Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

12 октября  2022 года

  Дело № А40-166434/2022-144-1208

Полный текст решения изготовлен 12 октября  2022 года

Резолютивная часть решения объявлена  29 сентября  2022 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н. 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фёдоровой Е.С.  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «РЭЙЛАЛЬЯНС»

к ответчику/заинтересованному лицу: МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТАМОЖНЕ

о признании незаконным и отмене постановления от 19.07.2022 по делу № 10013000-005634/2022 об административном правонарушении

          с участием: 

         от заявителя: Башкирова В. Н. (паспорт, доверенность от 18.04.2022 № 42-18/04/22-РА, диплом)

         от ответчика: Семина А. С. (паспорт, доверенность от 30.12.2021 № 61-20/240, диплом)

УСТАНОВИЛ:

ООО «РЭЙЛАЛЬЯНС» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления МОТ от 19.07.2022 по делу № 10013000-005634/2022 об административном правонарушении.

Заявитель поддержал заявленные требования, по доводам, изложенным в заявлении, также возражениях на отзыв. 

Ответчиком представлен письменный отзыв, содержащий возражения против удовлетворения заявленных требований, а также материалы, послужившие основанием для вынесения оспариваемого акта.  

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования общества заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно  ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном  право-нарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Поскольку доказательств пропуска процессуального срока ответчиком не представлено, суд пришел к выводу, что процессуальный срок, установленный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, а также ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, для оспаривания постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, заявителем не пропущен.

В соответствии с ч. 7  ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как  следует из материалов  дела, 19.07.2022 Московской областной таможней было вынесено постановление по делу № 10013000-005634/2022 об административном правонарушении  по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, посчитав его незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы заявлению ООО «РЭЙЛАЛЬЯНС» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд. 

Согласно п.7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно п.4 ст.210 АПК РФ с учетом положений п.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Из материалов дела следует, что  05.08.2021 ООО «РЭЙЛАЛЬЯНС» в Московскую таможню представлена статистическая форма учета перемещения товаров (регистрационный номер 10129000/050821/С043436). 

Согласно указанной статистической форме в июне 2021 года осуществлен ввоз товара с территории Республики Казахстан на территорию Российской Федерации в рамках договора от 19.12.2019 № 89/19.

В соответствии с частью 2 статьи 278 Закона № 289-ФЗ российское лицо, которое заключило сделку или от имени (но поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членом ЕАЭС или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов ЕАЭС. а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (пли) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с п. 12 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891, таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений.

В соответствии с п. 9 Правил статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров.

На основании изложенного, дата представления ООО «РЭЙЛАЛЬЯНС» статистической формы за отчетный период июнь установлена не позднее 14.07.2021 включительно.

Таким образом, с 15.07.2021 обязанность но представлению статистической формы в установленный срок считается не исполненной.

Статистическая форма за отчетный период июнь ООО «РЭЙЛАЛЬЯНС» в таможенный орган представлена 05.08.2021, что является нарушением установленного срока.

Согласно ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении заявления ООО «РЭЙЛАЛЬЯНС» суд пришел к выводу, что срок давности привлечения Общества к административной ответственности (статья 4.5 КоАП РФ) на момент вынесения административным органом оспариваемого постановления истек.

Согласно статье 4.5 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за некоторые виды административных правонарушений, указанные в данной норме - по истечении одного года, двух, трех или шести лет со дня совершения административного правонарушения (часть 1); при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2).

В соответствии с п. 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года, со дня совершения административного правонарушения, за непредставления или несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Как установлено судом, и следует из материалов дела,  срок исполнения обязанности по представлению ООО «РЭЙЛАЛЬЯНС» статистической формы за отчетный период июнь установлен не позднее 14.07.2021 включительно. 

Следовательно, с 15.07.2021г. обязанность по предоставлению статистической формы в установленный срок считается не исполненной.

При этом, оспариваемое постановление вынесено 19.07.2022, следовательно, за пределами срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ. 

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, суд пришел к выводу о незаконности и необоснованности оспариваемого постановления и удовлетворении требований заявителя. 

Оснований для вывода о том, что правонарушение является длящимся, не имеется.

Аналогичный вывод содержится в постановлении суда кассационной инстанции по делу № № А41-29679/2021.

Согласно ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В силу ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.1.5, 2.1, 2.2, 2.10, 9.4, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.2, 26.11, 28.2, 29.6-29.7, 29.10 КРФоАП и ст.ст.66, 71, 167-170, 176, 180, 181, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить полностью постановление  Московской областной таможни от 19.07.2022  о назначении административного  наказания по делу об административном правонарушении № 10013000-005634/2022. 

Возвратить ООО «РЭЙЛАЛЬЯНС» из федерального бюджета госпошлину в размере 3 000 рублей, уплаченную по  платежному поручению  № 1887 от  02.08.2022.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный  суд.

 

Судья           Г.Н. Папелишвили