ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-10230/2019

город ФИО13-на-Дону

29 октября 2019 года

15АП-15352/2019

                                                                                                                15АП-15629/2019

 

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ефимовой О.Ю.,

судей Ильиной М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительное управление»: ФИО2 по доверенности от 10.01.2019;

от Министерства транспорта Ростовской области: ФИО3 по доверенности от 09.01.2019; 

от ГУП Ростовской области «РостовАвтоДор»: ФИО4 по доверенности от 29.07.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

министерства транспорта Ростовской области, общества с ограниченной ответственностью «Ростовское ДСУ»на решение Арбитражного суда Ростовской областиот 18.07.2019 по делу № А53-10230/2019,по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительное управление» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к министерству транспорта Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), при участии третьего лица: общества с ограниченной ответственностью «Ростовское ДСУ» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), ГУП Ростовской области «РостовАвтоДор» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), о признании незаконным положения, об отмене аукционов, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительное управление» (далее – ООО «РСУ», общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к министерству транспорта Ростовской области (далее – министерство) о признании незаконными положений документации об аукционах в электронной форме №0158200000519000019, №0158200000519000020; об отмене аукционов №0158200000519000019 и №0158200000519000020; об обязании устранить допущенные нарушения.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены общество с ограниченной ответственностью «Ростовское ДСУ», ГУП Ростовской области «РостовАвтоДор».

Решением от 18.07.2019 суд признал незаконным положение документации об аукционе в электронной форме №0158200000519000019 на право заключения государственного контракта с министерством транспорта Ростовской области на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Белокалитвинском, Боковском, Верхнедонском, Каменском, Кашарском, Константиновском, Красносулинском, Куйбышевском, Матвеево-Курганском, Миллеровском, Милютинском, Морозовском, Обливском, Октябрьском, Родионово-Несветайском, Советском, Тарасовском, Усть-Донецком, Чертковском, Шолоховском районах Ростовской области, в части описания объекта закупки и формирования предмета аукциона. Суд признал незаконным положение документации об аукционе в электронной форме №0158200000519000020 на право заключения государственного контракта с министерством транспорта Ростовской области на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Азовском, Аксайском, Багаевском, Веселовском, Волгодонском, Егорлыкском, Зерноградском, Кагальницком, Мартыновском, Мясниковском, Неклиновском, Орловском, Песчанокопском, Пролетарском, Сальском, Семикаракорском, Целинском, Цимлянском, Тацинском районах Ростовской области, в части описания объекта закупки и формирования предмета аукциона. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что проведенные заказчиком аукционы № 0158200000519000019 и № 0158200000519000020 оказали негативное влияние на конкуренцию путем необоснованного укрупнения лотов, фактически создали дополнительные требования к участникам аукционов в части наличия достаточного количества технических, кадровых и финансовых ресурсов, способности отвлечения денежных средств, как для выполнения требования об обеспечении заявки, так и обеспечения контракта.

Не согласившись с принятым судебным актом, министерство транспорта Ростовской области и ООО «Ростовское ДСУ» обжаловали его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и просили решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы министерство сослалось на то, что ООО «РСУ» не доказало, что является заинтересованным лицом, чьи права нарушены обжалуемыми действиями заказчика; формируя объекты закупок, и, включая в спорные аукционы работы по ремонту автомобильных дорог, находящихся в собственности Ростовской области и соответственно в оперативном управлении министерства, заказчик руководствовался тем, что разбивка спорных аукционных документаций на документации с более мелкими объектами закупок, привела бы к росту затрат бюджетных средств на организацию торгов и оплату стоимости работ в несколько раз; виды работ, включенные в объект закупок, являются составными частями понятия «ремонт дорог», технологически и функционально связаны как между собой, так и с предметом аукциона, и объединение их в одном аукционе без формирования лотов не противоречит требованиям закона; все дороги находятся в   одной климатической зоне; работы, подлежащие выполнению согласно аукционным документациям, имеют общее функциональное назначение и выполняются для достижения одной цели - обеспечения надлежащего состояния объектов транспортной инфраструктуры Ростовской области.

ООО «Ростовское ДСУ» в апелляционной жалобе сослалось на то, что укрупнение лотов не привело к ограничению конкуренции; при формировании объекта закупки заказчик, руководствовался территориальным расположением дорог, безопасностью и бесперебойностью движения на автомобильных дорогах, технологическим процессом и спецификой выполнения данного вида работ, экономической целесообразностью; включение в один лот работ по ремонту автомобильных дорог, расположенных в различных районах области, вызвано необходимостью определения лучшего подрядчика, способного обеспечить выполнение комплекса работ с уровнем ремонта не ниже допустимого; специфика работ по ремонту дорог требует, чтобы данные работы выполнялись практически круглосуточно, особенно интенсивно после захода солнца для избежания скопления грузового транспорта.

 В отзыве на апелляционные жалобы ГУП РО «РостовАвтоДор» поддержало доводы жалоб и просило решение суда отменить.

ООО «РСУ» в отзывах просило решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель министерства транспорта Ростовской области доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.  

Представитель ГУП Ростовской области «РостовАвтоДор» поддержал доводы апелляционных жалоб, просил решение суда первой инстанции отменить.  

Представитель ООО «Ремонтно-строительное управление» возражал против удовлетворения апелляционных жалоб, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв, после которого судебное разбирательство продолжено.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, министерство 13.03.2019 на официальном сайте zakupki.gov.ru разместило извещения:

- № 0158200000519000019 в целях определения победителя на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Белокалитвинском, Боковском, Верхнедонском, Каменском, Кашарском, Константиновском, Красносулинском, Куйбышевском, Матвеево-Курганском, Миллеровском, Милютинском, Морозовском, Обливском, Октябрьском, Родионово-Несветайском, Советском, Тарасовском, Усть-Донецком, Чертковском, Шолоховском районах Ростовской области. Начальная (максимальная) цена контракта составила 927 856 500 руб.;

- № 0158200000519000020 в целях определения победителя на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Азовском, Аксайском, Багаевском, Веселовском, Волгодонском, Егорлыкском, Зерноградском, Кагальницком, Мартыновском, Мясниковском, Неклиновском, Орловском, Песчанокопском, Пролетарском, Сальском, Семикаракорском, Целинском, Цимлянском, Тацинском районах Ростовской области. Начальная (максимальная) цена контракта составила 927 856 500  руб.

Полагая, что министерством необоснованно произведено укрупнение лотов по аукционам в электронной форме № 0158200000519000019 и № 0158200000519000020, что исключило возможность участия общества в данных аукционах, чем нарушило его право, общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с соответствующим заявлением.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Статьей 6 Закона о контрактной системе установлено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Частью 2 статьи 8 Закона № 44-ФЗ установлено, что конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности, к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно части 2 статьи 24 Закона о контрактной системе к числу конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) относятся, в том числе, аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион).

Частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе определено, что под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, при этом к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, а проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться правилами, установленными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена названным Федеральным законом.

Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон № 135-ФЗ, Закон о защите конкуренции) установлены организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения: монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации. Целями данного Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (статья 1).

В соответствии с положениями статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено Федеральным законом;

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений;

4) участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Наряду с установленными частью 1 настоящей статьи запретами при проведении торгов, если организаторами или заказчиками торгов являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах (часть 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции).

В силу части 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции наряду с установленными частями 1 и 2 настоящей статьи запретами при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.

Таким образом, искусственное укрупнение лотов путем включения в них не связанных между собой работ (объектов) в соответствии с Законом о защите конкуренции является одним из способов ограничения конкуренции. При этом, при объединении товаров в один лот необходимо учитывать не только технологическую и функциональную взаимосвязь, но и способность потенциальных участников закупки выполнить тот или иной объем работ и принять участие в аукционе.

Объединение работ в один лот допускается действующим законодательством при соблюдении вышеизложенных положений.

Судом первой инстанции установлено и из аукционной документации следует, что по спорным аукционам необходимо выполнить работы с 22.04.2019 по 31.07.2019 (включительно), возможно досрочное выполнение работ, в том числе по этапам.

Аукцион, проведенный на основании извещения № 0158200000519000019, включает в себя 59 этапов:

этап 1. Ремонт западного подъезда общего пользования регионального значения от автомобильной дороги Волгоград-Каменск-Шахтинский к г. Белая Калитва на км 0+000 - км 1+900 в Белокалитвинском районе: 14265300 (четырнадцать миллионов двести шестьдесят пять тысяч триста) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 2. Ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения "Волгоград - Каменск-Шахтинский" - пос. Горняцкий - х. Ильинка на участке км 7+000 - км 8+370 в Белокалитвинском районе: 11187100 (одиннадцать миллионов сто восемьдесят семь тысяч сто) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 3. Ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения пос. Усть-Донецкий - х. Евсеевский - х. Голубинка - до а/д "г. Шахты - г. Белая Калитва" на участке км 45+870 - км 48+370 в Белокалитвинском районе: 25451200 (двадцать пять миллионов четыреста пятьдесят одна тысяча двести) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 4. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Миллерово- ст.Вешенская на участке км 106+000 - км 109+040 в Боковском районе: 32513700 (тридцать два миллиона пятьсот тринадцать тысяч семьсот) рублей. Средства федерального бюджета;

этап 5. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения ст. Казанская - ст. Шумилинская - х. Раскольный (до границы Волгоградской области) на участке км 13+086 - км 14+900 в Верхнедонском районе: 13461600 (тринадцать миллионов четыреста шестьдесят одна тысяча шестьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 6. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения магистраль "Дон"- ст.Мешковская- ст.Казанская на участке км23+210 - км26+300 в Верхнедонском районе: 21243500 (двадцать один миллион двести сорок три тысячи пятьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 7. Ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения ст.Вешенская-ст.Казанская на участке км 47+370 - км 48+510 в Верхнедонском районе: 7836100 (семь миллионов восемьсот тридцать шесть тысяч сто) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 8. Ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения пос. Глубокий - х. ФИО5 - х. ФИО6 на участке км 16+980 - км 18+140 в Каменском районе: 8349100 (восемь миллионов триста сорок девять тысяч сто) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 9. Ремонт участка автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения "Магистраль "Дон" - х. Старая Станица - х. Красновка - пос. Глубокий на км 5+436 - км29+050 (км 13+750 - км 15+950) в Каменском районе: 15838400 (пятнадцать миллионов восемьсот тридцать восемь тысяч четыреста) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 10. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Каменск-Шахтинский - ст. Репная - х. Верхнеясиновский - до автодороги "Волгоград - Каменск-Шахтинский" на участке км 4+390 - км 6+400 в Каменском районе: 15480200 (пятнадцать миллионов четыреста восемьдесят тысяч двести) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 11. Ремонт участка автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения "Магистраль "Дон" - х. Старая Станица - х. Красновка - пос. Глубокий на км 5+436 - км29+050 (км 17+160 - км 17+850) в Каменском районе: 4930800 (четыре миллиона девятьсот тридцать тысяч восемьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 12. Ремонт участка автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения "Магистраль "Дон" - х. Старая Станица - х. Красновка - пос. Глубокий на км 5+436 - км29+050 (км 21+800 - км22+670) в Каменском районе: 6229000 (шесть миллионов двести двадцать девять тысяч) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 13. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения с.Кашары - с.Первомайское - ст.Милютинская - г. Морозовск на участке км20+669 км22+710 в Кашарском районе: 14438200 (четырнадцать миллионов четыреста тридцать восемь тысяч двести) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 14. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Миллерово - ст.Вешенская на участке км 64+550 км 66+600 в Кашарском районе: 15588500 (пятнадцать миллионов пятьсот восемьдесят восемь тысяч пятьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 15. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Шахты - г. Цимлянск на участке км 99+000 - км 100+000 в Константиновском районе: 8859000 (восемь миллионов восемьсот пятьдесят девять тысяч) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 16. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Шахты - г. Цимлянск на участке км 110+000 - км 113+450 в Константиновском районе: 33722800 (тридцать три миллиона семьсот двадцать две тысячи восемьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 17. Ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения "Магистраль "Дон" - х. Божковка" на участке км 6+000 - км 7+113 в Красносулинском районе: 8441200 (восемь миллионов четыреста сорок одна тысяча двести) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 18. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения "г. Новошахтинск - г. Гуково" - с. Киселево - х. Первомайский - а/д "Новошахтинск-Майский" на участке км 7+300 - км 8+850 в Красносулинском районе: 11755500 (одиннадцать миллионов семьсот пятьдесят пять тысяч пятьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 19. Ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения г. Новошахтинск - г. Гуково на участке км23+000 - км25+000 в Красносулинском районе: 20771700 (двадцать миллионов семьсот семьдесят одна тысяча семьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 20. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Шахты (от магистрали "Дон") - г. Красный ФИО7 на участке км 18+130 - км20+000 в Красносулинском районе: 14182400 (четырнадцать миллионов сто восемьдесят две тысячи четыреста) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 21. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения "г. Новошахтинск - г. Гуково" - с. Киселево - х. Первомайский - а/д "Новошахтинск - Майский" на участке км 9+870 - км 11+216 в Красносулинском районе: 10208300 (десять миллионов двести восемь тысяч триста) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 22. Ремонт подъезда общего пользования регионального значения от магистрали "Дон" к г. Зверево на участке км 6+539 - км 7+700 в Красносулинском районе: 8809700 (восемь миллионов восемьсот девять тысяч семьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 23. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения "с. Самбек - пос. Матвеев Курган - с. Куйбышево - г. Снежное (до границы Украины)" - с. Новиковка - с. Лысогорка - с. Каршенно-Анненка на участке км23+750 - км26+400 в Куйбышевском районе: 17950500 (семнадцать миллионов девятьсот пятьдесят тысяч пятьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 24. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения с. Самбек - пос. Матвеев Курган - с. Куйбышево - г. Снежное (до границы Украины) на участках км 70+690 - км 71+760, км 71+960 - км 72+200, км 72+300 - км 73+010 в Куйбышевском районе: 21987600 (двадцать один миллион девятьсот восемьдесят семь тысяч шестьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 25. Ремонт подъезда общего пользования межмуниципального значения от автомобильной дороги "пос. Матвеев Курган - с. Малокирсановка - с. Екатериновка" к с. Анастасиевка на участке км 5+740 - км 8+400 в Матвеево-Курганском районе: 19623600 (девятнадцать миллионов шестьсот двадцать три тысячи шестьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 26. Ремонт подъезда общего пользования межмуниципального значения от автомобильной дороги "пос. Матвеев Курган - с. Малокирсановка - с. Екатериновка" к с. Новониколаевка на участке км 9+130 - км 9+850 в Матвеево-Курганском районе: 4912200 (четыре миллиона девятьсот двенадцать тысяч двести) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 27. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения с. Самбек - пос. Матвеев Курган - с. Куйбышево - г. Снежное (до границы Украины) на участке км24+000 - км25+700 в Матвеево-Курганском районе: 22164300 (двадцать два миллиона сто шестьдесят четыре тысячи триста) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 28. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения "ст. Мальчевская-сл.Туриловка"-сл. Мальчевская-Полненская-пос. Долотинка-а/д "г. Миллерово-г. Луганск" (до границы Украины) на участке км 19+000 - км21+125 в Миллеровском районе: 14951800 (четырнадцать миллионов девятьсот пятьдесят одна тысяча восемьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 29. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Миллерово-ст. Вешенская на участке км3+000 - км 4+825 в Миллеровском районе: 14190100 (четырнадцать миллионов сто девяносто тысяч сто) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 30. Ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения "Магистраль "Дон" - сл.Криворожье на участке км20+310 - км22+290 в Миллеровском районе: 16235400 (шестнадцать миллионов двести тридцать пять тысяч четыреста) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 31. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения с.Кашары - с.Первомайское - ст. Милютинская - г. Морозовск на участке км 73+710 - км 78+550 в Милютинском районе: 34009800 (тридцать четыре миллиона девять тысяч восемьсот) рублей. Средства федерального бюджета;

этап 32. Ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения ст. Милютинская - х. Орлов на участке км3+850 - км 5+485 в Милютинском района: 13000000 (тринадцать миллионов) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 33. Ремонт участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Морозовск - г. Цимлянск - г. Волгодонск на км 0+000 - км 82+400 (км 19+650 - км23+570) в Морозовском районе: 39148400 (тридцать девять миллионов сто сорок восемь тысяч четыреста) рублей. Средства федерального бюджета;

этап 34. Ремонт подъезда общего пользования межмуниципального значения от автомобильной дороги "г. Морозовск - г. Цимлянск - г. Волгодонск" к х. Широко-Атамановский на участке км 1+000 -км 3+500 в Морозовском районе: 17000000 (семнадцать миллионов) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 35. Ремонт подъезда общего пользования регионального значения от автомобильной дороги "Волгоград - Каменск-Шахтинский" к ст.Обливской на участках км 5+000- км 5+058, км 5+214- км 7+069 в Обливском районе: 16835900 (шестнадцать миллионов восемьсот тридцать пять тысяч девятьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 36. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения ст. Обливская-ст. Советская- ст. Боковская-ст. Каргинская на участке км 11+160- км 13+205 в Обливском районе: 16221200 (шестнадцать миллионов двести двадцать одна тысяча двести) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 37. Ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения г. Новочеркасск - пос.Багаевский на участке км 11+670 - км 13+840 в Октябрьском районе: 20274200 (двадцать миллионов двести семьдесят четыре тысячи двести) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 38. Ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения г. Новочеркасск - пос.Багаевский на участке км23+174 - км24+330 в Октябрьском районе: 11839900 (одиннадцать миллионов восемьсот тридцать девять тысяч девятьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 39. Ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения г. Шахты - х. Керчик ФИО7 на участке км 16+780 - км 17+880 в Октябрьском районе: 7246600 (семь миллионов двести сорок шесть тысяч шестьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 40. Ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения г. Шахты - х. Керчик ФИО7 на участке км 17+880 - км 19+000 в Октябрьском районе: 8264600 (восемь миллионов двести шестьдесят четыре тысячи шестьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 41. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Шахты - ст. Раздорская - а/д "г. Шахты - г. Цимлянск" на участке км27+700 - км28+900 в Октябрьском районе: 8430900 (восемь миллионов четыреста тридцать тысяч девятьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 42. Ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения сл.Родионово-Несветайская - с.Алексеевка - г. Новошахтинск на участке км 4+112- км 4+350 в Родионово-Несветайском районе: 2003500 (два миллиона три тысячи пятьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 43. Ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения "г. ФИО13-на-Дону-сл.Родионово-Несветайская-г. Новошахтинск"- х.Болдыревка на участках км2+500-км 2+750, км3+000 - км 5+200 в Родионово-Несветайском районе: 17784300 (семнадцать миллионов семьсот восемьдесят четыре тысячи триста) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 44. Ремонт участка автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения сл.Родионово-Несветайская - г. Новочеркасск на км 0+000 - км 15+240 (км 6+155-км 10+850) в Родионово-Несветайском районе: 34238600 (тридцать четыре миллиона двести тридцать восемь тысяч шестьсот) рублей. Средства федерального бюджета;

этап 45. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. ФИО13-на-Дону - сл.Родионово-Несветайская - г. Новошахтинск на участках км31+990 - км32+200, км 46+250 - км 46+520 в Родионово-Несветайском районе: 4171200 (четыре миллиона сто семьдесят одна тысяча двести) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 46. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. ФИО13-на-Дону - сл.Родионово-Несветайская - г. Новошахтинск на участке км 46+520 - км 47+570 в Родионово-Несветайском районе: 9155700 (девять миллионов сто пятьдесят пять тысяч семьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 47. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения ст.Обливская-ст.Советская-ст.Боковская- ст.Каргинская на участках км39+550 - км 40+580, км 55+589 - км 56+347 в Советском районе: 14182100 (четырнадцать миллионов сто восемьдесят две тысячи сто) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 48. Ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения "ст.Обливская-ст.Советская-ст.Боковская- ст.Каргинская"- ст. Советская - сл.Петрово - сл.Калач-Куртлак на участке км22+750 - км25+000 в Советском районе: 18194200 (восемнадцать миллионов сто девяносто четыре тысячи двести) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 49. Ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения пос. Тарасовский - сл.Большинка на участке км 13+405 - км 16+776 в Тарасовском районе: 21045900 (двадцать один миллион сорок пять тысяч девятьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 50. Ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения пос. Тарасовский - х. ФИО8 - х. Можаевка на участке км 46+460 - км 48+460 в Тарасовском районе: 12733300 (двенадцать миллионов семьсот тридцать три тысячи триста) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 51. Ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения "пос. Тарасовский - х.ФИО8 - х.Можаевка" - х.Дубы - ст.Митякинская на участке км 7+000 - км 9+000 в Тарасовском районе: 12578100 (двенадцать миллионов пятьсот семьдесят восемь тысяч сто) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 52. Ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения г. Семикаракорск - пос.Усть-Донецкий на участке км22+000 - км25+000 в Усть-Донецком районе: 21072700 (двадцать один миллион семьдесят две тысячи семьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 53. Ремонт соединительной автомобильной дороги общего пользования регионального значения от а/д г. Шахты - ст.Раздорская - а/д "г. Шахты - г. Цимлянск" до а/д "г. Семикаракорск - пос.Усть-Донецкий" на участке км 6+680 - км 9+000 в Усть-Донецком и Семикаракорском районах: 16032200 (шестнадцать миллионов тридцать две тысячи двести) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 54. Ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения пос. Усть-Донецкий - х. Евсеевский - х. Голубинка - до а/д "г. Шахты - г. Белая Калитва" на участке км34+000 - км35+000 в Усть-Донецком районе: 6994600 (шесть миллионов девятьсот девяносто четыре тысячи шестьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 55. Ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения "Магистраль "Дон" - х. Сетраки - х. Лозовой - х. ФИО9 на участках км27+300 - км28+000, км34+100 - км36+000 в Чертковском районе: 21448100 (двадцать один миллион четыреста сорок восемь тысяч сто) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 56. Ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения х. Лозовой - х. ФИО10 - х. Богуны на участке км 0+000 - км 1+500 в Чертковском районе: 13845100 (тринадцать миллионов восемьсот сорок пять тысяч сто) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 57. Ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения ст.Вешенская-ст.Казанская на участке км 7+448 - км 10+271 в Шолоховском районе: 22575300 (двадцать два миллиона пятьсот семьдесят пять тысяч триста) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 58. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Миллерово - ст.Вешенская на участке км 128+400 - км 129+517 в Шолоховском районе: 11557700 (одиннадцать миллионов пятьсот пятьдесят семь тысяч семьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 59. Ремонт подъезда общего пользования межмуниципального значения от автомобильной дороги "г. Миллерово - ст.Вешенская" к х.Кружилинский на участке км2+500 - км 5+050 в Шолоховском районе: 20393600 (двадцать миллионов триста девяносто три тысячи шестьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области.

Аукцион, проведенный на основании извещения № 0158200000519000020, включает в себя 47 этапов:

этап 1. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Азов - г. Ейск (до границы Краснодарского края) на участке км 56+700 - км 61+100 в Азовском районе: 40639500 (сорок миллионов шестьсот тридцать девять тысяч пятьсот) рублей. Средства федерального бюджета;

этап 2. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. ФИО13-на Дону (от магистрали "Дон") - г. Азов на участке км 10+340 - км 13+150 в Азовском районе: 36537400 (тридцать шесть миллионов пятьсот тридцать семь тысяч четыреста) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 3. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. ФИО13-на Дону (от магистрали "Дон") - г. Азов на участке км 14+100 - км 14+700 в Азовском районе: 8170400 (восемь миллионов сто семьдесят тысяч четыреста) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 4. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Магистраль "Дон" - ст. Ольгинская - х. Верхнеподпольный - автодорога г. ФИО13-на-Дону (от магистрали "Дон")- г. Семикаракорск - г. Волгодонск на участке км 7+330-км 10+300 в Аксайском районе: 22253300 (двадцать два миллиона двести пятьдесят три тысячи триста) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 5. Ремонт подъезда общего пользования межмуниципального значения от автомобильной дороги "г. Аксай - х. Большой Лог - г. Новочеркасск" к ст. Мишкинская на участке км 0+000- км 1+030 в Аксайском районе: 7229800 (семь миллионов двести двадцать девять тысяч восемьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 6. Ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения х. Большой Лог - ст. Старочеркасская на участках км 0+277-км 0+407, км 9+100-км 10+100 в Аксайском районе: 9696900 (девять миллионов шестьсот девяносто шесть тысяч девятьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 7. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Магистраль "Дон"- пос. Щепкин - г. ФИО13-на Дону на участке км 1+270-км 3+256 в Аксайском районе: 30176900 (тридцать миллионов стосемьдесят шесть тысяч девятьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 8. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения пос. Веселый - х. Верхнесоленый - х. ФИО11 на участке км39+920 - км 40+670 в Багаевском районе: 6036100 (шесть миллионов тридцать шесть тысяч сто) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 9. Ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения ст. Манычская - х. Красный - пос. Отрадный - а/д "х. Усьман - пос. Веселый - г. Сальск" на участке км 13+850 - км 14+700 в Багаевском районе: 8830300 (восемь миллионов восемьсот тридцать тысяч триста) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 10. Ремонт участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. ФИО13-на-Дону (от магистрали "Дон") - г. Семикаракорск - г. Волгодонск на км 0+000 - км 88+500 (км 26+000-км 27+200) в Багаевском районе: 18877600 (восемнадцать миллионов восемьсот семьдесят семь тысяч шестьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 11. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения пос. Веселый - х. Верхнесоленый - х. ФИО11 на участке км36+600 - км38+000 в Багаевском районе: 10000000 (десять миллионов) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 12. Ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения ст.Мечетинская - х.Большая Таловая-пос.Веселый (до а/д "х.Усьман-пос.Веселый-г. Сальск") на участке км 51+140 - км 54+140 в Веселовском районе: 18876200 (восемнадцать миллионов восемьсот семьдесят шесть тысяч двести) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 13. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения х.Усьман-пос.Веселый-г. Сальск на участке км25+320 - км28+520 в Веселовском районе: 21890500 (двадцать один миллион восемьсот девяносто тысяч пятьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 14. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения Обход г. Волгодонска на участках км 0+000-км 1+100, км3+900-км 5+780 в Волгодонском районе: 32397700 (тридцать два миллиона триста девяносто семь тысяч семьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 15. Ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения ст. Егорлыкская - х. Кавалерский на участке км2+000-км 6+800 в Егорлыкском районе: 30640600 (тридцать миллионов шестьсот сорок тысяч шестьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 16. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения ст.Егорлыкская - ст.Новороговская - ст. Плоская (до границы Краснодарского края) на участке км 0+000 - км 4+600 в Егорлыкском районе: 30064600 (тридцать миллионов шестьдесят четыре тысячи шестьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 17. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения ст.Мечетинская -с.Гуляй-Борисовка -пос. Нижнекугейский (до границы Краснодаского края) на участке км3+600 - км 8+800 в Зерноградском районе: 32977600 (тридцать два миллиона девятьсот семьдесят семь тысяч шестьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 18. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения ст.Мечетинская -с.Гуляй-Борисовка -пос. Нижнекугейский (до границы Краснодаского края) на участке км 8+800-км 13+800 в Зерноградском районе: 32395200 (тридцать два миллиона триста девяносто пять тысяч двести) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 19. Ремонт подъезда общего пользования межмуниципального значения от автомобильной дороги "г. ФИО13-на-Дону (от магистрали "Дон")-г. Ставрополь (до границы Ставропольского края)" к х. Жуково-Татарский на участке км 1+820 - км 5+020 в Кагальницком районе: 22914500 (двадцать два миллиона девятьсот четырнадцать тысяч пятьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 20. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения "г. ФИО13-на-Дону (от магистрали "Дон") - г. Ставрополь (до границы Ставропольского края)"-пос. Новонатальин-а/д "г. ФИО13-на-Дону (от магистрали "Дон")-г. Семикаракорск-г. Волгодонск" на участке км 0+000- км3+100 в Кагальницком районе: 19384700 (девятнадцать миллионов триста восемьдесят четыре тысячи семьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 21. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. ФИО13-на-Дону (от магистрали "Дон")-г. Ставрополь (до границы Ставропольского края) на участке км36+310-км 37+275 в Кагальницком районе: 12775900 (двенадцать миллионов семьсот семьдесят пять тысяч девятьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 22. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения "г. ФИО13-на-Дону (от магистрали"Дон") - г. Семикаракорск - г. Волгодонск" (Головное) - пос.Южный - сл.Большая Мартыновка на участке км24+000 - км27+450 в Мартыновском районе: 28921700 (двадцать восемь миллионов девятьсот двадцать одна тысяча семьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 23. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Семикаракорск - сл.Большая Мартыновка - пос.Красноармейский на участке км33+700 - км34+700 в Мартыновском районе: 10536700 (десять миллионов пятьсот тридцать шесть тысяч семьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 24. Ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения сл.Большая Мартыновка - х.Московский - х.ФИО12 - х.ФИО5 на участке км 5+200- км 6+600 в Мартыновском районе: 10000100 (десять миллионов сто) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 25. Ремонт автомобильной дороги общего пользования региональногозначения "Старое направление а/д М-23 ФИО13 - Таганрог через с. Чалтырь" на участках км2+200 - км2+954, км2+987 - км 5+400 в Мясниковском районе: 31297800 (тридцать один миллион двести девяносто семь тысяч восемьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 26. Ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения с.Чалтырь (от а/д "ФИО13-на-Дону - Таганрог" (до границы с Украиной) - с.Александровка - с.Калмыково - с.Петровка на участках км21+000 - км22+673, км22+740 - км23+127 в Мясниковском районе: 15700500 (пятнадцать миллионов семьсот тысяч пятьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 27. Ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения г. Таганрог - с. Федоровка на участке км3+730 - км 7+300 в Неклиновском районе: 26171200 (двадцать шесть миллионов сто семьдесят одна тысяча двести) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 28. Ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения с. Покровское - с. Носово- с. Натальевка на участке км22+700 - км25+000 в Неклиновском районе: 16031000 (шестнадцать миллионов тридцать одна тысяча) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 29. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Котельниково-пос.Зимовники-г. Сальск-с.Песчанокопское (от границы Волгоградской области) на участке км 93+400 - км 97+100 в Орловском районе: 32313900 (тридцать два миллиона триста тринадцать тысяч девятьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 30. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Котельниково-пос.Зимовники-г. Сальск-с.Песчанокопское (от границы Волгоградской области) на участке км 134+000 - км 135+400 в Орловском районе: 11850700 (одиннадцать миллионов восемьсот пятьдесят тысяч семьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 31. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. ФИО13-на-Дону (от магистрали "Дон") - г. Ставрополь (до границы Ставропольского края) на участке км 181+473 - км 183+343 в Песчанокопском районе: 19111900 (девятнадцать миллионов сто одиннадцать тысяч девятьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 32. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Котельниково - пос.Зимовники - г. Сальск - с.Песчанокопское (от границы Волгоградской области) на участках км228+700 - км230+690, км235+300 - км236+080 в Песчанокопском районе: 25449800 (двадцать пять миллионов четыреста сорок девять тысяч восемьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 33. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Пролетарск - х.Сухой - сл.Большая Орловка на участке км 18+850 - км22+950 в Пролетарском районе: 28440800 (двадцать восемь миллионов четыреста сорок тысяч восемьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 34. Ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения г. Пролетарск - х. Уютный на участке км 1+950 - км 4+200 в Пролетарском районе: 15434100 (пятнадцать миллионов четыреста тридцать четыре тысячи сто) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 35. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Сальск - г. Городовиковск (до границы Калмыкии) на участке км 16+700 - км21+700 в Сальском районе: 40353000 (сорок миллионов триста пятьдесят три тысячи) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 36. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения х. Усьман - пос. Веселый - г. Сальск на участке км 125+400 - км 131+300 в Сальском районе: 40352700 (сорок миллионов триста пятьдесят две тысячи семьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 37. Ремонт участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. ФИО13-на-Дону (от магистрали "Дон") - г. Семикаракорск - г. Волгодонск на км 0+000 - км 88+500 (км 79+620 - км 80+580) в Семикаракорском районе: 10180900 (десять миллионов сто восемьдесят тысяч девятьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 38. Ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения "г. ФИО13-на-Дону (от магистрали "Дон") - г. Семикаракорск - г. Волгодонск" - х.Титов - х.ФИО14 на участке км 13+700 - км 15+000 в Семикаракорском районе: 9357500 (девять миллионов триста пятьдесят семь тысяч пятьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 39. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения "г. Семикаракорск- сл. Большая Мартыновка - пос. Красноармейский" - х. Шаминка - х. Золотаревка - х. Старокузнецовский - Старокузнецовское Лесничество на участке км24+200 - км25+200 в Семикаракорском районе: 6994000 (шесть миллионов девятьсот девяносто четыре тысячи) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 40. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Семикаракорск - сл.Большая Мартыновка - пос.Красноармейский на участке км 18+500 - км20+950 в Семикаракорском районе: 23524500 (двадцать три миллиона пятьсот двадцать четыре тысячи пятьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 41. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения ст. Егорлыкская - г. Сальск на участке км 43+347 - км 45+556 в Целинском районе: 28419600 (двадцать восемь миллионов четыреста девятнадцать тысяч шестьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 42. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения ст. Егорлыкская - г. Сальск на участках км26+629 - км27+400, км30+620- км31+630 в Целинском районе: 18169500 (восемнадцать миллионов сто шестьдесят девять тысяч пятьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 43. Ремонт участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Морозовск -г. Цимлянск -г. Волгодонск на км 0+000- км 82+400 (км 63+800 -км 66+500) в Цимлянском районе.: 24734600 (двадцать четыре миллиона семьсот тридцать четыре тысячи шестьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 44. Ремонт подъезда общего пользования межмуниципального значения от автомобильной дороги "г. Цимлянск (от а/д г. Морозовск-г. Цимлянск-г. Волгодонск) - г. Суровикино (до границы Волгоградской области)" к ст.Калининская на участке км 4+500 - км 5+200 в Цимлянском районе: 6509900 (шесть миллионов пятьсот девять тысяч девятьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 45. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Шахты - г. Цимлянск на участке км 131+600 - км 132+000 в Цимлянском районе: 6237800 (шесть миллионов двести тридцать семь тысяч восемьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 46. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения "г. ФИО13-на-Дону (от магистрали "Дон") - г. Семикаракорск - г. Волгодонск" - г. Константиновск - пос.Тацинский на участке км 78+000-км 81+000 в Тацинском районе: 25173500 (двадцать пять миллионов сто семьдесят три тысячи пятьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области;

этап 47. Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения "г. ФИО13-на-Дону (от магистрали "Дон") - г. Семикаракорск - г. Волгодонск" - г. Константиновск - пос.Тацинский на участке км 62+000-км 63+000 в Тацинском районе: 8753900 (восемь миллионов семьсот пятьдесят три тысячи девятьсот) рублей. Средства бюджета Ростовской области.

Согласно аукционной документации по указанным аукционам заказчиком указаны стоимость выполнения каждого из этапов работ, а также размещены: ведомость объемов; ведомость дефектов; локальная смета.

Согласно представленным в апелляционный суд схемам проведения работ с изображением на карте Ростовской области следует, что для проведения аукционов территория Ростовской области условно поделена на северную (аукцион № 0158200000519000019) и южную (№ 0158200000519000020) части.

При этом, несмотря на то, что работы являются аналогичными (ремонт автомобильной дороги общего пользования), места их выполнения в совокупности территориально удалены друг от друга, расположены в различных районах Ростовской области. Так, например, если по аукциону № 0158200000519000019 между этапами 1 и 2, 9 и 11, 31 и 32 расстояние незначительное, то этапы 46 и 5, 15 и 59, 26 и 48 значительно удалены друг от друга. 

По аукциону № 0158200000519000020 между этапами 2 и 3, 15 и 16, 33 и 34 расстояние незначительное, то этапы 46 и 31, 1 и 14, 28 и 29 значительно удалены друг от друга.

Судом первой инстанции также установлено, что по этапу 55 в рамках аукциона № 0158200000519000019 предполагается одновременно выполнение работ в Чертковском районе, а по этапу 34 - в Морозовском районе. Сроки выполнения работ совпадают.

Таким образом, имеет место объединение заказчиком в одном лоте по названным аукционам значительно территориально удаленных участков дорог.

Из изложенного следует, что заказчиком в один лот объединено выполнение работ, расположенных на значительной территории Ростовской области, что заведомо исполнимо только крупной организацией, поскольку требует значительного количества персонала в каждом месте проведения работ и технических возможностей (автотранспорта, материалов, специальной техники).

Из материалов дела также следует, что фактически работы выполнены в основном с привлечением субподрядчиков.

Доказательства того, что включение в один лот по спорным аукционам нескольких этапов предполагает невозможность использования их по отдельности ввиду их технологической и функциональной связи, в материалы дела не представлены.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства по делу, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что проведенные аукционы №№ 0158200000519000019 и 0158200000519000020 оказали негативное влияние на конкуренцию путем необоснованного укрупнения лотов, фактически создали дополнительные требования к участникам аукционов в части наличия достаточного количества технических, кадровых и финансовых ресурсов, способности отвлечения денежных средств, как для выполнения требования об обеспечении заявки, так и обеспечения контракта. Министерством при формировании аукционной документации № 0158200000519000019 и № 0158200000519000020 допущено нарушение положений части 3 статьи 17 Закона № 135-ФЗ, что привело к нарушению прав общества на участие в закупках.

Довод о том, что заявитель по делу ООО «РСУ» не доказало, что является заинтересованным лицом, судебной коллегией не принимается.

Из выписки ЕГРЮЛ от 19.03.2019 следует, что к одним из видов деятельности ООО «РСУ» относится строительство автомобильных дорог и автомагистралей. Согласно пояснениям общества, ООО «РСУ» неоднократно заключались аналогичные договоры на проведение ремонтных работ дорог с министерством. В связи с этим, общество при отсутствии укрупнения в лотах спорных аукционов могло претендовать на заключение контрактов по выполнению ремонта дороги.

Доводов относительно отказа в удовлетворении требования об отмене аукционов сторонами не приведены. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции в указанной части не имеется.

Иные доводы о правомерности формирования лотов с учетом вышеизложенных обстоятельства по делу подлежат отклонению, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо влияли на обоснованность и законность оспариваемого решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Произведя их оценку с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют. 

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.07.2019 по делу № А53-10230/2019 оставить без изменения, апелляционные  жалобы – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                           О.Ю. Ефимова

 

Судьи                                                                                             М.В. Ильина  

 

                                                                                                       С.С. Филимонова