ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело №А55-4157/2018

г. Самара

22 августа 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена            15 августа 2018 года

Постановление в полном объеме изготовлено             22 августа 2018 года

 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Бажана П.В., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием:

от Министерства имущественных отношений Самарской области – ФИО2, доверенность от 08.08.2018г.,

от ФИО3 – ФИО4, доверенность от 24.04.2018г.,

другие лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 30.05.2018 по делу № А55-4157/2018 (судья Лихачев А.А.),

по заявлению Министерства имущественных отношений Самарской области,

к Администрации Сызранского района Самарской области,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Губернский колледж г. Сызрани»,

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Самарской области,

ФИО5, Самарская область, Сызранский район,

ФИО6, Самарская область, Сызранский район,

ФИО3, Самарская область, Сызранский район,

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

о признании недействительным постановления в части, 

 

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Администрации Сызранского района Самарской области о признании недействительными пунктов 1 и 3 постановления Администрации Сызранского района Самарской области от 26.02.2010 № 96 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровой карте».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.05.2018 в удовлетворении заявленных требований было отказано.

В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В материалы дела поступили отзывы ФИО6, Администрации Сызранского района Самарской области, ФИО3 на апелляционную жалобу,  в которых они просят апелляционный суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель подателя жалобы её доводы поддержала, просила апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ФИО3 напротив, считая решение суда верным, просила в удовлетворении жалобы отказать и оставить решение суда без изменения.

Другие лица, участвующие  в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Представители в судебное заседание не явились.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 26.02.2010г. Администрацией Сызранского района Самарской области вынесено постановление № 96 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровой карте».

П.1 указанного постановления № 96 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте, в кадастровом квартале 63:33:0206011, относящегося по категории к землям населенных пунктов, площадью 1530 кв.м. по адресу: 

<

...> под жилой дом.

П.3 указанного постановления № 96 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте, в кадастровом квартале 63:33:0206011, относящегося по категории к землям населенных пунктов, площадью 764 кв.м. по адресу: 

<

...> под жилой дом.

Земельный участок с кадастровым номером 63:33:0206011:10 находится в собственности ФИО3

Земельный участок с кадастровым номером 63:33:0206011:11 находится в совместной собственности ФИО5 и ФИО6

Полагая, что постановление Администрацией Сызранского района Самарской области от 26.02.2010 № 96 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровой карте» является незаконным, Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Решением Сызранского районного суда Самарской области от 19.02.2018 по гражданскому делу № 2-52/18 было отказано Министерству имущественных отношений Самарской области в исковых требований о признании недействительной регистрации права собственности ФИО7 и  ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 63:33:0206011:10.

В ходе рассмотрения гражданского дела № 2-52/18 судом установлено, что на основании распоряжения СМ от 24.06.1947 №7817-р и СМ от 10.09.1976 № 1254-р, приказа Главного управления образования от 01.08.1997 № 39 филиалу технического лицея № 17 г. Сызрань с. Рамено Сызранского района Самарской области Главой администрации Сызранского района Самарской области филиалу технического лицея № 17 г.Сызрани, правопреемником которого является Колледж, был выдан  государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей САМ № 33-00-00-001451 о предоставлении 325,2 га земли в бессрочное (постоянное) пользование для производственных нужд и базу.

Земельный участок площадью 325,2 га состоит из четырех участков, в том числе площадью 6,7 га с КН 63:33:0206011:0002, поставленный на кадастровый учет 24.12.2002 с уточненной площадью 67000+/- 156 кв.м. Земельный участок с КН 63:33:0206011:0002 является собственностью Самарской области.

30.04.2014 в Министерство поступила информация из ГБУ СО «Региональный центр недвижимости» о том, что в ходе кадастровых работ выявлено о кадастровом учете земельного участка с КН 63:33:0206011:0002 с уточненной площадью 55 388 кв.м. на основании «Описания земельных участков», подготовленного в соответствии с постановлением Администрации Сызранского района Самарской области от 28.05.2009 № 365 «Об утверждении схем расположения земельных участков (землепользователей) на кадастровой карте». Указанным постановлением Администрация Сызранского района Самарской области утвердила схему расположения земельного участка (землепользования) на кадастровой карте в кадастровом квартале 63:33:0206011 с КН 63:33:0206011:2, относящегося по категории к землям сельскохозяйственного назначения, местоположение: Самарская область, Сызранский район, с.Рамено, площадью 55 388 м.кв., для производственных целей, исключив из его границ земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие третьим лицам, в том числе ФИО3

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением  арбитражного суда Самарской области от 20.01.2015 по делу А55-14964/2014, данным решением признан недействительным п.1 Постановления администрации Сызранского района Самарской области от 28.05.2009 № 365 «Об утверждении схем расположения земельных участков (землепользователей) на кадастровой карте».

Судом установлено, что правообладателями земельного участка с КН 63:33:0206011:10 площадью 1530 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> являются ФИО3 и ФИО7 на основании постановления Администрации Сызранского района Самарской области № 828 от 25.10.2010 «О продаже в общую совместную собственность земельного участка (землепользования) ФИО3 и ФИО7» и договора купли-продажи в собственности земельного участка (землепользования) от 25.10.2010, заключенного с муниципальным районом Сызранский Самарской области. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 22.12.2010 номер регистрации 63-63-08/055/2010-621. Границы земельного участка определены в соответствии с требованиями закона.

Признание недействительным п. 1 Постановления Администрации №365 от 28.05.2009 само по себе не влечет незаконность владения ФИО3 спорным земельным участком. Право ФИО3 на спорный земельный участок защищено государственной регистрацией.

В материалы дела представлено также свидетельство о государственной регистрации права от 25.02.2011 № 63-АЕ 234552 на земельный участок с кадастровым номером 63:33:0206011:11 за ФИО5 и ФИО6

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что удовлетворение требований заявителя не влечет восстановления права на спорные земельные участки, учитывая, что ФИО3, ФИО5 и ФИО6 являются добросовестными их приобретателями.

В представленных отзывах ФИО5, ФИО6, Администрацией Сызранского района Самарской области, ФИО3 заявлено ходатайство о пропуске Министерством срока для обращения в суд, предусмотренного ч. 3 ст. 198 АПК РФ.

В ходе судебного заседания суда первой инстанции представитель Министерства заявила, что срок на обращения в арбитражный суд не пропущен, заявителю стало известно об оспариваемом постановлении 31.01.2018 при ознакомлении с материалами гражданского дела № 2-52/18.

Между тем, как установлено решением Сызранского районного суда Самарской области по делу № 2-52/18 (лист 11) Министерству стало известно о нарушенном праве 30.04.2014, то есть с момента получения информации из ГБУ СО «Региональный центр недвижимости» об изменении границ земельного участка с кадастровым номером 63:33:026011:0002 на основании постановления Администрации Сызранского района Самарской области № 365 от 28.05.2009.

Кроме того, как следует из определения арбитражного суда Самарской области от 30.09.2014 по делу № А55-14964/2014 суд истребовал у Администрации Сызранского района Самарской области и Управления Росреестра по Самарской области  информацию по спорным земельным участкам.

ФИО5, ФИО6, Администрация Сызранского района Самарской области, ФИО3 указали, что ещё при рассмотрении дела № А55-14964/2014 Министерство располагало информацией о наличии постановления от 26.02.2010.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В определении Конституционного суда РФ от 02.12.2013 № 1908-О разъяснено, что предусмотренный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ срок установлен с тем, чтобы обеспечивать стабильность, определенность и предсказуемость правовых условий для субъектов соответствующих правоотношений и исключать возникновение ситуаций злоупотребления правом, при которых возбуждение судебной процедуры могло бы осуществляться спустя чрезмерно длительный после наступления обстоятельств, с которыми заявитель связывает обращение в суд, период.

Доказательств того, что установленный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ срок пропущен по уважительным причинам, заявителем не представлено.

Принимая во внимание, что заявитель обратился в арбитражный суд спустя восемь лет с момента принятия оспариваемого постановления и спустя более трех лет с момента вынесения решения по делу № А55-14964/2014, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что восстановление срока для обращения в суд не будет способствовать обеспечению стабильности, определенности и предсказуемости правовых условий для субъектов спорных правоотношений и исключению возникновения ситуаций злоупотребления правом, при которых возбуждение судебной процедуры могло бы осуществляться спустя чрезмерно длительный после наступления обстоятельств, с которыми заявитель связывает обращение в суд, период.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований судом первой инстанции было обоснованно отказано.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Самарской области от 30 мая 2018 года по делу  №А55-4157/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

 

 

Председательствующий                                                                                      А.Б. Корнилов

 

Судьи                                                                                                                    П.В. Бажан

 

Е.Г. Филиппова