АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск        Дело № А19-995/2020

26.03.2020г. 

Резолютивная часть решения объявлена 24.03.2020г.

Решение  в полном объеме изготовлено 26.03.2020г.

 

              Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Щуко В.А.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михеевой А.Ф,

рассмотрев в судебном заседании заявление УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (адрес: 664003, 

<

...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились,

от лица, привлекаемого к ответственности: не явились,

установил:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - заявитель, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель, о времени и месте судебного разбирательства извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Ответчик, о времени и месте судебного разбирательства извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, отзыв на заявленное требование не представил.

  Судом установлены следующие обстоятельства.   

ИП ФИО1  зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 319385000043850.

На основании распоряжения о проведении проверки от 28.12.2019г. №004224, должностным лицом административного органа 28.12.2019г. проведена внеплановая выездная проверка в магазине – торговая точка ИП ФИО1, расположенная по адресу: 

<

...>, в котором предпринимательскую деятельность осуществляет ИП ФИО1

По результатам проверки установлено, что ИП ФИО1 в нарушение ч. 2 ст. 1, ч. 1, 3,4 ст. 5, п. 1 ч. 3 ст. 6, ч. 1 ст. 13 ч. 9 ст. 17, ст. 39 Технического регламента Таможенного Союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; п.п. 4, п.п. 11 п. 1 ч. 4.1 ст. 4, п. 1 ч. 4.12 ст. 4 Технического Регламента Таможенного Союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ст. 11, ч.ч. 5, 6 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите потребителей», п. 1 ст. 23 Федерального закона  от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», п.п. 7.1 и 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», осуществлялась реализация: «TRON MEDIUM» (трон медиум) жевательная смесь без содержания табака, порционные пакетики многоразового использования даты изготовления 26.07.2019г., на остатке 2 потребительских упаковки по цене 300 руб/упаковка, вес упаковки 15 гр.;  «TRON STRONG» (трон стронг) жевательная смесь без содержания табака, порционные пакетики многоразового использования даты изготовления 26.07.2019г., на остатке 2 потребительских упаковки по цене 300 руб/упаковка, вес упаковки 15гр.; «TRON STRONG MELON» (трон стронг мелон) жевательная смесь без содержания табака, порционные пакетики многоразового использования даты изготовления 14.09.2019г., на остатке 2 потребительских упаковки по цене   350 руб/упаковка, вес упаковки 15гр.; «TRON STRONG LEMON» (трон стронг лемон) жевательная смесь без содержания табака, порционные пакетики многоразового использования даты изготовления 14.09.2019г., на остатке 3 потребительских упаковки по цене 350 руб/упаковка, вес упаковки 15гр.; «TRON STRONG MINT CUM» (трон стронг минт гум) жевательная смесь без содержания табака, порционные пакетики многоразового использования даты изготовления 14.09.2019г., на остатке 4 потребительских упаковки по цене  350 руб/упаковка, вес упаковки 15гр.; «TRON STRONG APPLE» (трон стронг аппле), жевательная смесь без содержания табака, порционные пакетики многоразового использовани даты изготовления 23.09.2019г., на остатке 5 потребительских упаковки по цене 350 руб/упаковка, вес упаковки 15гр.; «TRON STRONG CHERRY» (тронг стронг черри), жевательная смесь без содержания табака, порционные пакетики многоразового использования, даты изготовления 23.09.2019г., на остатке 1 потребительская упаковка по цене  350 руб/упаковка, вес упаковки 15гр.; «TRON STRONG STRAWBERRY» (трон стронг стравберри) жевательная смесь без содержания табака, порционные пакетики многоразового использования, даты изготовления 23.09.2019г., на остатке 3 потребительских упаковки по цене 300 руб/упаковка, вес упаковки 15гр. при отсутствии товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции; (декларации о соответствии, в том числе ее регистрационного номера, срока действия, наименования лица, принявшего декларацию и органа, ее зарегистрировавшего).

Должностным лицом Управления на вышеуказанную продукцию в присутствии понятых, предпринимателя, наложен арест (протокол наложения ареста на товары и             иные вещи от 22.12.2019). Арестованная продукция передана на ответственное хранение ИП ФИО1

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица, индивидуального предпринимателя №004224 от 14.01.2020.

По факту выявленных нарушений административным органом в отношении               ИП  ФИО1 14.01.2020 составлен протокол об административном правонарушении № ИП/М-01/20-15-02 по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности  по части 2 статьи 14.43. КоАП РФ.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой. 

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2  статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит, в том числе в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» (далее - Федеральный закон            № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (пункт 5 статьи 15 Федерального закона № 52-ФЗ).

На основании пункта 7 статьи 15 Федерального закона № 52-ФЗ к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее по тексту - Федеральный закон №184-ФЗ) технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» - ТР ТС 021/2011, из которого следует, что сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем (часть 6 статьи 7 ТР ТС 021/2011).

В силу части 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Никотинсодержащая продукция, реализуемая ИП ФИО1, применяемая путем жевания, рассасывания (за исключением продукции, зарегистрированной в качестве лекарственных средств), в том числе содержащая никотин, является пищевой продукцией и, соответственно, объектом технического регулирования TP ТС 021/2011.

В соответствии с TP ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Евразийского экономического союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Безопасность пищевой продукции - состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения.

Пищевая продукция должна сопровождаться документами об оценке соответствия (свидетельство о государственной регистрации продукции или декларации о соответствии).

Согласно ч. 2 ст. 1 TP ТС 021/2011 при применении настоящего технического регламента должны учитываться требования к пищевой продукции в части ее маркировки, материалам упаковки, изделий и оборудования для производства пищевой продукции, контактирующим с пищевой продукцией, установленные соответствующими техническими регламентами Таможенного союза.

Частью 1 ст. 5 TP ТС 021/2011 предусмотрено, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно ч. 3 ст. 5 TP ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Согласно ч. 4 ст. 5 TP ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства -члена Таможенного союза.

Частью 9 ст. 17 TP ТС 021/2011 установлено, что пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

В соответствии со ст. 39 TP ТС 021/2011 маркировка пищевой продукции          должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, за исключением пищевой продукции непромышленного изготовления, производимой гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, и пищевой продукции, реализуемой на предприятиях питания (общественного питания).

Согласно п. 1 ч. 4.1 ст. 4 Технического Регламента Таможенного Союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (TP ТС 022/2011) маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции; рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением ГМО; 11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Пунктом 1 ч. 4.12 ст. 4 TP ТС 022/2011 предусмотрено, что маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

Реализация некурительной никотинсодержащей продукции может повлечь угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Пунктом 6 ст. 15 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ)  установлено, что не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производств или реализации.

Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 TP ТС 021/2011 идентификация пищевой продукции проводится по наименованию - путем сравнения наименования и назначения пищевой продукции, указанных в маркировке на потребительской упаковке и (или) в товаросопроводительной документации, с наименованием, указанным в определении вида пищевой продукции в настоящем техническом регламенте и (или) в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 TP ТС 021/2011 продовольственное (пищевое)           сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым.

Согласно ч. 1, 2 ст. 23 TP ТС 021/2011 декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция, за исключением: непереработанной пищевой продукции животного происхождения; специализированной пищевой продукции; уксуса. Декларирование соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции осуществляется путем принятия по выбору заявителя декларации о соответствии на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием третьей стороны.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 3 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Согласно п. 12 ч.1 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.

Согласно п. 7.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека.

Согласно п.8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли запрещается реализация продукции без сопроводительных документов, подтверждающих ее происхождение, качество и безопасность. Права и интересы потребителей продукции могут быть обеспечены только при условии соответствующего контроля качества продукции на всех этапах ее оборота, включая реализацию (розничная купля-продажа), в связи с этим индивидуальный предприниматель обязан был принять все необходимые меры для того, чтобы продукция, реализуемая им, соответствовала требованиям действующего законодательства и не несла возможность причинения   вреда   жизни   и   здоровью   граждан.   

Как следует  из материалов дела, административным органом в ходе проверки установлено, что предпринимателем в торговой точке осуществлялась реализация: «TRON MEDIUM» (трон медиум) жевательная смесь без содержания табака, порционные пакетики многоразового использования даты изготовления 26.07.2019г., на остатке   2 потребительских упаковки по цене 300 руб/упаковка, вес упаковки 15 гр.;  «TRON STRONG» (трон стронг) жевательная смесь без содержания табака, порционные пакетики многоразового использования даты изготовления 26.07.2019г., на остатке 2 потребительских упаковки по цене 300 руб/упаковка, вес упаковки 15гр.; «TRON STRONG MELON» (трон стронг мелон) жевательная смесь без содержания табака, порционные пакетики многоразового использования даты изготовления 14.09.2019г., на остатке 2 потребительских упаковки по цене   350 руб/упаковка, вес упаковки 15гр.; «TRON STRONG LEMON» (трон стронг лемон) жевательная смесь без содержания табака, порционные пакетики многоразового использования даты изготовления 14.09.2019г., на остатке 3 потребительских упаковки по цене 350 руб/упаковка, вес упаковки 15гр.; «TRON STRONG MINT CUM» (трон стронг минт гум) жевательная смесь без содержания табака, порционные пакетики многоразового использования даты изготовления 14.09.2019г., на остатке 4 потребительских упаковки по цене  350 руб/упаковка, вес упаковки 15гр.; «TRON STRONG APPLE» (трон стронг аппле), жевательная смесь без содержания табака, порционные пакетики многоразового использовани даты изготовления 23.09.2019г., на остатке 5 потребительских упаковки по цене 350 руб/упаковка, вес упаковки 15гр.; «TRON STRONG CHERRY» (тронг стронг черри), жевательная смесь без содержания табака, порционные пакетики многоразового использования, даты изготовления 23.09.2019г., на остатке 1 потребительская упаковка по цене  350 руб/упаковка, вес упаковки 15гр.; «TRON STRONG STRAWBERRY» (трон стронг стравберри) жевательная смесь без содержания табака, порционные пакетики многоразового использования, даты изготовления 23.09.2019г., на остатке 3 потребительских упаковки по цене 300 руб/упаковка, вес упаковки 15гр. при отсутствии товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции; (декларации о соответствии, в том числе ее регистрационного номера, срока действия, наименования лица, принявшего декларацию и органа, ее зарегистрировавшего).

Изложенные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 14.01.2020г., фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении от 14.01.2020 №ИП/М-01/20-15-02, а так же не оспариваются ответчиком.

Таким образом, изъятые у предпринимателя пищевые продукты, не соответствующие требованиям нормативных документов (включая государственные стандарты и технические условия), в силу одного лишь этого обстоятельства являются некачественными, непригодными для использования по назначению и, как следствие, опасными для жизни и здоровья потребителей.

Сам факт нахождения на реализации продукции без маркировки производителя, даты выработки, сроков годности, условий хранения, без сопроводительных документов, свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны предпринимателя, в связи с чем, последний несет ответственность за не соблюдение им требований законодательства.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из примечания к статье 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

Согласно статье 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку предприниматель ФИО1 не принял всех зависящих от него мер к соблюдению требований действующего законодательства и допустил в реализацию продукцию при отсутствии товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции; (декларации о соответствии, в том числе ее регистрационного номера, срока действия, наименования лица, принявшего декларацию и органа, ее зарегистрировавшего).

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, не позволивших предпринимателю реализовать права на защиту, а также иных нарушений, носящих существенный характер и самостоятельно влекущих невозможность привлечения его к административной ответственности, заявителем не допущено и судом не установлено. Проверка проводилась в присутствии предпринимателя, протокол  об административном правонарушении подписан ответчиком без замечаний. 

Положения ст. 28.2 КоАП РФ регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, соблюдены. Предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения заявления в суде не истек. 

С учетом совокупности допущенных нарушений и обстоятельств дела, а также того, что совершенное предпринимателем правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений, урегулированных Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», суд не находит оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения предпринимателя от ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом. 

Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: 1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; 2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; 3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении; 4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; 5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; 6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда; 7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор); 8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; 9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним; 10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

В соответствии с частью 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: 1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; 2) повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения; 3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения; 4) совершение административного правонарушения группой лиц; 5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; 6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, принимая во внимание цели и принципы административного назначения, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание за совершенное административное правонарушение в виде штрафа в размере 30 000  руб., что является соразмерным совершенному деянию. 

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10  «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Согласно пункту 4 главы 1 Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.1997 № 1263 (далее - Положение № 1263) пищевая продукция, в отношении которой владелец не может подтвердить ее происхождение, а также имеющая явные признаки недоброкачественности и представляющая в связи с этим непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, подлежит утилизации или уничтожению без проведения экспертизы.  

До утилизации или уничтожения такая продукция в присутствии представителя органа государственного надзора денатурируется ее владельцем любым технически доступным и надежным способом, исключающим возможность ее использования в пищу.

В рассматриваемом случае продукция, которая реализовывалась при отсутствии товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, оставленная на ответственном хранении у предпринимателя в соответствии с протоколом от 30.12.2019, является предметом административного правонарушения.

На основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В рассматриваемом случае продукция: «TRON MEDIUM» (трон медиум) жевательная смесь без содержания табака, «TRON STRONG» (трон стронг) жевательная смесь без содержания табака, «TRON STRONG MELON» (трон стронг мелон) жевательная смесь без содержания табака, «TRON STRONG LEMON» (трон стронг лемон) жевательная смесь без содержания табака, «TRON STRONG MINT CUM» (трон стронг минт гум) жевательная смесь без содержания табака, «TRON STRONG APPLE» (трон стронг аппле), жевательная смесь без содержания табака, «TRON STRONG CHERRY» (тронг стронг черри), жевательная смесь без содержания табака, «TRON STRONG STRAWBERRY» (трон стронг стравберри) жевательная смесь без содержания табака не соответствует требованиям Технических регламентов Таможенного союза, следовательно, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ не может             быть возвращена предпринимателю, подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1  (ОГРНИП 319385000043850, ИНН 

<

***>, 26.07.1991г.р.,  место рождения: г. Усолье-Сибирское Иркутской области, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя  МИФНС №17 по Иркутской области 29.04.129.04.2019, место жительства: 665460, 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: 

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (Управление Роспотребнадзора по Иркутской области), л/счет 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 380801001, р/счет 

<

***>, Отделение Иркутск, г.Иркутск, БИК 042520001, КД 14111601141019000140, ОКТМО 25736000, УИН 14104380097000010493.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти  дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа представить в арбитражный суд.

Продукцию, арестованную согласно протоколу наложения ареста на товары и иные вещи от 30.12.2019:

- «TRON MEDIUM» (трон медиум) жевательная смесь без содержания табака, порционные пакетики многоразового использования даты изготовления 26.07.2019г., на остатке   2 потребительских упаковки по цене 300 руб/упаковка, вес упаковки 15 гр.,

- «TRON STRONG» (трон стронг) жевательная смесь без содержания табака, порционные пакетики многоразового использования даты изготовления 26.07.2019г., на остатке 2 потребительских упаковки по цене 300 руб/упаковка, вес упаковки 15гр.,

- «TRON STRONG MELON» (трон стронг мелон) жевательная смесь без содержания табака, порционные пакетики многоразового использования даты изготовления 14.09.2019г., на остатке 2 потребительских упаковки по цене                                       350 руб/упаковка, вес упаковки 15гр.,

- «TRON STRONG LEMON» (трон стронг лемон) жевательная смесь без содержания табака, порционные пакетики многоразового использования даты изготовления 14.09.2019г., на остатке 3 потребительских упаковки по цене                                 350 руб/упаковка, вес упаковки 15гр.,

- «TRON STRONG MINT CUM» (трон стронг минт гум) жевательная смесь без содержания табака, порционные пакетики многоразового использования даты изготовления 14.09.2019г., на остатке 4 потребительских упаковки по цене                             350 руб/упаковка, вес упаковки 15гр.,

- «TRON STRONG APPLE» (трон стронг аппле), жевательная смесь без содержания табака, порционные пакетики многоразового использовани даты изготовления 23.09.2019г., на остатке 5 потребительских упаковки по цене 350 руб/упаковка, вес упаковки 15гр.,

- «TRON STRONG CHERRY» (тронг стронг черри), жевательная смесь без содержания табака, порционные пакетики многоразового использования, даты изготовления 23.09.2019г., на остатке 1 потребительская упаковка по цене                              350 руб/упаковка, вес упаковки 15гр.,

- «TRON STRONG STRAWBERRY» (трон стронг стравберри) жевательная смесь без содержания табака, порционные пакетики многоразового использования, даты изготовления 23.09.2019г., на остатке 3 потребительских упаковки по цене                              300 руб/упаковка, вес упаковки 15гр.,

изъять из оборота с направлением на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.1997 № 1263.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия. 

Судья                                                                                                                  В.А. Щуко