АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-16470/16

01 февраля 2017 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   25 января 2017 г.

Полный текст решения изготовлен            01 февраля 2017 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Тановой Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Федерального государственного казенного учреждения «2-й центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации (войсковая часть 6895, г.Ростов-на-Дону)» (ОГРН 1096165001129 ИНН 6165154324) 

к Обществу с ограниченной ответственностью  "Главстрой" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица: ООО «Росстрой» (ОГРН 

<

***> ИНН6150040998), Администрация г. Новочеркасска РО

о взыскании 138 564 633,42 руб. о признании договоров, контракта расторгнутыми, о передаче объекта незавершенного строительства, о передаче исполнительной документации

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности №32 от 16.06.2016;

от ответчика: представитель не явился, извещён в порядке ст. 123 АПК РФ,

от третьего лица ООО «Росстрой»:  представитель не явился, извещён в порядке ст. 123 АПК РФ,

от третьего лица Администрации г. Новочеркасска Ростовской области: представитель не явился, извещён в порядке ст. 123 АПК РФ.

установил:

ФКУ   "2-Й ЦЕНТР ЗАКАЗЧИКА-ЗАСТРОЙЩИКА ВНУТРЕННИХ ВОЙСК МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Обществу с ограниченной ответственностью  "Главстрой"   со следующими требованиями:

1. Признать Договор о совместной деятельности от 15 апреля 2008 г. № 24-08 по комплексному освоению земельного участка в целях строительства жилого квартала для военнослужащих Северо - Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России, заключенный ФКУ 2 ЦЗЗ ВВ МВД России с ООО «Главстрой» расторгнутым.

2. Признать государственный контракт на выполнение строительно-монтажных работ для государственных нужд от 3 июня 2010 г. № 16-10/СМР, заключенный ФКУ 2 ЦЗЗ ВВ МВД России с ООО «Главстрой» расторгнутым.

3. Взыскать с ООО «Главстрой» в пользу ФКУ 2 ЦЗЗ ВВ МВД России денежные средства, выплачиваемые ФКУ 2 ЦЗЗ ВВ МВД России в качестве аванса в размере 43 885 501 рублей 64 копейки.

4. Взыскать с ООО «Главстрой» в пользу ФКУ 2 ЦЗЗ ВВ МВД России денежные средства, образовавшееся в ходе контроля и надзора за ходом и качеством выполняемых работ, в размере 76 619 331 рубля 78 копеек.

5. Взыскать с ООО «Главстрой» в пользу ФКУ 2 ЦЗЗ ВВ МВД России сумму неустойки (пени) в размере 18 059 800 рублей 00 копеек.

6. Передать объект незавершенного строительства «Жилой квартал на 45 000 кв.м в микрорайоне Октябрьский г. Новочеркасска Ростовской области» ФКУ 2 ЦЗЗ ВВ МВД России, расположенный на земельном участке общей площадью 30 572 кв. м. с кадастровым номером 61:55:0020902:27.

7. Передать всю исполнительную документацию, проектную и рабочую, сметную документацию на объект незавершенного строительства «Жилой квартал на 45 000 кв.м в микрорайоне Октябрьский г. Новочеркасска Ростовской области» ФКУ 2 ЦЗЗ ВВ МВД России, расположенный на земельном участке общей площадью 30 572 кв. м. с кадастровым номером 61:55:0020902:27.

Истцом требования поддержаны в полном объеме.

Ответчик, третье лицо в заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

15 апреля 2008 года Управление Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России, в лице ФИО3, начальника ОКС СК РК ВВ МВД России (далее - Товарищ № 1) и ООО «Росстрой» (далее - Товарищ № 2) заключили Договор о совместной деятельности от 15 апреля 2008 г. № 24-08 по комплексному освоению земельного участка в целях строительства жилого квартала для военнослужащих Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России (далее - Договор о совместной деятельности), согласно которому товарищ № 1 и товарищ № 2 обязались осуществлять совместную деятельность по комплексному освоению земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, мкр. Октябрьский, район улицы С.В. Мацоты с кадастровым номером 61:55:02 09 02:0024 в целях строительства жилого квартала для военнослужащих СКРК ВВ МВД России в мкр. Октябрьский г. Новочеркасска с общей площадью жилья 45 000 м2;

товарищ № 2 обязался передать в безвозмездное пользование товарищу № 1 земельный участок, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, мкр. Октябрьский, район улицы СВ. Мацоты с кадастровым номером 61:55:02 09 02:0024.

15 апреля 2008 года на основании Акта приема-передачи земельного участка во временное безвозмездное пользование от 15 апреля 2008 г. товарищ № 2 передал товарищу № 1, товарищ № 1 принял от товарища № 2 в безвозмездное пользование земельный участок, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, мкр. Октябрьский, район улицы СВ. Мацоты с кадастровым номером 61:55:02 09 02:0024 на срок, не более действия договора аренды земельного участка.

26 июля 2010 года на основании Акта приема-передачи земельного участка от 26 июля 2010 г. товарищ № 2 передал товарищу № 1, товарищ № 1 принял от товарища № 2 в безвозмездное пользование земельный участок, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, мкр. Октябрьский, район улицы СВ. Мацоты с кадастровым номером 61:55:0020902:27 на срок, не более действия договора аренды № 09/122 земельного участка от 05.03.2009 (до 03.03.2012)

23апреля 2008 года Управление Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России, в лице ФИО3, начальника ОКС СК РК ВВ МВД России и ООО «Росстрой» в лице директора ФИО4 заключили государственный контракт от 23 апреля 2008 г. № 162-08 на создание/передачу/проектно-сметной документации. 

Стороны свои обязательства по государственному контракту от 23 апреля 2008 г. № 162-08 исполнили полностью, на общую сумму 100 932 200 (сто миллионов девятьсот тридцать две тысячи двести) рублей 54 копейки, в подтверждение представлены Акты сверки взаимных расчетов (бюджет) с ООО «Росстрой» за период с 01.01.08 по 31.12.08, с 01.01.09 по 31.03.09, с 01.04.09 по 31.12.09, с01.01.10 по 31.12.10.

26 декабря 2008 года на основании приказа МВД от 26 декабря 2008 г. № 086 ОКС СК РК ВВ МВД России упразднен, образовано государственное учреждение 2-й Центр заказчика - застройщика внутренних войск МВД России по Северо-Кавказскому региону Российской Федерации (восковая часть 6895).

На основании Постановления администрации города Новочеркасска от 05 марта 2009 г. № 500 земельные участки площадью 18272,0 кв.м с кадастровым номером 61:55:0020902:24 и площадью 12300,0 кв.м. с кадастровым номером 61:55:0020902:26 были объединены в земельный участок площадью 30572,0 кв.м.

21 июня 2010 года Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска выдано разрешение на строительство объекта «Жилой квартал на 45 000 м2 в микрорайоне Октябрьский г. Новочеркасск, Ростовской области» №RU61355000-0264.

03.06.2010 между ГУ  2-го Центра заказчика-застройщика внутренних войск МВД России по Северо-Кавказскому региону Российской Федерации (войсковая часть 6895) (заказчик) (третье лицо) и ООО «Росстрой»  (ответчик, генподрядчик) заключен государственный контракт № 16-10/СМР (генеральный договор подряда) на выполнение строительно-монтажных работ для государственных нужд (государственный оборонный заказ), по условиям которого «Генподрядчик» обязуется выполнить все объемы строительства по объекту (объектам): «Жилой квартал на 45000 кв.м в микрорайоне «Октябрьский» г.Новочеркасск Ростовской области», согласно проектно-сметной документации, в указанные договором сроки и с надлежащим качеством. Выполнить все статьи настоящего контракта. Заказчик обязуется своевременно предоставить проектно-сметную документацию. Заказчик обязуется принять выполненную работу и оплатить ее при выполнении всех условий настоящего контракта. Срок выполнения работ определяется графиком производства работ (квартальным заданием), являющегося неотъемлемой частью контракта (Приложение №1). Предусмотренные настоящим, контрактом работы выполняются в полном соответствии с проектно-сметной документацией (пункты 1.1,1.2 контракта).

В силу пункта 2.1 контракта, стоимость строящихся «Генподрядчиком» по настоящему контракту объектов составляет в ценах 2001 года 335 992 670 (триста тридцать пять миллионов девятьсот девяносто две тысячи шестьсот семьдесят) рублей, в текущих ценах согласно утвержденному титульному списку строек составляет 2 143 284 602 (два миллиарда сто сорок три миллиона двести восемьдесят четыре тысячи шестьсот два) рубля и является твердой (п.4.1. ст. 9 Федерального Закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ).

Согласно пункту 3.1 контракта, генподрядчик обязан выполнить своими силами и силами субподрядчиков все работы по строительству объекта в полном объеме и в сроки, предусмотренные настоящим контрактом. В соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами сдать объемы выполненных работ в состоянии, соответствующем условиям настоящего контракта, с предоставлением «Заказчику» исполнительной документации, позволяющей в дальнейшем ввести объект в эксплуатацию по его назначению.

Пунктами 5.1, 5.2 контракта установлено, что работы по настоящему контракту должны быть начаты через 10 дней после подписания контракта и завершены в соответствии с графиком производства работ (приложение № 1).  Срок сдачи объекта определяется по очередям, согласно графику производства работ (приложение № 1).

Согласно пункту 8.1 контракта, приемка завершенного строительством объекта осуществляется после выполнения «Генподрядчиком» всех обязательств, предусмотренных настоящим контрактом в соответствии с установленным порядком, действующим на дату подписания контракта.

На основании государственного контракта от 3 июня 2010 г. № 16-10/СМР ООО «Росстрой» обязалось выполнить все объемы строительства объекта: «Жилой квартал на 45000 вк.м в микрорайоне Октябрьский г. Новочеркасск Ростовской области» (далее -объект).

Срок окончания действия контракта - 13 июня 2013 года.

24июня 2015 года Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника федерального казенного учреждения «2 Центр заказчика – застройщика внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» ФИО5 (далее - ФКУ 2 ЦЗЗ ВВ МВД России) с ООО «Росстрой» (далее - ООО «Росстрой») подписано дополнительное соглашение от 24 июня 2015 г. № 21 к государственному контракту на выполнение строительно-монтажных работ для государственных нужд от 3 июня 2010 г. № 16-10/СМР, на основании которого срок окончания действия контракта был продлен до 31 января 2016 года.

В дальнейшем, 07 сентября 2015 года ООО «Росстрой» с ООО «Главстрой» заключено Соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 17.02.2015 № 15/047, на основании которого ООО «Росстрой» передал ООО «Главстрой», а ООО «Главстрой» принял от ООО «Росстрой» во временное пользование и владение земельный участок площадью 30 572 кв.м, с кадастровым номером 61:55:0020902:27.

21 сентября 2015 года ООО «Росстрой» с ООО «Главстрой» был заключен договор от 21 сентября 2015 г. № б/н о передаче прав и обязанностей по договору о совместной деятельности № 24-08 от 15.04.2008 по комплексному освоению земельного участка в целях строительства жилого квартала для военнослужащих Северо - Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России (далее - Договор передачи договора), на основании которого в соответствии со статьями 391-392.3 Гражданского кодекса Российской Федерации ООО «Главстрой» передан договор (права и обязанности) от ООО «Росстрой», а ООО «Главстрой» принял переданный договор (права и обязанности) от ООО «Росстрой». 

В соответствии с указанным договором ООО «Главстрой» обязан в течении 5 (пяти) рабочих дней с момента передачи от ООО «Росстрой» ООО «Главстрой» оригинала Договора о совместной деятельности и всех дополнительных соглашений к нему передать в безвозмездное пользование ФКУ 2 ЦЗЗ ВВ МВД России земельный участок площадью 30 572 кв.м, с кадастровым номером 61:55:0020902:27.

В период с 06 ноября 2015 года по 26 ноября 2015 года и с 13 ноября 2015 года по 26 ноября 2015 года силами ФКУ 2 ЦЗЗ ВВ МВД России была проведена инженерная проверка (контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика), по результатам проверки составлен Акт инженерной проверки №7от 26 ноября 2015 г. и Акт № 8 от 26 ноября 2015 года и выявлено завышение стоимости выполненных работ на общую сумму - 76 619 331 рубля 78 копеек.

27 ноября 2015 года между  ООО «Росстрой» (ответчик, сторона 1) и  ООО «Главстрой» (истец, сторона 2)   заключен договор № б/н о передаче прав и обязанностей по Государственному контракту № 16-10/СМР от 03.06.2010 (генеральный договор подряда на выполнение работ для государственных нужд (государственный оборонный заказ) (далее - договор о передаче ГК № 16-10/СМР), по условиям которого Сторона 1 передает «Стороне 2», а последняя принимает права и обязанности «Стороны 1» в полном объеме по Государственному контракту       16-10/СМР от 03.06.2010 (генеральный договор подряда) на выполнение работ для государственных нужд  (государственный оборонный заказ), в редакции Дополнительных соглашений, согласно пункту 2.1 договора, на условиях, существующих на дату заключения Сторонами настоящего Договора, в том числе финансовые обязательства «Стороны 1» перед «Заказчиком» по исполнению Государственного контракта № 16-10/СМР от 03.06.2010.

На условиях настоящего Договора к «Стороне 2» переходят следующие обязательства Генподрядчика:

-Выполнить своими силами и силами субподрядчиков все работы по строительству объекта в полном объеме и в сроки,  предусмотренные контрактом. В соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами сдать объемы выполненных работ в состоянии, соответствующем условиям государственного контракта с предоставлением «Заказчику» исполнительной документации, позволяющей в дальнейшем ввести объект в эксплуатацию по его назначению,

-Поставить на строительную площадку все необходимые материалы, оборудование, изделия, конструкции, комплектующие изделия, строительную технику, за исключением материалов, оборудования, изделий поставляемых «Заказчиком», а также, осуществить их приемку, разгрузку, складирование и охрану. В случае, когда «Заказчик» не имеет возможности приобрести материалы и оборудование, «Генподрядчик» берет на себя эти обязательства согласно утвержденной разделительной ведомости поставки необходимого оборудования,

-Осуществлять охрану строительной площадки и материалов, находящихся на ней за счет накладных расходов, до передачи под охрану воинской части,

-Выполнять своими силами на территории строительной площадки все временные сооружения, необходимые для хранения материалов, оборудования и выполнения работ по настоящему контракту. На период прекращения финансирования охрана стройплощадки осуществляется воинской частью, в интересах которой осуществляется строительство.

Согласовывать с Заказчиком заключение договоров субподряда со специализированными организациями, привлекаемыми для выполнения работ по государственному контракту. Обеспечивать контроль и нести ответственность за выполненные ими работы, ведение ими специальных журналов работ и координацию их деятельности,

-Нести ответственность за сохранность объектов до передачи их на баланс эксплуатирующей организации.

-На Генподрядчике лежит риск случайного уничтожения или повреждения объекта до момента сдачи его Заказчику,

-Обеспечить выполнение на строительной площадке необходимых мероприятий по технике безопасности, охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли во время проведения работ. Поврежденные в процессе строительства дорожные покрытия Генподрядчик, после сдачи объекта в эксплуатацию, восстанавливает за свой счет.

-Обеспечить поддержание и соблюдение на строительной площадке правил санитарии для всех работников, занятых в строительстве, и правил охраны окружающей среды, безопасности строительных работ, содержание и уборку помещений и территории объекта,

- Вести учет  выполнения строительно-монтажных работ по форме КС-6 и журнал учета выполненных работ по форме КС-6а, ежемесячно представлять ее «Заказчику» в электронном виде в формате Excel и на бумажном носителе,

-Выполнять в полном объеме все свои обязательства, предусмотренные государственным контрактом в редакции Дополнительных соглашений, существующих дату заключения настоящего Договора.

-Предоставить обеспечение исполнения контракта в виде безотзывной банковской гарантии.

На основании пункта 2.1 Договора о передаче ГК № 16-10/СМР ООО «Главстрой» принял от ООО «Росстрой» обязательства по строительству объекта и финансовые обязательства ООО «Росстрой» перед федеральным казенным учреждением «2-й Центр заказчика-застройщика внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации».

10 марта 2016 года ФКУ 2 ЦЗЗ ВВ МВД России с ООО «Главстрой» заключено дополнительное соглашение № 27 к государственному контракту от 03.06.2010 № 16-10/СМР  на выполнение строительно-монтажных работ для государственных нужд, на основании которого были перенесены сроки окончания действия контракта на 31 марта 2017 года.

В соответствии с графиком производства работ (Приложение № 1 к Государственному контракту № 16-10/СМР от 03.06.2010) и в соответствии с пунктом 3.1. и 5.2 Государственного контракта № 16-10/СМР от 03.06.2010, ООО «Главстрой» обязано в срок до 31 марта 2016 года выполнить работы по Государственному контракту № 16-10/СМР от 03.06.2010 на общую сумму 7 000 000 рублей.

По состоянию на 17 июня 2016 года ООО «Главстрой» свои обязательства не выполнил. 

10 мая 2016 года на основании пункта п.4 государственного контракта № 16-10/СМР от 03.06.2010 ФКУ 2 ЦЗЗ ВВ МВД России направил в адрес ООО «Главстрой» требование о расторжении государственного контракта № 16-10/СМР от 03.06.2010 от 10.05.2016 № 500 и погашения дебиторской задолженности в размере 120 504 839,42 руб. (т.5 л.д. 71). 

Ответ на указанное требование не поступил.

09.06.2016 2 ЦЗЗ ВВ МВД России направил в адрес ООО «Главстрой» требование о расторжении договора о совместной деятельности №24-08 от 15.04.2008, поскольку по состоянию на 10.05.2016 условия по контракту № 16-10/СМР от 03.06.2010 не выполнены. Предложено представить ответ в десятидневный срок с момента получения требования (т.5 л.д. 73). 

Ответ на указанное требование не поступил.

Истцом произведен расчет неустойки с 21 ноября 2014 года по 17 июня 2016 года, что составило сумму 18 059 800 руб.

17.06.2016 истцом в адрес ответчика направлена претензия со ссылками на ранее направленные требования о расторжении контракта и договора и изложены требования о выплате неустойки в размере 18 059 800 руб., передаче объекта незавершенного строительства, передаче исполнительной документации, выплаты задолженности в размере 120 504 839,42 руб., неосвоенного аванса в размере 43 885 501,64 руб., и денежные средства, образовавшиеся в ходе контроля и надзора за качеством работ в размере 76 619 331,78 руб.

Ответ на претензию ответчиком не дан. 

Изложенное послужило основанием для обращения истца в суд с иском к ответчику.

Правовая природа анализируемых правоотношений сторон квалифицируется как отношения, регулируемые нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде (глава 37 Кодекса).

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье  708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором. Указанные в пункте 2 статьи 405 настоящего Кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

В соответствии с абзацем 2 пункта  1 статьи  708 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу статей 309-310  Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии со статьей  65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые, согласно закону, должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Исходя из графика выполнения работ по контракту (Приложение № 1 к Государственному контракту № 16-10/СМР от 03.06.2010), подрядчик до 31.03.2016 обязался выполнить работы на сумму 7 000 000 руб.

Между тем, из дела следует, что на указанную сумму работы до 31.03.2016 не выполнены, доказательства выполнения работ ответчик в дело не представил. Впоследствии также работы не выполнялись.

В соответствии с пунктом п.11.1 государственного контракта № 16-10/СМР от 03.06.2010, заказчик вправе потребовать расторжения контракта в генподрядчика при стабильном финансировании в случаях: невыполнения генподрядчиком по его вине квартального плана и невосполнение этого отставания в течение следующего за кварталом месяца; нарушение генподрядчиком условий контракта, ведущих к снижению качества работ, предусмотренных протоколом.

Согласно п. 11.3 контракта, при расторжении контракта незавершенное строительство передается заказчику, который оплачивает генподрядчику стоимость выполненных работ в объеме, определенном ими совместно.

Пунктом 11.4 контракта предусмотрено направление стороной, решившей расторгнуть контракт, другой стороне письменное уведомление, которое рассматривается этой стороной в десятидневный срок, и сообщает заявителю о своем решении. В случае невыдачи письменного ответа в 20-тидневный срок, контракт может быть расторгнут в одностороннем порядке.

 Как следует из материалов дела, истцом 10.05.2016 в адрес ООО «Главстрой» направлено требование № 500  о расторжении государственного контракта № 16-10/СМР от 03.06.2010 и погашения дебиторской задолженности в размере 120 504 839,42 руб. (т.5 л.д. 71). Требование направлено в адрес ответчика 11.05.2016, о чем свидетельствует почтовая квитанция.

09.06.2016 истцом в адрес ООО «Главстрой» направлено требование о расторжении договора о совместной деятельности №24-08 от 15.04.2008, поскольку по состоянию на 10.05.2016 условия по контракту № 16-10/СМР от 03.06.2010 не выполнены. В требовании предложено представить ответ в десятидневный срок с момента получения требования (т.5 л.д. 73). Требование направлено в адрес ответчика 09.06.2016, о чем свидетельствует почтовая квитанция.

Также, истцом представлена досудебная претензия от 17.06.2016, согласно которой истец ссылается на ранее направленные требования о расторжении контракта и договора и требует  выплаты неустойки в размере 18 059 800 руб., передачи объекта незавершенного строительства, передачи исполнительной документации, выплаты задолженности в размере 120 504 839,42 руб., неосвоенного аванса в размере 43 885 501,64 руб., и денежные средства, образовавшиеся в ходе контроля и надзора за качеством работ в размере 76 619 331,78 руб. Претензия вручена ответчику под роспись 21.07.2016.  

Проанализировав представленные в дело требования и претензию, суд приходит к выводу о том, что фактически истец в одностороннем порядке отказался от договора и контракта и потребовал возмещения убытков.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (применяется с 01.06.2015), предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Кодекса).

Защита нарушенных прав участника договорных отношений может осуществляться путем одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон.

Для того чтобы договор прекратил свое действие, стороне достаточно лишь заявить своему контрагенту (контрагентам) об отказе от исполнения договора. Поэтому для реализации права одностороннего отказа от договора не требуется обращения в суд с иском о его расторжении. Договор считается расторгнутым с момента, когда сторона, наделенная в силу закона правом на односторонний отказ от договора, доведет свое решение в надлежащей форме до контрагента по договору.

Материалами дела подтверждена основная предпосылка для расторжения контракта в одностороннем порядке на основании п. 2 ст. 715 ГК РФ.

Таким образом, ответчиком нарушены обязательства,  указанные в абзаце втором пункта 2.2. договора о совместной деятельности по комплексному освоению земельного участка в целях строительства жилого квартала для военнослужащих Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России от 15 апреля 2008 г. № 15, а именно исполнять в полном объеме функции генерального проектировщика и генерального подрядчика по комплексному освоению «Объекта» в целях строительства жилого квартала для военнослужащих СКРК ВВ МВД России в мкр. Октябрьский г. Новочеркасска с общей площадью жилья 45 000 кв.м.

В соответствии с требованиями статьи 729 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае прекращения договора подряда (в данном случае Государственного контракта № 16-10/СМР от 03.06.2010 г.) по основаниям, предусмотренным законом или договором, до приемки заказчиком результата работы, выполненной подрядчиком (пункт 1 статьи 720), заказчик вправе требовать передачи ему результата незавершенной работы с компенсацией подрядчику произведенных затрат.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Как указано выше, в рассматриваемом случае уведомление от 10.05.2016 о расторжении контракта № 16-10/СМР от 03.06.2010 и уведомление от 09.06.2016 о расторжении договора о совместной деятельности №24-08 от 15.04.2008 суд расценивает как уведомления о расторжении договора в одностороннем порядке.

Поскольку ответчик свои обязательства по выполнению работ в полном объеме и в установленный срок не исполнил, договоры считаются расторгнутыми.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

Аналогичные положения изложены в п. 11.6 контракта.

Следовательно, ввиду прекращения договорных отношений сторон и фактического завершения ответчиком строительной деятельности на объекте в силу п. 11.5 спорного контракта у подрядчика возникает обязанность  по возврату проектной и рабочей, сметной документации, по которым велось строительство, а также обязанность по предоставления заказчику полного комплекта исполнительной документации, подтверждающей объем и качество выполненных строительно-монтажных работ на объекте до даты прекращения действия спорного договора. 

Кроме того, обязанность подрядчика по передаче заказчику всей необходимой документации вытекает из положений ст. 726 ГК РФ, где указано, что такая документация подлежит передачи при сдаче работ. 

Как следует из приведённых норм права и характера спорного объекта строительства проектная, рабочая и исполнительная документация являются необходимыми как для приемки, проверки выполненных подрядчиком работ, так и для ввода объекта в эксплуатация и для его последующей надлежащей и безопасной эксплуатации.  

В силу ч. 1 ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования. 

Соответствующая обязанность  подрядчика на ведение строительных работ в соответствии с проектно-сметной документацией и нормативными требованиями также предусмотрена ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 729 ГК РФ в случае прекращения договора подряда по основаниям, предусмотренным законом или договором, до приемки заказчиком результата работы, выполненной подрядчиком, заказчик вправе требовать передачи ему результата незавершенной работы.

Поскольку контракт расторгнут, суд признает требования истца о передаче всей исполнительную документацию, проектную и рабочую, сметную документацию на объект незавершенного строительства «Жилой квартал на 45 000 кв.м в микрорайоне Октябрьский г. Новочеркасска Ростовской области», расположенный на земельном участке общей площадью 30 572 кв. м. с кадастровым номером 61:55:0020902:27 и о передаче истцу объекта незавершенного строительства «Жилой квартал на 45 000 кв.м в микрорайоне Октябрьский г. Новочеркасска Ростовской области»,  подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, по договору о передаче ГК № 16-10/СМР ООО «Главстрой» принял от ООО «Росстрой» обязательства по строительству объекта и финасовые обязательства ООО «Росстрой» перед федеральным казенным учреждением «2-й Центр заказчика-застройщика внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации», что так же подтверждается Актом сверки взаимных расчетов между федеральным казенным учреждением «2-й Центр заказчика-застройщика внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» и ООО «Главстрой» за период 2015 г. общую сумму 120 504 839 рубля 42 копейки, подписанным сторонами в двустороннем порядке (т.2 л.д. 86).

Из указанной суммы:

43 885 501 рублей 64 копейки - выплаченные денежные средства ФКУ 2 ЦЗЗ ВВ МВД России в качестве аванса за выполняемых работы Генеральным подрядчиком. Получение аванса ответчиком не оспорено;

76 619 331 рубля 78 копеек - денежные средства, образовавшееся в ходе контроля и надзора ФКУ 2 ЦЗЗ ВВ МВД России за ходом и качеством выполняемых работ Генеральным подрядчиком.

Работы по Государственному контракту № 16-10/СМР от 03.06.2010. выполнены на общую сумму - 1 697 650 184 рубля 58 копеек. В дело представлены акты КС-2, справки КС-3, счета и платежные поручения, подтверждающие оплату работ.

Работы ФКУ 2 ЦЗЗ ВВ МВД России оплачены на общую сумму - 1 818155 024 рубля 00 копеек.

В пункте 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" разъяснено, что заказчик не лишен права представить суду свои возражения по качеству работ, принятых им по двустороннему акту.

 В силу пункта 3 статьи 723 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные ненадлежащим исполнением обязательства и определяемые по правилам, предусмотренным статьей 15 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 2 статьи 15 ГК РФ установлено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Так, в период с 06 ноября 2015 года по 26 ноября 2015 года истцом проведена инженерная проверка (контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика), по результатам проверки составлен Акт инженерной проверки №7от 26 ноября 2015 г. и Акт № 8 от 26 ноября 2015 года и выявлено завышение стоимости выполненных работ на общую сумму - 76 619 331 руб. 78 копеек. Указанные акты подписаны представителем подрядчика ООО «Росстрой» (т.4 л.д. 82, 83). Также сторонами составлен акт о выборочной проверке наличия товарно-материальных ценностей в местах хранения №1 от 26.11.15, также подписанный сторонами (т.4 л.д. 84-87). Также сторонами подписаны ведомости пересчета стоимости выполненных работ к акту инженерной проверки с приложением документов (т.4 л.д. 177).

Проверке предшествовали многочисленные письма истца в адрес ответчика и его правопредшественника с требованиями выполнить работы на объекте и не срывать график выполнения работ (т.5 л.д. 63-68).

В соответствии с пунктом 3.3 государственного контракта 16-10/СМР от 03.06.2010 генподрядчик обязуется осуществлять охрану строительной площадки и материалов, находящихся на ней, за счет накладных расходов.

Из пояснений истца следует, что охрана объекта не осуществляется, в том числе и по данной причине объемы работ не соответствуют фактически выполненным ввиду кражи материалов.

Суд при рассмотрении дела предлагал назначить судебную строительную экспертизу для определения качества, объема и стоимости фактически выполненных работ, однако, истец от назначения экспертизы отказался, ответчик явку представителей в заседания не обеспечил.

Учитывая изложенное, суд признает доказанным факт причинения убытков истцу на сумму 76 619 331 руб. 78 копеек.

Доказательств выполнения ответчиком  по договору   в установленный срок обязательств в полном объеме  или возврата суммы аванса истцу в материалы дела не представлено.  

Статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Учитывая приведенную норму права и основываясь на общем принципе доказывания в арбитражном процессе, предусмотренном в статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец по настоящему делу обязан доказать факт неправомерного пользования ответчиком денежными средствами и размер неосновательного обогащения.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 1 информационного письма от 11.01.2000 N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении" разъяснил, что положения пункта 4 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации не исключают возможности истребовать в качестве неосновательного обогащения полученные до расторжения договора денежные средства, если встречное удовлетворение получившей их стороной не было предоставлено и обязанность его предоставить отпала. При ином подходе на стороне ответчика имела бы место необоснованная выгода.

Суд приходит к выводу о том, что перечисление истцом денежных средств ответчику за выполнение работ подтверждено материалами дела: платежными документами, актами проверки, актом сверки  и иными доказательствами. Указанные документы оценены судом с учетом положений статей  67,68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и признаны  надлежащими письменными доказательствами (статья  75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) по делу, которыми доказано наличие неосвоенного аванса  со стороны ответчика за счет истца  в размере  43 885 501,64 руб. и убытков в размере 76 619 331 руб. 78 копеек.

 Согласно статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии с положениями статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на представление доказательств, участие в их исследовании, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает содействие в реализации лицами, участвующими в деле, их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

В силу закрепленного в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции, арбитражный суд не является самостоятельным субъектом собирания доказательств.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд не может обязать сторону спора представлять доказательства, как в обоснование своей позиции, так и в обоснование правовой позиции другой стороны, поскольку в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, самостоятельно доказывает обстоятельства, на которых основывает свои требования и возражения.

Поскольку на основании части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности, то непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированного со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 марта 2012 года N 12505/11).

Ответчик приведенные выше доводы, подтвержденные доказательствами, не опроверг и не оспорил. С учетом указанного,  сумма неосвоенного аванса  в общем размере 43 885 501,64  руб. и убытки в размере 76 619 331 руб. 78 копеек (всего 120 504 833,42 руб.) подлежат взысканию с ответчика. 

Истцом начислена неустойка в размере 18 059 800 руб., рассчитанной в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки исполнения обязательств.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации  неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан оплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

В соответствии с Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №81 от 22.12.2011 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации»,  при обращении в суд с требованием о взыскании неустойки кредитор должен доказать неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства должником, которое согласно закону или соглашению сторон влечет возникновение обязанности должника уплатить кредитору соответствующую денежную сумму в качестве неустойки (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации). Соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается

В рассматриваемом случае, суд считает доказанным ненадлежащее исполнение обязательств по контракту  ответчиком, по основаниям, приведенным выше. 

В пункте 1 разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №81 от 22.12.2011 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» также указано, что исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации) неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Кодекса только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.

При этом ответчик должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

Ответчиком   о снижении неустойки  по статье 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявлено.

Судом расчет неустойки проверен и признан обоснованным, ответчиком возражений по расчету неустойки не подано, расчет произведен до расторжения контракта, в связи с чем подлежит взысканию с ответчика.

При изложенных обстоятельствах, суд  удовлетворяет исковые требования в полном объеме.   

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на ответчика со взысканием госпошлины в сумме 200 000 руб. в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171,  176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать Договор о совместной деятельности от 15 апреля 2008 г. № 24-08 по комплексному освоению земельного участка в целях строительства жилого квартала для военнослужащих Северо - Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России, заключенный ФКУ 2 ЦЗЗ ВВ МВД России с ООО «Главстрой» расторгнутым.

Признать государственный контракт на выполнение строительно-монтажных работ для государственных нужд от 3 июня 2010 г. № 16-10/СМР, заключенный ФКУ 2 ЦЗЗ ВВ МВД России с ООО «Главстрой» расторгнутым.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью  "Главстрой" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Федерального государственного казенного учреждения «2-й центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации (войсковая часть 6895, г.Ростов-на-Дону)» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) неосновательное обогащение в размере 120 504 833,42 руб. 

Взыскать с ООО «Главстрой» в пользу ФКУ 2 ЦЗЗ ВВ МВД России сумму неустойки (пени) в размере 18 059 800 рублей 00 копеек.

Обязать общество с ограниченной ответственностью  "Главстрой" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в течение 5  (пяти) рабочих дней с момента вступления решения суда в силу передать Федеральному государственному казенному учреждению «2-й центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации (войсковая часть 6895, г.Ростов-на-Дону)» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) объект незавершенного строительства «Жилой квартал на 45 000 кв.м в микрорайоне Октябрьский г. Новочеркасска Ростовской области», расположенный на земельном участке общей площадью 30 572 кв. м. с кадастровым номером 61:55:0020902:27.

Обязать общество с ограниченной ответственностью  "Главстрой" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в течение 5  (пяти) рабочих дней с момента вступления решения суда в силу передать Федеральному государственному казенному учреждению «2-й центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации (войсковая часть 6895, г.Ростов-на-Дону)» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) всю исполнительную документацию, проектную и рабочую, сметную документацию на объект незавершенного строительства «Жилой квартал на 45 000 кв.м в микрорайоне Октябрьский г. Новочеркасска Ростовской области», расположенный на земельном участке общей площадью 30 572 кв. м. с кадастровым номером 61:55:0020902:27.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью  "Главстрой" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 000 руб. 

Решение суда по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                       Д.Г. Танова