ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-53284/2021

город Ростов-на-Дону

09 февраля 2023 года

15АП-22374/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Илюшина Р.Р.,

судей Нарышкиной Н.В., Новик В.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, 

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 10.01.2023,

от ответчика ФИО3: представитель ФИО4 по доверенности от 03.02.2023, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО3 

на решение Арбитражного суда Краснодарского края 

от 27.06.2022 по делу № А32-53284/2021

по иску Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинского района 

к индивидуальному предпринимателю ФИО3 и индивидуальному предпринимателю ФИО5, 

при участии третьего лица: администрации муниципального образования Лабинский район Краснодарского края, 

об обязании устранить недостатки,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО5, индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее – ответчик) об обязании устранить дефекты. 

Решением суда от 27.06.2022 исковые требования удовлетворены за счет индивидуального предпринимателя ФИО3. Производство по делу в части требований к ответчику ФИО5 прекращено в связи с отказом истца от иска к данному ответчику. 

Индивидуальный предприниматель обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил его отменить, отказать в удовлетворении требований в полном объёме. 

В обоснование жалобы ответчик приводит доводы о том, что по условиям контракта в обязанности индивидуального предпринимателя не входило обустройство прилегающей территории, в отношении переданных жилых помещений все недостатки, выявленные истцом, ответчик готов устранить. 

В судебном заседании представитель истца против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителей сторон, апелляционная коллегия не находит оснований к отмене судебного акта. 

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в период с 2017 по 2020 годы администрация МО Лабинский район за счет средств Краевого бюджета приобрела по результатам проведенных аукционов в электронной форме на рынке жилья у индивидуального предпринимателя ФИО3 12 квартир по контрактам социального найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечительства родителей, а также иным лицам из их числа, а именно: 

- контракт от 18.11.2019 №0118300003819000213-0061929-01 в отношении объекта, расположенного по адресу: ст. Владимирская, ул. Коминтерна, д. 15/2, кв. 2 корп. 3; 

- контракт от 18.11.2019 № 0118300003819000218-0061929-01 в отношении объекта, расположенного по адресу: ст. Владимирская, ул. Коминтерна, д. 15/2, кв. 3 корп. 2; 

- контракт от 18.11.2019 № 0118300003819000219-0061929-01 в отношении объекта, расположенного по адресу: ст. Владимирская, ул. Коминтерна, д. 15/2, кв. 4 корп. 2; 

- контракт от 18.11.2019 № 0118300003819000209-0061929-01 в отношении объекта, расположенного по адресу: ст. Владимирская, ул. Коминтерна, д. 15/2, кв. 1 корп. 3; 

- контракт от 18.11.2019 № 0118300003819000216-0061929-01 в отношении объекта, расположенного по адресу: ст. Владимирская, ул. Коминтерна, д. 15/2, кв. 1 корп. 1; 

- контракт от 18.11.20190118300003819000211-0061929-01 в отношении объекта, расположенного по адресу: ст. Владимирская, ул. Коминтерна, д. 15/2, кв. 3 корп. 1; 

- контракт от 18.11.2019 № 0118300003819000212-0061929-01 в отношении объекта, расположенного по адресу: ст. Владимирская, ул. Коминтерна, д. 15/2, кв. 2 корп. 1; 

- контракт от 18.11.2019 № 0118300003819000214-0061929-01 в отношении объекта, расположенного по адресу: ст. Владимирская, ул. Коминтерна, д. 15/2, кв. 4 корп. 14 

- контракт от 18.11.2019 № 0118300003 819000210-0061929-01 в отношении объекта, расположенного по адресу: ст. Владимирская, ул. Коминтерна, д. 15/2, кв. 2 корп. 2; 

- контракт от 18.11.2019 № 0118300003819000215-0061929-01 в отношении объекта, расположенного по адресу: ст. Владимирская, ул. Коминтерна, д. 15/2, кв. 4 корп. 3; 

- контракт от 18.11.2019 № 0118300003819000217-0061929-01 в отношении объекта, расположенного по адресу: ст. Владимирская, ул. Коминтерна, д. 15/2, кв. 1 корп. 2, 

- контракт от 18.11.2019 № 0118300003 819000208-0061929-01 в отношении объекта, расположенного по адресу: ст. Владимирская, ул. Коминтерна, д. 15/2, кв. 3 корп. 3. 

Согласно пункту 2.1 указанных контрактов установлены требования к жилому помещению, а именно: 

- жилое помещение должно быть благоустроенно, пригодно для постоянного проживания, отвечать санитарно-гигиеническим нормам (ст. 15 Жилищного кодекса РФ, СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу»), не требовать дополнительного ремонта и соответствовать спецификации; 

- оснащенность жилого помещения включает в себя действующие коммуникации (отопление, газоснабжение, водоснабжение, электроснабжение, вентиляция, канализация - централизованная или локальная в соответствии с правилами, установленными в СП 30.13330.2012 Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуальная редакция СНиП 2.04.01-85*) в исправном состоянии; 

- жилое помещение должно отвечать установленным и техническим правилам и нормам, установленным к жилым помещениям в Российской Федерации; 

- технические характеристики и качество жилого помещения должны соответствовать данным технического учета, содержащиеся в техническом паспорте БТИ (перепланировка и переустройство должны быть согласованы в установленном порядке); 

- приобретаемое жилое помещение должно находиться в доме, сданном в эксплуатацию в установленном законодательством порядке. Технические характеристики жилого помещения должны соответствовать данным технического учета, содержащимся в техническом паспорте жилого помещения; 

- наличие - передней (прихожей), согласно свода правил, строительных норм и правил (СП 54.13330.2011, СП 31-107-2004, СНиП 31-01-2003). 

Согласно пункту 2.4 муниципальных контрактов на жилые помещения установлен гарантийный срок 5 лет с момента государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение. 

В соответствии с пунктом 2.3.2 контрактов продавец устраняет выявленные дефекты и неисправности жилого помещения, в случае если будет доказано, что они возникли и были скрыты продавцом до заключения контрактов. 

Лабинской межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за соблюдением жилищных прав несовершеннолетних проведена проверка исполнения законов, регламентирующих защиту имущественных прав детей, оставшихся без попечения родителей и детей-сирот, в ходе которой установлены нарушения градостроительного, санитарно-эпидемиологического и пожарного законодательства при обеспечении жилыми квартирами указанной категории детей, в том числе, в отношении объектов, приобретенных администрацией МО Лабинский район у индивидуального предпринимателя ФИО3 

В рамках дела № 2-70/2021 (2-866/2020) Лабинский районный суд Краснодарского края установил факт несоответствия указанных жилых помещений требованиям градостроительного, санитарно-эпидемиологического и пожарного законодательства. 

Решением Лабинского районного суда Краснодарского края от 02.03.2021 по делу № 2-70/2021 (2-866/2020) признано незаконным бездействие администрации муниципального образования Лабинский район и Управления имущественных отношений администрации МО Лабинский район по исполнению требований межрайонного прокурора, изложенных в представлении об устранении нарушении закона от 21.08.2020 № 21-01-2020/5867; на администрацию муниципального образования Лабинский район возложена обязанность по принятию мер по устранению выявленных межрайонной прокуратурой нарушений градостроительного, жилищного, санитарно-эпидемиологического и пожарного законодательства, в том числе, принять меры к исполнению требований проектной документации «Конструктивные и объемно-планировочные решения» по обустройству утепления кровли корпусов № 1, 2, 3, 4, 5 домов, расположенных по адресу: Лабинский район, ст. Владимирская, ул. Коминтерна, 15/1 и корпусов № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 домов, расположенных по адресу: Лабинский район, ст. Владимирская, ул. Коминтерна, 15/2 согласно проектной документации и получить документальное подтверждение выполнения таких работ; принять меры к исполнению требований проектной документации «Мероприятия по соблюдению требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов» в части установления класса энергетической эффективности корпусов № 1, 2, 3, 4, 5 домов, расположенных по адресу: Лабинский район, ст. Владимирская, ул. Коминтерна, 15/1 и корпусов № 1, 2, 3, 4, 5, 6. 7 домов, расположенных по адресу: Лабинский район, ст-ца Владимирская, ул. Коминтерна, 15/2, после чего обеспечить размещение на фасаде каждого вышеуказанного корпуса указателя класса его энергетической эффективности и получить документальное подтверждение выполнения таких работ; принять меры к исполнению требований проектной документации «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» по оборудованию помещений квартир № 1, 2, 3, 4 корпусов № 1, 2, 3, 4, 5 домов, расположенных по адресу: Лабинский район, ст. Владимирская, ул. Коминтерна, 15/1 и квартир №№ 1, 2, 3, 4 корпусов № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 домов, расположенных по адресу: Лабинский район, ст. Владимирская, ул. Коминтерна, 15/2 извещателями пожарными оптико-волоконными автономными «ДИП-34 АВТ»; принять меры по установке на сети хозяйственно-питьевого водоснабжения корпусов № 1, 2, 3, 4, 5 домов, расположенных по адресу: Лабинский район, ст. Владимирская, ул. Коминтерна, 15/1 и корпусов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 домов, расположенных по адресу: Лабинский район, ст. Владимирская, ул. Коминтерна, 15/2 кранов диаметром 15 мм для присоединения шланга, для первичного устройства внутриквартирного пожаротушения и получить документальное подтверждение выполнения таких работ; принять меры к исполнению требований проекта «Схема планировочной организации земельного участка» по выполнению в границах корпусов №№ 1, 2, 3, 4, 5 домов, расположенных по адресу: Лабинский район, ст. Владимирская, ул. Коминтерна, 15/1 и корпусов № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 домов, расположенных по адресу: Лабинский район, ст. Владимирская, ул. Коминтерна, 15/2 работ по устройству пешеходной зоны: оборудованию тротуаров для пешеходов, установке светильников торшерного типа для освещения и получить документальное подтверждение выполнения таких работ; принять меры к выполнению огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений кровли корпусов № 1, 2, 3, 4, 5 домов, расположенных по адресу: Лабинский район, ст. Владимирская, ул. Коминтерна, 15/1 и корпусов № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 домов, расположенных по адресу: Лабинский район, ст. Владимирская, ул. Коминтерна, 15/2, и получить в установленном законом порядке документальное подтверждение о проведении таких работ; принять меры к исполнению требований п. 3.3.2 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения» в целях защиты шахты от засорения и загрязнения по обустройству возвышения на 0,7-0,8 м над поверхностью земли оголовка шахтного колодца, из которого осуществляется водоснабжение квартир № 1, 2, 3, 4 корпусов № 1, 2, 3, 4, 5 домов, расположенных по адресу: Лабинский район, ст. Владимирская, ул. Коминтерна, 15/1 и квартир №№ 1, 2, 3, 4 корпусов № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 домов, расположенных по адресу: Лабинский район, ст. Владимирская, ул. Коминтерна, 15/2 и получить документальное подтверждение выполнения таких работ; принять меры к получению санитарно-эпидемиологического заключения на водный объект - шахтный колодец, обеспечивающий водоснабжение квартир № 1, 2, 3, 4 корпусов № 1, 2, 3, 4, 5 домов, расположенных по адресу: Лабинскии район, ст. Владимирская, ул. Коминтерна, 15/1 и квартир № 1, 2, 3, 4 корпусов № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 домов, расположенных по адресу: Лабинскии район, ст. Владимирская, ул. Коминтерна, 15/2 и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на водный объект; принять меры к получению санитарно-эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны шахтного колодца, обеспечивающего водоснабжение квартир № 1, 2, 3, 4 корпусов № 1, 2, 3, 4, 5 домов, расположенных по адресу: Лабинскии район, ст. Владимирская, ул. Коминтерна, 15/1 и квартир № 1, 2, 3, 4 корпусов № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 домов, расположенных по адресу: Лабинскии район, ст. Владимирская, ул. Коминтерна, 15/2 и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны шахтного колодца; принять меры к согласованию программы производственного контроля питьевой воды на водный объект - шахтный колодец, обеспечивающий водоснабжение квартир № 1, 2, 3, 4 корпусов № 1, 2, 3, 4, 5 домов, расположенных по адресу: Лабинскии район, ст. Владимирская, ул. Коминтерна, 15/1 и квартир № 1, 2, 3, 4 корпусов № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 домов, расположенных по адресу: Лабинскии район, ст. Владимирская, ул. Коминтерна, 15/2 и получить согласованную в установленном законом порядке указанную программу производственного контроля питьевой воды. 

На основании указанных обстоятельств в порядке досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензии об устранении выявленных дефектов и неисправностей. 

Поскольку требования претензий в полном объеме не удовлетворены, истец обратился в суд с иском по настоящему делу. 

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 720, 723, 755 Гражданского кодекса Российской Федерации, установив, что ответчиком допущено отклонение от проектной документации при строительстве объектов, недоставки зафиксированы проверяющими органами, пришел к выводу об удовлетворении иска. 

С доводами, изложенными в апелляционной жалобе, судебная коллегия не может согласиться ввиду следующего.

При строительстве 4-х квартирных домов ИП ФИО3 не соблюдены требования проекта «Схема планировочной организации земельного участка», согласно которому территория, прилегающая к указанным 12-ти 4-х квартирным жилым домам, благоустраивается, а именно перед зданиями предусматривается устройство тротуаров входов, газонные клумбы, проезды и парковка на 16 м/м, два из которых для автотранспорта инвалидов. Пешеходная зона проектируется с твердым покрытием, бетонная тротуарная плитка. Для отделения пешеходной зоны от проезжей части предусматривается бетонный бортовой камень между твердыми покрытиями: тротуарной плиткой и асфальтобетона. Для освещения прилегающей территории в темное время суток применяются светильники уличного освещения-торшерного типа, и светильники навесного типа.

В ходе выезда и обследования межрайонной прокуратурой установлено отсутствие тротуара для пешеходов и светильников торшерного типа для освещения. Указанные нарушения выявлены и подтверждаются справками уполномоченных органов контроля (надзора): департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, отдела надзорной деятельности и профилактической работы Лабинского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю.

Не смотря на то, что благоустройство пешеходной зоны и освещения не является условиями аукционной документации на приобретение жилых помещений, условиями контрактов с ИП ФИО3 (пункту 2.1) установлены требования к приобретаемому жилому помещению, а именно:

-        жилое помещение должно быть благоустроенно, пригодно для постоянного проживания, отвечать санитарно-гигиеническим нормам (ст. 15 Жилищного кодекса РФ, СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу»), не требовать дополнительного ремонта и соответствовать спецификации;

-        оснащенность жилого помещения включает в себя действующие коммуникации (отопление, газоснабжение, водоснабжение, электроснабжение, вентиляция, канализация - централизованная или локальная в соответствии с правилами, установленными в СП 30.13330.2012 Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуальная редакция СНиП 2.04.01-85*) в исправном состоянии;

-   жилое помещение должно отвечать установленным и техническим правилам и нормам, установленным к жилым помещениям в Российской Федерации;

-   технические характеристики и качество жилого помещения должны соответствовать данным технического учета, содержащиеся в техническом паспорте БТИ (перепланировка и переустройство должны быть согласованы в установленном порядке);

-   приобретаемое жилое помещение должно находиться в доме, сданном в эксплуатацию в установленном законодательством порядке. Технические характеристики жилого помещения должны соответствовать данным технического учета, содержащимся в техническом паспорте жилого помещения;

-   наличие передней (прихожей), согласно свода правил, строительных норм и правил (СП 54.13330.2011, СП 31-107-2004, СНиП 31-01-2003).

Согласно п. 4.4 Свода правил 82.13330.2016 «Благоустройство территорий» Актуализированная редакция СНиП III-10-75, работы по благоустройству территорий должны выполняться в соответствии с проектом благоустройства при соблюдении технологических требований, предусмотренных указанными правилами и проектами производства работ.

Однако ФИО3 не выполнил благоустройство территории многоквартирных домов согласно проекту, что послужило основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

Нарушения градостроительного законодательства создают угрозу жизни и здоровью граждан неопределенного круга лиц, а также нарушают права муниципального образования на приобретение в муниципальную собственность объектов, качественные характеристики которых соответствуют требованиям законодательства, предъявляемым к жилым помещениям.

Согласно пункту 2.4 муниципальных контрактов на жилые помещения установлен гарантийный срок 5 лет с момента государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение.

В соответствии с пунктом 2.3.2 контрактов продавец устраняет выявленные дефекты и неисправности жилого помещения, в случае если будет доказано, что они возникли и были скрыты продавцом до заключения контрактов.

Как отмечено выше, в рамках дела № 2-70/2021 (2-866/2020) Лабинский районный суд Краснодарского края установил факт несоответствия указанных жилых помещений требованиям градостроительного, санитарно-эпидемиологического и пожарного законодательства.

При таких обстоятельствах, ИП ФИО3 продал муниципальному образованию Лабинский район жилые помещения, не соответствующие требованиям п. 2.1. контрактов, в связи с чем, в установленный гарантийный срок обязан за свой счет устранить недостатки проданного недвижимого имущества.

Вопреки доводам жалобы, доказательств устранения указанных нарушений в отношении жилых помещений индивидуальный предприниматель не представил. 

Апелляционный суд отмечает, что подрядчик, являясь профессиональным участником в сфере строительства, ознакомившись с условиями контрактов и технической документацией к ним, не мог не осознавать необходимость производства работ в части требований проекта «Схема планировочной организации земельного участка». 

Строительство многоквартирных жилых домов без обустройства придомовой территории противоречит обычной логике и законным ожиданиям жильцов дома. 

С учетом изложенного, у судебной коллегии отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.  

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.06.2022 по делу №А32-53284/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                           Р.Р. Илюшин

 

Судьи                                                                                             Н.В. Нарышкина

 

В.Л. Новик