АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-6707/2024

г. Ставрополь

21 июня 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2024 года 

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2024 года

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Пузановой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Халайчевой М.В., рассмотрев в заседании суда исковое заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, 

к акционерному обществу «Арнест», г. Невинномысск, ИНН 

<

***>, 

третьи лица: Главное управление МЧС России по СК, ИНН: 

<

***>, 

МКУ «Управление по ЧС и ГО города Невинномысска», ИНН: 

<

***>, 

администрация города Невинномысска, ИНН: 

<

***>, 

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, 

о признании права собственности на недвижимое имущество – защитное сооружение гражданской обороны (убежище), расположенное по адресу: 

<

...>, площадью 662,9 кв.м, инв №895-27,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Арнест» о признании права собственности на недвижимое имущество – защитное сооружение гражданской обороны (убежище), расположенное по адресу: 

<

...>, площадью 662,9 кв.м, инв №895-27.

Определением от 19.04.2024 исковое заявление принято к производству, рассмотрение дела назначено на 06.06.2024.

К судебному заседанию от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела заверенной копии диплома представителя; от ответчика – отзыв на исковое заявление; от ППК «Роскадастр» и ГБУ СК «Ставкрайимущество» - документы, истребованные определением суда от 19.04.2024.

Поступившие документы исследованы судом и приобщены к материалам дела.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в подвальном помещении основного здания административно-бытового корпуса общей площадью 3767,6 кв.м, принадлежащего на праве собственности АО «Арнест», по адресу: 

<

...>, находится защитное сооружение гражданской обороны (убежище) общей площадью 662,9 кв.м.

Статус защитного сооружения гражданской обороны подтверждается паспортом №323, содержащим технические характеристики: вместимость – 900 человек, назначение убежища в мирное время – складские помещения.

Убежище как помещение не выделено из здания, принадлежащего на праве собственности АО «Арнест», соответственно право собственности Российской Федерации на него не зарегистрировано.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также на статьи 12, 304 Гражданского кодекса РФ, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае обратилось в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

АО «Арнест» представило отзыв на исковое заявление, в котором указало, что согласно с заявленными требованиями, просило удовлетворить их в полном объеме.

В соответствии с требованиями статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Росимущество является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае осуществляет свою деятельность на основании Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (далее по тексту - Территориальное управление), утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 № 131.

В соответствии с пунктом 4 Положения Территориальное управление осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, за исключением случаев, установленных пунктами 5.32 и 5.33 пункта 5 Положения, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором  территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с Положением.

Согласно пункту 5.13 Положения Территориальное управление осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 названного Кодекса способами.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.

В соответствии с действовавшей до 01.01.1995 статьей 94 Гражданского кодекса РСФСР в государственной собственности находится имущество, принадлежащее на праве собственности государству. 

Согласно статье 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Верховным Советом РФ принято постановление от 27.12.1991  № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление №3020-1 от 27.12.1991).

Согласно пункту 1 Постановления №3020-1 от 27.12.1991 объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 2 раздела 3 приложения 1 к Постановлению №3020-1 от 27.12.1991  убежище как объект оборонного производства (защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период) является федеральной собственностью.

В пункте 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации 24.12.1993 №2284, закреплено, что к объектам и предприятиям, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена, относятся защитные сооружения гражданской обороны.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 №12757/09, защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Федерации в установленном порядке. Порядок передачи определен в статье 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав " (далее - Постановление №10/22)).

Из паспорта убежища №323 следует, что дата его приемки в эксплуатацию – 25 декабря 1981 года.

Из отзыва АО «Арнест» и приложенных к нему документов следует, что при приватизации Невинномысского завода бытовой химии Распоряжением Комитета по управлению имуществом Администрации Ставропольского края №1283 от 24.06.1994, принятым в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 года №114-рп «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности», распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 25 декабря 1992 года №1224-р «Об организации работ по ведению Реестра собственности Российской Федерации» и на основании уведомления фонда имущества Ставропольского края от 01.01.94 №119 о выкупе государственного имущества акционерами акционерного общества открытого типа «Арнест», Решением Комитета по управлению имуществом Администрации Ставропольского края №921 от 04.11.1992, защитное сооружение (убежище) не вошло в состав приватизируемого имущества.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 23 апреля 1994 года №359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» при преобразовании предприятия, созданного членами трудового коллектива государственного, муниципального предприятия на основе аренды государственного и муниципального имущества, заключившими договор аренды, в акционерное общество открытого типа, учредителями которого выступают соответствующий комитет по управлению имуществом, физические и юридические лица, обладающие правом собственности на имущество, из этого имущества исключаются объекты и имущество гражданской обороны и заключается соответствующий договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.

Как указывает АО «Арнест», им заключен предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 23.04.1994 №359 договор №388 от 06.10.1994, за период с 2022 по 2024 общие затраты на содержание защитного сооружения составили более 4 000 000 руб.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления данного закона в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

При таких обстоятельствах требования Территориального управления подлежат удовлетворению.

В силу пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Руководствуясь статьями 65, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края  

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, ОГРН 

<

***>, удовлетворить. 

Признать за Российской Федерацией право собственности на следующий объект недвижимого имущества - защитное сооружение гражданской обороны (убежище), расположенное по адресу: 

<

...>, площадью 662,9 кв.м, инв №895-27.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанный объект недвижимости. 

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                        В. В. Пузанова