ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело №А55-33059/2022

г.Самара

06 октября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2023 года

Постановление в  полном объеме изготовлено 06 октября 2023 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Е.Н., судей Корнилова А.Б., Сорокиной О.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02.10.2023 в помещении суда апелляционную жалобу акционерного общества «Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти» на решение Арбитражного суда Самарской области от 29.06.2023 по делу №А55-33059/2022 (судья Каленникова О.Н.), возбужденному по исковому заявлению акционерного общества «Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Тольятти Самарской области, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению городского округа Тольятти «Гимназия №39 имени героя Советского союза ФИО2» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Тольятти Самарской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - закрытое акционерное общество комбинат школьного питания «Дружба» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Тольятти Самарской области, о взыскании денежных средств,

в судебном заседании приняли участие:

от АО «ПО КХ г.о.Тольятти» - ФИО3 (доверенность от 29.12.2022),

от МБУ «Гимназия №39» - ФИО4 (доверенность от 18.09.2023),

от ЗАО КШП «Дружба» - не явился, извещено,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти» (далее - АО «ПО КХ г.о.Тольятти», общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением (с учетом принятого судом первой инстанции в порядке ст.49 АПК РФ уточнения размера исковых требований) о взыскании с муниципального бюджетного учреждения городского округа Тольятти «Гимназия №39 имени героя Советского союза ФИО2» (далее - МБУ «Гимназия №39», гимназия) задолженности по договору водоотведения поверхностных сточных вод в централизованную ливневую систему от 11.02.2021 №33 за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в сумме 182 241 руб. 18 коп., неустойки по состоянию на 31.03.2022 в сумме 31 018 руб. 47 коп. и неустойки по день фактической оплаты задолженности.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество комбинат школьного питания «Дружба» (далее - ЗАО КШП «Дружба»).

Решением от 29.06.2023 по делу №А55-33059/2022 Арбитражный суд Самарской области исковые требования удовлетворил частично, взыскал с МБУ «Гимназия №39» в пользу АО «ПО КХ г.о.Тольятти» задолженность в сумме 34 972 руб. 77 коп., неустойку за период с 11.02.2021 по 31.03.2022 и со 02.10.2022 по 22.06.2023 в сумме 12 755 руб. 43 коп., неустойку, начисленную на сумму задолженности, начиная с 23.06.2023 по день фактического исполнения обязательства, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 626 руб.; в удовлетворении остальной части исковых требований - отказал. 

АО «ПО КХ г.о.Тольятти» в апелляционной жалобе просило отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

МБУ «Гимназия №39» апелляционную жалобу отклонило по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

ЗАО КШП «Дружба» отзыв на апелляционную жалобу не представило, что не препятствует рассмотрению настоящего дела по имеющимся в нем доказательствам.

В судебном заседании представитель АО «ПО КХ г.о.Тольятти» апелляционную жалобу поддержала, просила отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное.

Представитель МБУ «Гимназия №39» апелляционную жалобу отклонил, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

На основании ст.156 и 266 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя ЗАО КШП «Дружба», надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве, заслушав представителей сторон в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела, 11.02.2021 АО «ПО КХ г.о.Тольятти» (организация ВКХ) направило в МБУ «Гимназия №39» (абонент) два экземпляра договора водоотведения поверхностных сточных вод в централизованную ливневую систему от 11.02.2021 №33 с приложениями №№1, 2, 3, 3(1), 4, 5, 6, 7.

Согласно п.1 договора организация ВКХ обязалась осуществлять прием поверхностных сточных вод абонента в централизованную ливневую систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент - производить оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в договоре.

В соответствии с п.7 договора оплата за фактически оказанные услуги водоотведения в истекшем месяце с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Датой начала приема сточных вод является 01.01.2021 (п.4 договора).

П.57-59 договора предусмотрено, что договор распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2021, и действует по 31.12.2021. Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

В силу п.12 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644; далее - Правила №644) в случае, если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры, либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ), Правил №644 (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Поскольку МБУ «Гимназия №39» соответствующие предложения об изменении договора (разногласия по представленному проекту договора) не представило, а договор №33 содержит все существенные условия договора водоотведения, предусмотренные п.26 Правил №644, и не противоречит Закону №416-ФЗ, то он считается заключенным на содержащихся в нем условиях (в редакции АО «ПО КХ г.о.Тольятти»).

Как указало АО «ПО КХ г.о.Тольятти», договор действует и исполняется сторонами, что подтверждается фактом пользования МБУ «Гимназия №39» услугами АО «ПО КХ г.о.Тольятти».

Договор водоотведения поверхностных сточных вод в централизованную ливневую систему является публичным, его форма утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 19.12.2019 №822 «Об установлении тарифов в сфере водоотведения АО «Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти» установлен соответствующий тариф на водоотведение (система дождевой канализации):

- на период с 01.01.2021 по 30.06.2021 в сумме 6,99 руб./куб.м (без НДС);

- на период с 01.07.2021 по 31.12.2021 в сумме 7,20 руб./куб.м (без НДС).

В соответствии с условиями договора организация ВКХ обязалась оказывать абоненту услуги по приему сточных вод с территории абонента (Самарская область, г.Тольятти, Комсомольский район, ул.Громовой, 38 (1 корпус); ул.Громовой, д.42а (корпус 2); ул.Лизы ФИО5, д.73а) в централизованную систему водоотведения.

Разделом III Методических указаний по расчету объемов принятых (отведенных) поверхностных сточных вод (утв.Приказом Минстроя России от 17.10.2014 №639/пр) определены порядок и особенности расчета объемов принятых (отведенных) поверхностных сточных вод.

Согласно пп.«а» п.6(1) договора окончательная сумма договора определяется исходя из фактических объемов принятых сточных вод с учетом фактического слоя осадков по данным метеорологических наблюдений, предоставленных Тольяттинской СГМО. Расчеты произведены в приложении №2 договора.

По расчету АО «ПО КХ г.о.Тольятти», за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 общий объем поверхностного стока с территории МБУ «Гимназия №39» составил 6 151,438 куб.м. Задолженность гимназии по оплате фактически оказанных услуг водоотведения, плате за негативное воздействие на работу ЦСВ и плате за сброс загрязняющих веществ за указанный период составила 182 241 руб. 18 коп.

АО «ПО КХ г.о.Тольятти» направило в МБУ «Гимназия №39» претензию от 01.03.2022 №исх.-323 с просьбой погасить задолженность в добровольном порядке.

МБУ «Гимназия №39» претензию не исполнило, что послужило основанием для обращения АО «ПО КХ г.о.Тольятти» с исковым заявлением в арбитражный суд.

Возражая против исковых требований, МБУ «Гимназия №39» указало, что в его оперативном управлении находится 3 объекта недвижимости, расположенные по адресам:

- 

<

...> (1 корпус) - 1973 года постройки, с площадью земельного участка 1,9801 га;

- Тольятти, ул.Громовой, 42а (2 корпус) - 1978 года постройки, с площадью земельного участка 2,2681 га;

- Тольятти, ул.ФИО5, 73а (структурное подразделение детский сад «Жемчужинка») - 1973 года постройки, с площадью земельного участка 0,9003 га.

31.03.2021 в МБУ «Гимназия №39» поступил проект договора №33 на оказание услуг по водоотведению поверхностных сточных вод в централизованную ливневую систему на сумму 329 014 руб. 28 коп. (с учетом НДС).

Расчет объема и стоимости отводимых дождевых и талых вод, поступающих в ливневую систему, произведен со всех объектов и с учетом общей площади прилегающих территорий объектов гимназии (приложение №2 к договору).

Актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности определены новые точки приема поверхностных сточных вод для объектов МБУ «Гимназия №39» (приложения №1 к договору): 

<

...> - ДП-36; Тольятти, ул.Громовой, 42а – ДП-38; Тольятти, ул.ФИО5, 73а - ДП-30.

МБУ «Гимназия №39» приняло решение о заключении договора с независимой организацией ООО «Судэксперт» для проведения строительно-технической экспертизы на предмет наличия технической возможности попадания ливневых стоков с объектов гимназии в указанные дождеприемные колодцы.

Согласно акту экспертного исследования ООО «Судэксперт» от 26.04.2021 №21-191 техническая возможность попадания ливневых стоков в ДП-36 с объекта, расположенного по адресу: ул.Громовой, 38, отсутствует; техническая возможность попадания ливневых стоков в ДП-30 с объекта, расположенного по адресу: ул.ФИО5, 73а, - отсутствует; техническая возможность попадания ливневых стоков в ДП-38 с объекта, расположенного по адресу: ул.Громовой, 42а, - имеется с площади земельного участка 1 230 кв.м.

МБУ «Гимназия №39» также указало, что во всех расчетах были применены коэффициенты компенсации 0,5 (плата за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения) и 2 (плата за сброс загрязняющих веществ в составе поверхностных сточных вод сверх установленных нормативов составов сточных вод).

Как отметила гимназия, АО «ПО КХ г.о.Тольятти», применяя коэффициенты компенсации, должно предоставить результаты исследований проб либо вообще не должно их применять, так как в пруды-накопители и аккумулирующие емкости сточные воды МБУ «Гимназия №39» не попадают.

АО «ПО КХ г.о.Тольятти» является организацией ВКХ по приему дождевых и талых вод, которые стекают с части территории объекта МБУ «Гимназия №39» площадью 1230 кв.м (согласно экспертному заключению).

Негативное воздействие - это воздействие сточных вод, образованных в результате хозяйственной и иной деятельности абонента, последствия которого приводят к негативным изменениям качества окружающей среды и нарушению надежности и бесперебойности работы централизованной системы водоотведения.

Для объектов МБУ «Гимназия №39», являющего образовательной организацией, нормативы состава сточных вод не устанавливаются, следовательно, применение АО «ПО КХ г.о.Тольятти» платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод с применением коэффициента компенсации 2 является неправомерным.

МБУ «Гимназия №39» признало наличие у него обязательств только в части приема в ливневую канализацию АО «ПО КХ г.о.Тольятти» поверхностных сточных вод, стекающих с территории объекта МБУ «Гимназия №39» в январе-апреле 2021 года с прилегающей территории всех объектов и общей площади, а с мая 2021 года - только с объекта, расположенного по адресу: ул.Громовой, 42а, с прилегающей территории площадью 1230 кв.м.

При принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с п.1 ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В силу п.1 ст.781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Согласно ст.2 Закона №416-ФЗ под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Как предусмотрено пп.«б» п.107 Правил №644, в зависимости от своего предназначения системы водоотведения включают в себя в том числе, централизованные ливневые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод.

Постановлением Администрации г.о.Тольятти от 24.08.2020 №2543-п/1 в Постановление Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 31.12.2014 №5010-п/1 «Об утверждении схем водоснабжения и водоотведения городского округа Тольятти на период с 2014 до 2028 года» внесены изменения в части включения текстового описания технологических зон водоотведения в рамках централизованных систем водоотведения. 

В соответствии с внесенными изменениями сети и сооружения дождевой канализации селитебной территории части Центрального, Комсомольского района эксплуатируются АО «ПО КХ г.о.Тольятти». 

Суд первой инстанции указал, что поскольку согласно схеме водоснабжения и водоотведения г.о.Тольятти поверхностные стоки ливневых вод от объектов МБОУ «Гимназия №39» сбрасываются в бессточные пруды-накопители, которые не относятся к централизованной системе водоотведения, то отсутствует негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и, как следствие, обязанность соответствующей оплаты за спорный период. 

Кроме того, как отметил суд первой инстанции, МБУ «Гимназия №39» в силу закона не несет обязанность по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отсутствие предварительного отбора проб и сброс загрязненных веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов по следующим основаниям. 

МБУ «Гимназия №39» является муниципальным бюджетным учреждением. 

По сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности МБУ «Гимназия №39» является образование основное общее (ОКВЭД 85.13), дополнительными видами деятельности - образование дошкольное (ОКВЭД 85.11), образование начальное общее (ОКВЭД 85.12), образование среднее общее (ОКВЭД 85.14), образование дополнительное детей и взрослых прочее, не включенное в другие группировки (ОКВЭД 85.41.9).

Как указывает МБУ «Гимназия №39» и ЗАО КШП «Дружба», в образовательном учреждении услуги по организации питания обучающихся оказывают работники ЗАО КШП «Дружба», осуществляется подвоз готовой продукции, полуфабрикатов и необходимого сырья в пищеблоки образовательного учреждения.

Таким образом, МБУ «Гимназия №39» не является предприятием общественного питания и в рассматриваемом случае не соответствует перечисленным в п.123 (4) Правил №644 критериям для применения упрощенного порядка определения оплаты за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отсутствие предварительного отбора проб на объектах гимназии. 

По этим же основаниям МБУ «Гимназия №39» не относится к числу абонентов, для которых устанавливаются нормативы сточных вод в соответствии с абз.1 п.124 Правил 644, а также к нему не применяются положения п.203 Правил №644. 

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии оснований для взимания с гимназии платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. 

Данный вывод суда первой инстанции подтверждается арбитражной судебной практикой (в частности, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19.06.2023 по делу №А55-16375/2022, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2023 по делу №А55-33060/2022).

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд первой инстанции признал контррасчет МБУ «Гимназия №39» арифметически и методологически верным, соответствующим сложившимся между сторонами отношениям и установленным по настоящему делу обстоятельствам.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно взыскал с гимназии в пользу общества задолженность за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в сумме 34 972 руб. 77 коп.; в удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании задолженности - отказал.

АО «ПО КХ г.о.Тольятти» просило также взыскать неустойку по состоянию на 31.03.2022 в сумме 31 018 руб. 47 коп. и неустойку по день фактической оплаты задолженности.

В соответствии с п.1 ст.329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (п.1 ст.330 ГК РФ). 

Размер неустойки (пени) установлен ч.6.2 ст.14 Закона №416-ФЗ.

По расчету суда первой инстанции в данном случае сумма неустойки за период с 11.02.2021 по 31.03.2022 и со 02.10.2022 по 22.06.2023 составила 12 755 руб. 43 коп.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в п.65 Постановления Пленума от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу ст.330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства. При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно взыскал с гимназии в пользу общества неустойку по состоянию на 22.06.2023 в сумме 12 755 руб. 43 коп. и неустойку за период с 23.06.2023 по день фактического исполнения обязательства.

Довод АО «ПО КХ г.о.Тольятти» о том, что суд первой инстанции не дал оценку всем представленным в материалы дела доказательствам и доводам общества не нашел подтверждения в ходе рассмотрения апелляционной жалобы. При этом неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов стороны не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 №305-КГ17-13690, от 13.01.2022 №308-ЭС21-26247).

Ссылка общества на судебные акты по другим делам не может быть принята во внимание, поскольку эти акты приняты в отношении иной совокупности фактических обстоятельств и не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора.

Повторно проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу, направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

Суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, а потому у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст.270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на АО «ПО КХ г.о.Тольятти».

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 29 июня 2023 года по делу №А55-33059/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий    

Е.Н. Некрасова

Судьи  

А.Б. Корнилов

О.П. Сорокина