АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-6400/21

01 сентября 2021 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   25 августа 2021 г.

Полный текст решения изготовлен            01 сентября 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Казаченко Г. Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый город» ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***> 

к жилищно-строительному кооперативу «Радист» ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>

о взыскании 

при участии:

от истца: представитель по доверенности от 31.05.2021 ФИО2, диплом, 

от ответчика: представителя не направили, извещены. 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый город» ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***> обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к жилищно-строительному кооперативу «Радист» ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***> о взыскании задолженности по договору от 16.01.2019 №0107/00303 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.06.2020 по 31.10.2020 в размере 110 872,90 рублей, пени за период с 14.07.2020 по 27.01.2021 в размере 5 048,25 рублей.           

Определением суда от 15.03.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Определением от 27.04.2021 суд перешел к рассмотрению дела в порядке искового производства. 

Истец явку представителя в судебное заседание обеспечил. 

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. 

При таких обстоятельствах, дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела. 

Представитель истца в ходе судебного заседания заявил ходатайство в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым просил суд взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по оплате оказанных в июне-октябре 2020 года услуг в сумме 110 872,90 рублей, неустойку за период с 14.07.2020 года по 10.06.2021 года в сумме 5 835,72 рублей.

Судом уточнения приняты, требования рассматриваются в уточненной редакции. 

Представитель истца требования с учетом принятых уточненных требований поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительных письменных пояснениях, просил суд удовлетворить требования в полном объеме, взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по оплате оказанных в июне-октябре 2020 года услуг в сумме 110 872,90 рублей, неустойку за период с 14.07.2020 года по 10.06.2021 года в сумме 5 835,72 рублей. 

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, приобщенный судом к материалам дела. 

Суд, выслушав пояснения представителей истца, исследовав материалы дела, установил следующие фактические обстоятельства. 

Судом установлено и как следует из материалов дела, 01.01.2019 между обществом (региональный оператор) и кооперативом (исполнитель) заключен договор №0107/00303 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 1.1 договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы, образуемые потребителями (собственниками жилых помещений) многоквартирного дома, в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а исполнитель, оказывающий коммунальную услугу по обращению с отходами указанным потребителям на основаниях, предусмотренных действующим законодательством, обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

В соответствии с пунктом договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц.

 Оплата оказанных услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (446 (четыреста сорок шесть) рублей 84 копейки за 1 кубический метр твердых коммунальных отходов с учетом НДС 20%). 

Пунктом 8 договора предусмотрено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет регионального оператора. 

В силу пункта 8.1 договора величина ежемесячной оплаты по договору определяется исходя из утвержденного в установленном порядке норматива накопления отходов на одного потребителя, количества потребителей коммунальной услуги в многоквартирном доме, коммунальную услуг которому оказывает исполнитель и цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, указанной в п. 7 договора. 

Во исполнение обязательств по договору истцом в период с 01.06.2020 по 31.10.2020 ответчику оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, что подтверждается универсальными передаточными документами: от 30.06.2020 на сумму 39 674,58 рублей, от 31.07.2020 на сумму 39 674,58 рублей, от 31.08.2020 на сумму 39 674,58 рублей, от 30.09.2020 на сумму 39 674,58 рублей, от 31.10.2020 на сумму 39 674,58 рублей (л.д. 17-25).   

Истцом выставлены акты оказанных услуг за спорный период, которые ответчиком не подписаны. 

Однако ответчик уклоняется от подписания первичной документации, а также от полной и своевременной оплаты оказанных услуг. 

По расчету истца задолженность за услуги, оказанные в период с 01.06.2020 по 31.10.2020, составляет 110 872,90 рублей (с учетом частных оплат). 

Направленная истцом в адрес ответчика претензия с требованием погасить образовавшуюся задолженность, оставлена без ответа. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением. 

При принятии решения суд руководствовался следующим. 

Спорные правоотношения по своей правовой природе подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права, содержащихся в части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, а так же подлежат специальному регулированию нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с положениями статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон №7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. 

Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ) предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ) обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона №52-ФЗ, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

В соответствии с пунктами 2.2, 2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03 (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2003 №80), процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включает в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная обработка (сортировка, дегидрация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве второго сырья), складирование, захоронение и сжигание. 

Обращение с каждым видом отходов производства и потребления зависит от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека. 

Тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами определяются в соответствии с Законом №89-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 №484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее – постановление №484). 

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.8 Закона №89-ФЗ и пунктом 6 постановления №484 регулированию подлежат следующие виды тарифов: а) единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами; б) тариф на обработку твердых коммунальных отходов; в) тариф на обезвреживание твердых коммунальных отходов; г) тариф на захоронение твердых коммунальных отходов. 

Положениями статьи 1 Закона №89-ФЗ определены понятия обработки отходов, как предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку; обезвреживание отходов, как уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; захоронение отходов, как изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, как оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Пункт 4 статьи 24.6 и пункт 3 статьи 24.9 Закона №89-ФЗ дополняет определение: «Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается в отношении региональных операторов». 

 Тариф на сбор и транспортирование ТКО не подлежит государственному регулированию в соответствии с вышеуказанными нормативными актами. 

На основании пункта 148 (34) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее – Правила №354) размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

 Согласно заявки ответчика от 01.01.2019 в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

...> всего проживает 363 человека (л.д. 99). 

На основании пункта 9.1 раздела 2 приложения к Правилам №354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом помещении определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно пункту 148.30 Правил №354 по формуле 9.1, где: ni - количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении; - норматив накопления твердых коммунальных отходов; T отх - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 08.02.2018 №2 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Ростовской области» (далее – постановление №2) для многоквартирных домов утвержден норматив накопления 3,08 м. кубических. 

В соответствии с постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2018 №85/122, действующем в 2019 году, единый тариф на услугу регионального оператора на 2019 год составляет: - в период с 01.01.2019 по 31.07.2019 – 446,84 рублей за 1 куб.м твердых коммунальных отходов с учетом НДС 20%; - в период с 01.08.2019 по 31.12.2019 – 428,09 рублей за 1 куб.м твердых коммунальных отходов с учетом НДС 20%.

 Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2019 №68/8 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 425,83 рублей за 1 куб.м, за период с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 425,83 рублей за 1 куб.м. 

Приложением №1 к постановлению расчетной единицей нормирования накопления ТКО для многоквартирных домов определен проживающий. Таким образом, плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО должна начисляться исходя из количества проживающих в жилом помещении граждан и норматива накопления ТКО (в единицах объема). С учетом изложенного, стоимость услуг по обращению с ТКО, оказываемых региональным оператором, не является договорной величиной и не может определяться волей сторон, а подлежит государственному регулированию уполномоченными органами. 

Истцом произведен расчет за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами ответчика за период с 01.01.2020 по 30.06.2020: Р2 = 363 (количество граждан, проживающих в доме) *3,08 куб.м (норматив накопления, утвержденный постановлением №2)*425,83=476 094,97/12 = 39 674,58 рублей (стоимость в месяц за 2020 год). 

Расчет за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами ответчика за период с 01.07.2020 по 31.12.2020: Р2 = 363 (количество граждан, проживающих в доме) *3,08 куб.м (норматив накопления, утвержденный постановлением №2)*425,83=476 094,97/12 = 39 674,58 рублей (стоимость в месяц за 2020 год). 

Материалами дела установлено, что истец осуществляет расчет платы по обращению с ТКО по нормативу, утвержденному постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2019 № 68/8.  

Истец указывает, что обязательства по оплате ответчиком исполнены частично, сумма задолженности по договору составляет 110 872,90 рублей. 

Доводы ответчика относительно порядка определения объемов оказанных услуг исходя из согласованного количества вывозимых контейнеров подлежат отклонению ввиду следующего. 

Пунктом 1 Правил №505 установлено, что данные Правила устанавливают порядок коммерческого учета объема и (или) массы ТКО с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее - средства измерения), или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО. 

В соответствии с пунктом 5 Правил №505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения. 

При этом пунктом 6 Правил №505 прямо установлено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет таких отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил №505, то есть расчетным путем. Пунктом 8 Правил №505 предусмотрено, что учет твердых коммунальных отходов в соответствии с абзацем 3 подпункта «а» пункта 5 Правил №505 (то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления) осуществляется при раздельном накоплении таких отходов.

 Таким образом, установленный законодательно коммерческий учет ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО может быть применен лишь при наличии раздельного накопления ТКО. 

Раздельное накопление сортированных твердых коммунальных отходов следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления твердых коммунальных отходов и фактического выполнения потребителями разделения таких отходов по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных твердых коммунальных отходов в отдельных контейнерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов.

 Доказательств фактического выполнения истцом требований о разделении ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирования сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО не представлено, что свидетельствует о невозможности применения в рассматриваемой ситуации способа учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, как предлагает ответчик. 

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.01.2021 по делу №А53-10704/2020, Арбитражного суда Уральского округа от 14.04.2021 по делу №А60-17250/2020. 

Представленные ответчиком договоры на утилизацию ТКО в рамках настоящего спора не свидетельствуют о соблюдении о соблюдении такого порядка. 

Кроме того, суд отмечает, что ответчиком не представлены доказательства в обоснование объемов утилизированных отходов, а из представленных платежных поручений невозможно установить, какой объем ТКО был фактически утилизирован в спорный период вне рамок договорных отношений с истцом. 

Также несостоятелен довод ответчика об отсутствии договора, действующего на 2020 год, поскольку вне зависимости от его подписания в спорный период учет отходов ответчика должен производиться исходя из норматива накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, а стоимость оказанных услуг определяется исходя из установленных тарифов. 

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2021 по делу №А53-38472/2020, от 29.07.2021 по делу №А53-43562/2020, от 03.08.2021 по делу №А53-43559/2020 с аналогичными обстоятельствами.

Доказательств оплаты оказанных услуг в полном объеме ответчиком не представлено.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по оплате оказанных в июне-октябре 2020 года услуг в сумме 110 872,90 рублей. 

Также истцом заявлено уточненное требование о взыскании пени за период с 14.07.2020 года по 10.06.2021 года в сумме 5 835,72 рублей. 

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойка является одним из способов защиты нарушенного права. В соответствии с положениями пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Согласно пункту 30 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно уточненному расчету истцом неустойка за период с 14.07.2020 31.12.2020 не начислялась в связи с введением моратория по начислению неустоек на основании Постановления Правительства Российской Федерации  от 02.04.2020 №424.

Согласно уточненному расчету истцом произведено начисление за период с 01.01.2020 по 10.06.2021. Размер пени за указанный период составил 5 835,72 рубля. 

Представленный уточненный расчет неустойки проверен судом и признан верным. 

Ответчиком ходатайство о снижении неустойки по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявлено. Основания для снижения неустойки судом по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации судом не установлено.  

Исходя из изложенного, уточненные требования истца о взыскании пени подлежат удовлетворению в заявленном размере.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика.

Истцом на основании платежных поручений №2579 от 08.12.2020, №293 от 19.02.2021 в доход федерального бюджета уплачена государственная пошлина на сумму 4 478 рублей.

С учетом принятых уточненных исковых требований сумма государственной пошлины составила 4 501 рубль.

 С учётом удовлетворения уточненных исковых требований в полном объёме государственная пошлина в размере 4 501 рубля подлежит взысканию с ответчика в пользу истца, при этом, истцу надлежит возвратить излишне уплаченную по платежному поручению № 293 от 19.02.2021 года государственную пошлину в сумме 23 рублей.

Руководствуясь статьями 49,110,167-171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с жилищно-строительного кооператива «Радист» ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***> в пользу общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый город» ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***> задолженность по оплате оказанных в июне-октябре 2020 года услуг в сумме 110 872,90 рублей, неустойку за период с 14.07.2020 года по 10.06.2021 года в сумме 5 835,72 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме  4 501 рубль.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый город» ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***> из федерального бюджета уплаченную по платежному поручению № 293 от 19.02.2021 года государственную пошлину в сумме 23 рубля.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяГ.Б. Казаченко