Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г.Волгоград Дело № А12-21176/2017 « 05 » октября 2017 года 

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 05 октября 2017 года.  

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В. при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дашковой Е.И., рассмотрев в  судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной  ответственностью «Транзит» (ИНН 

<

***>) к Администрации Ильевского сельского  поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области о признании  недействительным решения  

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора,  Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области,  Администрация Калачевского муниципального района Волгоградской области  

В судебном заседании участвуют представители: от заявителя: ФИО1, доверенность от 01.01.2017; 

от Администрации Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального  района Волгоградской области: ФИО2, Глава, постановление от 17.09.2014   № 85/459;  

остальные: не явились, извещены 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Транзит» (далее – заявитель,  Общество, ООО «Транзит») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с  заявлением к Администрации Ильевского сельского поселения Калачевского  муниципального района Волгоградской области (далее – администрация поселения) о  

признании необоснованным решения № 273 от 23.03.2017г. об отказе в переводе нежилого  помещения, принадлежащего заявителю на праве собственности, в жилое и обязании  Администрации Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района  Волгоградской области осуществить данный перевод.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора привлечены: Комитет природных ресурсов,  лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, Администрация Калачевского  муниципального района Волгоградской области  

 В судебном заседании заявитель подержал требования. 

Администрация Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального  района Волгоградской области возражает против удовлетворения заявленных требований.  Представлен отзыв.  

 Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле,  оценив их доводы, арбитражный суд считает, что требования заявителя не подлежат  удовлетворению.  

Как следует из материалов дела, 03.03.2017г. ООО «Транзит» обратилось в  Администрацию Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района  Волгоградской области с заявлением о переводе нежилого помещения - здания  производственного офиса № 3 общей площадью 244,2 кв.м расположенного по адресу:  Волгоградская область, Калачевский район, х. Рюмино-Красноярский, ул. Донская 4 в  жилое.  

К заявлению были приложены: 1) свидетельство о государственной регистрации  права собственности на производственный офис № 3, серия 34 АА №  891793 от 14.12.2009 г.; 2) Технический паспорт здания производственного офиса № 3.  

Письмом от 23.03.2017 N 273 Администрацией поселения отказано обществу в  переводе здания производственного офиса в жилое в связи с тем, что технические  параметры объекта не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10, а также  Положению «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения  непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу  или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства от 28.01.2006г. N 47;  назначение дома - нежилое.  

Полагая решение Администрации поселения незаконным и нарушающим его права,  общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный  суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в  порядке, установленном настоящим кодексом.  

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, для признания незаконными действий заинтересованных лиц в силу  вышеуказанной нормы права необходимо наличие таких условий, как несоответствие  (противоречие) действий закону или иному правовому акту и нарушение этими  действиями прав и законных интересов юридического лица.  

При этом нарушение прав и законных интересов должно быть не вероятностным  (предположительным). В контексте с частью 1 статьи 198 и частью 2 статьи 201 АПК РФ  суд должен установить реальное нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, выражающееся в незаконном  возложении каких-либо обязанностей, создании иных препятствий для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно пункту 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод  нежилого помещения в жилое помещение осуществляется с учетом соблюдения  требований названного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.  

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения  в жилое помещение определен статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.  

Указанный порядок предусматривает ряд последовательных этапов, начиная от  подачи заявления заинтересованного лица, с приложением необходимых документов, до  принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения.  

Из данной нормы следует, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и  нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного  самоуправления.  

Согласно частям 2, 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым  помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым  имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Порядок признания  помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое  помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с  настоящим Кодексом и другими федеральными законами.  

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения  пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается не  пригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым  помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома  аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением  Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (далее - Положение N 47).  

В силу пункта 7 Положения N 47 признание помещения жилым помещением,  пригодным (непригодным) для проживания граждан, осуществляется межведомственной  комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных  помещения и дома установленным в Положении требованиям.  

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской  Федерации от 10.06.2010 N 64 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и  нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к  условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».  

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации  перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение  не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить  соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право  собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.  

Статьей 24 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отказ в  переводе жилого помещения в нежилое помещение допускается, в случае:  

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса  документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;  

1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа  государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу  государственной власти или органу местного самоуправления организации на  межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или)  информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или  

нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего  Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной  инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае,  если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа  уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить  документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое  помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2  статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или)  информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;  

2) представления документов в ненадлежащий орган; 

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода  помещения.  

Земельный участок под испрашиваемым объектом недвижимости - зданием  производственного офиса на каком-либо праве обществу не принадлежит.  

Администрация поселения отметила, что спорный объект находится за территорией  населенного пункта на расстоянии более 3 километров, на землях особо охраняемых  территорий объектов.  

Согласно п. 7 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации, на землях особо  охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются:  

1) предоставление садоводческих и дачных участков; 

2) строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других  коммуникаций, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и  жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных  территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами;  

3) движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с  функционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне  автомобильных дорог;  

4) иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами. 

Данный земельный участок не может быть использован под индивидуальное  жилищное строительство, в связи с тем, что на землях особо охраняемых территорий  объектов запрещено какое-либо капитальное строительство.  

Администрация поселения отметила, что границы населенных пунктов были  утверждены Правилами землепользования и застройки ФИО3 Решением  Ильевского сельского Совета № 177 от 18.04.2014 г. Здание или помещение, стоящее на  

расстоянии более 3 километров от населенного пункта не может быть признано жилым  домом или помещением, в связи с тем, что это повлечет за собой проведение различных  видов инфраструктур, а это станет нецелесообразной и неподъемной ношей для бюджета  Ильевского СП.  

Границы населенных пунктов при разработке Правил землепользования и застройки  ФИО3 не менялись. На данный момент идет разработка более подробного  Генерального плана ФИО3, которая будет закончена и утверждена в ноябре 2017  года.  

Полномочия в сфере исполнения градостроительного и земельного законодательства  при утверждении и реализации документов территориального планирования и  градостроительного зонирования, распоряжения земельными участками в границах особо  охраняемых природных территорий переданы администрацией Ильевского сельского  поселения в администрацию Калаческого муниципального района Волгоградской области  на основании Соглашения от 01.01.2012 года.  

При рассмотрении дела судом установлены факт наличия в Едином государственном  реестре недвижимости записи об ограничениях (обременениях) права на спорный объект  недвижимого имущества в виде ареста с 14.01.2014 по Срок не определен на основании  определения Фроловского городского суда Волгоградской области от 17.12.2014.  

На момент обращения заявителя (03.03.2017 г.) в Администрацию поселения  имелись сведения об аресте в отношении спорного объекта недвижимости.  

При указанных обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует  отказать в полном объеме.  

В связи с оставлением требований ООО «Транзит» без удовлетворения  государственная пошлина по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на истца.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

отказать в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью  «Транзит» о признании необоснованным решения администрации Ильевского сельского  поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области № 273 от  23.03.2017г. об отказе в переводе нежилого помещения, принадлежащего заявителю на  праве собственности, в жилое и обязании администрации Ильевского сельского поселения  

Калачевского муниципального района Волгоградской области осуществить данный  перевод.  

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение  месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (через  Арбитражный суд Волгоградской области).  

Судья Стрельникова Н.В.