АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2340/2019

г. Чебоксары

28 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 28 октября 2019 года.

 

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Афанасьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

автономного учреждения «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» города Новочебоксарска Чувашской Республики (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии

о признании незаконным и отмене решения от 07.02.2019 по делу № 26/05-АМЗ-2018,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – директора автономного учреждения «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» города Новочебоксарска Чувашской Республики ФИО2, индивидуального предпринимателя ФИО3, администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска, муниципального унитарного предприятия технической инвентаризации города Новочебоксарска, ФИО4,

при участии: 

от заявителя – не было,  

от Управления ФАС по ЧР – ФИО5 по доверенности от 09.01.2019                   № 01-46/29,

от третьего лица - директора автономного учреждения  «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг»                                   г. Новочебоксарска ЧР ФИО2 – не было,  

от третьего лица - индивидуального предпринимателя ФИО3 – не было,

от третьего лица - администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики – не было,

от третьего лица - Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска – не было,

от третьего лица - муниципального унитарного предприятия технической инвентаризации города Новочебоксарска – не было, 

от третьего лица - ФИО4 – не было,

установил:

автономное учреждение «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее – автономное учреждение «МФЦ» города Новочебоксарск ЧР, Учреждение или заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением                              к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии (далее – Управление ФАС по ЧР или Управление) о признании незаконным и отмене решения от 07.02.2019 по делу № 26/05-АМЗ-2018                           о признании действия автономного учреждения «МФЦ» города Новочебоксарск ЧР нарушением статьи 10 и подпункта «д» пункта 4 статьи 15 Федерального закона                 от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Заявитель полагает, что данное решение Управления подлежит отмене, указывая на то, что размещенное Учреждением извещение о проведении аукциона на право аренды территории для размещения нестационарного объекта,                                не ограничивает кого-либо в возможности подать заявку на участие в аукционе, фактические владельцы земельного участка самостоятельно определяют как и                    в каком объеме распоряжаться имеющимся земельным участком.

Определением суда от 23.04.2019 к участию в деле № А79-2340/2019                        в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены директор автономного учреждения «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» города Новочебоксарска Чувашской Республики ФИО2, индивидуальный предприниматель ФИО3, администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики, Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска и муниципальное унитарное предприятие технической инвентаризации города Новочебоксарска. 

Определением суда от 22.05.2019 к участию в деле № А79-2340/2019                         в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО4.

Представитель заявителя и третьего лица - директор автономного учреждения «МФЦ» города Новочебоксарск ЧР ФИО2 в судебном заседании 07.10.2019 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и письменным пояснениям к нему.

Представитель Управления ФАС по ЧР в судебном заседании 07.10.0219 просил суд оказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, указанным в отзыве.

В соответствии со статьями 123, 156 и части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается                              в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании.

Судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное определение об объявлении перерыва в судебном заседании по настоящему делу до 14 часов 00 минут                     14 октября 2019 года.  

Представитель заявителя и третьего лица - директор автономного учреждения «МФЦ» города Новочебоксарск ЧР ФИО2 в судебном заседании 14.10.2019 заявленные требования поддержала в полном объеме                         по основаниям, изложенным в заявлении и письменным пояснениям к нему.

Представитель Управления ФАС по ЧР в судебном заседании 14.10.2019 просила суд оказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, указанным в отзыве.

В соответствии со статьями 123, 156 и части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается                                              в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании.

Судом на основании статьи 158 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства по настоящему делу                       до 14 часов 00 минут 21 октября 2019 года.  

Представитель Управления ФАС по ЧР в судебном заседании 21.10.2019 просила суд оказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, указанным в отзыве.

В соответствии со статьями 123, 156 и части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается                              в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 13.11.2018 в Управление ФАС по ЧР поступила жалоба индивидуального предпринимателя ФИО3 на действия автономного учреждения «МФЦ» города Новочебоксарск ЧР при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (целевое назначение объекта размещение нестационарного объекта для осуществления розничной торговли текстиля, одежды и обуви). Заявитель в своей жалобе указал на то, что не смог участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка площадью 27,43 кв.м. (приказ директора автономного учреждения «МФЦ» города Новочебоксарск ЧР от 27.09.2018 № 121) по причине многочисленных нарушений законодательства Российской Федерации, допущенных автономным учреждением «МФЦ» города Новочебоксарск ЧР                    при проведении конкурсных процедур. 

На основании указанной жалобы индивидуального предпринимателя ФИО3 приказом Управления ФАС по ЧР от 21.11.2018 № 137 возбуждено дело № 26/05-АМЗ-2018 в отношении автономного учреждения «МФЦ» города Новочебоксарск ЧР  по признакам нарушения статьи 10 и подпункта «д» пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Решением Управления ФАС по ЧР от 07.02.2019 по делу № 26/05-АМЗ-2018 действия автономного учреждения «МФЦ» города Новочебоксарск ЧР признаны нарушением статьи 10 и подпункта «д» пункта 4 статьи 15 Федерального закона                от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Не согласившись с принятым антимонопольным органом решением, Учреждение обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Положение о Федеральной антимонопольной службе утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе,   Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с пунктом 4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, Федеральная антимонопольная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, Центральным банком Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения:

- монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

- недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.

В соответствии со статьями 1 и 3 Закона о защите конкуренции целями данного Закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков, а сферой применения- отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.

Согласно статье 22 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган выполняет следующие функции:

- выявляет нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения;

- предупреждает монополистическую деятельность недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.

Статья 23 Закона о защите конкуренции закрепляет, что антимонопольный орган осуществляет следующие полномочия:

- возбуждает    и    рассматривает    дела    о    нарушениях антимонопольного законодательства;

- выдает в случаях, в Законе о защите конкуренции, хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания.

Таким образом, Закон о защите конкуренции наделяет антимонопольный орган контрольными функциями, в том числе предупреждает монополистическую деятельность с целью соблюдения антимонопольного законодательства.

Правоотношения сторон, связанные с размещением (установкой) и эксплуатацией временного некапитального (нестационарного) торгового объекта регулируются в том числе Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственной регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон №381-Ф3).

В статье 2 Закона №381-Ф3 определено, что к нестационарному торговому объекту относится  - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. 

Статьей 3 Закона №381-Ф3 органы местного самоуправления наделены правом издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона №381-Ф3 органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в частности запрещается дискриминация хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, в предоставлении доступа к объектам транспорта, инфраструктуры.

Согласно статье 10 Закона №381-Ф3 размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772 «Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов» утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Приказом Минэкономразвития Чувашской Республики от 16.11.2010 № 184 утвержден Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления в Чувашской Республике схемы размещения нестационарных торговых объектов. 

Решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 26.10.2017 № С36-1 утверждены Правила благоустройства территории города Новочебоксарска Чувашской Республики, которые  устанавливают единые и обязательные к исполнению требований в сфере благоустройства, обеспечению доступности городской среды, в том числе для маломобильных групп населения, определяют общие требования к состоянию общественных пространств, состоянию и облику зданий различного назначения и разной формы собственности, к объектам благоустройства и их отдельным элементам, к содержанию и эксплуатации объектов благоустройства, порядок контроля за соблюдением Правил, порядок и механизмы общественного участия в процессе благоустройства, в целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, к которой относится совокупность территориально выраженных природных, архитектурно-планировочных, экологических, социально-культурных и других факторов, характеризующих среду обитания в городе Новочебоксарске и определяющих комфортность проживания на территории города Новочебоксарска. Настоящие Правила действуют на всей территории города Новочебоксарска (пункт 1.2).  

Постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 29.11.2012 № 493 «Об утверждении схем размещения нестационарных объектов, расположенных в городе Новочебоксарске Чувашской Республики на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, помещениях, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена» (с последующими изменениями) утверждена схема размещения нестационарных объектов.

Статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков, к ним относятся также размещение нестационарных торговых объектов.

Статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Следовательно, размещение нестационарных торговых объектов, установка и эксплуатация рекламных конструкций осуществляется на основании утвержденных схем размещения нестационарных торговых объектов без оформления прав на земельные участки.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона № 381-ФЗ органы местного                 самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (часть 5 статьи 10 Закона 381-ФЗ).

На сайте автономного учреждения «МФЦ» города Новочебоксарск ЧР  размещен приказ от 27.09.2018 № 121 об утверждении извещения, документации об открытом аукционе на право заключения договора аренды муниципального земельного участка с целевым назначением: размещение нестационарного объекта для осуществления розничной торговли текстиля, одежды и обуви- http://novocheb.mfc21.ru/about/auction/Aukcion. 30102018 Arenda zemclinogo/.

Вышеназванная информация также размещена на официальном сайте торгов под № 270918/25589589/02.

Приложением №2 к приказу от 04.10.2018 №124 размещена документация об аукционе на право заключения договора аренды земельного участка.

В качестве описания объекта и его технических характеристик приведен земельный участок, прилегающей к зданию автономного учреждения «МФЦ» города Новочебоксарск ЧР, находящийся по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 21:02:0010508:46; сведения о правах - государственная собственность не разграничена; ограничения прав -отсутствуют, категория земель - земли населенных пунктов. Объект пригоден для использования по целевому назначению. Целевое назначение объекта - размещение нестационарного объекта для осуществления розничной торговли текстиля, одежды и обуви.

Приложением к аукционной документации является план-схема расположения земельного участка, прилегающего к зданию автономного учреждения  «МФЦ» 

<

...>                       в городе Новочебоксарск, которое находится в оперативном управлении Учреждения.

Таким образом, схема предоставляемого в пользование земельного участка утверждена фактическим владельцем земельного участка. Норма права о необходимости утверждения указанной схемы администрацией города Новочебоксарска в данном случае неприменима.

Согласно кадастровой выписки земельный участок с кадастровым номером 21:02:0010508:46 находится в собственности муниципального образования города Новочебоксарск Чувашской Республики.

На основании договора аренды земельного участка от 14.09.2018 Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска предоставило неделимый земельный участок площадью 0,2378 га из земель населенного пункта города Новочебоксарск, вид разрешенного использования: общественное управление, с кадастровым номером 21:02:0010508:46, расположенный по ул. Винокурова, д. 107, в границах, указанный в кадастровой выписке земельного участка МУП технической инвентаризации города Новочебоксарска на срок до 13.08.2023.

Земельный участок передан по акту приема-передачи земельного участка                   от 14.09.2018 МУП технической инвентаризации города Новочебоксарска.

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Росреестра по ЧР 16.10.2018.

В соответствии с пунктом 4.1.4 договора предусмотрено право МУП технической инвентаризации города Новочебоксарска как арендатора на передачу арендованного земельного участка или части земельного участка в субаренду в пределах срока действия договора только с согласия арендатора.

До размещения извещения о проведении аукциона, администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики письмом от 03.09.2018 №08/01-4850-исх согласовала с автономным учреждением «МФЦ» города Новочебоксарск ЧР  размещение нестационарного торгового объекта, на территории, прилегающей к зданию №107 по улице Винокурова в городе Новочебоксарск, с последующим согласованием эскизного проекта вышеназванного павильона с МБУ «Архитектурно – градостроительное управление» г. Новочебоксарск.   

Следовательно, Учреждение действовало в рамках предоставленных собственником муниципального имущества полномочий.

Под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (пункт 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции).

В силу пункта 8 статьи 4 Закона о защите конкуренции условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами, являются дискриминационными.

Исходя из осуществленных вышеназванных конкурсных процедур, судом     не усматривается какое-либо нарушение антимонопольного законодательства: обеспечен равный доступ для всех хозяйствующих субъектов, препятствия для осуществления деятельности хозяйствующего субъекта и иные дискриминационные условия также отсутствуют.

Выбор предмета аукциона в виде права аренды на землю является самостоятельным объектом права, не ограниченным законодателем для организатора торгов.

Требование антимонопольного органа об обязательном применении нормы 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации при проведении аукциона в отсутствие законодательного приоритета одного предмета аукциона над другим, напротив, является навязыванием условий в хозяйственной деятельности.

Законодатель предусмотрел возможность применения статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации как упрощенную процедуру при размещении нестационарных торговых объектов, указав, что правообладатель земельного участка вправе разместить нестационарный объект торговли путем заключения соответствующего договора без предоставления земельного участка. По сути, право использования земельным участком в таком случае возникает без постановки его на кадастровый учет, т.е. без индивидуализации объекта недвижимости в соответствии с требованиями законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество. наличие утвержденной местным органом самоуправления схемы расположения нестационарных объектов торговли на земельных участках требуется исключительно при выборе предмета аукциона в виде права размещения нестационарных торговых объектов.

При этом сам механизм проведения конкурсных процедур при предоставлении земельных участков в аренду и предоставления права размещения нестационарных объектов аналогичен друг другу. 

Таким образом, вышеназванный аукцион (аукционная документация) соответствует действующему антимонопольному законодательству.

Данный вывод свидетельствует о необоснованности оспариваемого решения антимонопольного органа, которое нарушает права и законные интересы Учреждения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, суд считает необходимым заявление автономного учреждения «МФЦ» города Новочебоксарск ЧР удовлетворить, признать недействительным решение Управления ФАС по ЧР от 07.02.2019 по делу                           № 26/05-АМЗ-2018.

В соответствии статьей 110 процессуального кодекса Российской Федерации уплаченная Учреждением госпошлина в размере 3 000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с Управления ФАС по ЧР.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии от 07.02.2019                     по делу № 26/05-АМЗ-2018. 

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)                      в пользу автономного учреждения «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» города Новочебоксарска Чувашской Республики (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины  в размере 3 000 руб. 00 коп.                           (Три тысячи руб. 00 коп.)   

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано                  в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

 

Судья

А.А. Афанасьев