АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело  № А19-21068/2018

г. Иркутск

30 января 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 23.01.2019. Решение в полном объеме изготовлено 30.01.2019.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи  Серовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куклиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ и ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; юридический адрес: 664025, 

<

...>)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; юридический адрес: 664056, 

<

...>)

третьи лица: Администрация муниципального образования г. Бодайбо и района (адрес: 666904, иркутская область, 

<

...>); Публичное акционерное общество «Высочайший» (адрес: 666902, 

<

...>).

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права,  

при участии в заседании:

от заявителя: представитель ФИО1 (доверенность от 09.01.2019 № 4-38/15, личность установлена, паспорт),

от ответчика: представитель ФИО2 (доверенность от 07.09.2018 № 66, личность установлена),

от третьих лиц: от ПАО «Высочайший» представитель ФИО3 (доверенность от 05.05.2017 № Д/В-293, личность установлена, паспорт),

от Администрации муниципального образования г. Бодайбо и района - не прибыли, уведомлены о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявила о рассмотрении дела в отсутствие его представителя; 

установил:

МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ и ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ (МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ о признании незаконным решения от 14.06.2018 № 38/149/003/2018-3254 об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером 38:22:030003:270, расположенного по адресу: Иркутская область, Бодайбинский район, в 40 км на северо-восток от п.Кропоткин; об обязании УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ провести государственную регистрацию перехода права собственности  в отношении объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером 38:22:030003:270, расположенного по адресу: Иркутская область, Бодайбинский район, в 40 км на северо-восток от п.Кропоткин.

Определением суда от 23 октября 2018 года к участию в процессе в качестве третьих лиц привлечены администрация муниципального образования г.Бодайбо и района,  публичное акционерное общество «Высочайший».

В обоснование заявления  МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае со ссылкой на положения статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации указало, что у ответчика не имелось правовых оснований для отказа заявителю в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества, поскольку в установленном Федеральным законом № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», распоряжением Правительства Российской Федерации № 1932-р от 28.12.2007 земельный участок с кадастровым номером 38:22:030003:270 переведен из земель лесного фонда в земли промышленности иного специального назначения.

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (Управление Росреестра) возразило против удовлетворения требований заявителя, пояснив, что у Управления Росреестра отсутствовали основания для государственной регистрации за заявителем права собственности, поскольку правоустанавливающий документ, подтверждающий право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, на государственную регистрацию  не представлен, что в силу п.5 ч.1 ст. 26, ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» является основанием для отказа в государственной регистрации; заявителем избран ненадлежащий способ защиты своего права, который не обеспечивает его восстановление.

Администрация муниципального образования г. Бодайбо и района», уведомленная о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание представителя не направило  заявило, представила отзыв в котором просила рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством, по существу заявленные требования не оспорила.

Публичное акционерное общество (ПАО) «Высочайший», привлеченное к участию в процессе в качестве третьего лица определением от 23.10.2018, в отзыве и пояснениях, изложенных представителем в судебном заседании, возражая в отношении заявленного требования,  пояснила, что считает отказ Управления Росреестра по Иркутской области в государственной регистрации права собственности на указанный в заявлении объект недвижимости за МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае законным и обоснованным, поскольку  заявителем не представлены доказательства того, что разграничение спорного земельного участка состоялось в порядке, предусмотренном действующим законодательством; заявителем избран ненадлежащий способ защиты своего права, который не обеспечивает его восстановление.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами и пояснениями сторон, арбитражный суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела,  распоряжением Правительства Российской Федерации № 1932-р от 28.12.2007 земельный участок с кадастровым номером 38:22:030003:270 переведен из земель лесного фонда в земли промышленности иного специального назначения (приложение к распоряжению от 28.12.2007 № 1932-р).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20.07.2018 № 38/000/002/2018-55575 земельный участок с кадастровым номером 38:22:030003:270 относится к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае 28.02.2018 обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.

В период с 15.03.2018 до 14.06.2018 государственная регистрация права собственности по заявлению МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае приостанавливалась по основаниям, предусмотренным пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

14.06.2018  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в уведомлении № 38/149/003/2018-3254  МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае в государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из содержания названного уведомления, в качестве оснований для отказа в государственной регистрации Управление Росреестра указало, что заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, посчитав, что вышеуказанный отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями об оспаривании отказа от 14.06.2018 № 38/149/003/2018-3254 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества:  земельный участок, Иркутская область, Бодайбинский район, в 40 км на северо-восток от п.Коропоткин, кадастровый номер: 38:22:030003:270; заявил об обязании ответчика провести государственную регистрацию права собственности.

Оценив доводы заявителя о незаконности обжалуемого отказа, доводы Росреестра и ПАО «Высочайший» о его правомерности, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. 

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1).

Основанием для принятия решения суда о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. 

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

С учетом изложенного, материалами дела должен быть подтвержден факт несоответствия действий Управления Росреестра при принятии решения об отказе в государственной регистрации права  закону или иному правовому акту.

Исследовав материалы настоящего дела, проверив отказ в государственной регистрации права на предмет несоответствия его закону или иному правовому акту, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что оспариваемый отказ Управления Росреестра в государственной регистрации права собственности МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае не соответствует действующему  законодательству.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1). Основанием для осуществления государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (пункт 1 части 2).

Согласно пункту 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 года № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В статье 55 Закона о регистрации предусмотрены особенности осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю. В заявлении о государственной регистрации права собственности на земельный участок указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок (часть 1).

На момент обращения МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный земельный участок и в настоящее время действует Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2016 № 307

К заявлению о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю в регистрирующий орган предоставляются: правоустанавливающие документы на земельный участок (копия акта органа государственной власти, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление земельного участка органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также казенному предприятию, государственному унитарному предприятию либо некоммерческой организации, созданным федеральным органом государственной власти) - в случае, если основанием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок является предоставление земельного участка органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также казенному предприятию, государственному унитарному предприятию либо некоммерческой организации, созданным федеральным органом государственной власти. Представление указанных документов не требуется, если соответствующее право было зарегистрировано в ЕГРН (пункт 1); правоустанавливающие документы на здания, строения, сооружения, расположенные на соответствующем земельном участке, - в случае, если основанием для регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок является расположение на данном земельном участке зданий, строений, сооружений, находящихся в собственности Российской Федерации. Представление указанных документов не требуется, если соответствующее право было зарегистрировано в ЕГРН (пункт 2).

Доказательств нахождения в период с 15.03.2007 по настоящее время на спорном участке объектов недвижимости, относящихся к собственности Российской Федерации, МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае не представлено, как и доказательств наличия иных, предусмотренных статьей 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ оснований.

Как следует из материалов дела, на государственную регистрацию заявителем представлено только заявление о регистрации; письмо Министерства лесного комплекса Иркутской области от 27.12.2017 № 02-91-10137/17; распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 № 1932-р о принятии предложения МПР России о переводе земель лесного фонда площадью 385,650816 гектара в земли промышленности и иного специального назначения, согласно приложению.

Вместе с тем, представленные заявителем на государственную регистрацию документы не могут быть признаны судом документами, устанавливающими право собственности Российской Федерации, поскольку указанные документы свидетельствуют об изменении категории спорного земельного участка. 

Иные документы, подтверждающие право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок на государственную регистрацию в материалы дела МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае в материалы дела не представлены.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (часть 1 статьи 21 Закона о регистрации).

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 названного Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно статье 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, руководствуясь положениями статей 26, 27 Закона о регистрации арбитражный суд приходит к выводу о наличии у регистрирующего органа оснований для принятия решения об отказе в государственной регистрации права собственности на спорных земельный участок.  

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

В силу пункта 1 статьи 2, части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах. 

Частью 4 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обращение в арбитражный суд осуществляется: в форме искового заявления - по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений; в форме заявления - по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

При этом заинтересованное лицо самостоятельно определяет способ защиты и соответствующий процессуальный порядок его реализации.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации  определены способы защиты гражданских прав. Выбор конкретного способа защиты права зависит не только от воли лица, обращающегося в суд, но и от тех обстоятельств, при наличии которых  испрашивается судебная защита. Истец свободен  в выборе способа защиты  своего нарушенного права, однако избранный им  способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Соответственно, в случае, если для конкретного правоотношения законодательством предусмотрен только определенный способ защиты, стороны такого правоотношения вправе применять для защиты своих прав и интересов, вытекающих из данного правоотношения, лишь тот способ, который установлен законом.  

Из содержания пункта 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

Соответственно, из совокупности вышеприведенных положений законодательства усматривается, что реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в арбитражный суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно защитить права или законные интересы истца, нарушенные или оспариваемые ответчиком. Избранный способ и порядок защиты права должны соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Между тем, как разъяснено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2004 № 409-О, право на судебную защиту не предполагает возможность по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, поскольку они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

Как было указано выше, МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ и ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ о признании незаконным решения от 14.06.2018 № 38/149/003/2018-3254 об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером 38:22:030003:270, расположенного по адресу: Иркутская область, Бодайбинский район, в 40 км на северо-восток от п.Кропоткин; об обязании УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ провести государственную регистрацию перехода права собственности  в отношении объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером 38:22:030003:270, расположенного по адресу: Иркутская область, Бодайбинский район, в 40 км на северо-восток от п.Кропоткин.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом подведомственности дела.

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия.

При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП (пункт 52 Постановления № 10/22).

В качестве ответчика по такому иску привлекается лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение, то есть правообладатель оспариваемого права. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (пункт 53 Постановления № 10/22).

Оспаривание действий регистрирующего органа по внесению записи в ЕГРП с последующим исключением этой записи из реестра возможно только в том случае, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН от 20.07.2018 № 38/000/002/2018-55575 в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:22:030003:270 21 марта 2008 года внесена запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка № 25 от 12.02.2008, заключенного между администрацией г.Бодайбо и ПАО «Высочайший» на срок с 13.02.208 по 01.06.2020.

Как указывает регистрирующий орган в отзыве на заявление, на  земельном участке с кадастровым номером 38:22:030003:270 расположен объект недвижимости – сооружение с кадастровым номером 38:22:030003:424, принадлежащее на праве собственности ПАО «Высочайший».

Данное обстоятельство заявителем не оспаривается.

Основанием для государственной регистрации права собственности ПАО «Высочайший» на объект недвижимости – сооружение с кадастровым номером 38:22:030003:424 является постановление мэра г.Бодайбо и района № 920-п от 09.09.2003, акт приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта приемочной комиссией от 21.06.2004, приказа ОАО «Высочайший» от 22.06.2004 № 140/1.

Таким образом, фактически МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, оспаривающий отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности, оспаривает и зарегистрированное за ПАО «Высочайший» право аренды на спорный земельный участок.

С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу об избрании МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае ненадлежащего способа защиты своего права.

На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (пункт 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу о том, что требование МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ о признании незаконным отказа в государственной регистрации права удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, но не подлежат взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37  Налогового кодекса Российской Федерации.

 Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167–170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ и ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ о признании незаконным решения УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ от 14.06.2018 № 38/149/003/2018-3254 об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером 38:22:030003:270, расположенного по адресу: Иркутская область, Бодайбинский район, в 40 км на северо-восток от п.Кропоткин; об обязании УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ провести государственную регистрацию права собственности  в отношении объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером 38:22:030003:270, расположенного по адресу: Иркутская область, Бодайбинский район, в 40 км на северо-восток от п.Кропоткин.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

СудьяЕ.В. Серова