АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ  

<

...> http://www.kursk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-5310/2025

10 сентября 2025 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения принята 02.09.2025. 

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Клочковой Е.В. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению  

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области  

к обществу с ограниченной ответственностью «МАРШРУТНОЕ ТАКСИ «ФАВОРИТ» (305018, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

о взыскании финансовых санкций в общей сумме 1 000 руб.  

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (далее – заявитель, фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «МАРШРУТНОЕ ТАКСИ «ФАВОРИТ» (далее – ответчик, страхователь) задолженности по финансовым санкциям в сумме 1 000 (одна тысяча) руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2021 г.  

Определением арбитражного суда от 07.07.2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с нормами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

Участвующим в деле лицам предложено выполнить следующие действия: 

ответчику – письменный мотивированный отзыв по существу заявленных требований, доказательства погашения задолженности (при наличии), доказательства заблаговременного направления отзыва в адрес заявителя. В отзыве должны быть указаны  

номера телефонов, факсов, адреса электронной почты.  

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства от заявителя поступили реестры платежей.  

Поступившие документы приобщены судом к материалам дела. 

02.09.2025 дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, принято решение в виде резолютивной части, которое размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 03.09.2025.  

На основании части 2 статьи 229 АПК РФ, по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.  

04.09.2025 от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу № А35-5310/2025, то есть с соблюдением срока, установленного частью 2 статьи 229 АПК РФ.  

Учитывая вышеизложенное, судом изготовлено мотивированное решение. 

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «МАРШРУТНОЕ ТАКСИ «ФАВОРИТ» зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на учете в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию с 28.01.2003 г.  

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) (далее - УПФР), которое 30.09.2021 прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области (прежнее наименование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области), провело в отношении страхователя проверку достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  

системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ; нормы и наименование закона приведены в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», если специально не оговорено иное).  

В ходе проверки было установлено, что страхователем лично были предоставлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за май 2021г. – 07.06.2021г. в отношении 25 застрахованных лиц. После чего, страхователем 15.08.2021 лично была представлена дополняющая форма СЗВ-М ещё в отношении 2 застрахованных лиц, которых не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 2.  

В этой связи фонд пришел к выводу о том, что ООО МАРШРУТНОЕ ТАКСИ «ФАВОРИТ» 15.08.2021 были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за мая 2021г. с нарушением срока, установленного законодательством.  

Итоги контрольных мероприятий отражены в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.10.2021г. № 056S18210007578.  

По итогам рассмотрения актов УПФР принято решения от 02.12.2021г. № 056819210007948, по которому страхователь был привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общей сумме 1 000 руб. за нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.  

В адрес страхователя было выставлено требование от 12.01.2022г. № 056S01220000261 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за май 2021 г. в размере 1 000 руб. по требованию в срок до 14.02.2022.  

В связи с неисполнением страхователем направленных ему требований, заявитель 17.06.2025 обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций в сумме 1 000 руб.  

Определением Арбитражного суда Курской области от 19.06.2025 по делу № А35-4704/2025 в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано в связи с наличием спора о праве.  

03.07.2025 фонд обратился с заявлением о взыскании со страхователя финансовой санкции в сумме 1 000 руб. в общем порядке.  

Ответчик письменного отзыва на заявление не представил.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд  

приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.  

В соответствии со ст. 213 АПК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.  

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.  

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.  

В соответствии с частью семнадцатой статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения фонда в суд) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.  

Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи (часть восемнадцатая статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения фонда в суд).  

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть двадцатая статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения фонда в суд).  

Как следует из материалов дела, срок исполнения требования от 12.01.2022г. № 056S01220000261 истекал 14.02.2022.  

В силу ч. 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.  

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.  

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.  

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023), сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  

страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Для подачи рассматриваемых сведений использовались формы «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденные постановлениями Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п (действовало до 30.05.2021) и от 15.04.2021 № 103п (действовало с 30.05.2021 до 01.01.2023).  

Частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) была предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применялись финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.  

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) статья 11 Закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 отсутствует.  

Частью 1 статьи 15 Федерального закона № 237-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2023, предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.  

С 01.01.2023 в связи с принятием Федерального закона № 237-ФЗ, статья 17 Закона № 27-ФЗ также изложена в новой редакции, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Таким образом, норма части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.  

Согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом Российской Федерации (постановление от 19.01.2016 № 2-П), любой законодательный  

механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины-либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе.  

Как следует из пунктов 1 и 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения», в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.  

Как следует из материалов дела, в обоснование заявленных требований фонд ссылается на то, что страхователем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2021 г. в отношении 2 застрахованных лиц были представлены с нарушением установленного срока.  

В то же время ответственность за несвоевременное представление либо представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за периоды до 01.01.2023 не предусмотрена переходными положениями Федерального закона № 237-ФЗ.  

Поскольку изменение правового регулирования установленных сроков исполнения страхователями обязанности по представлению спорных сведений в фонд имеет обратную силу, как улучшающее положение лица, привлекаемого к ответственности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ООО МАРШРУТНОЕ ТАКСИ «ФАВОРИТ» финансовых санкций на основании части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за май 2021 г. в отношении 2 застрахованных лиц в сумме 1000 руб.  

В этой связи следует признать, что решение от 02.12.2021г. № 056819210007948, на основании которого заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, было принято УПФР в отсутствие правовых оснований.  

Исходя из вышеизложенного, требования фонда удовлетворению не подлежат. 

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.  

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.  

Руководствуясь ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», ст.ст. 17, 29, 65, 70, 71, 124, 211, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «МАРШРУТНОЕ ТАКСИ «ФАВОРИТ» задолженности по финансовым санкциям в сумме 1 000 (тысяча) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2021 г. отказать.  

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.  

Судья Е.В. Клочкова