АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2578/2019

г. Владивосток

25 февраля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2022 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи Скрягина Р.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации 

к обществу с ограниченной ответственностью «Дизель - Плант»

третье лицо: Управление муниципальной собственности города Владивостока, Министерство обороны Российской Федерации, Управление градостроительства администрации города Владивостока, МУПВ «Морская береговая инфраструктура» 

о запрете осуществлять хозяйственную и иную деятельность на земельном участке; обязании освободить земельный участок

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, (доверенность от 04.06.2021, диплом, служебное удостоверение)

от ответчика: ФИО3, (доверенность от 10.01.2022, удостоверение адвоката)

от третьего лица: от Управления муниципальной собственности города Владивостока ФИО4,., (доверенность 17.12.2021, диплом, служебное удостоверение), от Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, (доверенность от 13.11.2020, диплом, служебное удостоверение), от Управления градостроительства администрации города Владивостока ФИО4, (доверенность от 27.12.2021, диплом, служебное удостоверение), от МУПВ «Морская береговая инфраструктура» ФИО5, (доверенность от 10.01.2022, диплом, паспорт)

установил:

федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «Дизель - Плант» с иском о запрете осуществлять хозяйственную и иную деятельность на земельном участке с кадастровым номером 25:28:060101:36; обязании ответчика в течении десяти дней с момента вступления решения в законную силу освободить часть земельного участка с кадастровым номером 25:28:060101:36, площадью 120 м², расположенного в районе п.Канал (о.Русский) в г.Владивостоке, путем демонтажа металлического ограждения, вывоза металлического контейнера, вагончика и всего принадлежащего ООО «Дизель - Плант» движимого имущества.

К участию в деле в качестве третьих лиц судом привлечены Управление муниципальной собственности города Владивостока, Министерство обороны Российской Федерации, Управление градостроительства администрации города Владивостока, муниципальное унитарное предприятие города Владивостока «Морская береговая инфраструктура».

Заявленные требования мотивированы тем, что ООО «Дизель-Плант» самовольно установило металлическое ограждение, вагончик и металлический контейнер на земельном участке с кадастровым номером 25:28:060101:36, общей площадью 171271 м², расположенный по адресу: Приморский край. г.Владивосток, о. Русский (п.Канал), который является собственность Российской Федерации и предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Возражая относительно заявленных требований, ООО «Дизель-Плант» указало, что имущество общества (металлическое ограждение, вагончик и металлический контейнер) расположены на земельном участке, который примыкает к гидротехническому сооружению пирс № 2 (инв.№ 05:401:002:000302980, лит. П), который используется обществом на основании договора аренды недвижимого имущества № 2/09-17 от 26.09.2017, а значит на законных основаниях. Кроме этого, общество указало, что согласно паспорту объекта Пирс №2 границы объекта состоят из технической части и подходной дамбы. Ответчик осуществляет свою хозяйственную деятельность непосредственно на объекте Пирс № 2 и не занимает земельный участок истца.

В представленном отзыве на иск, МУПВ «Морская береговая инфраструктура», ссылаясь на необоснованность заявленных требований истца указало, что гидротехническое сооружение Пирс № 2 на основании приказа Министра обороны РФ № 493 от 06.03.2012 передан в муниципальную собственность без образования и выделения земельного участка. Между тем, в силу статьи 35 ЗК РФ ответчик, владеющий пирсом № 2 на законных основаниях, использует земельный участок, прилегающий  к этому пирсу и необходимый для использования данного сооружения, также на законных основаниях.

УМС г.Владивостока ссылаясь на незаконность требований истца, просило в их удовлетворении отказать.

В судебном заседании представители сторон и третьих лиц поддержали доводы иска и возражений на него, настаивая на своей позиции.

Определением суда от 12.12.2019 судом по делу назначена строительно-техническая экспертиза, на разрешение экспертов поставлены следующие вопросы: 

1. Из каких элементов состоит сооружение Пирс № 2, инв.№ 05:401:002:000302980, лит. П, адрес (местонахождение) объекта: Приморский край, г. Владивосток, остров Русский, в районе пос. Канал.

2. Определить площадь, конфигурацию, характерные точки границ координат земельного участка, необходимого для дальнейшей эксплуатации гидротехнического сооружения Пирс № 2, инв.№ 05:401:002:000302980, лит. П, адрес (местонахождение) объекта: Приморский край, г. Владивосток, остров Русский, в районе пос. Канал, с учетом требований действующего законодательства, а так же с учетом назначения указанного сооружения, подлежащего образованию путем раздела земельного участка с кадастровым номером 25:28:060101:36.

3. Определить находится ли спорное металлическое ограждение, металлический контейнер, вагончик и прочее имущество, принадлежащее ООО «Дизель-Плант», в границах земельного участка, площадь, границы и координаты которого определены по результатам рассмотрения вопроса № 2.

В материалы дела предоставлено экспертное заключение от 27.07.2020 № 20/0-03-211. Эксперт сделал следующие выводы:

- в состав сооружения объекта капитального строительства – пирс №2 протяженностью 30 м. инв.№ 05:401:002:000302980, лит П по адресу г.Владивосток, о. Русский, в районе пос. Канал входит благоустроенный земельный участок, на котором располагается подходная дамба, в совокупности состоящая из металлического ограждения забора, спланированного земельного участка с навигационным знаком, будкой и контейнером;

- площадь, необходимая для дальнейшей эксплуатации гидротехнического сооружения Пирс № 2, инв. № 05:401:002:000302980, Лит. П, адрес г. Владивосток, о. Русский, в районе пос. Канал, определена экспертами в размере 2 955,41 м²;

- имущество, принадлежащее ООО «Дизель-Плант» (металлическое ограждение, металлический контейнер, вагончик и прочее) находятся в границах земельного участка пирса № 2.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России на праве постоянного бессрочного пользования предоставлен земельный участок с кадастровым номером 25:28:060101:36, общей площадью 171 271 м², который расположен по адресу: Приморский край. г. Владивосток, о. Русский (п. Канал).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 06.03.2012 № 493 в муниципальную собственность г. Владивостока переданы три гидротехнических сооружения, в том числе пирс № 2, адресу: Приморский край. г. Владивосток, о. Русский (п. Канал).

На объект пирс № 2 зарегистрировано право муниципальной собственности, регистрационная запись от 11.05.2012 № 25-25-01/022/2012-487.

На основании распоряжения УМС г. Владивостока от 07.06.2013 №398/28 гидротехническое сооружение передано на праве хозяйственного ведения МУПВ «Морская береговая инфраструктура» (регистрация от 28.08.2014 № 25-25-01/108/2014-421).

В последующем, между МУПВ «Морская береговая инфраструктура» (арендодатель) и ООО «Дизель-Плант» (арендатор) заключен договор недвижимого имущества от 26.09.2017 № 2/09-17, по условиям которого арендатору передано во временное владение и пользование недвижимое имущество сооружение – Пирс № 2, инв. №05:401:002:000302980, Лит. П, адрес г. Владивосток, о. Русский, в районе пос. Канал, для использования в целях: под стоянку, швартовку судов (посадка, высадка пассажиров, погрузка, выгрузка грузов и автотранспорта).

Срок аренды 5 лет с 01.10.2017 по 30.09.2022 (п. 1.3 договора).

23.11.2018 сотрудниками ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России проведена проверка части земельного участка в ходе, которой было установлено, что ООО «Дизель-Плант» самовольно установило металлическое ограждение, вагончик и металлический контейнер на земельном участке, что нашло отражение в акте проверки от 23.12.2018 №18/12/18.

Постановлением Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 23.11.2018 по делу № 267-1118 генеральный директор ООО «Дизель-Плант» ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии части земельного участка.

Считая, что ООО «Дизель-Плант» использует часть земельного участка с кадастровым номером 25:28:060101:36 без законных оснований, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Согласно статье 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 названного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее по тексту - постановление N 10/22), иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Таким образом, негаторный иск истец вправе предъявить в том случае, если нарушение права собственности третьим лицом выражается в воспрепятствовании собственнику либо законному владельцу осуществлять принадлежащее ему правомочие пользования своим имуществом.

Соответственно, цель негаторного иска - устранение для собственника либо иного законного владельца препятствий в пользовании своим имуществом.

В этой связи истец должен доказать следующие условия: наличие у него права собственности или иного законного владения на имущество, по поводу пользования которым заявлен иск; факт создания ответчиком препятствий в осуществлении истцом правомочий по пользованию этим имуществом; отсутствие у ответчика законных оснований пользования спорным имуществом.

Также, для удовлетворения негаторного требования истцу в любом случае необходимо доказать наличие своего титульного права на спорное имущество.

В соответствии с частью 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом, отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом. Закрепление имущества на праве оперативного управления предполагает владение и пользование этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества, которое возникает с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (статьи 294, 296 ГК РФ).

Судом констатировано, что ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России на праве постоянного бессрочного пользования предоставлен земельный участок с кадастровым номером 25:28:060101:36, общей площадью 171 271 м², который расположен по адресу: Приморский край. г. Владивосток, о. Русский (п. Канал).

Между тем, Приказом Министра обороны Российской Федерации от 06.03.2012 № 493 в муниципальную собственность г. Владивостока переданы три гидротехнических сооружения, в том числе пирс № 2, адресу: Приморский край. г. Владивосток, о. Русский (п. Канал).

Порядок безвозмездной передачи военного недвижимого имущества, в том числе земельных участков, из федеральной собственности в муниципальную собственность урегулирован Федеральным законом от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 423-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Закона № 423-ФЗ безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (за исключением зданий, сооружений, объектов, строительство которых не завершено, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства), земельные участки (в том числе незастроенные земельные участки), находящиеся в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков).

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 423-ФЗ решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов государственной охраны и подведомственных им организаций.

По правилам части 8 статьи 3 Закона № 423-ФЗ решение уполномоченного органа о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества является основанием для прекращения права собственности Российской Федерации и (или) права хозяйственного ведения, права оперативного управления организаций на соответствующие здания, сооружения, объекты, земельные участки и для возникновения на них права собственности муниципального образования, которому передано такое имущество.

Таким образом, указанными нормами материального права установлена упрощенная (ускоренная) процедура безвозмездной передачи военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность муниципального образования, единственным необходимым документом для которой является решение уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Анализ имеющегося в материалах дела приказа Министра обороны Российской Федерации от 06.03.2012 № 493 показывает, что он издан на основании Закона № 423-ФЗ, и в силу указанных норм права является основанием возникновения права муниципальной собственности на 3 гидротехнических сооружения, включая Пирс № 2.

Согласно регистрационной записи от 11.05.2012 № 25-25-01/022/2012-487 на объект пирс № 2 зарегистрировано право муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Таким образом, земельный участок следует судьбе расположенных на нем недвижимых объектов, при этом прекращение прав на такой участок происходит одновременно с регистрацией прав на передаваемые здания или сооружения.

Из предоставленного в материалы дела экспертного заключения от 27.07.2020 № 20/0-03-211 следует, что в состав сооружения объекта капитального строительства – пирс №2 протяженностью 30 м. инв.№ 05:401:002:000302980, лит П по адресу г.Владивосток, о. Русский, в районе пос. Канал входит благоустроенный земельный участок, на котором располагается подходная дамба, в совокупности состоящая из металлического ограждения забора, спланированного земельного участка с навигационным знаком, будкой и контейнером. Площадь, необходимая для дальнейшей эксплуатации гидротехнического сооружения Пирс № 2, инв. № 05:401:002:000302980, Лит. П, адрес г. Владивосток, о. Русский, в районе пос. Канал, определена экспертами в размере 2 955,41 м². Имущество, принадлежащее ООО «Дизель-Плант» (металлическое ограждение, металлический контейнер, вагончик и прочее) находятся в границах земельного участка пирса № 2.

Учитывая вышеизложенное, поскольку земельный участок, а также имущество о демонтаже которого указано в настоящем иске расположено в границах земельного участка пирса № 2 и используется ООО «Дизель-Плант» на основании договора аренды недвижимого имущества № 2/09-17 от 26.09.2017, а значит на законных основаниях, то заявленные требования ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В иске – отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья      Р.С.Скрягин