АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 апреля 2025 года

Дело №

А66-6538/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Баженовой Ю.С.,         Нестерова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 30.09.2024 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2025 по делу № А66-6538/2024,

у с т а н о в и л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, адрес: 170100, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Управление Росимущества), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области, адрес: 172002, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Администрация), о признании отсутствующим права собственности муниципального образования город Торжок на земельный участок с кадастровым номером 69:47:0130502:47, расположенный по адресу: 

<

...>, с указанием на то, что решение по настоящему делу является основанием для погашения записи в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) о государственной регистрации права муниципального образования на названный земельный участок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, адрес: 170100, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области, адрес: 170100, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; ФИО1.

Определением от 05.08.2024 к участию в деле допущена Прокуратура Тверской области по ее заявлению.    

Решением от 30.09.2024 в иске отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2025 данное решение оставлено без изменения.

Управление Росимущества в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и удовлетворить иск в полном объеме. По мнению подателя жалобы, поскольку в отношении расположенного на спорном участке здания с кадастровым номером 69:47:0130505:64 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, земельный участок в силу прямого указания закона является федеральной собственностью.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, ФИО1 лично не явился, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в отсутствие участников процесса либо их представителей.   

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. 

Как следует из материалов дела, за Российской Федерацией 12.07.2013 зарегистрировано право собственности на административное здание площадью 270,5 кв. м с кадастровым номером 69:47:013050 5:64, расположенное по адресу: 

<

...>, инв. номер 654. По сведениям ЕГРН, указанное здание расположено в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 69:47:0130502:46, 69:47:0130502:47, 69:47:0130502:48.

В то же время, по сведениям ЕГРН, в отношении земельного участка площадью 216 кв. м с кадастровым номером 69:47:0130502:47, на котором в основном расположено здание с кадастровым номером 69:47:0130505:64, зарегистрировано 22.03.2011 право собственности муниципального образования город Торжок. 

Управление Росимущества, считая, что в силу закона земельный участок, на котором расположено принадлежащее Российской Федерации здание, относится к федеральной собственности, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами.

В силу статьи 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки:

- которые признаны таковыми федеральными законами;

- право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

- которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В свою очередь, в муниципальной собственности находятся земельные участки:

- которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

- право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

- которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством (статья 19 ЗК РФ в редакции, действовавшей на дату регистрации права муниципальной собственности на земельный участок).

Разграничение государственной собственности на землю производится в соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 данной статьи в целях разграничения государственной собственности к федеральной собственности относятся, в частности, земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации. К собственности поселений, городских округов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований (пункт 3 той же статьи).

Как установлено судами, в ЕГРН, помимо сведений об объекте с кадастровым номером 69:47:0130505:64, на который 12.07.2013 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, имеются сведения о здании площадью 214,8 кв. м с кадастровым номером 69:47:0130502:59 по тому же адресу, в отношении которого 01.06.2009 зарегистрировано право собственности муниципального образования город Торжок. В качестве основания для государственной регистрации права муниципальной собственности было указано решение Торжокского Малого совета народных депутатов от 28.07.92 № 185, которым утвержден Перечень предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность города Торжка. Согласно содержащимся в ЕГРН сведениям здание с кадастровым номером 69:47:0130502:59 расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 69:47:0130502:7, из которого впоследствии в результате перераспределения земельных участков образованы земельные участки с кадастровыми номерами 69:47:0130502:46, 69:47:0130502:47, 69:47:0130502:48.

Согласно заключению кадастрового инженера объект недвижимости с кадастровым номером 69:47:0130502:59 расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 69:47:0130502:46, 69:47:0130502:47, 69:47:0130502:48; большая часть данного объекта располагается на земельном участке с кадастровым номером 69:47:0130502:47. При геодезическом обмере здания с кадастровым номером 69:47:0130502:59 было выявлено, что его координаты имеют полное пересечение с координатами объекта недвижимости с кадастровым номером 69:47:0130505:64.    

Суды, всесторонне и полно исследовав и надлежащим образом по правилам статьи 71 АПК РФ оценив собранные по делу доказательства, пришли к выводу, что здание с кадастровым номером 69:47:0130505:64, на которое зарегистрировано право собственности Российской Федерации, и здание с кадастровым номером 69:47:0130502:59, на которое зарегистрировано право муниципальной собственности, являются одним и тем же объектом. При этом право муниципальной собственности на объект с кадастровым номером 69:47:0130502:59 зарегистрировано ранее постановки на кадастровый учет объекта с кадастровым номером 69:47:0130502:64 (04.07.2011) и регистрации права федеральной собственности на него. 

При таких обстоятельствах суды, установив, что право муниципальной собственности в отношении здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 69:47:0130502:47, было зарегистрировано раньше, чем право федеральной собственности на тот же объект, учтенный под другим кадастровым номером, что муниципальное образование фактически осуществляет в отношении здания правомочия собственника, в частности, путем сдачи его в аренду, в то время как истец не представил доказательств фактического владения, пользования и распоряжения находящимся на участке объектом, правомерно в соответствии с приведенными выше положениями ЗК РФ и сформированными правоприменительной практикой подходами относительно применения такого исключительного способа защиты права собственности, как признание права или обременения отсутствующими, не усмотрели оснований для удовлетворения иска. 

В кассационной жалобе не содержатся доводы относительно мотивов, по которым суды пришли к выводу об отказе в иске. 

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области от 30.09.2024 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2025 по делу № А66-6538/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области – без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

Ю.С. Баженова

 С.А. Нестеров