Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-90514/23

19 апреля 2024 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2024 года

Арбитражный суд в составе: судьи Е.В. Васильевой

протокол судебного заседания ведет  секретарь судебного заседания Е.А. Монастырюк

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению    

ООО "ВИКТОРИЯ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Шереметьевской таможне (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным и отмене Решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 30.08.2023 № 10005030, об обязании,

в судебном заседании присутствуют представители: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ООО "ВИКТОРИЯ" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне  (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) с требованиями:

1.   Признать незаконным и отменить Решение заинтересованного лица о внесении вменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 1005030/020723/3176391.

2.  Обязать заинтересованное лицо вернуть взысканную сумму таможенных платежей из сумм денежного залога в размере 904 999,89 рублей.

3.  Обязать заинтересованное лицо возместить понесенные заявителем судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 3000,00 рублей.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, поддержавший заявленные требования и представители таможни, возражавшие против их удовлетворения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В рамках внешнеторгового контракта от 19.04.2019 № № 03-2019 (далее — Контракт), заключенного между компанией «GUCHENG COUNTY ZIYUEAOYIN FUR PRODUCTS CO., LTD», Китай (далее — Продавец) и ООО «Виктория» (далее — Покупатель, декларант, общество) на территорию России из Китая (далее — Китай) ввезены товары: ПРЕДМЕТЫ ОДЕЖДЫ ЖЕНСКИЕ ИЗ НАТУРАЛЬНОГО МЕХА НОРКИ (MUSTELA LUTREOLA), фирма изготовитель GUCHENG COUNTY ZIYUEAOYIN FUR PRODUCTS CO., LTD. Страна происхождения товаров: Китай. Базисные условия поставки CIP MOSCOW (Россия). Цена товара, проданного по Контракту, устанавливается в долларах США.

В соответствии со ст. 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), таможенная стоимость по ДТ № 10005030/020723/3176391 определена и заявлена по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

При проведении оценки достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости в соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС и с использованием СУР (пункт 4 статьи 310 ТК ЕАЭС), установлено значительное отличие (несоответствие) уровня таможенной стоимости с индикаторами имеющейся ценовой информации. В соответствии с ИСС «Малахит» отклонение уровня таможенной стоимости задекларированных товаров составило от 16.69 % до 16.73 %. В ходе проведения проверки должностным лицом таможенного органа был выявлен факт значительного отклонения заявленной величины таможенной стоимости декларируемых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

В адрес декларанта в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС должностным лицом Шереметьевской таможни направлен мотивированный запрос о предоставлении документов и сведений от 02.07.2023, а также расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей на сумму 904 999.89 руб.

Выпуск товаров был осуществлен при предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей в силу положений пункта 1 статьи 121 ТК ЕАЭС.

Срок предоставления декларантом запрошенных таможенным органом 02.07.2023 документов и сведений был установлен как «до 31.08.2023» в соответствии с положениями пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС.

В ответ на запрос таможенного органа от 02.07.2023 декларант предоставил пакет документов 31.07.2023 (вх. ШТ № 17076) и пояснения, по результатам анализа, которых таможней установлено, что представленные документы не устраняют оснований для проведения проверки, в связи с чем, руководствуясь п.15 ст. 325 ТК ЕАЭС направлен запрос о дополнительных документах и сведениях от 15.08.2023.

По результатам анализа представленных при декларировании и по запросу таможенного органа документов и пояснений декларанта вх. ШТ от 17.08.2023 № 18890  таможней установлено, что стоимость сделки не подтверждена документально и в представленной экспортной декларации номер контракта не корреспондируется с контрактом декларируемых товаров по ДТ.

По результатам завершения проверки документов и сведений должностным лицом Шереметьевкой таможни принято решение от 30.08.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров.

Считая указанное решение таможенного органа незаконными и противоречащими нормам таможенного законодательства, Общество, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч.1 ст. 198 и ч.4 ст. 200 АПК РФ, для признания оспариваемого ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения им на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя. 

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ возлагается на государственный орган, должностное лицо. 

В силу пункта 7 статьи 23 Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ) изменение сведений, заявленных в таможенной декларации, в связи с изменением таможенной стоимости осуществляется в случаях, порядке и по форме, которые установлены Комиссией в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС на основании требования таможенного органа о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации, до выпуска товаров или решения таможенного органа о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации, после выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3  данной статьи.

Пунктами 10, 11, 13 статьи 38 ТК ЕЭАС установлено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В силу пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39  данного Кодекса.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТЕ ЕАЭС, применяемыми последовательно.

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС определено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС, ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются следующие дополнительные начисления: расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией.

В силу пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС указанные в пункте 1  данной статьи дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации метод 1 не применяется.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя следующие расходы при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально: расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории Союза от места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - от места, определенного Комиссией.

В силу пункта 2 статьи 310 ТК ЕАЭС в отношении объектов таможенного контроля проводится таможенный контроль с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

Объектами таможенного контроля являются, в том числе, товары, находящиеся под таможенным контролем в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса (статья 311 ТК ЕАЭС).

Положениями пунктов 1, 2 статьи 313 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее в настоящей статье - контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС.

Положение об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утверждено Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 N 42 (далее - Положение N 42).

Согласно подпункту "а" пункта 3 Положения N 42 при проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, в том числе, о сделках с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, полученная, в том числе, с использованием информационных ресурсов таможенных органов.

Пунктом 5 Положения N 42 установлено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:

- выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза;

- наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т.п.).

Одной из форм таможенного контроля в соответствии со статьей 322 ТК ЕАЭС является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Пунктом 7 статьи 324 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган вправе осуществлять сбор и анализ дополнительной информации, в том числе направлять запросы в государственные органы и иные организации.

При проверке таможенной стоимости товаров проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится с учетом особенностей, предусмотренных статьей 313 настоящего Кодекса (пункт 12 статьи 324 ТК ЕАЭС).

В силу пунктов 4, 5 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

- документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

- таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Статья 112 ТК ЕАЭС регламентирует таможенные операции, связанные с изменением (дополнением) сведений, заявленных в таможенной декларации, и порядок их совершения.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" утвержден Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее - Решение N 289).

Внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ (пункт 21 Решения N 289).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее – Постановление Пленума ВС РФ N 49) отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным (пункт 10).

Исходя из пункта 13 статьи 38 Таможенного кодекса, таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. В то же время с учетом положений пункта 1 статьи 38 Таможенного кодекса предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости должны быть совместимы с коммерческой практикой. В связи с этим судам следует исходить из того, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота (пункт 12 Постановления Пленума ВС РФ N 49).

В силу пункта 13 Постановления Пленума ВС РФ N 49, основываясь на положениях пункта 13 статьи 38, пункта 17 статьи 325 Таможенного кодекса, таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля.

В связи с этим при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом.

Непредоставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Вместе с тем при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 Таможенного кодекса решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума ВС РФ N 49 в соответствии с пунктом 3 статьи 40 Таможенного кодекса последующие методы таможенной оценки используются, в частности, при отсутствии достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, необходимой для осуществления дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, предусмотренных данной статьей.

Следовательно, незаявление (неполнота заявления) декларантом одного или нескольких дополнительных начислений не является основанием для отказа в применении первого метода определения таможенной стоимости, если при проведении таможенного контроля декларантом представлены и (или) имеются в распоряжении таможенного органа отвечающие требованиям пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса документы (сведения), позволяющие правильно учесть такие дополнительные начисления.

Как установлено судом, Контракт), заключенного между компанией «GUCHENG COUNTY ZIYUEAOYIN FUR PRODUCTS CO., LTD», Китай (далее — Продавец) и ООО «Виктория» (далее — Покупатель, декларант, общество) на территорию России из Китая (далее — Китай) ввезены товары: ПРЕДМЕТЫ ОДЕЖДЫ ЖЕНСКИЕ ИЗ НАТУРАЛЬНОГО МЕХА НОРКИ (MUSTELA LUTREOLA), фирма изготовитель GUCHENG COUNTY ZIYUEAOYIN FUR PRODUCTS CO., LTD. Страна происхождения товаров: Китай. Базисные условия поставки CIP MOSCOW (Россия). Цена товара, проданного по Контракту, устанавливается в долларах США.

В соответствии со ст. 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), таможенная стоимость по ДТ № 10005030/020723/3176391 определена и заявлена по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

При проведении оценки достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости в соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС и с использованием СУР (пункт 4 статьи 310 ТК ЕАЭС), установлено значительное отличие (несоответствие) уровня таможенной стоимости с индикаторами имеющейся ценовой информации. В соответствии с ИСС «Малахит» отклонение уровня таможенной стоимости задекларированных товаров составило от 16.69 % до 16.73 %. В ходе проведения проверки должностным лицом таможенного органа был выявлен факт значительного отклонения заявленной величины таможенной стоимости декларируемых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

В адрес декларанта в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС должностным лицом Шереметьевской таможни направлен мотивированный запрос о предоставлении документов и сведений от 02.07.2023, а также расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей на сумму 904 999.89 руб.

Выпуск товаров был осуществлен при предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей в силу положений пункта 1 статьи 121 ТК ЕАЭС.

Срок предоставления декларантом запрошенных таможенным органом 02.07.2023 документов и сведений был установлен как «до 31.08.2023» в соответствии с положениями пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС.

В ответ на запрос таможенного органа от 02.07.2023 декларант предоставил пакет документов 31.07.2023 (вх. ШТ № 17076) и пояснения.

По результатам анализа документов и пояснений, представленных декларантом по запросу таможенного органа, установлено, что представленные от 31.07.2023 документы и пояснения не устраняют оснований для проведения проверки.

В связи с чем, в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС и в целях реализации права декларанта по подтверждению заявленных в ДТ и ДТС сведений о таможенной стоимости товаров 15.08.2023 в адрес декларанта в электронном виде по системе электронного декларирования товаров был направлен запрос дополнительных документов и сведений, установлен срок предоставления документов, определенный данной статьей.

В указанном запросе таможенным органом до декларанта также доведены основания, по которым представленные декларантом при проведении проверки документы не устраняют имеющихся сомнений в достоверности и полному документальному подтверждению заявленной таможенной стоимости, а также перечень документов и пояснений, которые необходимо представить декларанту.

По запросу таможенного органа от 15.08.2023 декларантом документы представлены (вх. ШТ от 17.08.2023 № 18890).

По результатам анализа представленных при декларировании и по запросу таможенного органа документов и пояснений в их взаимосвязи и совокупности установлено:

- стоимость сделки не подтверждена документально;

- в представленной экспортной декларации номер контракта не корреспондируется с контрактом декларируемых товаров по ДТ.

Заявитель, обращаясь в суд с настоящими требованиями в обосновании своих доводов указывает, что им были представлены  все необходимые документы для подтверждения  таможенной стоимости товаров  документы и сведения в полном объеме, тем самым подтвердив заявленную таможенную стоимость в размере 22750144,56 руб.

Таможенным органом в обосновании принятого решения представлен отзыв, в котором указывается, что оспариваемое решение принято в соответствии требованиями таможенного законодательства.

Доводы заявителя судом рассмотрены, и подлежат отклонению, как необоснованные, и противоречащие обстоятельствам дела и представленным доказательствам, в связи со следующим.

Пунктами 7.1, 7.2 договора № К/03-2019 от 19.04.2019 условия расчета определяются сторонами в спецификациях. Оплата за товары, поставляемые по настоящему договору, производится безналичным платежом в долларах США на счет продавца на основании спецификации и/или инвойса. Спецификации № 44/1 от 29.05.2023, № 44/2 от 19.06.2023 к поставке товаров по ДТ предусматривают предоплату в размере 10% в течение 30 банковских дней с даты подписания, предоплату в размере 70% от стоимости готового к отгрузке товара не позднее 1 банковского дня до даты отгрузки товара, 10% от стоимости отгруженного товара — не позднее 30 ноября 2023 года, 10% от стоимости отгруженного товара — не позднее 30 декабря 2023 года. 

Отсутствие оплаты предусмотренной спецификациями № 44/1 от 29.05.2023, № 44/2 от 19.06.2023 является неисполнением пунктов 7.1, 7.2 договора № К/03-2019 от 19.04.2019 и свидетельствует о документальной неподтвержденности сделки.

Ведомость банковского контроля по договору № К/03-2019 от 19.04.2019 не имеет заверения и отметок уполномоченного банка. 

На данном документе, предоставленном в сканированном виде, на каждом листе имеется штамп «АО «Кредит Европа Банк» (Россия) БИК 044525767, дата и время формирования 15.08.2023 15:54:19 направлено по Интернет банку». 

Рассматривать данный документ, как переданный по электронным каналам связи и заверенный электронной подписью ответственного лица организации невозможно, так как в соответствии с положениями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» электронный документ считается подписанным электронной подписью при выполнении, в том числе условия: «...в созданном и (или)    отправленном    электронном    документе    содержится    информация, указывающая  на лицо,  от  имени  которого  был  создан  и  (или)  отправлен электронный документ» (статья 9).

Ведомость банковского контроля не является банковским документом, подтверждающим оплату за товар, поскольку является формой отчета по валютным операциям, согласно пункту 1.3 главы 1 радела 1 Инструкции Банка России от 16.08.2017 № 181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления» (зарегистрировано в Минюсте России 31.10.2017 № 48749) (далее — Инструкция ЦБ № 181-И) — ведомость банковского контроля, порядок и сроки формирования и ведения которой установлены настоящей Инструкцией, является единой формой учета и отчетности по валютным операциям уполномоченных банков.

Таким образом, ВБК — это лишь форма учета и отчетности, формируемая уполномоченными банками и заполняемая в соответствии с установленными правилами (приложение 4 к Инструкции ЦБ № 181-И). 

Пунктом 4.1 3. установлено:

Информация      в     подразделах     III.I     и     III.II     заполняется     в автоматизированном режиме в следующем порядке...

В графе 6 указывается общая стоимость товаров, фактически уплаченная или подлежащая уплате в соответствии с условиями контракта (второй подраздел графы 22 ДТ), без учета общей стоимости не выпущенной таможенными органами части товаров в валюте цены контракта.

В графах - 7 и 8 повторяются данные, которые указаны в графах 5 и 6 соответственно.

То есть сведения в графах 6 и 8 подраздела III.I раздела III ВБК в автоматизированном режиме (прим.: без участия сотрудников банка) переносятся из второго подраздела графы 22 ДТ, которые, в свою очередь, заявляются декларантом при подаче декларации на товары в таможенные органы.

Так как ВБК является реестровой формой учета и отчетности, в ней отражаются (с допустимой долей задержки) данные о фактически состоявшихся событиях по валютным и таможенным операциям, при этом в реестровой форме учета пособытийная детализация в соответствии с установленными правилами не указывается.

Таким образом, можно констатировать, что банковских платежных документов, подтверждающих оплату за товар, в соответствии с условиями, прописанными в спецификациях к поставке, являющихся неотъемлемой частью контракта, таможенному органу не представлено, объяснения причин о невозможности представления таких документов таможенный орган так же не получил.

Представленные  банковские  платежные  документы  (свифты)  содержат сведения о переводе денежных средств по спецификации № 44 от 24.04.2023, которая не представлена и не соотносится с декларируемой поставкой товаров по ДТ, таким образом, представленные банковские документы не могут быть использованы в подтверждение таможенной стоимости декларируемых по ДТ товаров.

У декларанта были запрошены (помимо ВБК) банковские документы об оплате ранее поставленных товаров по Контракту с документами, подтверждающими суммы по совершенным валютным операциям (платежные поручения, заявления на перевод валюты, SWIFT и др.). 

Документы не предоставлены, не даны объяснения причин, по которым они не могут быть предоставлены и (или) отсутствуют (пункт 17 статьи 325 ТК ЕАЭС). Отсутствие документов об оплате не позволило таможенному органу провести проверку на соответствие совершенных платежей за фактически поставленные партии товаров с их действительной стоимостью и соблюдение участниками сделки условий по заключенному Контракту.

По данному вопросу в п. 9 Постановления Пленума ВС № 49 сказано, что при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

Вышеизложенное свидетельствует о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС (таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации).

При декларировании товаров в таможенном органе страны вывоза и в таможенном органе Российской Федерации сторонами внешнеэкономической сделки представляются документы, подтверждающие заявленные сведения о товаре. В этой связи сведения, заявленные при экспортном декларировании в таможенном органе страны вывоза, должны быть идентичны сведениям, заявленным при декларировании товара в таможенном органе Российской Федерации. Так как номер контракта в экспортной ДТ невозможно соотнести с контрактом декларируемой поставки товаров, экспортную ДТ принять как документ, свидетельствующий о подтверждении сведений декларируемых по ДТ товаров, не представляется возможным.

В соответствии с порядком по заполнению импортно-экспортных деклараций Главного Таможенного Управления Китайской Народной Республики (далее - КНР), согласно информации полученной письмом ФТС России от 05.12.2022 № 13-155/69507 у китайской стороны при - таможенном декларировании товаров в КНР, используется несколько видов классификаторов - условий поставок, предусмотренных международными правилами толкования торговых терминов «ИНКОТЕРМС». Всего в КНР применяется семь типов условий поставки (типов сделок) в соответствии с которыми условия поставки CIP - отсутствуют.

Принять экспортную декларацию КНР, которая не соответствует правилам заполнения в КНР в качестве документа, свидетельствующего подтверждением таможенной стоимости ввозимого (декларируемого) товара не представляется возможным.

Инвойс № 44 от 08.06.2023 представлен в нечитаемом виде, доподлинно сравнить информацию, заявленную в инвойсе с информацией, заявленной в ДТ, не представляется возможным.

Не представлена авианакладная в сканированном (бинарном) виде. Представленная авианакладная посредством ЕАИС ТО под кодом 09023 (бинарный вид) не открывается, так как содержит неизвестный формат. Таким образом, стоимость сделки документально не подтверждена. По результатам проведенного анализа документов в их взаимосвязи и совокупности использовать указанную в них информацию в подтверждение достоверности сведений о таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ, не представляется      возможным.      сами      по      себе      предоставленные      при декларировании и по запросу документы и сведения не позволяют таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений об их заявленной таможенной стоимости.

Пунктом 9 статьи 38 ЕАЭС установлено, что определение таможенной стоимости товаров не должно быть использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Вывод о неподтвержденности заявленной декларантом таможенной стоимости формируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля (пункт 14 Постановления Пленума ВС № 49).

В связи с изложенным, учитывая, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой информации, и что документы и сведения, представленные Обществом, не устраняют основания для проведения назначенной проверки, таможенный орган в соответствии с п. 17 ст. 325 ТК ЕАЭС уполномочен на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимать решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

В рассматриваемом случае суд принимает  доводы таможенного органа, поскольку представленные в материалы дела доказательства не подтверждают таможенную стоимость товаров ввезенных на территорию Российской Федерации. 

Законодателем в пунктах 9 и 10 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» отражено, что при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно   определяемой   и   документально   подтвержденной,   если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

Исходя из пункта 13 статьи 38 Таможенного кодекса таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. В то же время с учетом положений пункта 1 статьи 38 Таможенного кодекса предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости должны быть совместимы с коммерческой практикой.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 отражено, что система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная Таможенным кодексом и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно пункту 15 статьи 38 Таможенного кодекса за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).

С учетом изложенного, арбитражным судом не установлено оснований для признания оспариваемого решения недействительным, вследствие, чего заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В порядке ст. 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении требований заявителя, расходы, понесенные им на оплату госпошлины, возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

 

Судья                                                                   Е.В. Васильева