Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4265/2020

г. Хабаровск

20 августа 2020 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 17 августа 2020 года

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Трещевой В.Н.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем ФИО1,

рассмотрев в заседании суда дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Гермес Фуд» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680003, 

<

...>)

к Правительству Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>) 

о взыскании 53 600 руб. 68 коп. 

при участии в судебном заседании:

от истца – генеральный директор ФИО2,  

от ответчика – представитель по доверенности № 12.3.16-24590 от 19.11.2019 ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Гермес Фуд» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Правительству Хабаровского края (далее - ответчик) о взыскании денежных средств в размере 53 600 руб. 68 коп., удержанных из обеспечения по государственному контракту № 264/275.ЭА.У.19 от 14.08.2019г. 

В судебном заседании представитель истца иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в удовлетворении иска возражал по доводам. изложенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства суд, рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, установил следующие обстоятельства. 

Из материалов дела следует, что 14.08.2019г. между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) заключен государственный контракт № 264/275.ЭА.У.19 (далее – контракт), согласно пункту 1.1 которого предмет контракта: Оказание услуг по обработке документов и формированию дел постоянного срока хранения (далее - услуги). Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги в соответствии с технической частью (Приложение 1), Спецификацией (Приложение 2), являющимися неотъемлемыми частями контракта, а заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Цена контракта составляет 268 003 руб. 44 коп., НДС не облагается (пункт 2.1 контракта).

Источник финансирования контракта - Хабаровский край - Бюджет Хабаровского края (пункт 2.3 контракта).

Срок (график) оказания услуг - с момента заключения контракта по 15.12.2019г. (пункт 5.1 контракта).

Согласно пункту 8.1 контракта исполнитель внес обеспечение исполнения контракта на сумму 156 127 руб. 18 коп. что подтверждается платежным поручением № 26 от 09.08.2019г. 

Приемка оказанных услуг по настоящему контракту на соответствие их требованиям, установленным в настоящем контракте, осуществляется на основании акта оказанных услуг (пункт 6.1 контракта).

По окончанию оказания услуг исполнитель обязан представить финансовые документы (счет или счет-фактура), подписанный исполнителем акт оказанных услуг в 2-х экземплярах в срок не позднее 5 рабочих дней с момента окончания срока оказания услуг (пункт 6.2 контракта).

Для проверки оказанных исполнителем услуг, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ 

В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке оказанных услуг, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения (пункт 6.3 контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства, если таковое установлено), предусмотренных настоящим контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 10 процентов цены контракта (этапа) (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 9.3.4, 9.3.5 настоящего Контракта) (пункт 9.3.3 контракта).

В случае неисполнения или ненадлежащего, исполнения исполнителем обязательства (в том числе просрочки исполнения обязательства исполнителем), предусмотренных контрактом. Заказчик вправе произвести оплату по контракту за вычетом соответствующего размера нестойки (штрафа, пени) и (или) удержать сумму неустойки (штраф, пени) из денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (пункт 9.6 контракта).

26.11.2019г. во исполнение государственного контракта № 264/275.ЭА.У.19 от 14.08.2019г. заказчиком проведена предварительная экспертиза оказываемых услуг, о чем составлен акт № 1 от 26.11.2019г. «проверки качества обработки документов» согласно которому в ходе экспертизы выявлены нарушения:

1. в нарушение пункта 1.7 технической части к контракту искусственно занижено количество листов в делах с документами;

2. в нарушение подпунктов 1.1.2, 1.1.3 технической части к контракту имеются замечания по проведению экспертизы ценности документов;

3. в нарушение пункта 4.11 раздела 4 приказа Министерства культуры Российской Федерации от 31.03.2015г. № 526 «Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях» отобранные на постоянное хранение дела со сроком хранения без пометки «ЭПК» (дело «заявки о визовой поддержке иностранных граждан» за 2015 год в соответствии с номенклатурой дел (индекс 10.3.1.3) имеет срок хранения 5 лет (не более 5 лет ЭПК) и не подлежит передаче на постоянное хранение).

По результатам предварительной экспертизы принято решение:

1. Предложить исполнителю устранить нарушения по исполнению контракта в срок до 15.12.2019г.;

2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств исполнителем предусмотренных контрактом, выйти с предложением о проведении претензионной работы с наложением штрафов, предусмотренных пунктом 9.2 раздела 9 контракта.

12.12.2019г. за исх. № 20 исполнитель направил в адрес заказчика акт сдачи-приемки оказанных услуг по контракту.

С 17 по 23.12.2019г. заказчиком была проведена экспертиза оказываемых услуг по обработке дел постоянного хранения, о чем составлен акт № 1 от 23.12.2019г. «отказа от приемки услуг по государственному контракту от 14.08.2019г. № 264/275.ЭА.У.19».

В ходе экспертизы выявлены нарушения по исполнению технической части контракта.

По результатам экспертизы принято решение:

1. Отказать в приемке услуг по обработке документов и формированию дел постоянного срока хранения по государственному контракту от 14.08.2019г. № 264/275.ЭА.У.19»;

2.  Предложить исполнителю устранить нарушения по исполнению контракта в сроки, предусмотренные пунктом 6.4 контракта. 

08.01.2020г. за исх. № 1 заказчик направил претензию в адрес заказчика с указанием причин нарушения контрактных обязательств. 

28.01.2020г. заказчик подписал акт оказанных услуг по контракту с учетом замечаний, указанных в акте № 1 от 23.12.2019г. «отказа от приемки услуг по государственному контракту от 14.08.2019г. № 264/275.ЭА.У.19». Замечания по составлению внутренних описей дел (пункт 1.5 технической части контракта) и подшивка листов в делах (пункт 1.7 технической части контракта) не устранены. 

В связи с чем, 04.02.2020г. исх. № 12.3.51-1476 ответчик направил в адрес истца претензию, в которой указал, что заказчиком установлено 2 факта ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом: 

- на момент сдачи результатов исполнения контракта заказчику оказанные услуги выполнены с нарушением Технического задания к контракту, которые нашли свое отражение в акте отказа от приемки услуг по контракту № 1 от 23.12.2019г.;

- при устранении недостатков по акту отказа от приемки услуг по контракту № 1 от 23.12.2019г. нарушен пункт 6.4 контракта, в совокупности с не устранением нарушений технической части, указанных заказчиком при подписании акта оказания услуг от 28.01.2020г. с замечаниями.

На основании изложенного, заказчиком начислен штраф в сумме 53 600 руб. 68 коп. (28 800 руб. 34 коп. (10% от цены контракта) ×2 факта).

Указанную сумму штрафа заказчик предложил добровольно перечислить не позднее 10.02.2019г. на счет заказчика.

Платежным поручением № 712763 от 14.02.2020г. ответчик перечислил истцу денежные средства, внесенные в качестве обеспечения по контракту, за вычетом начисленного штрафа. 

Истец не согласился с удержанием штрафа по контракту, в связи с чем направил в адрес ответчика претензию с требованием произвести доплату в счет возврата обеспечения контракта в сумме 53 600 руб. 68 коп. Претензия оставлена со стороны ответчика без исполнения. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

Учитывая представленные доказательства, суд признал иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации  по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно части 3 статьи 96 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) исполнение контракта может обеспечиваться, в том числе, внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно.

В соответствии с положениями части 27 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком исполнителю денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.

Согласно пункту 8.1 контракта исполнитель внес обеспечение исполнения контракта на сумму 156 127 руб. 18 коп. что подтверждается платежным поручением № 26 от 09.08.2019г.

Обеспечительный платеж в силу его правовой природы, носящей компенсационный характер, направлен на обеспечение контрагентом существующего обязательства по контракту, в том числе обязанности по возмещению убытков или уплате неустойки в случае имевших место с его стороны нарушений. Внесение данного платежа призвано упростить процедуру удовлетворения соответствующих требований заказчика, в том числе о компенсации убытков, неустойки.

В рассматриваемом случае истец исполнил свои обязательства по контракту с нарушением.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации  неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения обязательства.

Согласно пункту 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства, если таковое установлено), предусмотренных настоящим контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 10 процентов цены контракта (этапа) (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 9.3.4, 9.3.5 настоящего Контракта) (пункт 9.3.3 контракта).

В случае неисполнения или ненадлежащего, исполнения исполнителем обязательства (в том числе просрочки исполнения обязательства исполнителем), предусмотренных контрактом. Заказчик вправе произвести оплату по контракту за вычетом соответствующего размера нестойки (штрафа, пени) и (или) удержать сумму неустойки (штраф, пени) из денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (пункт 9.6 контракта).

Предоставленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что на момент сдачи результатов исполнения контракта заказчику оказанные услуги выполнены с нарушением Технического задания к контракту, которые нашли свое отражение в акте отказа от приемки услуг по контракту № 1 от 23.12.2019г.; при устранении недостатков по акту отказа от приемки услуг по контракту № 1 от 23.12.2019г. нарушен пункт 6.4 контракта, в совокупности с не устранением нарушений технической части, указанных заказчиком при подписании акта оказания услуг от 28.01.2020г. с замечаниями.

На основании изложенного, заказчиком начислен штраф в сумме 53 600 руб. 68 коп. (28 800 руб. 34 коп. (10% от цены контракта) ×2 факта).

Платежным поручением № 712763 от 14.02.2020г. ответчик перечислил истцу денежные средства, внесенные в качестве обеспечения по контракту, за вычетом начисленного штрафа. 

Применение двойной меры ответственности за одно и тоже нарушение, недопустимо нормами главы 25 ГК РФ и противоречит принципам гражданско-правовой ответственности, которая преследует цели восстановления нарушенных прав кредитора, но никак не неосновательного обогащения последнего.

Оценив допущенные истцом нарушения,  суд пришел к выводу об установлении одного факта нарушения по контракту в виде оказания услуг по контракту с недостатками.

Более того, в акте приемке оказанных услуг содержится ссылка на нарушение истцом пунктов технического задания, которые ранее содержались в акте отказа от приемки услуг по контракту № 1 от 23.12.2019г.

Таким образом, суд пришел к выводу о неправомерности начисления ответчиком штрафа в размере 26 800 руб. 34 коп.

В случае нарушений, допущенных при исполнении контракта, заказчик вправе удержать обеспечительный платеж в размере, равном размеру имущественных требований заказчика к исполнителю, если иное не предусмотрено контрактом. Сумма денежных средств, превышающая указанный размер, подлежит взысканию с заказчика в качестве неосновательного обогащения. Соответствующая правовая позиция изложена в пунктах 28 и 29 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

На основании изложенного исковое требование о взыскании неосновательного обогащения в размере 53 600 руб. 68 коп. подлежит удовлетворению частично в размере 26 800 руб. 34 коп.

Ходатайство истца о снижении подлежащей взысканию неустойки судом рассмотрено и отклонено в виду следующего.

Согласно статье 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить ее. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.

В пункте 71 Постановления Пленума Верховного суда Российской федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение денежных обязательств» разъяснено, что, если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Доводы истца, не свидетельствуют о том, что взыскание неустойки, исходя из установленного законом размера, что составило в соответствии с контрактом 26 800 руб. 34 коп. относится к исключительному случаю и  может привести к получению ответчиком необоснованной выгоды.

При таких обстоятельствах, суд признает взыскиваемую неустойку соразмерной.

В части 1 статьи 110 АПК РФ установлено, что в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Правительства Хабаровского края в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Гермес Фуд» неосновательное обогащение в размере 26 800 руб. 34 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Правительства Хабаровского края  в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Гермес Фуд» судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в сумме 1 072 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                         В.Н. Трещева