АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-27455/19

11 декабря 2019 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   04 декабря 2019 г.

Полный текст решения изготовлен            11 декабря 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи  Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДУ-3" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Государственной жилищной инспекции Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "КОМПЛЕКС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

об оспаривании ненормативного правового акта,

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от  25.07.2019 ФИО10;

от заинтересованного лица: представитель не явился;

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 

от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "КОМПЛЕКС": представитель по доверенности от 02.12.2019 ФИО11;

от ФИО2: ФИО2 лично; от ФИО3: ФИО3 лично; от ФИО4: ФИО4 лично; от ФИО5: ФИО5 лично; от ФИО6: ФИО6 лично; от ФИО7: представитель не явился; от ФИО8: ФИО8 лично; от ФИО9: ФИО9 лично;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ДУ-3" (далее – заявитель, общество, ООО "ДУ-3") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Ростовской области (далее – заинтересованное лицо, Инспекция) о признании незаконным приказа от 25.06.2019 №1038-Л в части отказа включить в реестр лицензий сведений об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми должно осуществлять ООО "ДУ-3", а именно в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

<

...> об обязании включить в реестр лицензий сведения об указанных адресах в отношении заявителя в качестве управляющей компании (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением от 07.08.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "КОМПЛЕКС" (далее – ООО УК "КОМПЛЕКС").

Определением от 16.10.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Третьи лица, присутствующие в судебном заседании, возражали против удовлетворения требований, пояснили, что собрания собственников помещений по вопросу смены управляющей компании не проводились.

Заинтересованное лицо, ФИО7, извещенные о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "ДУ-3" имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 02.04.2015 №22.

Управление многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресам: 

<

...> осуществляет в качестве управляющей компании ООО УК "КОМПЛЕКС".

Как сообщил заявитель, 21.08.2018 общим собранием собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, принято решение о выборе новой управляющей организации – общества с ограниченной ответственностью "ДУ-3" (протокол общего собрания собственников от 21.08.2018 №1). 21.08.2018 между собственниками помещений и обществом с ограниченной ответственностью "ДУ-3" заключен договор управления МКД по адресу: 

<

...>.

ФИО4 привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, является собственником квартиры в доме по ул. Дранко, 110 в г. Ростове-на-Дону. ФИО4 сообщил суду, что собрание собственников дома по смене управляющей организации не проводилось. Подпись в реестре голосования собственников помещений (том дела 1 лист дела 26) ему не принадлежит.

Из заявления следует, что 25.11.2018 общим собранием собственников помещений МКД по адресу: 

<

...>, принято решение о выборе новой управляющей организации - общества с ограниченной ответственностью "ДУ-3" (протокол общего собрания собственников от 25.11.2018 №1).  25.11.2018 между собственниками помещений МКД и обществом с ограниченной ответственностью "ДУ-3" заключен договор управления МКД по адресу: 

<

...>.

Собственниками квартир в доме по ул. Юфимцева, д. 14в г. Ростове-на-Дону являются, в том числе,  ФИО6 ФИО8, ФИО9. Указанные лица, привлеченные судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, сообщили суду, что собрание собственников дома по смене управляющей организации не проводилось. Подписи в реестре голосования собственников помещений по вопросу смены управляющей компании (том дела 1 листы дела 88-91) им не принадлежат.

Из заявления следует, 20.11.2018 общим собранием собственников помещений МКД по адресу: 

<

...>, принято решение о выборе новой управляющей организации - общества с ограниченной ответственностью "ДУ-3" (протокол общего собрания собственников от 20.11.2018 №1). 20.11.2018 между собственниками помещений МКД и обществом с ограниченной ответственностью "ДУ-3" заключен договор управления МКД по адресу: 

<

...>.

Одним из собственников квартир в доме № 10/1 по ул. Юфимцева в г. Ростове-на-Дону является ФИО5. Привлеченная судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО5 пояснила, что собрание собственников дома по смене управляющей организации не проводилось. Подпись в реестре голосования собственников помещений по вопросу смены управляющей компании (том дела 1 лист дела 124) ей не принадлежит. Более того, отрицала факт того, что собрание проводилось по ее инициативе, как это следует из  протокола общего собрания собственников помещений в доме № 10/1 по ул. Юфимцева от 20.11.2018 № 1 (том дела 1 лист дела 108). Сообщила, что договор от 20.11.2018 управления домом по адресу: 

<

...> от имени собственников она не подписывала (том дела 1 лист дела 127).

Из заявления следует, что 21.11.2018 общим собранием собственников помещений МКД по адресу: 

<

...>, принято решение о выборе новой управляющей организации - общества с ограниченной ответственностью "ДУ-3" (протокол общего собрания собственников от 21.11.2018 №1).  21.11.2018 между собственниками помещений МКД и обществом с ограниченной ответственностью "ДУ-3" заключен договор управления МКД по адресу: 

<

...>. 

Одним из собственников квартир в доме № 10/2 по ул. Юфимцева в г. Ростове-на-Дону является ФИО2. Привлеченный судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 пояснил, что собрание собственников дома по смене управляющей организации не проводилось. Подпись в реестре голосования собственников помещений по вопросу смены управляющей компании (том дела 1 лист дела 154) ему не принадлежит.

Из заявления следует, что 19.11.2018 общим собранием собственников помещений МКД по адресу: 

<

...>, принято решение о выборе новой управляющей организации - общества с ограниченной ответственностью "ДУ-3" (протокол общего собрания собственников от 19.11.2018 №1). 19.11.2018 между собственниками помещений МКД и обществом с ограниченной ответственностью "ДУ-3" заключен договор управления МКД по адресу: 

<

...>.

Одним из собственников квартир в доме № 12/1 по ул. Юфимцева в г. Ростове-на-Дону является ФИО3. Привлеченный судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3 пояснил, что собрание собственников дома по смене управляющей организации не проводилось. Подпись в реестре голосования собственников помещений по вопросу смены управляющей компании (том дела 2 лист дела 16) ему не принадлежит.

Управление указанными многоквартирными домами осуществляло – общество с ограниченной ответственностью УК "КОМПЛЕКС".

22.04.2019 общество обратилось в Инспекцию с заявлением (вх. №37/1668) о внесении изменений в реестр лицензий, в связи заключением договоров управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: 

<

...> далее – МКД)

По результатам проверки заявления от 22.04.2019 № 37/1668 о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области в связи с заключением договоров управления многоквартирными домами, указанными в приложении к заключению было установлено следующее:

1. Заявление и документы, представленные ООО "ДУ-3" в отношении указанных многоквартирных домов соответствуют пунктам 2 и 3 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок).

2. Сведения, содержащиеся в документах, представленных ООО "ДУ-3" являются достоверными.

3. Сведения, представленные ООО "ДУ-3", противоречат сведениям, уже содержащимся в реестре лицензий Ростовской области, а именно: реестр лицензий Ростовской области содержит информацию об управлении многоквартирными домами, указанными в приложении, обществом с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «КОМПЛЕКС» (ООО УК «КОМПЛЕКС», лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 26.02.2015 № 61).

4. Информация, указанная в заявлении, размещена ООО "ДУ-3" в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

5. Информация о наличии вступившего в законную силу решения суда о признании ООО "ДУ-3" банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в Госжилинспекции области отсутствует.

6. Признаки ничтожности решений общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, указанных в приложении к настоящему заключению, установленные гражданским законодательством Российской Федерации, отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ, подпунктом «в» пункта 7, подпунктом «а» пункта 10, подпунктом «а» пункта 15, пунктом 16 было приостановлено рассмотрение заявления ООО "ДУ-3", о внесении изменения в реестр лицензий Ростовской области в связи с заключением договоров управления многоквартирными домами, указанными в приложении, по основанию наличия в реестре лицензий Ростовской области информации об управлении указанными домами ООО УК «КОМПЛЕКС», на срок 30 рабочих дней - по 25.06.2019.

Для принятия решения в отношении каждого лицензиата были запрошены:

1) у ООО УК «КОМПЛЕКС» копии следующих документов:

- протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, указанных в приложении, по вопросу выбора управляющей организации и (или) прекращения договорных отношений с управляющей организацией (с приложением реестров голосования, решений собственников помещений);

- договоров управления, заключенных лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирных домах, а в случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами - копии договоров управления, подписанных ООО УК «КОМПЛЕКС»;

- технических паспортов многоквартирных домов, указанных в приложении;

- уведомлений от собственников помещений в многоквартирных домах, указанных в приложении № 2, и (или) ООО "ДУ-3" о расторжении договоров управления домом с указанием перечня направляемых документов.

2) у ООО "ДУ-3" копии следующих документов:

- технических паспортов многоквартирных домов, указанных в приложении;

- уведомлений от собственников помещений в многоквартирных домах, указанных в приложении, и (или) ООО "ДУ-3" о расторжении договоров управления с предыдущей управляющей компанией с указанием перечня направляемых документов;

- актов приема-передачи технической документации;

- договоров ресурсоснабжения, заключенных управляющей компанией с ресурсоснабжающими организациями в отношении многоквартирного дома, указанного в приложении.

Во исполнение запроса Госжилинспекции области от 13.05.2019 № 360/779 ООО "ДУ-3" представлена копия уведомления о расторжении договоров управления многоквартирными домами, направленного ООО "ДУ-3" в адрес организации, ранее управлявшей указанными многоквартирными домами, как лицом, уполномоченным решениями общих собраний собственников помещений в данных многоквартирных домах. Данное уведомление получено ООО УК «КОМПЛЕКС» 28.12.2018 вх. № 311.

ООО УК «КОМПЛЕКС» во исполнение запроса Госжилинспекции области от 13.05.2019 № 361/779 информация о получении уведомления о расторжении договора управления непосредственно от представителя ООО "ДУ-3". ООО УК «КОМПЛЕКС» отрицал факт расторжения договоров, полагая, что ООО "ДУ-3" представило недостоверную информацию. К ответу на запрос ООО УК «КОМПЛЕКС» приложил заявления собственников многоквартирных домов, расположенными по адресу: 

<

...> о том, что собрания об изменения способа управления и выборе иных управляющих организаций не проводились. 

Также в Госжилинспекцию области из прокуратуры Ростовской области поступило предостережение о недопустимости нарушения жилищного законодательства от 19.03.2019, в соответствии с которым необходимо принимать во внимание информацию о возбуждении уголовных дел по фактам фальсификации протоколов общих собраний, а также обращения жителей домов о непринятии решений о смене управляющих компаний.

Таким образом, Инспекция пришла к выводу, что ООО "ДУ-3" предоставлена недостоверная информация о принятии собственниками помещений в многоквартирных домах, указанных в приложении, решений о расторжении договоров управления с ООО УК «КОМПЛЕКС», выборе управляющей организации ООО "ДУ-3" и заключении с ней договоров управления.

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ, подпункта «б» пункта 7, подпункта «б» пункта 9, пункта 17 Порядка, по результатам проверки материалов и информации, предоставленных ООО "ДУ-3" во исполнение запроса Госжилинспекции области от 13.05.2019 № 360/779 и ООО УК «КОМПЛЕКС» во исполнение запроса Госжилинспекции области от 13.05.2019 № 361/779, Приказом Инспекции от 25.06.2019 №1038-Л заявителю отказано во внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области, заявление с приложениями возвращены заявителю.

Не согласившись с указанным приказом, общество оспорило его в арбитражном суде.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:

1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации;

2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий);

3) реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации (далее - реестр дисквалифицированных лиц).

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии с ч. 1 - ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В п. 4 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр, установлено, что рассмотрение заявления и документов, указанных в п. 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

Согласно п. 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям п. 2 и п. 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.

д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с ч. 2 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В п. 7 Порядка указано, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно п. 10 Порядка основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:

а) выявленные по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, недостоверность сведений, а также наличие противоречий сведений, представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления;

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в п. 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома.

В соответствии с п. 15 Порядка при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в п. 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора:

а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов;

б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в п. 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов.

Согласно п. 9 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр, основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами "г" и "д" настоящего Порядка;

б) отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Как следует из материалов дела, единственным основанием для отказа обществу во внесения изменений в Реестр лицензий Ростовской области послужило наличие ничтожности решений общего собрания собственников помещений в спорных многоквартирных домах.  

В судебном заседании собственник квартиры в МКД №10/2 по ул. Юфимцева ФИО2, собственник квартиры в МКД №12/1 по ул. Юфимцева ФИО3, собственник квартиры в МКД №110 по ул. Дранко ФИО4, собственник квартиры в МКД №10/1 по ул. Юфимцева ФИО5, собственники квартир в МКД №14 по ул. Юфимцева ФИО6, ФИО8, ФИО9 пояснили, что собраний по вопросу выбора в качестве управляющей организации ООО «ДУ-3» не проводилось, подписи в реестре голосований о смене управляющей компании им не принадлежат. ФИО5 отрицала факт того, что собрание проводилось по ее инициативе, как это следует из  протокола общего собрания собственников помещений в доме № 10/1 по ул. Юфимцева от 20.11.2018 № 1, отрицала факт подписания договора от 20.11.2018 управления домом по адресу: 

<

...> от имени собственников.

Собственники пояснили, что не видят оснований для обращения в суд с исками о признании ничтожными решений о смене управляющей компании, договоров на управления многоквартирными домами, якобы заключенными с заявителем, поскольку заявитель указанные документы им не передавал. Информацию о том, что они якобы выбрали новую управляющую компанию им сообщила действующая управляющая компания ООО УК «КОМПЛЕКС».

Компетенция общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме определена ч. 2 ст. 44 ЖК РФ и включает в себя, в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом

Ст. 45 ЖК РФ установлен порядок проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

В силу ч. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно ч. 1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

В материалах дела имеются заявления собственников помещений многоквартирных домов по адресам: 

<

...>, 

<

...>, 12/1, 10/1, 14, из которых следует, что собственники помещений не принимали участия в собраниях, им не принадлежат подписи среди проголосовавших за смену управляющей компании.

Собственники не были извещены о проведении собраний, не принимали участие в голосовании. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, отсутствует волеизъявление собственников о расторжении договора управления с ООО УК «КОМПЛЕКС». Соответственно нет правовых оснований для исключения ООО УК «КОМПЛЕКС» из реестра лицензий в качестве управляющей компании в отношении спорных многоквартирных жилых домов и включения в реестр лицензий в качестве управляющей компании непосредственно заявителя.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый приказ соответствует лицензионному и жилищному законодательству Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет отказ в удовлетворении требований.

Судебные расходы подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Заявителем уплачена по платежному поручению от 05.08.2019 №189 государственная пошлина в сумме 3 000 руб. Поскольку заявленные требования не подлежат удовлетворению, то судебные расходы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в сумме 3 000 руб. относятся на заявителя. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований.

Решение суда по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                 Ю.Ю. Андрианова