзыв на жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно проверив в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого по делу решения, изучив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, полагает, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, Постановлением от 21.02.2024 по делу об административном правонарушении                              № 10006000-22/2024, вынесенным Центральной Энергетической Таможней, ООО «Алгол ДВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ. 

Названным Постановлением ООО «Алгол ДВ» не назначен административный штраф, в соответствии с частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ ограничено наказание в виде административного штрафа, наложенного по делу об АП 10006000-21/2024.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Апелляционный суд согласно представленным в дело доказательствам полагает, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемого решения судом первой инстанции были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. 

Судами установлено, что 01.12.2023 ООО «Алгол ДВ» в ЦЭТ представлена статформа (системный номер ED20231201142345866) на вывоз автодорожным транспортом с территории Российской Федерации на территорию Республики Кыргызстан в сентябре 2021 года товара: «T804127DEE TEXACO DELO SYN-AMT XV 75W80» (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС — 3403199000) в количестве 832 кг, общей стоимостью 597 439.77 рублей; «T804127DEE TEXACO DELO SYN-AMT XV 75W80» (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС-3403199000) в количестве 832 кг, общей стоимостью 597 439.77 рублей; «T8()4131DEEKZ-OLD TEXACO DELO-SYN АМТ XV 75W80» (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 3403199000) в количестве 1664 кг, общей стоимостью 1 326 806.29 рублей, в адрес «ООО AIKO-SEIKO» от ООО «Алгол ДВ», согласно внешнеторговому договору № А050521 от 05.05.2021, счету-фактуре (инвойс) № 40-258-СО-0322-00090 от 24.03.2022, уникальному номеру договора (паспорт сделки) № 21050134/1326/0000/1/1 от 18.05.2021, товарной накладной № 000086 от 28.03.2022. 

Данная статформа заполнена ООО «Алгол ДВ» 01.12.2023 на официальном сайте Федеральной таможенной службы Российской Федерации (в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Представление статистической формы» с использованием заявителем усиленной квалифицированной электронной подписи). 

В соответствии со статьёй 276 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановило определить Федеральную таможенную службу уполномоченным органом, ответственным за ведение статистики взаимной торговли

Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС). 

Согласно части 2 статьи 278 Закона, российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозятся из Российской Федерации на территории государств членов ЕАЭС, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузка (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статформу учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации государствами - членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329» утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (вступили в силу с 24.07.2020) (далее - Правила). 

В соответствии с пунктом 3 Правил ведение статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС обеспечивается ФТС России в соответствии с Методологией ведения таможенной статистике взаимной торговли государств - членов Таможенного союза, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2018 № 210, включает в себя сбор статформ, обработку содержащихся в них сведений, проверку достоверности представленных в статистической форме сведений, включая запрос у российского лица, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, дополнительной информации, а также формирование, опубликование и представление данных статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС. 

Статформа заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте ФТС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет. Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет. 

Статформа заполняется в соответствии с Правилами заполнения статформы, предусмотренными приложением № 2. 

Согласно пункту 5 Правил российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов ЕАЭС, либо при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузка (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно представлять в таможенный орган содержащую достоверные сведения статформу, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте ФТС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», независимо от стоимости товаров, количества и вида транспорта, которым они перевозятся. 

Согласно пункту 6 Правил, статформа представляется за ответный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в ходе исполнения одного контракт (договора) (при наличии) в одном направлении (ввоз либо вывоз) одному и тому же покупателю (продавцу) из одной страны отправления (получения), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

Согласно пункту 9 Правил, статформа представляется в таможенный орган, не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров. 

Согласно пункту 10 Правил, местом представления статформы является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статформы. Датой представления статформы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет. 

Согласно пункту 16 Правил, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статформы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Таким образом, исходя из требований Правил ООО «Алгол ДВ» должно было представить в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товара за ввезенный в марте 2022 года товар не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором получены товары, т.е. до 14.04.2022 включительно. 

Однако, в нарушение данных требований ООО «Алгол ДВ» представило статформу (системный номер ED20231201142345866, регистрационный номер 10006170/011223/С119565) за отчетный период - март 2022 года - 01.12.2023, т.е. с нарушением установленного срока. 

В связи с нарушением срока представления статистической отчетности в отношении Общества Таможенным органом был составлен протокол об административном правонарушении 23.01.2024. 

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 21.02.2024 № 10006000-22/2024 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ. 

 Вместе с тем, при вынесении постановления о наложении штрафа таможенным органом не принят во внимание довод ООО «Алгол ДВ» о том, что срок привлечения к ответственности истек 14.04.2023, поскольку в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации непредставления или несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. 

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. 

Таким образом, поскольку соответствующая статистическая форма должна была быть представлена в срок не позднее 14.04.2022 (то есть к определенному сроку), невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. 

Поскольку форма статистической отчетности должна была быть представлена не позднее 14.04.2022, к административной ответственности Заявитель мог быть привлечен в срок до 14.03.2023, однако общество привлечено к административной ответственности 21.02.2024, то есть за пределами предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичного срока. 

Как разъяснено в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давность привлечения административной ответственности. 

Вопреки доводам  апелляционной жалобы, суд первой инстанции верно указал, что    вменяемое правонарушение не  является длящимся,   соответственно, срок привлечения ответственности составляет  1 год с даты совершения правонарушения. 

В данном случае, поскольку форма статистической отчетности должна была быть представлена не позднее конкретной даты, к административной ответственности Заявитель мог быть привлечен в срок до 14.04.2023, однако общество привлечено к административной ответственности 21.02.2024, то есть за пределами предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичного срока.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы судом апелляционной инстанции не установлено.

Заявленные в апелляционной жалобе доводы направлены лишь на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств правомерно установленных судом, ввиду чего являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права и не могут быть положены в основу отмены решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29, статьями 110, 176, 266 - 268, пунктом 1 статей 269, 271, 272.1 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 21.06.2024 по делу № А40-47239/24 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня изготовления в полном объеме  в Арбитражный суд Московского округа.

 

Судья:                                                                                                                  Г.М. Никифорова