ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-22062/2019

Дело № А41-47479/19

27 января 2020 года

г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена  21 января 2020 года 

Постановление изготовлено в полном объеме  27 января 2020 года 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Марченковой Н.В.,

судей Пивоваровой Л.В., Коновалова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании:

от Министерства жилищной политики Московской области: ФИО2, по доверенности от 09.01.2020;

от ООО «ЛЭНДЛОДЖИК»: ФИО3, по доверенности от 27.02.2019,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Министерства жилищной политики Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 30 сентября 2019 года по делу № А41-47479/19, по заявлению ООО "ЛЭНДЛОДЖИК" к Министерству жилищной политики Московской области о признании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЛЭНДЛОДЖИК" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству жилищной политики Московской области (далее - заинтересованное лицо, Министерство) с требованиями:

-         о признании незаконным отказа Министерства жилищной политики Московской области в выдаче Обществу с ограниченной ответственностью "ЛЭНДЛОДЖИК" разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Два жилых дома блокированной застройки, состоящие из девяти блоков каждый» на земельных участках по адресу: Московская область, г. Домодедово, д. Юсупово, кадастровые номера земельных участков: 50:28:0050421:1249, 50:28:0050421:1252, 50:28:0050421:1251, 50:28:0050421:1250, 50:28:0050421:1253, 50:28:0050421:1248, 50:28:0050421:1247, 50:28:0050421:1246, 50:28:0050421:1245, 50:28:0050421:1264, 50:28:0050421:1265, 50:28:0050421:1266, 50:28:0050421:1267, 50:28:0050421:1272, 50:28:0050421:1269, 50:28:0050421:1270, 50:28:0050421:1271, 50:28:0050421:1268 построенных на основании разрешения на строительство от 13.12.2016 № RU50-41-6762-2016, выданного Министерством строительного комплекса Московской области, оформленный уведомлением от 03.04.2019 по номеру обращения № 59970;

-           об обязании Министерства жилищной политики Московской области выдать Обществу с ограниченной ответственностью "ЛЭНДЛОДЖИК" разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Два жилых дома блокированной застройки, состоящие из девяти блоков каждый» на земельных участках по адресу: Московская область, г. Домодедово, д. Юсупово, кадастровые номера земельных участков: 50:28:0050421:1249, 50:28:0050421:1252, 50:28:0050421:1251, 50:28:0050421:1250, 50:28:0050421:1253, 50:28:0050421:1248, 50:28:0050421:1247, 50:28:0050421:1246, 50:28:0050421:1245, 50:28:0050421:1264, 50:28:0050421:1265, 50:28:0050421:1266, 50:28:0050421:1267, 50:28:0050421:1272, 50:28:0050421:1269, 50:28:0050421:1270, 50:28:0050421:1271, 50:28:0050421:1268 построенных на основании разрешения на строительство от 13.12.2016 № RU50-41-6762-2016, выданного Министерством строительного комплекса Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 30 сентября 2019 года по делу N А41-47479/19 заявленные требования удовлетворены.

 Не согласившись с данным судебным актом, Министерство жилищной политики Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статье 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и  принять новый судебный акт. 

Представитель ООО «ЛЭНДЛОДЖИК» возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

ООО "ЛЭНДЛОДЖИК" на основании разрешения на строительство от 13.12.2016 № RU50-41- 6762-2016, выданного Министерством строительного комплекса Московской области, осуществило строительство двух жилых домов блокированной застройки, состоящих из девяти блоков каждый на земельных участках с кадастровыми номерами 50:28:0050421:1252,  50:28:0050421:1251,            50:28:0050421:1250, 50:28:0050421:1248, 50:28:0050421:1247, 50:28:0050421:1246, 50:28:0050421:1264, 50:28:0050421:1265, 50:28:0050421:1266,   50:28:0050421:1272, 50:28:0050421:1269, 50:28:0050421:1270,      50:28:0050421 1268.

С целью получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию ООО "ЛЭНДЛОДЖИК" обратилось в Минжилполитика Московской области с соответствующим заявлением.

Уведомлением Минжилполитика Московской области от 03.04.2019 № 59970 заявителю отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на основании п. 13.2.5.4. Административного регламента и ч. 5 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, в связи с тем, что в разрешении на строительство указано количество этажей - 2, по факту осуществлено строительство трехэтажных домов (2 этажа + мансарда), а также построенный объект частично выходит за место допустимого размещения зданий, строений, сооружений, указанного в градостроительном плане. Кроме того, на основании п.13.2.5.5. Административного регламента заинтересованное лицо указало, что земельный участок расположен в зоне минимальных расстояний газового хозяйства.

Посчитав отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию незаконным, нарушающим права общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Порядок выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию регламентирован статьей 55 Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно п. 10 Положения о Министерстве жилищной политики Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 02.10.2018 N 688/35, Министерство жилищной политики Московской области является правопреемником Министерства строительного комплекса Московской области в части исполнения переданных полномочий в сферах жилищной политики, реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, градостроительной деятельности, за исключением строительства объектов капитального строительства (реконструкции) государственной собственности Московской области, финансируемых из бюджета Московской области за счет бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций, обеспечения деятельности Межведомственной комиссии по обеспечению реализации проектов строительства (реконструкции) объектов нежилого назначения на территории Московской области - "Центр Содействия Строительству", в том числе по обязательствам, возникшим в результате судебных решений.

Согласно п. 13.2. Положения о Министерстве жилищной политики Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 02.10.2018 N 688/35, Министерство жилищной политики Московской области в период перераспределения полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области, установленных законами Московской области, Министерство осуществляет в том числе полномочия по выдаче (внесение изменений, в том числе в связи с необходимостью продления срока действия) разрешений на строительство, выдача (отказ в выдаче) разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городских поселений, сельских поселений, городских округов, а также в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществить на территории двух и более поселений (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства).

Частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрен перечень документов необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ перечислены основания для отказа в выдаче разрешения на строительство, среди которых: несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство (пункт 3 части 6), несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (пункт 4 части 6).

Оспариваемое решение мотивировано Минжилполитика Московской области несоответствием требованиям, установленным в разрешении на строительство, а именно в разрешении на строительство указано количество этажей подлежащих строительству домов - 2, по факту осуществлено строительство 3хэтажных домов (2 этажа + мансарда).

Согласно п. 2.6 приложения Б "СНиП 31-01-2003" - этаж мансардный - этаж в чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью (поверхностями) наклонной, ломаной или криволинейной крыши").

При этом, чердак - пространство между перекрытием верхнего этажа, покрытием здания (крышей) и наружными стенами, расположенными выше перекрытия верхнего этажа (п. 3.17 приложения Б "СНиП 31-01-2003").

В соответствии с пунктом А1.7 приложения N А СНиП 31-01-2003 (СП 54.13330.2016), утвержденного приказом Министерства строительного и жилищно- коммунального хозяйства РФ от 03.12.2016 N 883/пр, при определении этажности здания учитываются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м.

В соответствии с проектной документацией, разработанной в целях строительства домов ООО «ПСК Глобал», каждая блок секция запроектирована в 2 этажа с чердаком, имеющие следующие высоты: 1 этаж - 2,93 м, 2 этаж - 3,0 м (5,93-2,93 м), чердак 3,88 м. (9,81-5,93).

В графической части проектной документации содержится план 1 этажа, 2 этажа и план чердака.

Таким образом, в соответствии с проектной документацией предусматривалось строительство двухэтажных домов с чердаком.

Указанная проектная документация представлялась обществом при получении разрешения на строительство данных домов от 13.12.2016.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент выдачи разрешения на строительство, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В целях получения разрешения на строительство заинтересованное лицо обращается в компетентный орган с соответствующим заявлением, к которому в том числе прикладываются материалы, содержащиеся в проектной документации.

Согласно пункту 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы в течение семи рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

- проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

- проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

- выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Следовательно, выдача разрешений на строительство осуществлялось уполномоченным органом в том числе при наличии разработанной проектной документации, которая подлежала соответствующей проверке.

Как следует из материалов дела, и не отрицалось представителями лиц, участвующих в деле, обществом при получении разрешения на строительство предоставлялась в Министерство строительного комплекса Московской области разработанная проектная документация, предусматривающая строительство двухэтажных домов с чердачным помещением.

Разрешение на строительство от 13.12.2016 было выдано на основании данной проектной документации.

В судебном заседании суд первой инстанции, представитель Министерства жилищной политики Московской области подтвердил факт того, что строительство было осуществлено в соответствии с разработанной проектной документации и параметрами, предъявляемыми градостроительными регламентами.

В оспариваемом отказе со ссылкой на пункт 13.2.5.4 Административного регламента, указывается, что параметры объекта капитального строительства не соответствуют требованиям, установленным в разрешении на строительство, а именно: построенный объект частично выходит за место допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

Как следует из топографической съемки территории, здания выступают за границы допустимого размещения ступенями крылец.

В соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 43 ГрК РФ линии отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, устанавливается проектом межевания территории, входящим в состав документации по планировке территории. Таким образом, линии отступа от красных линий (место допустимого размещения зданий, строений, сооружений) в градостроительном плане земельного участка указывается на основании документации по планировке территории.

Документация по планировке территории под малоэтажную жилую застройку с объектами социальной и инженерной инфраструктуры в дер. Юсупово г. Домодедово Московской была разработана проектной организацией ООО «Евразия-ПРОЕКТ» в 2012 г. и утверждена постановлением Администрации городского округа Домодедово Московской области от 19.10.2012 № 4759.

Как следует из разъяснений проектной организации ООО «Евразия-ПРОЕКТ» от 15.01.2019 № 03.19 отступы от красных линий устанавливались в документации по планировке территории в диапазоне от 3 до 6 метров в соответствии с таблицей 7.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 с целью обеспечения предусмотренных данной таблицей санитарных разрывов от стоянок, запланированных в коридоре красных линий, до окон на торцевых или фронтальных фасадах зданий.

При этом, из разъяснений проектной организации ООО «Евразия-ПРОЕКТ» следует, что размещение крылец и их ступеней за пределами линий отступов не влияет на санитарное благополучие человека, так как не предполагает на них постоянного пребывания граждан.

Как верно установлено судом первой инстанции, такое местоположение объекта было предусмотрено проектной документации, на основании которой ранее Обществу было выдано разрешение на строительство.

Таким образом, довод Минжилполитики, аналогично указанный в апелляционной жалобе о том, что построенный объект частично выходит за место допустимого размещения, с учетом того, что объект построен именно там, где это было предусмотрено проектной документацией, на основании которой было выдано разрешение на строительство, а также отсутствие нарушений санитарных норм, исходя из которых устанавливались данные отступы в документации по планировке территории - не мог являться основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Доводы заинтересованного лица, аналогично указанные в апелляционной жалобе о том, что параметры объекта капитального строительства не соответствуют ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, а именно: в соответствии с п. 14 постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878            «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей» строительство объектов жилищно-гражданского и производственного назначения в охранной зоне газораспределительной сети запрещено (земельный участок расположен в зоне минимальных расстояний газового хозяйства).

Техническими условиями ГУП «Мособлгаз» от 20.05.2016 №№ 1952-39/10, 1952-39/11 газификация объекта предусмотрена от газопровода низкого давления Д=110 мм.

В соответствии с таблицей 1* СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002» газопроводами низкого давления являются газопроводы с рабочим давлением до 0,005 МПа.

В соответствии пунктом е) части 3 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 (далее - Правила), «охранная зона газораспределительной сети» - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

В соответствии пунктом ж) части 3 Правил «нормативные расстояния» - минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети.

В соответствии пунктом б) части 7 Правил охранные зоны для подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны.

В соответствии частью 9 Правил нормативные расстояния устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства.

В соответствии с пунктом 9 таблицы В.1* СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002» минимальные расстояния от подземных газопроводов низкого давления (до 0,005 МПа) до фундаментов зданий и сооружений составляет 2,0 м.

Из инженерно-топографического плана М 1:500 следует, что расстояние газопровода до капитальных стен объекта составляет 7,32-7,70 м, до ступеней крылец объекта составляет 5,44-5,69 м.

При этом, нормативное расстояние от газопровода составляет не более 2,0 метров, а охранная зона составляет не более 3 метров.

Кроме того, третьим лицом в материалы дела представлены письменные пояснения, согласно которым охранная зона газопровода не нарушена.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что построенные объекты соответствуют разрешению на строительство, в том числе в части этажности, поскольку строительство осуществлено в строгом соответствии с разработанной проектной документацией, в том числе в части этажности, на основании которой и выдавалось разрешение на строительство, в связи с чем, отказ заинтересованного лица является незаконным. 

В нарушение указанных норм Министерство жилищной политики Московской области не представило доказательств, свидетельствующих о законности вынесенного оспариваемого решения об отказе в выдаче обществу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В отношении доводов заявителя апелляционной жалобы по вопросу этажности здания, апелляционный суд считает необходимым отметить следующие. 

Согласно действующим нормативным актам чердаком здания является помещение, расположенное в пространстве между перекрытием верхнего этажа, покрытием (крышей) и наружными стенами, расположенными выше перекрытия верхнего этажа (см. п. 3.18 СП 55.13330.2016 «Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001», утв. приказом Минстроя России от 20.10.2016 N 725п. 3.30 СП 54.13330.2016 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», утв. приказом Минстроя России от 03.12.2016 N 883/пр).

Этаж мансардный (мансарда) - этаж в чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью (поверхностями) наклонной или ломаной крыши, при этом линия пересечения плоскости крыши и фасада должна быть на высоте не более 1,5 м от уровня пола мансардного этажа (см. прил. 1 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утв. приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37).

В соответствии с пунктом 5.2.32 ГОСТ Р 58033-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Здания и сооружения. Словарь. Часть 1. Общие термины», утвержденным Приказом Росстандарта от 19.12.2017 № 2031-ст, холодная крыша (cold roof) - это покрытие, не включающее в свою конструкцию утеплитель, под которым находится холодное проветриваемое пространство или холодный чердак.

В соответствии с пунктом 5.2.33 ГОСТ Р 58033-2017 крыша теплая (warm roof) - это покрытие, включающее в свою конструкцию утеплитель, под которым находится теплый чердак или мансарда.

В соответствии с проектной документацией, разработанной в целях строительства домов ООО «ПСК Глобал», каждая блок секция запроектирована в 2 этажа с чердаком, имеющие следующие высоты: 1 этаж - 2,93 м, 2 этаж - 3,0 м (5,93-2,93 м), чердак - 3,88 м (9,81-5,93). Таким образом, в соответствии с проектной документацией предусматривалось строительство двухэтажных домов с чердаком.

На основании этой проектной документации Министерством строительного комплекса Московской области было выдано разрешение на строительство от 13.12.2016 № RU50-41-6762-201613.12.2016. 

Таким образом, Объект имеет чердачное пространство, которое было построено в соответствии с проектной документацией, на основании которой застройщику в 2016 году было выдано разрешение на строительство, и которое согласно ГОСТ Р 58033-2017 именуется «теплый чердак».

 В отношении доводов заявителя апелляционной жалобы по вопросу нахождения здания в охранной зоне газопровода, апелляционный суд считает необходимым отметить следующие. 

Объект запроектирован и построен вне границ указанных охранных зон и с соблюдением минимальных расстояний до объектов газового хозяйства, что подтверждается представленным в материалы дела доказательствами (инженерно-топографическим планом М 1:500, письмом ГУП «Мособлгаз» от 18.06.2019 №4875/П/17.4), а также устными и письменными пояснениями привлеченного по ходатайству Министерства третьего лица ГУП «Мособлгаз» (от 20.08.2019 №88).

Таким образом, доводы заявителя апелляционной жалобе о нахождении Объекта в охранной зоне газопровода, а также в зоне минимальных расстояний объектов газового хозяйства, являются несостоятельными.

В отношении доводов заявителя апелляционной жалобы по вопросу полномочий застройщика, апелляционный суд считает необходимым отметить следующие. 

 

В соответствии с частью 16 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ застройщиком является физическое или юридическое лицо обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), строительство реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику.

Главами III и IV Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки могут принадлежать гражданам и юридическим лицам, как праве собственности, так и на праве ограниченного пользования (сервитут, публичный сервитут), аренды, безвозмездного пользования.

Таким образом, ООО «Лэндлоджик», являясь правообладателем на праве безвозмездного пользования земельных участков, на которых располагается вводимый в эксплуатацию Объект, является застройщиком Объекта, как он понимается согласно части 16 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, и имело право обращаться в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с частью 2 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

 В отношении доводов заявителя апелляционной жалобы по вопросу допустимого размещения здания на земельном участке, апелляционный суд считает необходимым отметить следующие

Как верно установлено судом первой инстанции, такое размещение Объекта на земельном участке, при котором ступени крылец выступают за линии отступа от красных линий (место допустимого размещения зданий, строений, сооружений), было предусмотрено проектной документации, на основании которой ранее Заявителю Министерством было выдано разрешение на строительство.

Отступы от красных линий устанавливались в утвержденной документации по планировке территории на основании требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» с целью обеспечения санитарных разрывов от стоянок, запланированных в коридоре красных линий, до окон на торцевых или фронтальных фасадах зданий.

Таким образом, довод заявителя апелляционной жалобы о том, что построенный объект частично выходит за место допустимого размещения (красные линии), не мог являться основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с тем, что Объект построен именно там, где это было предусмотрено проектной документацией, на основании которой выдавалось разрешение на строительство, а также в связи с отсутствием нарушений санитарных норм, исходя из которых устанавливались отступы от красных линий в документации по планировке территории.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда Московской области.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, так как доводы, изложенные в ней не подтверждаются материалами дела.

Руководствуясь статьями 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 30.09.2019 по делу № А41-47479/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу. 

Председательствующий cудья

Н.В. Марченкова

Судьи

Л.В. Пивоварова

 С.А. Коновалов