Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения вынесена 14.06.2024

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2024

Дело № А61-6123/2023

г. Владикавказ

12 июля 2024 года

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Бекоевой С.Х., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Галабуевой Э.Б., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Семушка» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и общества с ограниченной ответственностью «Кармель» (ОГРН 264.110.1225735, ИНН 

<

***>) к Северо-Осетинской таможне (ИНН 

<

***>) 

= о признании незаконным решения Северо-Осетинской таможни об изменении сведений о стране происхождения и квалификационного кода товара, в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, формализованное в виде информации, отраженной в Акте таможенного досмотра от 26.05.2023 № 10803000/229/260523/А000115/000 и последовавшее на основании данного решения уничтожение товара; 

= о признании незаконным решения Северо-Осетинской таможни об изменении сведений о стране происхождения и квалификационного кода товара, в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, формализованное в виде информации, отраженной в Акте таможенного досмотра от 26.05.2023 № 10803000/229/260523/А000110/000 и последовавшее на основании данного решения уничтожение товара; 

= о признании незаконным решения Северо-Осетинской таможни об изменении сведений о стране происхождения и квалификационного кода товара, в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, формализованное в виде информации, отраженной в Акте таможенного досмотра от 14.07.2023 № 10803000/229/140723/А000144/000 и последовавшее на основании данного решения уничтожение товара, 

при участии: от ООО "Семушка" и от ООО "Карамель"  – ФИО1 по доверенностям,

от ответчика – ФИО2 и ФИО3 по доверенностям, 

Судебное заседание проводилось посредством перерыва с 04.06.2024 по 14.06.2024г.

установил:

общество с ограниченной ответственностью ««Семушка», общество с ограниченной ответственностью «Кармель» обратились в суд к Северо-Осетинской таможне с настоящим заявлением, которым просят признать незаконными решения Северо-Осетинской таможни: = о признании незаконным решения Северо-Осетинской таможни об изменении сведений о стране происхождения и квалификационного кода товара, в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, формализованное в виде информации, отраженной в Акте таможенного досмотра от 26.05.2023 № 10803000/229/260523/А000115/000 и последовавшее на основании данного решения уничтожение товара;  = о признании незаконным решения Северо-Осетинской таможни об изменении сведений о стране происхождения и квалификационного кода товара, в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, формализованное в виде информации, отраженной в Акте таможенного досмотра от 26.05.2023 № 10803000/229/260523/А000110/000 и последовавшее на основании данного решения уничтожение товара; = о признании незаконным решения Северо-Осетинской таможни об изменении сведений о стране происхождения и квалификационного кода товара, в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, формализованное в виде информации, отраженной в Акте таможенного досмотра от 14.07.2023 № 10803000/229/140723/А000144/000 и последовавшее на основании данного решения уничтожение товара.

 Заявленные требования обоснованы следующим.

В рамках одного и того же контракта № 2605/22 от 26.05.2022 года на поставку пищевой продукции, сушеных овощей и фруктов в ассортименте и на условиях, согласованных сторонами в Спецификациях, заявители путем подписания спецификации № 11 к контракту (в редакции дополнительного соглашения №13 от 20.05.2023г.) согласовали поставку товара «миндаль жареный, в ассортименте» в количестве 133 470 кг, производство Республика Армения.

По факту готовности к отгрузке товар был разделен на партии, три из которых были размещены в грузовых отсеках транспортных средств и направлены в адрес ООО «СЕМУШКА» (РФ) согласно нижеприведенной таблицы:

Наименование

Дата отгрузки

Транспортное средство

Количество нетто

Товаросопроводительная документация

Миндаль жареный: Кармель    Суприм 32/34;

Нонпарель Экстра 32/34

10.04.2023

37G0763 / 02С213

19 987 кг

CMR 1356/1004, счет-фактура 1004 от 10.04.2023 г., TH № 34 от 10.04.2023г., сертификат о происхождении по форме СТ-1 № AMRU23002590 от 04.05.2023

Миндаль жареный: Кармель     Суприм 32/34

03.04.2023

36DP018 / 02А532

7 350 кг

CMR 1356/0304, счет-фактура 0304-01 от 03.04.2023г., ТН № 3 от 03.04.2023г., сертификат о происхождении по форме СТ-1 № AMRU23002735 от 11.05.2023

Миндаль жареный: Кармель     Суприм 32/34

25.05.2023

36SC929 / 02А876

19 994,90 кг

CMR 1356/2505, счет-фактура 2505-01 от 20.05.2023г., ТН № 37 от 20.05.2023г., сертификат о происхождении по форме СТ-1 № AMRU23003120 от 29.05.2023

Производство спорного товар осуществлялось из импортного сырья наспециализированном оборудовании (жарочная машина туннельного типа сциркуляцией; модель LHG8.5), размещенном в производственном помещенииООО «Семушка» (ИНН 

<

***>, юр. адрес: Республика Армения, в соответствии с положениями ТУ 9760-002-76440635-2016 от 01.10.2016 года (Приложения № 10-11). Сырье, используемое в производстве спорного товара, было ввезено на территорию таможенного союза в контейнерах № MSMU7672195, BMOU610769,9MSDU7845118 и выпущено в свободное обращение в соответствии с заявленной таможенной процедурой, согласно ДТ №05100010/250323/0030511, 05100010/060423/0035152,  05100010/250323/0030514. 

Учитывая логистический маршрут перевозки спорного товара, пролегающий через территорию государства, не являющегося членом Евразийского экономического союза (Грузия), руководствуясь ч.2) п.2 ст. 142 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС), в отношении спорного товара были поданы и зарегистрированы Араратской таможней транзитные декларации. В соответствии со сведениями, отраженными в транзитных декларациях, пунктом перехода государственной границы РФ был указан МАПП Верхний Ларс. По факту прибытия в пункт назначения, процедуры таможенного транзита были завершены в установленные законодательством сроки.

Заявителями ввезенный товар классифицирован в подсубпозиции 2008 19 130 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

После завершения процедуры таможенного транзита таможенным органом были принято решение о назначении таможенной экспертизы и осуществлен отбор проб и образцов, о чем составлены соответствующие акты.

Таможенными экспертами Экспертно-исследовательского отделения г. Махачкала на основании результатов исследования в отношении отобранных проб были подготовлены Заключения (согласно таблице № 2). В соответствии с выводами, отраженными таможенными экспертами в Заключениях по результатам исследования, представленные пробы товара подвергались естественной сушке до влажности, необходимой для транспортировки и не были обжарены.

Транзитная декларация

Транспортное средство

Дата завершения процедуры TT

Номер экспертного заключения

Определенная влажность

05100010/100423/0006234

37G0763 / 02С213

22.04.2023

12405020/0010468

3,2-3,3%

05100010/040423/0005895

36DP018/ 02А532

17.04.2023

12405020/0010013

3,4%

05100010/240523/0009183

36SC929/ 02А876

02.06.2023

12405020/0013983

2,7%

На основании заключений таможенных экспертов и представленных в ответ на запросы таможни документов, отделом запретов и ограничений Северо-Осетинской таможни было сформировано мнение о классификации спорного товара в позиции 080212 ТН ВЭД ЕАЭС и признании его происхождения в США, что нашло свое отражение в Актах таможенного досмотра №10803000/229/260523/А000115/000, 10803000/229/260523/А000110/000, 10803000/229/140723/А000144/000 (оспариваемые решения). 

Данные обстоятельства повлекли за собой отнесение спорного товара к перечню продукции, запрещенной к ввозу в РФ, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 N 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320, от 29 июня 2016 г. N 305, от 30 июня 2017 г. N 293, от 12 июля 2018 г. N 420, от 24 июня 2019 г. N 293, от 21 ноября 2020 г. N 730, от 20 сентября 2021 г. N 534 и от 11 октября 2022 г. N 725» и его последующее уничтожение согласно положениям Постановления Правительства РФ от 31 июля 2015 г. N 774 «Об утверждении Правил уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенных в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и которые по 31 декабря 2023 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию» (далее- Постановление № 778).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителей в суд в рамках настоящего дела.

Таможенный орган в нарушение п.3 ст. 328 ТК ЕАЭС не уведомил Заявителей о месте и времени проведении таможенных досмотров. Таким образом таможенные досмотры проводились без представителей Заявителей, в присутствии водителей транспортных средств, не обладающих достаточными познаниями в области таможенного законодательства и не наделенных соответствующими полномочиями. Особое внимание обращаем на тот факт, что таможенному органу был известен электронный адрес Заявителя № 2, позволяющий надлежащим образом и в сжатые сроки уведомить последнего о необходимости явится на проведение таможенных досмотров.

Таможенный орган, в нарушение п.7 ст. 389 ТК ЕАЭС, п.5 Порядка проведения таможенной экспертизы (приложение № 1 к приказу ФТС России от 16.01.2019 № 34), не уведомил Заявителей о решении назначить таможенные экспертизы, что лишило их возможности воспользоваться законными правами, предусмотренными пп.1), пп.5) п.1 ст.395 ТК ЕАЭС, а именно, ставить дополнительные вопросы и предоставлять необходимые документы, для проведения таможенной экспертизы. Решение о проведении таможенных экспертиз было передано водителям транспортных средств, не обладающих достаточными познаниями в области таможенного законодательства и не наделенных соответствующими полномочиями.

Отборы проб и образцов для проведения экспертиз были проведены ненадлежащим образом, в количестве, несоответствующем минимальным размерам для проведения испытаний, утвержденных ГОСТами, действующих в отношении спорной продукции. В свою очередь, согласно пп.3) п.2 ст.393 ТК ЕАЭС, пробы и (или) образцы товаров отбираются в минимальных количествах, обеспечивающих возможность их исследования, в порядке, установленном законодательством государств-членов.

Заявители, в нарушение абз.2 п.8 ст.393 ТК ЕАЭС, не были уведомлены о возврате проб и (или) образцов товара, неизрасходованных экспертами. Вместе с тем, таможенный орган утверждает, что неизрасходованные пробы были уничтожены, что нарушило права Заявителей на подачу ходатайств о проведении повторной экспертизы, в соответствии с пп.4) п.1 ст.395 ТК ЕАЭС. Представленные в дело видеоматериалы не свидетельствуют об уничтожении неизрасходованных проб совместно со спорным товаром, ровно, как и в принципе не позволяют идентифицировать товар на видео со спорным. Транспортные средства, доставившие спорный товар на полигон не были опломбированы, пересчет количества уничтожаемого товара на полигоне не осуществлялся.

В нарушение п.26 Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (утвержден Приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560), до Заявителей не доведены акты проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, которым должна завершатся проверка, начатая в соответствии с положениями ст. 326 ТК ЕАЭС.

В нарушение п.4 ст.340 ТК ЕАЭС с учетом п.17 Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (утвержден Приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560), запросы Северо-Осетинской таможни не были мотивированы, не содержали вопросы, направленные на получение достоверной информации непосредственно о спорном товаре, предъявленном таможенному органу в сопровождении соответствующих документов. При этом, поставленные вопросы были направлены на определение страны происхождения сырья в целях дальнейшего принятия оспариваемых решений, несмотря на отсутствие у таможенного органа результатов экспертиз на момент направления запроса.

В соответствии с п.1 ст. 226 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по результатам проведения проверки сведений, в том числе содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с Кодексом Союза. Порядок принятия решения о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза, утвержден Приказом ФТС России от 25 октября 2021 г. № 926. Согласно п.15 раздела III Приложения № 3 Приказа № 926, вручение (направление) проверяемому лицу решения о классификации товара, принятого по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, осуществляется в соответствии с частью 9 статьи 15 и частью 3 статьи 226 Федерального закона № 289. При этом, пунктом 3 ст. 226 ФЗ № 289 установлено, что решения в области таможенного дела, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, принимаются начальником (заместителем начальника) таможенного органа, проводившего проверку таможенных, иных документов и (или) сведений, либо лицом, им уполномоченным, и оформляются в двух экземплярах, один из которых остается в таможенном органе, другой не позднее пяти рабочих дней со дня принятия такого решения, если иной срок не установлен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, вручается лицу, чьи документы и (или) сведения проверялись (его представителю), или направляется в его адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В нарушение указанных норм, таможенный орган не направил в адрес Заявителей решения о изменении классификационного кода перемещаемого товара, лишив последних возможности обжаловать решения до момента фактического уничтожения товара.

В нарушение ч.2) п.2 ст.394 ТК ЕАЭС, таможенные эксперты не отказали в проведении таможенных экспертиз ввиду несоответствия отобранного количества проб и (или) образцов действующим ГОСТам, регулирующих количество проб, необходимое для исследования спорного товара.

Кроме того, таможенные эксперты не воспользовались своим правом, предусмотренным ч.4) п.1 ст. 394 ТК ЕАЭС, и не запросил у таможенного органа дополнительные материалы и документы, в том числе эталонные пробы и технические условия, на основании которых был изготовлен спорный товар. Заявители полагают, что отсутствие в распоряжении таможенных экспертов технических условий и техничемкой инструкции не позволило последним провести полную и объективную экспертизу, что также негативно сказалось на результате.

Таможенными экспертами в нарушение ч.3) п.2 ст.394 ТК ЕАЭС, не раскрывается суть метода проведенного органолептического исследования, в частности не приводят примененные ГОСТы по органолептике, наименование проведенных лабораторных испытаний, используемые вспомогательные приспособления (шкалы, колеровочные таблицы и пр.). Кроме того, в судебном заседании, специалист, проводивший часть исследований, подтвердил, что им не применялись утвержденные действующим законодательством ГОСТы, регламентирующие методики проведения органолептических испытаний, а также вспомогательные приспособления. Таким образом, исследование опиралось на субъективное мнение единственного участника исследования, который полагался исключительно на свои субъективные впечатления.

Специалист в судебном заседании подтвердил возможность изменения влажности при длительном и некорректном хранении/перевозке аналогичного спорному товара (орехи). При этом, по результатам опроса специалиста в судебном заседании, можно в принципе сделать вывод, что влажность не являлась показателем, позволяющим однозначно определить не только сам факт обработки товара, но и тип его обработки, так как влажность может изменяться в равной степени при обжарке, пассированнии или естественной сушке. Тем не менее, таможенные эксперты, в Заключениях однозначно утверждают, что товар был высушен. Каким образом был определен факт именно естественной сушки, а не обжарки, специалист в судебном заседании пояснить не смог.

Кроме того, таможенными экспертами в заключениях не представлены параметры определения влажности спорного товара, не указаны примененные формулы, промежуточные результаты и поправочные коэффициенты, используемые им для вычисления. Таким образом таможенными экспертами нарушены принципы проверяемости результатов, что ставит под сомнение достоверность и объективность сделанных выводов.

Таможенными экспертами проведены модельные эксперименты,заключавшиеся в многократной пережарке отобранных проб, уже являвшихсяобжаренным миндалем. При этом, в судебном заседании специалист, проводившийчасть исследований, не смог пояснить, в соответствии с какими параметрами повторнаяобжарка готового продукта (жаренный миндаль) помогла сделать вывод о том, чтоизначально представленные пробы не были обжарены. Несмотря на отсутствиеобъяснения в целесообразности проведения модельного эксперимента, именно он,согласно утверждения специалиста, был положен в основу сделанных выводов о том,что пробы не были обжарены, что ставит под сомнение выводы экспертов.

Экспертами не выполнено ни одного объективного исследования, позволяющего подтвердить или опровергнуть факт именно обжарки товара. В частности, не проведено исследование химического состава (белки/жиры/углеводы), а также такого показателя, как акриламид (химическое соединение, образующееся между аминокислотой аспарагин и сахарами в результате температурного воздействия при температуре выше 120 градусов Цельсия). Таким образом, исследовательская часть Заключений таможенных экспертов однозначно не исключает факт обжарки спорного товара, что противоречит сделанным выводам.

Таможенным органом не приняты во внимание сертификаты о происхождении товара по форме СТ-1, выданные ТПП Армении в отношении каждой партии (№ AMRU 23 003120 от 29.05.2023 года, № AMRU 23 002590 от 04.05.2023 года, № AMRU 23 002735 от 11.05.2023 года), также подтверждающие страну происхождения и классификационный код товара.

С учетом вышеприведенных доводов, Заявители полагают, что Заключения таможенных экспертов не может быть признано допустимым доказательством. Экспертами были допущены значительные ошибки при проведении исследований, в том числе, в части применения методологий испытаний. В свою очередь, противоречивые выводы экспертов относительно проведённых ими исследований не могли приниматься таможенным органом как надлежащее основание для принятия оспариваемых Решений о классификации товара.

   В судебном заседании представитель заявителей поддержал заявленные требования по доводам заявления и дополнений к нему. Пояснил, что заявители не знали о том, что таможенным органом были назначены таможенные экспертизы относительно спорного товара, об этих обстоятельствах заявители узнали только после того, как спорный товар был уничтожен; водители автомашин не являлись представителями декларанта либо иного лица, обладающими полномочиями в отношении спорного товара, поэтому вручение таможенным органом водителям автотранспортных средств уведомлений о проведении таможенных досмотров (ст. 328 ТК ЕАЭС), решений о назначении таможенных экспертиз, актов таможенного досмотра, в которых формализовано решение таможни о переквалификации товара, свидетельствует о нарушении таможенным органом требований статей 326, 328, 389 ТК ЕАЭС. 

Отсутствие надлежащего уведомления о решении назначить таможенные экспертизы лишило заявителей возможности  воспользоваться правами, предусмотренными статьей 395 ТК ЕАЭС (ставить дополнительные вопросы, представлять необходимые документы); сами решения о назначении таможенных экспертиз вручены водителям автотранспортных средств с нарушением порядка уведомления декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров (пункт 8 статьи 389 ТК ЕАЭС), что влечет за собой  незаконность оспариваемых актов. 

Классификация товара может быть изменена только решением таможенного органа, а не актом досмотра, что в данном случае было сделано таможней.

Отбор проб и образцов для проведения экспертиз был проведен с нарушением требований ТК ЕАЭС и ГОСТ 1750-86, что свидетельствует о недействительности результатов проведенных экспертиз, и, как следствие, влечет за собой  незаконность оспариваемых актов. 

Отобранные пробы уничтожены таможенным органом, что лишило заявителей, не согласных с результатами проведенных таможенных экспертиз, возможности заявить ходатайства о назначении повторных экспертиз. 

Акты изъятия товара составлены без извещения лица, обладающего полномочиями в отношении спорного товара.

Уничтожение спорного товара произведено также без уведомления лица, обладающего полномочиями в отношении товаров. Общество «Семушка» обратилось в таможенный орган с ходатайством о проведении повторной экспертизы, однако, это оказалось невозможным в связи с уничтожением товара, о факте которого заявители не были своевременно уведомлены; узнали только из ответа таможенного органа от 27.06.2023 года. Указанное лишило заявителей возможности защищать свои права в установленном законом порядке.

Северо-Осетинская таможня в письменном отзыве и дополнениях к нему не признала заявленные требования по следующим основаниям.

17.04.2023 в целях предотвращения возможных нарушений законодательства Российской Федерации, на 24 км федеральной автомобильной трассы А-161 «Владикавказ-Тбилиси» (зона таможенного контроля СОТ) мобильной группой ОКВОТ СОТ осуществлена остановка транспортного средства, марки «DAF/SCHMITZ» с государственными регистрационными знаками PA 36DP018/02A523 (перевозчик ИП ФИО4 Каракешишян; ИНН 

<

***>), (Акт об остановке автомобильного транспортного средства №170423/10803000/00098 от 17.04.2023, стр. 1 приложения), с товарами, заявленными в товаросопроводительных документах как «миндаль Кармель Суприм 32/34 жареный» общим весом брутто 7604,50 кг, «инжир сушеный» общим весом брутто 6103 кг, а также «чипсы», «соки» и «сухофрукты» общим весом 7412 кг, перемещавшее из РА от отправителя ООО «Кармель» (ИНН 

<

***>) в РФ в адрес получателя ООО «Семушка» (ИНН 

<

***>) по ТД № 05100010/040423/0005895, международной товаротранспортной накладной (CMR) от 03.04.2023 № 1356/0304, счетам-фактурам (инвойсам) от 03.04.2023 №№ 0304-01, 0304-02, 0304-03, следовавшее из РА в РФ.

Транспортное средство находилось под управлением гражданина Республики Армения ФИО5

В ходе остановки транспортного средства в целях визуального осмотра товаров, в том числе транспортных средств, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации на основании пунктов 1, 2 статьи 327 ТК ЕАЭС применена форма таможенного контроля - таможенный осмотр.

Результаты проведения таможенного осмотра оформляются путем составления акта таможенного осмотра, форма которого определяется Комиссией, (п. 4 ст. 327 ТК ЕАЭС).

Акт таможенного осмотра составляется в 2 экземплярах, один из которых вручается (направляется) лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, либо его представителю, если эти лица установлены (п. 6 ст. 327 ТК ЕАЭС).

По результатам проведенного таможенного осмотра транспортного средства составлен Акт таможенного осмотра от 17 апреля 2023 г. № 10803000/229/170423/А000109/000 (стр. 3 приложения), согласно которому с целью недопущения возможных нарушений законодательства Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании транспортное средство сопровождено в зону таможенного контроля для проведения таможенного досмотра.

Таможенный досмотр проводится в целях проверки и (или) получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль, (п. 2 ст. 328 ТК ЕАЭС).

Уведомление о проведении таможенного досмотра от 18 апреля 2023 г., требование о предъявлении товаров от 18 апреля 2023 г., требование о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств от 18 апреля 2023 г. были вручены представителю перевозчика А. Каракешишян 18 апреля 2023 г., что подтверждается подписями А. Каракешишян на указанных документах.

Таможенный досмотр начат 18 апреля 2023 г. в 13 час. 00 мин., окончен 26 мая 2023 г. в 16 час. 30 мин. (Акт таможенного досмотра № 10803000/229/260523/А000110/000, стр. 6 приложения). При составлении акта таможенного досмотра от 26.05.2023 №10803000/229/260523/А000110/000 водитель отказался от подписи, о чем в данном акте была сделана соответствующая запись, а также инспектором ОКБ ОТ была осуществлена видеозапись, в которой он сообщает, что отказывается подписывать составленные инспектором документы.

В целях анализа и сопоставления сведений, заявленных в товаросопроводительных документах в отношении отправителя товаров ООО «Кармель» в соответствии со ст. 326 ТК ЕАЭС было начато проведение проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.

Положениями ст. 225 Федерального закона предусмотрено, что таможенные органы вправе проводить проверку таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатую после выпуска товаров, при выявлении признаков и фактов несоблюдения права Союза и (или) законодательства Российской Федерации.

В ходе проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров таможенный орган вправе запрашивать у декларанта, перевозчика и иных лиц представления документы и (или) необходимых для проведения таможенного контроля.

25.04.2023 в адрес ООО «Кармель» был направлен запрос № 14-41/05718 о предоставлении в СОТ заверенных в установленном порядке копий документов, на основании которых товары «миндаль Кармель Суприм 32/34 жареный» общим весом брутто 7604,50 кг, перемещаемые в транспортном средстве DAF/SCHMITZ 36DP018/02A523 перевозчиком ИП ФИО4 Каракешишян (ИНН 

<

***>) по транспортной накладной (CMR) № 1356/0304 из Республики Армения в Российскую Федерацию от отправителя ООО «Кармель» в адрес получателя ООО «Семушка», помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на таможенной территории ЕАЭС в таможенных органах РА.

10.05.2023 в адрес СОТ от ООО «Кармель» (письмо от 27.04.2023 № 27041 и от 05.05.2023 №05052) поступили копии следующих документов:

-       CMR№ 000005146 от 21.03.2023;

-       брокерский договор от 01.06.2022 № 26.22/01;

-       декларация на товары № 05100010/250323/0030514;

-       заявка на выдачу фитосанитарного сертификата м 2023-17205/1 от 24.03.2023;

-       инвойс от 22.11.2022 № 22-29791.01;

-       контракт от 28.10.2022 №29791;

-       накладная на перевозку № 5100052/591207/2023;

-       платежное поручение от 10.11.2022 № 000204;

-       платежное поручение от 12.01.2023 № 000375;

-       платежное поручение от 24.01.2023 № 000398;

-       сертификат происхождения № W/N от 22.11.2022;

-       счет на перевозку от 24.03.2023 № 0344957563;

-       транзитная декларация № 05100022/230323/0011803;

-       фитосанитарный сертификат от 24.03.2023 № 0067169;

-       экспортная декларация № 0607-5152 от 22.11.2022.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» установлено, что в графе 33 декларации на товары указывается десятизначный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а в графе 34 декларации на товары указывается код страны (региона или части страны), из которой происходят декларируемые товары.

В графе 33 декларации на товары № 05100010/250323/0030514, представленных ООО «Кармель», указан код ТН ВЭД ЕАЭС товаров 08021290000 - «прочий миндаль без скорлупы» (согласно Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии»), а в графе 34 код страны происхождения US - Соединенные Штаты (согласно приложению № 22 «Классификатор стран мира» к решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов»)

В целях подтверждения сведений о товаре, в связи с имеющейся вероятностью недостоверного заявления в транспортных документах и транзитной декларации сведений в отношении классификационного кода товара Северо-Осетинской таможней 2 мая 2023 г. принято решение о назначении таможенной экспертизы № 10803000/020523/ПВ/000001 (стр. 11 приложения).

Уведомление о проведении таможенной экспертизы направлено ООО «КАРМЕЛЬ» письмом Северо-Осетинской таможни от 16 мая 2023 №14-41/06574. (стр. 10 приложения).

В соответствии с пунктом 1 статьи 389 ТК ЕАЭС таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания. 27 апреля 2023 г. Северо-Осетинской таможней принято решение о назначении таможенной экспертизы № 10803000/270423/ПВ/000001 в отношении товара, (стр. 11 приложения).

Для проведения таможенной экспертизы пробы и (или) образцы товаров отбираются должностными лицами таможенных органов.

В соответствии со ст. 393 ТКЕАЭС пробы и (или) образцы товаров отбираются в минимальных количествах, обеспечивающих возможность их исследования, в порядке, установленном законодательством государств-членов.

По результатам проведения отбора проб и (или) образцов товаров составляется акт отбора проб и (или) образцов товаров, форма которого определяется Комиссией.

Акт отбора проб и (или) образцов товаров составляется в 3 экземплярах, один из которых подлежит вручению (направлению) декларанту, при его отсутствии - иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, если оно установлено, а при отборе проб и (или) образцов товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, - назначенному оператору почтовой связи.

Должностные лица таможенных органов отбирают пробы и (или) образцы товаров в присутствии декларанта, при его отсутствии - в присутствии иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, если оно установлено.

Пробы и (или) образцы товаров могут отбираться должностными лицами таможенных органов в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 6 статьи 328 настоящего Кодекса, в присутствии 2 понятых, а в случае, указанном в подпункте 3 пункта 6 статьи 328 настоящего Кодекса, - в присутствии представителя назначенного оператора почтовой связи, а при его отсутствии - в присутствии 2 понятых.

25 апреля 2023 года составлен Акт отбора проб и (или) образцов товаров №10803000/250423/000001. Присутствие ФИО6 подтверждается подписью Каракешишян на указанном документе, (стр. 13 приложения).

19.05.2023 в таможню поступило заключение таможенного эксперта Экспертно-исследовательского отдела № 2 (г. Махачкала) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России (г. Пятигорск) от 18.05.2023 № 12405030/0010013 (стр. 16 приложение) в отношении данной товарной партии, из которого следует, что:

     1)проба товара является сушеными ядрами ореха миндаля, количеством ядер в 1 унции (1 унция - 28,35 г.): от 31/34, показатель влажности 3,4%, не подвергавшаяся термической обработке (жарка, обжарка, бланширование).

2)проба товара подвергалась естественной сушке до показателя влажности 3,4%.

3)проба товара не подвергалась обработке в виде обжарки.

02.06.2023 в адрес ООО «Кармель» СОТ была направлена копия заключения экспертизы от 18.05.2023 № 12405030/0010013. (сопровод)

Согласно пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС в 08 группу включаются фрукты, орехи, обычно предназначенные для употребления в пищу (в натуральном виде или после переработки). Они могут быть свежими (включая охлажденные), замороженными (в натуральном виде или после предварительной тепловой обработки в воде или на пару или с добавлением подслащивающих веществ) или сушеными (включая обезвоживание, выпаривание или сублимированную сушку).

Фрукты и орехи данной группы могут быть целыми, ломтиками, кусочками, кубиками, тертыми, в виде мякоти, без кожуры или скорлупы.

Ввиду установления новых качественных характеристик исследуемого товара (отличных от заявленных в части вида обработки), таможней был сделан вывод о соответствии рассматриваемого товара «миндаль Кармель Суприм 32/34 жареный» коду 0802 12 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, в результате проведенного таможенного досмотра был идентифицирован товар - миндаль Кармель Суприм 32/34 жареный, код 0802 12 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения - Соединенные Штаты Америки.

Согласно пункту 1 Постановления № 778 по 31 декабря 2023 г. введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются, в том числе Соединенные Штаты Америки, по перечню, согласно приложению.

Приложением к Постановлению № 778 в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются, Соединенные Штаты Америки включены, в том числе товары товарной позиции 0802 ТН ВЭД ЕАЭС.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 29 июля 2015 г. № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» (с изменениями, внесенными Указом Президента Российской Федерации от 19 июня 2020 г. № 401) установлено, что ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с 6 августа 2015 г.

В соответствии с пунктом 2 Правил уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенных в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются, в том числе Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и которые по 31 декабря 2023 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г. № 774 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2022 г. № 1843) запрещенная к ввозу продукция подлежит незамедлительному изъятию и уничтожению после оформления акта (протокола) о факте изъятия.

Уничтожение запрещенной к ввозу продукции произведено в присутствии двух незаинтересованных лиц. Уничтожение в обязательном порядке фиксируется при помощи видеозаписи, фото- и киносъемки с указанием даты и времени их проведения.

Уничтожение запрещенной к ввозу продукции оформляется актом, который составляется уполномоченным должностным лицом, принявшим решение, с приложением материалов, полученных в результате видеозаписи, фото- и киносъемки в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил.

В связи с вышеизложенным, ввезенный в Российскую Федерацию по транзитной декларации № 05100010/040423/0005895 товар, код 0802 12 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения - Соединенные Штаты Америки был изъят Северо-Осетинской таможней 26 мая 2023 г. согласно Акту (протоколу) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции № 10803000/260523/И0003 (стр. 28 приложения) и уничтожен в период с 1 по 2 июня 2023 г. согласно Акту об уничтожении запрещенной к ввозу продукции № 10803000/010623/У0003.

4 июля 2023 г. в Северо-Кавказское таможенное управление из Северо-Осетинской таможни в порядке, установленном статьей 288 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «КАРМЕЛЬ» (далее также -заявитель, общество) от 13 июня 2023 г. № 13061 на действия Северо-Осетинской таможни по осуществлению классификации товара «миндаль Кармель Суприм 32/34 жареный», ввезенного в Российскую Федерацию из Республики Армения в рамках таможенной процедуры таможенного транзита по транзитной декларации № 05100010/040423/0005895.

Северо-Кавказским таможенным управлением было отказано в удовлетворении жалобы ООО «Кармель», действия Северо-Осетинской таможни по осуществлению классификации товара признаны правомерными (стр. 30 приложения).

С 31 марта 2023 г. по 6 июня 2023 г. Северо-Осетинской таможней на основании статьи 326 ТК ЕАЭС проведена проверка таможенных, иных документов и сведений (Акт от 6 июня 2023 г. № Ю8030008/229/060623/А000094).

По результатам проведенных мероприятий таможней вынесено решение по результатам таможенного контроля от 6 июня 2023 г. № 10803000/229/060623/Т000094/00001, в соответствии с которым установлено, что товар (страна происхождения - Соединенные Штаты Америки), ввезенный из Республики Армения по транзитной декларации № 05100010/040423/0005895, запрещен к ввозу в Российскую Федерацию на основании Постановления № 778 .

Согласно пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС в 08 группу включаются фрукты, орехи, обычно предназначенные для употребления в пищу (в натуральном виде или после переработки). Они могут быть свежими (включая охлажденные), замороженными

25 апреля 2023 г. на 24 км федеральной автомобильной трассы А-161 «Владикавказ-Тбилиси» должностными лицами Северо-Осетинской таможни (далее также - таможня) в рамках работы, направленной на выявление фактов ввоза на территорию Российской Федерации товаров, запрещенных к ввозу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560», статьей 355 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее -ТК ЕАЭС) осуществлена остановка транспортного средства марки «VOLVO/SCHMITZ» с государственным регистрационным знаком Республики Армения 37G0763/02C213 (далее - транспортное средство) (перевозчик ИП ФИО4 Каракешишян; ИНН 

<

***>), (Акт об остановке автомобильного транспортного средства №250423/10803000/00099 от 25.04.2023, стр. 49 приложения) с товарами, заявленными в товаросопроводительных документах как «миндаль Кармель Суприм 32/34 жареный», «миндаль обжаренный, Нонпарель 32/34 Экстра № 1» (далее - товар), код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 2008 19 130 0, перемещаемыми из Республики Армения в Российскую Федерацию по транзитной декларации 05100010/100423/0006234, CMR от 10 апреля 2023 г. № 1356/1004, счет-фактуре от 10 апреля 2023 г. № 1004. Отправитель товара - ООО «КАРМЕЛЬ» (Республика Армения), получатель - ООО «СЕМУШКА» (Российская Федерация), перевозчик - ИП «ФИО7 Агаджанян».

В ходе остановки транспортного средства в целях визуального осмотра товаров, в том числе транспортных средств, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации на основании пунктов 1, 2 статьи 327 ТК ЕАЭС применена форма таможенного контроля - таможенный осмотр.

По результатам проведенного таможенного осмотра транспортного средства составлен Акт таможенного осмотра от 25 апреля 2023 г. № 10803000/229/250423/А000114/000 (стр. 51 приложения), согласно которому с целью недопущения возможных нарушений законодательства Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании транспортное средство сопровождено в зону таможенного контроля для проведения таможенного досмотра.

Уведомление о проведении таможенного досмотра от 25 апреля 2023 г., было вручено представителю перевозчика А. Асатряну 25 апреля 2023 г., что подтверждается подписями А. Асатряну на уведомлении (стр. 53 приложения).

Таможенный досмотр начат 25 апреля 2023 года в 15 час. 00 мин, окончен 26 мая 2023 г. в 18 час. 50 мин. (Акт таможенного досмотра № 10803000/229/260523/А000115/000, стр. 54 приложения).

При составлении акта таможенного досмотра от 26.05.2023 №10803000/229/260523/А000115/000 водитель отказался от подписи, о чем в данном акте была сделана соответствующая запись.

В целях анализа и сопоставления сведений, заявленных в товаросопроводительных документах в отношении отправителя товаров ООО «Кармель» в соответствии со ст. 326 ТК ЕАЭС было начато проведение проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.

25.04.2023 в адрес ООО «Кармель» был направлен запрос № 14-41/05716 о предоставлении в СОТ заверенных в установленном порядке копий документов, на основании которых товары «миндаль Кармель Су прим 32/34 жареный» общим весом брутто 7440,00 кг и «миндаль обжаренный, Нонпарель 32/34 Экстра № 1» общим весом брутто 12547,00 кг, перемещаемые в транспортном средстве VOLVO/SCHMITZ 37GO763/02C213 перевозчиком ИП ФИО7 Агаджанян (ИНН 

<

***>) по транспортной накладной (CMR) №

1356/1004, из Республики Армения в Российскую Федерацию от отправителя ООО «Кармель» в адрес получателя ООО «Семушка», помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на таможенной территории ЕАЭС в таможенных органах РА.

10.05.2023 в адрес СОТ от ООО «Кармель» (письмо от 27.04.2023 № 27042 и от 05.05.2023 №05051) поступили копии следующих документов:

-       CMR № 000005145 от 21.03.2023;

-       CMR № 000005277 от 05.04.2023;

-       брокерский договор от 01.06.2022 № 26.22/01;

-       брокерский договор от 01.06.2022 № 26.22/01;

-       декларация на товары № 05100010/060423/0035152;

-       декларация на товары № 05100010/250323/0030511;

-       заявка на выдачу фитосанитарного сертификата № 2023-14059/1 от 14.03.2023.

-       заявка на выдачу фитосанитарного сертификата № 2023-17192/1 от 24.03.2023;

-       инвойс от 05.12.2022 № 22-29791.02;

-       инвойс от 21.11.2022 № 22-29790.02;

-       контракт № 03011/1 29790 от 28.10.2022;

-       контракт от 28.10.2022 № 29791;

-       накладная на перевозку № 5100022/591178/2023 от 23.03.2023;

-       накладная на перевозку № 5100022/595611/2023 от 04.04.2023;

-       платежное поручение от 10.11.2022 № 000203;

-       платежное поручение от 10.11.2022 № 000204;

-       платежное поручение от 24.01.2023 № 000398;

-       платежное поручение от 29.12.2022 № 000362;

-       сертификат происхождения № W/N от 05.12.2022;

-       сертификат происхождения № W/N от 21.11.2022;

-       счет на перевозку от 05.04.2023 № 0895119030;

-       счет на перевозку от 24.03.2023 № 1385794165;

-       транзитная декларация № 05100022/040423/0013128;

-       транзитная декларация № 05100022/230323/0011801;

-       фитосанитарный сертификат от 05.04.2023 № 0073018;

-       фитосанитарный сертификат от 24.03.2023 № 0067165;

-       экспортная декларация № 0607-0152 от 05.12.2022;

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» установлено, что в графе 33 декларации на товары указывается десятизначный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а в графе 34 декларации на товары указывается код страны (региона или части страны), из которой происходят декларируемые товары.

В графе 33 деклараций на товары №№ 05100010/060423/0035152, 05100010/250323/0030511 представленных ООО «Кармель», указан код ТН ВЭД ЕАЭС товаров 08021290000 - «прочий миндаль без скорлупы» (согласно Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 «Об утверждении единой   Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии»), а в графе 34 код страны происхождения US - Соединенные Штаты (согласно приложению № 22 «Классификатор стран мира» к решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов»)

В целях подтверждения сведений о товаре, в связи с имеющейся вероятностью недостоверного заявления в транспортных документах и транзитной декларации сведений в отношении классификационного кода товара Северо-Осетинской таможней 2 мая 2023 г. принято решение о назначении таможенной экспертизы № 10803000/020523/ПВ/000002 (стр. 59 приложения).

Уведомление о проведении таможенной экспертизы направлено ООО «КАРМЕЛЬ» письмом Северо-Осетинской таможни от 16 мая 2023 №14-41/06573. (стр.58 приложения).

29 апреля 2023 года составлен Акт отбора проб и (или) образцов товаров №10803000/290423/000002 в присутствии понятых ФИО8. и ФИО9 (стр. 61 приложения).

Согласно заключению эксперта от 19 мая 2023 г. № 12405020/0010468 (стр. 64 приложения) исследованная проба товара представляет собой сушеные ядра миндаля, показатель влажности которых составляет 3,2-3%, не подвергавшиеся термической обработки (жарка, обжарка, бланширование).

Порядок назначения, проведения таможенной экспертизы, права декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, ипи назначении и проведении таможенной экспертизы установлены главой 53 ТК ЕАЭС и главой 58 Федерального закона № 289-ФЗ, согласно которым не установлена обязанность таможенного органа направлять в адрес декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров заключение таможенного эксперта, а также переписку (копии документов), между структурными подразделениями таможенного органа.

При этом согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 395 ТК ЕАЭС при назначении и проведении таможенной экспертизы декларант, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, вправе получать заключение таможенного эксперта в таможенном органе, назначившем таможенную экспертизу.

Вместе с тем, письмом таможни от 2 июня 2023 г. № 14-41/07698 в адрес заявителя направлена копия заключения таможенного эксперта от 19 мая 2023 г. № 12405020/0010468 (стр.63 приложения).

С 31 марта 2023 г. по 6 июня 2023 г. Северо-Осетинской таможней на основании статьи 326 ТК ЕАЭС проведена проверка таможенных, иных документов и сведений (Акт от 6 июня 2023 г. № 108030008/229/060623/А000094, стр. 39 приложения).

По результатам проведенных мероприятий таможней вынесено решение по результатам таможенного контроля от 6 июня 2023 г. № 10803000/229/060623/Т000094/00001, в соответствии с которым установлено, что товар (страна происхождения - Соединенные Штаты Америки), ввезенный из Республики Армения по ТД № 05100010/100423/0006234, запрещен к ввозу в Российскую Федерацию на основании Постановления № 778 .

Согласно пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС в 08 группу включаются фрукты, орехи, обычно предназначенные для употребления в пищу (в натуральном виде или после переработки). Они могут быть свежими (включая охлажденные), замороженными (в натуральном виде или после предварительной тепловой обработки в воде или на пару или с добавлением подслащивающих веществ) или сушеными (включая обезвоживание, выпаривание или сублимированную сушку).

Фрукты и орехи данной группы могут быть целыми, ломтиками, кусочками, кубиками, тертыми, в виде мякоти, без кожуры или скорлупы.

Ввиду установления новых качественных характеристик исследуемого товара, отличных от заявленных в части вида обработки, таможней был сделан вывод о соответствии рассматриваемого товара коду 0802 51 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, в результате проведенного таможенного досмотра был идентифицирован товар - миндаль Кармель Суприм 32/34 жареный, миндаль обжаренный, Нонпарель 32/34 Экстра № 1, код 0802 51 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения - Соединенные Штаты Америки.

В связи с вышеизложенным, ввезенный в Российскую Федерацию по транзитной декларации 05100010/100423/0006234 товар, код 0802 51 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения - Соединенные Штаты Америки» был изъят Северо-Осетинской таможней 26 мая 2023 г. согласно Акту (протоколу) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции № 10803000/260523/И0004 (стр. 77 приложения) и уничтожен в период с 1 по 2 июня 2023 г. согласно Акту об уничтожении запрещенной к ввозу продукции № 10803000/010623/№У0004 (стр. 79 приложения).

4 июля 2023 г. в Северо-Кавказское таможенное управление из Северо-Осетинской таможни в порядке, установленном статьей 288 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «КАРМЕЛЬ» (далее также заявитель, общество) от 13 июня 2023 г. № 13062 на действия Северо-Осетинской таможни по осуществлению классификации товара, ввезенного в Российскую Федерацию из Республики Армения в рамках таможенной процедуры таможенного транзита по транзитной декларации № 05100010/100423/0006234.

Заявитель указал, что в рамках проверки документов и сведений, проводимой таможней на основании статьи 326 ТК ЕАЭС в адрес общества направлен запрос от 25 апреля 2023 г., в котором отсутствуют необходимые для установления достоверности вопросы, в частности, относительно места и способа переработки, технических условий, согласно которым выполнялась переработка и прочие вопросы, позволяющие установить фактические обстоятельства при определении страны происхождения товаров.

Одним из доводов жалобы является факт предоставления заявителем таможенному органу дополнительных документов, подтверждающих переработку (жарку) товара.

В жалобе указано, что ни до одной из сторон процесса поставки не получено от таможенного органа для ознакомления заключение эксперта и иные процессуальные документы, мнение отдела запретов и ограничений таможенного органа, выраженное в служебной записке от 25 мая 2023 г. № 23-10/171, основанное на заключении эксперта.

Общество выражает несогласие с результатами таможенной экспертизы от 19 мая 2023 г. № 12405020/0010468, осуществлением Северо-Осетинской таможней классификации товара по товарной позиции 0802 12 ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с изложенным, ООО «КАРМЕЛЬ» считает отнесение спорных товаров к перечню запрещенных к ввозу не соответствующим действующему законодательству, а изъятие товаров, осуществленное в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 774 незаконным. Просит признать незаконными действия Северо-Осетинской таможни, выраженные в изменении классификационного кода товара без принятия соответствующих решений по форме, установленной таможенным законодательством; обязать Северо-Осетинскую таможню направить в адрес общества обоснованное решение о классификации товара, изданное по форме, установленной действующим законодательством; приостановить процедуру уничтожения товара, изъятого согласно акту (протоколу) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции от 26 мая 2023 г. № 10803000/260520/И0004 до истечения срока обжалования действий таможенного органа, установленного таможенным законодательством, а в случае обжалования в суде, до момента вступления соответствующего судебного акта в законную силу; обязать Северо-Осетинскую таможню направить в адрес общества копию заключения таможенного эксперта 19 мая 2023 г. № 12405020/0010468.

Решением №11-26/21 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа от 21 июля 2023 года Северо-Кавказским таможенным управлением было отказано в удовлетворении жалобы ООО «Кармель», действия Северо-Осетинской таможни по осуществлению классификации товара признаны правомерными, (стр. 32 приложения).

02.06.2023, в целях предотвращения возможного нарушения законодательства Российской Федерации, в отдел контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров (далее - ОКВОТ) Северо-Осетинской таможни (далее - СОТ, таможня) поступила информация от таможенного поста (далее - т/п) МАПП Верхний Ларе СОТ (докладная записка от 02.06.2023 № б/н), содержащая сведения о том, что 02.06.2023 в зону таможенного контроля т/п МАГШ Верхний Ларе СОТ по направлению въезда на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) прибыло транспортное средство марки «DAF/SCHMITZ» с государственными регистрационными знаками Республики Армения (далее - PA) 36SC929/02A876 под управлением гражданина PA Mkrtchyan Tatshat (перевозчик: ИП Мкртчян Тачат; ИНН 

<

***>), с товарами, заявленными в товаросопроводительных документах как «Миндаль Кармель Суприм 32/34 жареный в мешках по 30 кг, 649 мешков» весом брутто 19994,90 кг, перемещаемых из РА от отправителя ООО «Кармель» (ИНН 

<

***>; 

<

...>, Канакер Зейтун) в Российскую Федерацию (далее - РФ) в адрес получателя ООО «Семушка» (ИНН 

<

***>; адрес: 

<

...>, э. 3, пом. 1, комн. 22) по транзитной декларации (далее - ТД) № 05100010/240523/0009183, международной товаротранспортной накладной (CMR) от 25.05.2023 № 1356/2505, счет-фактуре (инвойс) от 20.05.2023 № 2505-01.

В целях предотвращения возможного нарушения права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации, 02.06.2023 на 24 км федеральной автомобильной трассы А-161 «Владикавказ-Тбилиси» (зона таможенного контроля СОТ), мобильной группой ОКВОТ СОТ осуществлена остановка вышеуказанного грузового транспортного средства (Акт об остановке транспортного средства №020623/1080300/00128 от 02.06.2023г., стр. 85 приложения)

В ходе остановки транспортного средства в целях визуального осмотра товаров, в том числе транспортных средств, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации на основании пунктов 1, 2 статьи 327 ТК ЕАЭС применена форма таможенного контроля - таможенный осмотр.

Результаты проведения таможенного осмотра оформляются путем составления акта таможенного осмотра, форма которого определяется Комиссией, (п. 4 ст. 327 ТК ЕАЭС).

Акт таможенного осмотра составляется в 2 экземплярах, один из которых вручается (направляется) лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, либо его представителю, если эти лица установлены (п. 6 ст. 327 ТК ЕАЭС).

По результатам проведенного таможенного осмотра транспортного средства составлен Акт таможенного осмотра от 2 июня 2023 г. № 10803000/229/060223/А000143/000 (стр.85 приложения), согласно которому с целью недопущения возможных нарушений законодательства Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании транспортное средство сопровождено в зону таможенного контроля для проведения таможенного досмотра.

Уведомление о проведении таможенного досмотра от 02 июня 2023 г., было вручено представителю перевозчика Т.Мкртчяну 02 июня 2023 г., что подтверждается подписями Т.Мкртчяну на уведомлении (стр. 88 приложения).

По результатам досмотра составлен Акт таможенного досмотра № 10803000/229/140723/А000144/000, стр. 89 приложения).

В  акте  таможенного досмотра от 14.07.2023 10803000/229/140723/А000144/000 подписан водителем ТС ФИО10

В целях подтверждения сведений о товаре, в связи с имеющейся вероятностью недостоверного заявления в транспортных документах и транзитной декларации сведений в отношении классификационного кода товара Северо-Осетинской таможней 9 июня 2023 г. принято решение о назначении таможенной экспертизы № 10803000/090623/ПВ/000003 (стр. 94 приложения).

Уведомление о проведении таможенной экспертизы направлено ООО «КАРМЕЛЬ» письмом Северо-Осетинской таможни от 14 июня 2023 №14-41/0860. (стр. 93 приложения).

9   июня 2023 года составлен Акт отбора проб и (или) образцов товаров №10803000/090623/000003.

В целях анализа и сопоставления сведений, заявленных в товаросопроводительных документах, 09.06.2023 в отношении отправителя товаров ООО «Кармель» в соответствии со ст. 326 ТК ЕАЭС было начато проведение проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.

Положениями ст. 225 Федерального закона предусмотрено, что таможенные органы вправе проводить проверку таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатую после выпуска товаров, при выявлении признаков и фактов несоблюдения права Союза и (или) законодательства Российской Федерации.

В ходе проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров таможенный орган вправе запрашивать у декларанта, перевозчика и иных лиц представления документы и (или) необходимых для проведения таможенного контроля.

22.06.2023 в адрес ООО «Кармель» направлен запрос № 14-43/08632 о предоставлении в СОТ заверенных в установленном порядке копий документов, на основании которых товары «миндаль Кармель Суприм 32/34 жареный в мешках по 30 КГ» В Общем количестве 649 мешков общим весом брутто кг., перемещаемые из Республики Армения в Российскую Федерацию от отправителя ООО «Кармель» в адрес получателя ООО «Семушка» перевозчиком ИП Мкртчян Тачат; ИНН 

<

***> на транспортном средстве DAF/SCHMITZ 36SC929/02A876, помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на таможенной территории Евразийского экономического союза в таможенных органах Республики Армения.

05.07.2023 в таможню от ООО «Кармель» (от 05.07.2023 № 05071) поступили копии следующих документов:

-       декларация на товары № 05100010/060423/0035152;

-       транзитная декларация № 05100022/040423/0013128;

-       брокерский договор от 01.06.2022 № 11002/1 26.22/01;

-       накладная на перевозку № 5100022/595611/2023;

-       фитосанитарный сертификат № 0073018 от 05.04.2023;

-       транспортный счет № 0895119030 от 05.04.2023;

-       сертификат происхождения от 05.12.2022 № W/N;

-       экспортная таможенная декларация от 05.12.2022 № 0607-0152;

-       платежное поручение № 000398/000204 от 10.11.2022;

-       контракт № 29791 от 28.10.2022;

-       инвойс от 05.12.2022 № 22-29791.02;

-       CMR № 00000 от 03.04.2023

-заявление на выдачу фитосанитарного сертификата №2023-14059/1 от 14.03.2023;

-       сертификат СТ-1 № AMRU23003120 от 29.05.2023;

-       акт экспертизы происхождения товара №2488 от 26.05.2023;

-       договор оказания услуг №КАРМЕЛЬ /01/02/23 от 01.02.2023;

-       контракт № 20/12/2022-03 от 20.12.2022;

-       контракт №20/12/2022-02 от 20.12.2022;

-       договор аренды недвижимого имущества б/н от 20.12.2022;

-       ТУ 9760-002-76440635-2016;

-               акт сверки взаимных расчетов за период 01.04.2023 по 31.05.2023 гг. между ООО «КАРМЕЛЬ» и ООО «СЕМУШКА» по договору оказания услуг №КАРМЕЛЬ/01/02/23 от 01.02.2023;

-       платежное поручение №000813 от 23.05.2023;

-       акт №9 приема-передачи товара от 20.05.2023;

-       акт №10 приема-передачи товара от 24.05.2023;

-       налоговый счет №А2976061003 от 23.05.2023;

-накладная №2976061003 от 20.05.2023г. на передачу готовой продукции в места хранения;

-       накладная №2976061003 от 20.05.2023 на отпуск материалов на сторону;

-       контракт №2605/22 от 26.05.2022;

-       дополнительное соглашение №13 от 20.05.2023 к контракту №2605/22 от 2605.2022г;

-       спецификация поставки № 11 от 20.05.2023;

-       декларация соответствия № ЕАЭС №AM-020/S.B-1224-2023 от 16.05.2023г. по 16.05.2025;

-       протокол испытаний №1668L-2023 от 10.05.2023;

-       доверенность на право подписи № 005.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» установлено, что в графе 33 декларации на товары указывается десятизначный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а в графе 34 декларации на товары указывается код страны (региона или части страны), из которой происходят декларируемые товары.

В графе 33 декларации на товары № 05100010/060423/0035152, представленной ООО «Кармель», указан код ТН ВЭД ЕАЭС товаров 08021290000 - «миндаль». 

Кроме того, в иных представленных ООО «Кармель» документах (инвойс от 05.12.2022 № 22-29791.02; контракт от 28.10.2022 № 29791; экспортнаядекларация отправителя от 12.05.2022 № 0607-0152) содержится указание настрану происхождения товаров US (Соединенные Штаты) или USA (СоединенныеШтаты Америки).

04.07.2023 в ОКВОТ СОТ поступило заключение таможенного эксперта Экспертно-исследовательского отдела № 2 (г. Махачкала) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России (г. Пятигорск) от 04.07.2023    № 12405020/0013983, из которого следует, что:

1)                 по установленным показателям исследованная проба товара является сушеными целыми ядрами миндаля;

2)                 по установленным показателям исследованная проба товара подвергалась сушке;

3)                 по установленным показателям исследованная проба товара не подвергалась обжарке.

В свою очередь 06.07.2023 должностными лицами ОКВОТ СОТ направлен запрос в отдел запретов, ограничений и товарной номенклатуры (далее -ОЗОиТН) СОТ об определении кода ТН ВЭД ЕАЭС товары «Миндаль Кармель Суприм 32/34 жареный в мешках по 30 кг.» в общем количестве 649 мешков общим весом брутто 19994,90 кг, а также определении страны их происхождения, с учетом заключения таможенного эксперта от 04.07.2023 № 12405020/0013983 и представленных ООО «Кармель» документов.

Согласно информации, полученной из ОЗОиТН СОТ (служебная записка от 12.07.2023 № 23-10/248) товары «миндаль...» классифицируется кодом 0802120000 ТН ВЭД ЕАЭС, а страной происхождения товаров являются Соединенные Штаты Америки.

На основании изложенного, в период с 20.07.2023 по 21.07.2023 должностными лицами ОКВОТ СОТ в присутствии представителей Владикавказской транспортной прокуратуры, выявленные товары «сушеные ядра ореха миндаля» общим весом брутто 19994,90 кг, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, были изъяты и уничтожены на полигоне твердых коммунальных отходов ООО «Чистый город» г. Моздок, РСО-Алания. (Акт об уничтожении запрещенной к ввозу продукции №10803000/210723/У0005 от 21.07.2023, стр. 112 приложения).

В судебном заседании представители таможенного органа поддержали доводы письменного отзыва и дополнения к нему.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее:

Как следует из материалов дела, ООО «КАРМЕЛЬ» в рамках контракта № 2605/22 от 26.05.2022 года на поставку пищевой продукции, сушеных овощей и фруктов, в период с 17 апреля 2023 года по 02 июня 2023 года, через международный автомобильный пункт пропуска (МАПП) Верхний Ларс ввезло на территорию РФ товар: «миндаль обжаренный», размещенный в транспортных средствах с государственными регистрационными знаками Республики Армения: 37GO763/02C213, 36DP018/02A532, 36SC929/02A876.

17 апреля 2023 года, в целях проведения таможенного осмотра, мобильной группой отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров (далее - ОКВОТ) Северо-Осетинской таможни осуществлена остановка транспортного средства с государственными регистрационными знаками Республики Армения 36DР018/02А532, под управлением Артура Каракешишяна с размещенным в грузовом отсеке товаром, в том числе, «миндаль Кармель Суприм 32/34 жареный» общим весом брутто 7604.50 кг (код ТН ВЭД 2008191300, страна происхождения Республика Армения), перемещаемого в рамках внешнеторгового контракта № 2605/22 от 26 мая 2022 года, заключенного между ООО «КАРМЕЛЬ» и ООО «СЕМУШКА», по международной товаротранспортной накладной (CMR) от 03.04.2023 № 1356/0304, счетам-фактурам (инвойсам) от 03.04.2023 №№ 0304-01, 0304-02, 0304-03, следовавшее из Республики Армения в Российскую Федерацию в адрес ООО «СЕМУШКА».

Товар прибыл на территорию РФ по транзитной декларации № 05100010/040423/0005895, зарегистрированной Араратской таможней в соответствии с ч.2 п.2 ст. 142 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС). Процедура таможенного транзита была завершена 17 апреля 2023 года.

По результатам таможенного осмотра транспортного средства составлен Акт таможенного осмотра от 17 апреля 2023 года № 10803000/229/170423/А000109/000, после чего транспортное средство сопровождено в зону таможенного контроля для проведения таможенного досмотра.

Уведомление о проведении таможенного досмотра от 18 апреля 2023 года, требование о предъявлении товаров от 18 апреля 2023 года, требование о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств от 18 апреля 2023 года были вручены водителю транспортного средства А. Каракешишяну 18 апреля 2023 года.

Таможенный досмотр начат 18 апреля 2023 года в 13 час. 00 мин., окончен 26 мая 2023 года в 16 час. 30 мин. По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра от 26.05.2023 года №10803000/229/260523/А000110/000.

25 апреля 2023 года, таможенным органом в отношении отправителя товаров ООО «КАРМЕЛЬ» в соответствии со ст. 326 ТК ЕАЭС начато проведение проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, путем направления запроса № 14-41/05718 о предоставлении в заверенных в установленном порядке копий документов, на основании которых спорный товар помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на таможенной территории ЕАЭС в таможенных органах Республики Армения. ООО «КАРМЕЛЬ» 27.04.2023 года (исх.№ 27041) и 05.05.2023 года (исх.№05052) представлены ответы на запрос таможенного органа с приложением также дополнительных документов и пояснений. 

27 апреля 2023 года Северо-Осетинской таможней принято решение о назначении таможенной экспертизы № 10803000/270423/ПВ/000001 в отношении товара. Перед экспертом были поставлены следующие вопросы: 

1.                  Чем является образец (проба) товара?

2.                  Подвергался ли образец (проба) товара какой-либо обработке?

3.                  Подвергался ли образец (проба) товара обработке в виде обжаривания?

25 апреля 2023 года, в присутствии водителя транспортного средства осуществлен отбор проб и (или) образцов товаров, о чем составлен Акт № 10803000/250423/000001, после чего пробы были направлены в Экспертно-исследовательский отдел № 2 (г. Махачкала) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России (г. Пятигорск)

19.05.2023 года в таможенный орган поступило заключение таможенного эксперта от 18.05.2023 года № 12405020/0010013 в отношении данной товарной партии, согласно которому:

1) пробы товара №1, №2 являются сушеными ядрами ореха миндаля, количеством ядер в 1 унции (1 унция - 28,35 г.): от 31/34, показатель влажности 3,2-3,3%, не подвергавшаяся термической обработке (жарка, обжарка, бланширование).

2) пробы товара №1, №2 подвергались естественной сушке до показателя влажности 3,2-3,3%.

3) пробы товара №1, №2 не подвергались обработке в виде обжарки.

Основываясь на заключении таможенного эксперта, а также ответе ООО «КАРМЕЛЬ» на запрос таможенного органа № 14-41/05716, последний принял решение о переклассификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 080212, а также об идентификации в качестве страны происхождения товара – США. 

Указанное решение было формализовано в виде записи в акте таможенного досмотра от 26.05.2023 года №10803000/229/260523/А000115/000.

На основании изложенного, согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 "О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320, от 29 июня 2016 г. N 305, от 30 июня 2017 г. N 293, от 12 июля 2018 г. N 420, от 24 июня 2019 г. N 293, от 21 ноября 2020 г. N 730, от 20 сентября 2021 г. N 534 и от 11 октября 2022 г. N 725" (далее Постановление № 778), товар был изъят Северо-Осетинской таможней 26 мая 2023 года, о чем составлен Акт (протокол) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции № 10803000/260523/И0003, и уничтожен в период с 1 по 2 июня 2023 года согласно Акту об уничтожении запрещенной к ввозу продукции № 10803000/010623/У0003.

25 апреля 2023 года в целях проведения таможенного осмотра мобильной группой ОКВОТ Северо-Осетинской таможни осуществлена остановка транспортного средства с государственными регистрационными знаками Республики Армения 37G0763/02C213 под управлением А. Асатряна, с размещенным в грузовом отсеке товаром «миндаль Кармель Суприм 32/34 жареный», «миндаль обжаренный, Нонпарель 32/34 Экстра № 1» общим весом брутто 20513.70 кг (код ТН ВЭД 2008191300, страна происхождения Республика Армения), перемещаемым в рамках внешнеторгового контракта № 2605/22 от 26 мая 2022 года, заключенного между ООО «КАРМЕЛЬ» и ООО «СЕМУШКА», по международной товаротранспортной накладной (CMR) от 10 апреля 2023 г. № 1356/1004, счет-фактуре от 10 апреля 2023 г. № 1004, следовавшее из Республики Армения в Российскую Федерацию в адрес ООО «СЕМУШКА».

Товар прибыл на территорию РФ по транзитной декларации № 05100010/100423/0006234, зарегистрированной Араратской таможней в соответствии с ч.2) п.2 ст. 142 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС). Процедура таможенного транзита была завершена 22 апреля 2023 года. 

По результатам таможенного осмотра транспортного средства составлен Акт таможенного осмотра от 25 апреля 2023 года № 10803000/229/250423/A000114/000, после чего транспортное средство сопровождено в зону таможенного контроля для проведения таможенного досмотра.

Уведомление о проведении таможенного досмотра от 25 апреля 2023 года, требование о предъявлении товаров от 25 апреля 2023 года, требование о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств от 25 апреля 2023 года были вручены водителю транспортного средства 25 апреля 2023 года.

Таможенный досмотр начат 25 апреля 2023 года в 15 час. 00 мин., окончен 26 мая 2023 года в 18 час. 50 мин. По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра от 26.05.2023 года №10803000/229/260523/А000115/000.

25 апреля 2023 года, таможенным органом в отношении отправителя товаров ООО «КАРМЕЛЬ», в соответствии со ст. 326 ТК ЕАЭС было начато проведение проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, путем направления запроса № 14-41/05716 о предоставлении в заверенных в установленном порядке копий документов, на основании которых спорный товар помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на таможенной территории ЕАЭС в таможенных органах Республики Армения. ООО «КАРМЕЛЬ», 27.04.2023 года (исх. № 27042) и 05.05.2023 года (исх. №05051), представлен ответ на запрос таможенного органа, с приложением также дополнительных документов и пояснений.  

02 мая 2023 года Северо-Осетинской таможней принято решение о назначении таможенной экспертизы № 10803000/020523/ПВ/000002 в отношении товара. Перед экспертом были поставлены следующие вопросы: 

1.                  Чем является образец (проба) товара?

2.                  Подвергался ли образец (проба) товара какой-либо обработке?

3.                  Подвергался ли образец (проба) товара обработке в виде обжаривания?

29 апреля 2023 года в присутствии водителя транспортного средства осуществлен отбор проб и (или) образцов товаров, о чем составлен Акт № 10803000/290423/000002, после чего пробы были направлены в Экспертно-исследовательский отдел № 2 (г. Махачкала) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России (г. Пятигорск)

19.05.2023 года в таможенный орган поступило заключение таможенного эксперта от 19.05.2023 года № 12405020/0010013 в отношении данной товарной партии, согласно которому:

1) проба товара является сушеными ядрами ореха миндаля, количеством ядер в 1 унции (1 унция - 28,35 г.): от 31/34, показатель влажности 3,4%, не подвергавшаяся термической обработке (жарка, обжарка, бланширование).

2) проба товара подвергалась естественной сушке до показателя влажности 3,4%.

3) проба товара не подвергалась обработке в виде обжарки.

Основываясь на заключении таможенного эксперта, а также ответе ООО «КАРМЕЛЬ» на запрос таможенного органа № 14-41/05718, последний принял решение о переклассификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 080212, а также идентификации в качестве страны происхождения товара – США. 

Указанное решение было формализовано в виде записи в акте таможенного досмотра от 26.05.2023 года №10803000/229/260523/А000115/000.

На основании изложенного согласно пункту 1 Постановления № 778 товар был изъят Северо-Осетинской таможней 26 мая 2023 года, о чем составлен Акт (протокол) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции № 10803000/260523/И0004, и уничтожен в период с 1 по 2 июня 2023 года согласно Акту об уничтожении запрещенной к ввозу продукции № 10803000/010623/У0004.

02 июня 2023 года в целях проведения таможенного осмотра мобильной группой ОКВОТ Северо-Осетинской таможни осуществлена остановка транспортного средства с государственными регистрационными знаками Республики Армения 36SC929/02A876 под управлением ФИО10, с размещенным в грузовом отсеке товаром «миндаль Кармель Суприм 32/34 жареный» общим весом брутто 19994.90 кг (код ТН ВЭД 2008191300, страна происхождения Республика Армения), перемещаемым в рамках внешнеторгового контракта № 2605/22 от 26 мая 2022 года, заключенного между ООО «КАРМЕЛЬ» и ООО «СЕМУШКА», по международной товаротранспортной накладной (CMR) от 25.05.2023 года № 1356/2505, счет-фактуре (инвойс) от 20.05.2023 года № 2505-01, следовавшее из Республики Армения в Российскую Федерацию в адрес ООО «СЕМУШКА».

Товар прибыл на территорию РФ по транзитной декларации № 05100010/240523/0009183, зарегистрированной Араратской таможней в соответствии с ч.2) п.2 ст. 142 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС). Процедура таможенного транзита была завершена 02 июня 2023 года.

По результатам таможенного осмотра транспортного средства составлен Акт таможенного осмотра от 02 июня 2023 года № 10803000/229/060223/А000143/000, после чего транспортное средство сопровождено в зону таможенного контроля для проведения таможенного досмотра.

Уведомление о проведении таможенного досмотра от 02 июня 2023 года, требование о предъявлении товаров от 02 июня 2023 года, требование о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств от 02 июня 2023 года были вручены водителю транспортного средства 02 июня 2023 года.

Таможенный досмотр начат 02 июня 2023 года в 13 час. 00 мин., окончен 14 июля 2023 года в 16 час. 10 мин. По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра от 14.07.2023 года №10803000/229/140723/А000144/000.

22 июня 2023 года таможенным органом в отношении отправителя товаров ООО «КАРМЕЛЬ», в соответствии со ст. 326 ТК ЕАЭС начато проведение проверки таможенных, иных документов и (или) сведений путем направления запроса № 14-43/08632 о предоставлении в заверенных в установленном порядке копий документов, на основании которых спорный товар помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на таможенной территории ЕАЭС в таможенных органах Республики Армения. ООО «КАРМЕЛЬ», 05.07.2023 года (исх .№ 05071) представлен ответ на запрос таможенного органа с приложением также дополнительных документов и пояснений.  

09 июня 2023 года Северо-Осетинской таможней принято решение о назначении таможенной экспертизы № 10803000/090623/ПВ/000003 в отношении товара. Перед экспертом были поставлены следующие вопросы: 

1.                  Чем является образец (проба) товара?

2.                  Подвергался ли образец (проба) товара какой-либо обработке?

3.                  Подвергался ли образец (проба) товара обработке в виде обжаривания?

09 июня 2023 года, в присутствии водителя транспортного средства, осуществлен отбор проб и (или) образцов товаров, о чем составлен Акт № 10803000/090623/000003, после чего пробы были направлены в Экспертно-исследовательский отдел № 2 (г. Махачкала) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России (г. Пятигорск)

04 июля 2023 года в таможенный орган поступило заключение таможенного эксперта от 04 июля 2023 года № 12405020/0013983 в отношении данной товарной партии, согласно которого:

1) по установленным показателям исследованная проба товара является сушеными целыми ядрами миндаля;

2) по установленным показателям исследованная проба товара подвергалась сушке;

3) по установленным показателям исследованная проба товара не подвергалась обжарке.

Основываясь на заключении таможенного эксперта, а также ответе ООО «КАРМЕЛЬ» на запрос таможенного органа № 14-43/08632, последний принял решение о переклассификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 080212, а также идентификации в качестве страны происхождения товара – США.

 Указанное решение было формализовано в виде записи в акте таможенного досмотра от 26.05.2023 года №10803000/229/140723/А000144/000.

На основании изложенного, согласно пункту 1 Постановления № 778 товар был изъят Северо-Осетинской таможней 14 июля 2023 года, о чем составлен Акт (протокол) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции № 10803000/140723/И0005, и уничтожен в период с 20 по 21 июля 2023 года согласно Акту об уничтожении запрещенной к ввозу продукции № 10803000/210723/У0005.

Заявители, не согласившись с принятыми Решениями, считая, что Решения основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, нарушают их права и законные интересы, обратились в арбитражный суд. 

Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела ООО «КАРМЕЛЬ» с целью помещения под процедуру выпуска для внутреннего потребления предъявило таможенному органу Республики Армения товар «миндаль сырой», страна происхождения США. Декларации на товары были зарегистрированы под номерами 05100010/250323/0030511, 05100010/060423/0035152, 05100010/250323/0030514 (далее ДТ) и выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Задекларированный по ДТ товар (сырье) был доставлен на производство ООО «Семушка» (РА), расположенное по адресу: 11-я улица Неркин Шенгавита, 1/7, Ереван, где последний, во исполнение обязательств по договору оказания услуг № КАРМЕЛЬ/01/02/23 от 01.02.2023г, на специализированном оборудовании осуществил его обжарку. Процесс жарки осуществлялся в соответствии с ТУ 9760-002-76440635-2016 от 01.10.2016 года и ТИ № 2 к ТУ 9760-002-76440635-2016 от 01.10.2016 года в туннельной печи, оснащённой двумя жарочными камерами, согласно утвержденной технологической инструкции производственного процесса. В дальнейшем, обжаренный миндаль был передан ООО «КАРМЕЛЬ», после чего расфасован, разделен на партии и отгружен на транспортные средства с целью дальнейшей поставки товара в Российскую Федерацию. 

В отношении переработанного товара ООО «КАРМЕЛЬ» были получены сертификаты о происхождении товара по форме СТ-1 (№ AMRU 23 003120 от 29.05.2023 года, № AMRU 23 002590 от 04.05.2023 года, № AMRU 23 002735 от 11.05.2023 года).

Учитывая вышеизложенное, товаром были приобретены свойства, позволяющие классифицировать его в подсубпозиции 2008191300 ТН ВЭД ЕАЭС, а страной происхождения товара - считать Республику Армения, что влечет за собой правомерность заявленного заявителями товара в подсубпозиции 2008 19 130 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Доводы заявителей суд считает обоснованными исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 144 и пунктом 1 статьи 145 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенный орган отправления устанавливает срок, в течение которого товары должны быть доставлены от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения, а также место, куда должны быть доставлены товары, помещаемые под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно подпунктам 7, 35, 44 пункта 2 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенное декларирование определяется как заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Одной из форм таможенного контроля является таможенный досмотр (статья 322 ТК ЕАЭС).

Порядок проведения таможенного досмотра установлен статьей 328 ТК ЕАЭС, согласно которой таможенный досмотр - форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 ТК ЕАЭС таможенный досмотр проводится в целях проверки и (или) получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль.

Суд считает обоснованными доводы заявителей о ненадлежащем уведомлении о месте и времени проведения таможенного досмотра, отбора проб и (или) образцов товара и направления товара на таможенную экспертизу.

Как следует из пунктов 3-5 статьи 328 ТК ЕАЭС, таможенный орган уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра любым способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления, декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица установлены. При назначении времени проведения таможенного досмотра учитываются разумные сроки прибытия таких лиц.

Декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе по собственной инициативе присутствовать при проведении таможенного досмотра.

По требованию таможенного органа декларант или иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители обязаны присутствовать при проведении таможенного досмотра и оказывать должностным лицам таможенного органа необходимое содействие. При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком, таковым является физическое лицо, управляющее транспортным средством. 

Пунктом 6 статьи 328 ТК ЕАЭС определены случаи, при которых таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей. 

Согласно пункту 10 статьи 328 ТК ЕАЭС акт таможенного досмотра составляется в 2 экземплярах, один из которых вручается (направляется) декларанту или иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, либо их представителям, если эти лица установлены.

Как установил суд и отражено во всех трех  актах таможенного досмотра, при проведении таможенного досмотра участвовали водители.

По результатам исследования и оценки представленных доказательств суд пришел к выводу о том, что при проведении досмотра задекларированного товара требования пункта 3 статьи 328 ТК ЕАЭС таможней не были соблюдены и декларант не был уведомлен о месте и времени проведения таможенного досмотра, а присутствующие при досмотре и указанные в актах досмотра водители представителями общества не являются.

Документов, предоставляющих водителям полномочий по представлению интересов ООО «Кармель», в материалы дела не представлено. 

Документов на представление интересов общества для проведения таможенных процедур, в материалах дела не имеется; сведений о том, что водители  являются иными лицами, обладающим полномочиями в отношении товаров, в смысле положений пункта 3 статьи 328 ТК ЕАЭС, материалы дела не содержат.

Между тем, обязанность таможенных органов уведомить декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, о месте и времени проведения таможенного досмотра закреплены в ТК ЕАЭС не для формального их исполнения, а для гарантии указанных лиц присутствовать при проведении таможенного досмотра, как для защиты своих интересов (в случае установления факт правонарушения), так и для оказания должностным лицам таможенного органа необходимого содействия.

Суд считает обоснованными доводы заявителей о том, что водители автомашин не являлись представителями декларанта либо иного лица, обладающими полномочиями в отношении спорного товара, поэтому вручение таможенным органом водителям автотранспортных средств уведомлений о проведении таможенных досмотров, решений о назначении таможенных экспертиз, актов об изъятии товаров, актов об уничтожении товара не свидетельствует о соблюдении требований ТК ЕАЭС.

Согласно пояснениям представителей таможенного органа, уведомления о проведения таможенного досмотра были переданы водителям транспортных средств, что свидетельствует, по мнению таможенного органа, о соблюдении требований ТК ЕАЭС. 

Данный довод отклоняется судом ввиду следующего.

Транспортным средством с государственным регистрационным знаком Республики Армения 36DР018/02А532 управлял ФИО4 Каракешишян.

Транспортным средством с государственными регистрационными знаками Республики Армения 37G0763/02C213  управлял А. Асатрян.

Транспортным средством с государственными регистрационными знаками Республики Армения 36SC929/02A876 управлял ФИО10

В ходе остановки транспортных средств в целях визуального осмотра товаров на основании пунктов 1, 2 статьи 327 ТК ЕАЭС применена форма таможенного контроля - таможенный осмотр.

Результаты проведения таможенного осмотра оформляются путем составления акта таможенного осмотра, форма которого определяется Комиссией, (п. 4 ст. 327 ТК ЕАЭС). Акт таможенного осмотра составляется в 2 экземплярах, один из которых вручается (направляется) лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, либо его представителю, если эти лица установлены (п. 6 ст. 327 ТК ЕАЭС).

Таможенный досмотр а/т с номером  36DР018/02А532 под управлением Артура Каракешишяна начат 18 апреля 2023 г. в 13 час. 00 мин., окончен 26 мая 2023 г. в 16 час. 30 мин. (Акт таможенного досмотра № 10803000/229/260523/А000110/000). Согласно данному акту досмотр проводился в присутствии водителя фирмы перевозчика Артура Каракешишяна, место проведения досмотра – ООО СМП «ТУР».

При составлении акта таможенного досмотра от 26.05.2023 №10803000/229/260523/А000110/000 водитель отказался от подписи, о чем в данном акте была сделана соответствующая запись.

Таможенный досмотр а/т с государственными регистрационными знаками Республики Армения 36SC929/02A876 под управлением ФИО10 начат 02.06.2023 и окончен 14.07.2023. Второй экземпляр акта таможенного досмотра вручен водителю ФИО10

Таможенный досмотр а/т с государственными регистрационными знаками Республики Армения 37G0763/02C213 под управлением А. Асатрян начат 25.04.2023 и окончен 26.05.2023 (Акт таможенного досмотра (таможенного осмотра) №10803000/229/260523/А000115/000). Водитель А. Асатрян отказался от получения акта таможенного досмотра.

В указанных актах таможенного досмотра водители автотранспортных средств указаны как водители фирмы-перевозчика.

В письменном отзыве в своих пояснениях в ходе судебного разбирательства таможенный орган ссылался на то, что все три водителя являлись представителями перевозчика и в соответствии со статьей 328 ТК ЕАЭС являлись лицами, обладающими полномочиями в отношении спорного товара 

Таможенным органом в материалы дела не представлены документы, свидетельствующие о наличии полномочий у водителей на получение таможенных документов. 

Согласно инструкции о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации», в графе 50 транзитной декларации указываются наименование и адрес декларанта, место и дата представления ТД, оригинальная подпись представителя декларанта. С новой строки указываются наименование и адрес перевозчика, если таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, произведено не перевозчиком.

Учитывая сведения, отраженные в транзитных декларациях № 05100010/100423/0006234, 05100010/040423/0005895, 05100010/240523/0009183, декларантом товара являлось ООО «КАРМЕЛЬ». 

Несмотря на наличие в распоряжении таможенного органа электронного адреса ООО «КАРМЕЛЬ», что подтверждено материалами дела, в нарушение п.3 ст.328 ТК ЕАЭС таможенные досмотры всех трех автотранспортных средств проводились без представителей лица, обладающего полномочиями в отношении товара, что, с учетом формализации оспариваемых Решений в актах таможенного досмотра лишило последнего возможности своевременно давать пояснения в отношении спорного товара, а также не допустить нарушение прав и интересов Заявителей, в том числе выраженных в изъятии и уничтожении товара.

Доказательств направления в адрес ООО «Кармель» уведомления о месте и времени проведения таможенного досмотра каким-либо способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления декларантом, таможенным органом в материалы дела не представлено. Не представлено также доказательств наличия объективных причин, препятствующих таможенному органу направить в адрес общества уведомления о месте и времени проведения таможенного досмотра. 

Согласно имеющимся в материалах дела актам досмотров сами досмотры длились более месяца каждый. 

Как пояснил в ходе судебного разбирательства представитель таможенного органа, он по телефону общался с представителем ООО «Кармель», однако, документов, подтверждающих как полномочия лица, с которым он общался, так и доказательств самого факта общения и темы этих переговоров, не представил.

Каких-либо пояснений относительно невозможности известить декларанта о проводящихся досмотрах товаров в течение столь продолжительного времени не представлено.

С учетом изложенного суд признал, что в рассматриваемом случае проведение таможенного досмотра незаконно, так как декларант или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, не были извещены о месте и времени его проведения, что лишило общество его прав и гарантий на участие в проведении досмотра товара, возможности высказать возражения, дать пояснения при осуществлении данной процедуры.

Кроме этого, таможенным органом нарушен порядок проведения таможенных экспертиз, что влечет недействительность представленных в дело Заключений таможенного эксперта, которые положены в основу оспариваемых решений Северо-Осетинской таможни об изменении сведений о стране происхождения и квалификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможней не соблюдены порядок проведения таможенной экспертизы и права обществ при назначении и проведении таможенной экспертизы, предусмотренные частью 1 статьи 395 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 395 ТК ЕАЭС при назначении и проведении таможенной экспертизы декларант, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, вправе:  

1) заявлять мотивированное ходатайство о постановке дополнительных вопросов таможенному эксперту для получения по ним заключения таможенного эксперта;

2) получать заключение таможенного эксперта в таможенном органе, назначившем таможенную экспертизу;

3) присутствовать при отборе проб и (или) образцов товаров таможенными органами для проведения таможенной экспертизы;

4) заявлять мотивированное ходатайство о проведении повторной таможенной экспертизы;

5) представлять информацию и (или) документы, необходимые для проведения таможенной экспертизы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 389 ТК ЕАЭС таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания.

Таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, не позднее дня, следующего за днем принятия решения о назначении таможенной экспертизы, уведомляет декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, о назначении таможенной экспертизы путем вручения (направления) ему копии решения о назначении таможенной экспертизы (пункт 8 статьи 389 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 393 ТК ЕАЭС для проведения таможенной экспертизы пробы и (или) образцы товаров отбираются должностными лицами таможенных органов.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 393 ТК ЕАЭС пробы и (или) образцы товаров отбираются в минимальных количествах, обеспечивающих возможность их исследования, в порядке, установленном законодательством государств-членов ЕАЭС. По результатам проведения отбора проб и (или) образцов товаров составляется акт отбора проб и (или) образцов товаров, форма которого определяется решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 260 "О формах таможенных документов".

Должностные лица таможенных органов отбирают пробы и (или) образцы товаров в присутствии декларанта, при его отсутствии - в присутствии иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, если оно установлено (пункт 5 статьи 393 ТК ЕАЭС).

Согласно п.8 ст. 389 ТК ЕАЭС таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, не позднее дня, следующего за днем принятия решения о назначении таможенной экспертизы, уведомляет декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, о назначении таможенной экспертизы путем вручения (направления) ему копии решения о назначении таможенной экспертизы.

Для проведения таможенной экспертизы пробы и (или) образцы товаров отбираются должностными лицами таможенных органов.

Согласно части 1 статьи 393 Кодекса для проведения таможенной экспертизы пробы и (или) образцы товаров отбираются должностными лицами таможенных органов.

Должностные лица таможенных органов отбирают пробы и (или) образцы товаров в присутствии декларанта, при его отсутствии - в присутствии иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, если оно установлено, а при отборе проб и (или) образцов товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, - в присутствии представителя назначенного оператора почтовой связи (часть 5 статьи 393 Кодекса).

По результатам проведения отбора проб и (или) образцов товаров составляется акт отбора проб и (или) образцов товаров, форма которого определяется Комиссией.

Акт отбора проб и (или) образцов товаров составляется в 3 экземплярах, один из которых подлежит вручению (направлению) декларанту, при его отсутствии - иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, если оно установлено, а при отборе проб и (или) образцов товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, - назначенному оператору почтовой связи.

Должностные лица таможенных органов отбирают пробы и (или) образцы товаров в присутствии декларанта, при его отсутствии - в присутствии иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, если оно установлено.

Пробы и (или) образцы товаров могут отбираться должностными лицами таможенных органов в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 6 статьи 328 настоящего Кодекса, в присутствии 2 понятых, а в случае, указанном в подпункте 3 пункта 6 статьи 328 настоящего Кодекса, - в присутствии представителя назначенного оператора почтовой связи, а при его отсутствии - в присутствии 2 понятых.

Отборы проб и (или) образцов товаров произведены таможенным органом и Акты отбора проб и (или) образцов товаров от 25 апреля 2024 № 10803000/250423/000001, от 29 апреля 2023 года № 10803000/290423/000002, от 09 июня 2023 года № 10803000/290423/000003 составлены без участия декларанта или иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей, поскольку водители автотранспортных средств к числу указанных лиц не относятся.

Принятые Северо-Осетинской таможней решения о назначении таможенной экспертизы в отношении товаров от 27 апреля 2023 года № 10803000/270423/ПВ/000001, от 02 мая 2023 № 10803000/020523/ПВ/000002, от  09 июня 2023 года № 10803000/090623/ПВ/000003, не направлены декларанту или иным лицам, обладающим полномочиями в отношении товаров..

Таможенный орган указывает на надлежащее уведомление ООО «КАРМЕЛЬ» путем вручения решений о назначении экспертизы водителям транспортного средства, а также посредством направления копий решений по почте. 

Однако, в материалы дела не представлены документы, подтверждающие наличие у водителей транспортных средств полномочий на получение указанных таможенных документов. 

Северо-Осетинской таможней не представлены также доказательства направления решений о назначении экспертизы в адрес ООО «КАРМЕЛЬ» - почтовые документы  (трек-номера отправлений). Копии писем о направлении решений о назначении экспертизы в адрес ООО «КАРМЕЛЬ» без документов, подтверждающих факт их направления в адрес общества не могут служить доказательством соблюдения требований п.8 ст. 389 ТК ЕАЭС.

С учетом изложенного доводы заявителей об отсутствии надлежащего их уведомления о решении назначить таможенные экспертизы, что лишило последних возможности воспользоваться законными правами, предусмотренными пп.1), пп.5) п.1 ст.395 ТК ЕАЭС, а именно, ставить дополнительные вопросы и предоставлять необходимые документы, для проведения таможенной экспертизы, судом признаны обоснованными.  

Неизвещение заявителей о назначении таможенных экспертиз лишило их возможности также заявить о проведении повторных экспертиз до момента уничтожения спорного товара.

В соответствии с абзацем 2 пункта 8 статьи 393 ТК ЕАЭС таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, не позднее 3 рабочих дней со дня получения проб и (или) образцов товаров от уполномоченного таможенного органа, проводившего таможенную экспертизу, информирует декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, о возврате таких проб и (или) образцов товаров.

Заявители, в свою очередь, ссылались на требования пункта 8 статьи 393 ТК ЕАЭС, согласно которым по окончании таможенной экспертизы не израсходованные в ходе ее проведения пробы и (или) образцы товаров возвращаются таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу, декларанту или иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров. 

В данном случае заявители были лишены возможности заявить о проведении повторных таможенных экспертиз, либо судебных экспертиз, поскольку пробы, возвращенные экспертными учреждениями в адрес Северо-Осетинской таможни, были уничтожены, о факте возвращения проб заявители не были извещены.

Судом установлено, что в обоснование обжалуемых Решений таможенного органа по классификации товара положены результаты заключений таможенных экспертов №12405020/0010468, 12405020/0010013, 12405020/0013983. 

Однако таможенным органом не учтено следующее:

- таможенными экспертами, в нарушение ч.3) п.2 ст.394 ТК ЕАЭС, не раскрывается суть метода проведенного органолептического исследования, в частности не приводятся примененные ГОСТы по органолептике, наименование проведенных лабораторных испытаний, используемые вспомогательные приспособления (шкалы, колеровочные таблицы и пр.). Также судом принято во внимание пояснение специалиста, проводившего часть исследований, который подтвердил, что им не применялись утвержденные действующим законодательством ГОСТы, регламентирующие методики проведения органолептических испытаний, а также вспомогательные приспособления. При этом в материалы дела не представлены иные нормативные акты, на основании которых могли проводится данные исследования. Таким образом, исследования опирались на субъективное мнение единственного участника исследования, полагающегося исключительно на свои субъективные убеждения, без проведения соответствующих законодательству исследований.

- влажность спорного товара, приведенная таможенными экспертами в качестве довода в пользу сделанного ими вывода о недостаточности переработки спорного товара, соответствует границе влажности для обжаренного ореха, приведенного в ТУ 9760-002-76440635-2016 от 01.10.2016 года, в соответствии с которым был изготовлен товар. При этом судом учтено устное пояснение специалиста о том, что влажность не являлась показателем, позволяющим однозначно определить не только сам факт обработки товара, но и тип его обработки, так как влажность может изменяться в равной степени при обжарке, пассировании или естественной сушке, что противоречило утверждению, отраженному в заключениях таможенных экспертов об однозначной сушке товара. Каким образом был определен факт именно естественной сушки, а не обжарки, специалист в судебном заседании пояснить не смог. 

- таможенные эксперты не приводят нормативную базу, на основании которой был проведен модельный эксперимент, отраженных в заключениях таможенных экспертов. При этом, судом принят во внимание тот факт, что специалист, проводивший часть исследований, не смог пояснить, в соответствии с какими параметрами повторная обжарка спорного товара помогла сделать вывод о том, что изначально представленные пробы не были обжарены. В свою очередь, согласно устных пояснений специалиста, именно модельный эксперимент был положен в основу сделанных выводов о том, что пробы не были обжарены, что ставит под сомнение сделанные выводы экспертов.

Кроме того, суд соглашается с доводом Заявителей относительно отсутствия при проведении экспертиз объективных исследований, позволяющих однозначно подтвердить или опровергнуть факт обжарки товара, в частности, исследований химического состава (белки/жиры/углеводы), содержание акриламида и пр., несмотря на то, что физико-химических анализ был поименован экспертами в перечне применённых методов исследования.

Таким образом, выводы экспертов не соответствовали исследованиям, носили противоречивый характер, в том числе, по принципиальным для классификации товара характеристикам, в связи с чем не могли приниматься таможенным органом как надлежащее обоснование для принятия оспариваемых Решений.

Также, в качестве обоснования оспариваемых Решений, таможенный орган приводит ответы на запросы № 14-41/05716 от 25.04.2023г., 14-41/05718 от 25.04.2023г., 14-43/08632 от 22.06.2023г. 

Однако судом установлено, что запрашиваемые таможенным органом документы не позволяют сделать вывод непосредственно о спорном товаре, а сами запросы были направлены на получение информации о сырье, ввезенном в Республику Армения для последующей переработки. 

В свою очередь, ООО «КАРМЕЛЬ» обосновано классифицировало спорный товар в подсубпозиции 2008191300 ТН ВЭД ЕАЭС, что подтверждается представленными таможенному органу документами, свидетельствующими о переработке товара в Республике Армения, в том числе сертификатами происхождения товара по форме СТ-1, выданными торгово-промышленной палатой Республики Армения, что не было должным образом проанализировано таможенным органом.

Суд считает, что таможенным органом нарушена процедура проведения проверки документов и сведений, осуществленная таможенным органом в рамках ст.326 ТК ЕАЭС.

Так, согласно п.2 ст. 326 ТК ЕАЭС результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. 

При этом, в соответствии с п.3 ст. 326 ТК ЕАЭС по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с настоящим Кодексом, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Порядок проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств утвержден Приказом ФТС России от 25 августа 2009 г. № 1560 (далее Порядок № 1560).

Согласно п.25, п.26 Порядка результаты проведения Проверки оформляются актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (далее - Акт) согласно образцу, приведенному в приложении № 1 к Порядку. При этом, датой окончания проведения Проверки является дата подписания Акта. В случае выявления фактов заявления недостоверных сведений декларанту или иному лицу, имеющему отношение к операциям с товарами, в отношении которых проведена Проверка, направляется копия акта проведения Проверки.

При этом, в материалы дела не представлены акты проверки и принятые на их основании решения, изданные до момента изъятия и уничтожения спорной продукции. 

Более того, согласно позиции Северо-Кавказского таможенного управления, отраженной в решениях № 11-26/22 и 11-26/21 по жалобам ООО «КАРМЕЛЬ», решения об изменении классификационного кода по форме, предусмотренной действующим законодательством, в принципе не издавались по основаниям, изложенным в п.3 Приложения № 3 к приказу ФТС России № 926 от 25 октября 2021 года. Вместе с тем, таможенное управление указывает, что решение о переклассификации товара формализовано в актах таможенного досмотра, на основании чего было осуществлено изъятие и уничтожение товара.  

Однако, судом установлено следующее.

В соответствии с п.1 ст. 226 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по результатам проведения проверки сведений, в том числе содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с Кодексом Союза. Порядок принятия решения о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза, утвержден Приказом ФТС России от 25 октября 2021 года № 926 (далее Приказ № 926). 

Согласно п.15 раздела III Приложения № 3 Приказа № 926 вручение (направление) проверяемому лицу решения о классификации товара, принятого по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, осуществляется в соответствии с частью 9 статьи 15 и частью 3 статьи 226 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ (далее ФЗ № 289). При этом, пунктом 3 ст. 226 ФЗ № 289 установлено, что решения в области таможенного дела, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, принимаются начальником (заместителем начальника) таможенного органа, проводившего проверку таможенных, иных документов и (или) сведений, либо лицом, им уполномоченным, и оформляются в двух экземплярах, один из которых остается в таможенном органе, другой не позднее пяти рабочих дней со дня принятия такого решения, если иной срок не установлен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, вручается лицу, чьи документы и (или) сведения проверялись (его представителю), или направляется в его адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В соответствии с абз. 4 п.3 раздела III Приложения № 3 Приказа № 926, решение о классификации товара принимается на каждое наименование товара, заявленного по одной таможенной декларации (за исключением транзитной декларации) или другому документу, используемому в качестве таможенной декларации в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами Российской Федерации и актами, составляющими право Евразийского экономического союза (далее - ТД), включающее определенную марку, модель, артикул и модификацию. 

В свою очередь, судом установлено, что на момент принятия каждого из оспариваемых решений, процедура таможенного транзита была завершена в отношении каждого из транспортных средств, соответственно. Следовательно, в отношении товара должны были быть изданы соответствующее решения по форме, утвержденной Приказом № 926. Судом также принято во внимание, что акты таможенного досмотра проводились не в отношении задекларированных по транзитным декларациям товаров, а по транспортным и коммерческим документам на товары, что также нашло свое отражение в тексте актов таможенных досмотров. Учитывая изложенное, у таможенного органа отсутствовали законные основания для изъятия и последующего уничтожения спорного товара.

Также, судом принято во внимание следующее.

05 июня 2024 года, таможенным органом направлено ходатайство о приобщении решения по результатам таможенного контроля № 10803000/229/060623/Т000094/00001 от 06.06.2023г., принятого на основании акта проверки таможенных, иных документов и (или) сведений № 10803000/229/050623/А000094 в отношении товаров, перемещаемых в транспортных средствах с регистрационными номерами 37GO763/02C213, 36DP018/02A532. 

Суд, исследовав относимость и допустимость представленного документа к рассматриваемому делу, установил, что представленный документ не соответствует действующему законодательству и не может быть принят в качестве доказательства ввиду следующего.  

Так, в пункте 12 Порядка № 1560 приводятся основания, по которым может быть начата проверка документов и сведений после выпуска товаров. В соответствии с п.13, 14, 15 Порядка № 1560, результаты анализа материалов, информации и сообщений оформляются должностным лицом в виде служебной записки на имя начальника структурного подразделения. В служебной записке указывается источник информации о возможных нарушениях таможенного законодательства Российской Федерации, результаты рассмотрения данной информации и перечень предлагаемых мероприятий по проведению Проверки. Решение о проведении Проверки принимается начальником таможенного органа (либо начальником службы регионального таможенного управления, в адрес которого непосредственно поступило поручение вышестоящего таможенного органа), либо начальником структурного подразделения (в ФТС России - начальником главного управления (управления), в региональном таможенном управлении - начальником службы, в таможне - начальником отдела) в виде письменного поручения в форме резолюции с указанием структурного подразделения либо должностного лица структурного подразделения - исполнителя. Датой начала проведения Проверки является дата принятия решения о ее проведении. 

Однако, таможенным органом, в материалы дела, не представлена докладная записка № 40-01-12/924 от 29.03.2023г., исходя из чего у суда отсутствует возможность установить законность проведения проверки документов и сведений.

Вместе с тем, судом учтено следующее.

Согласно пояснений представителя таможенного органа, а также текста акта таможенной проверки № 10803000/229/050623/А000094, она была начата 31 марта 2023 года в отношении ООО «КАРМЕЛЬ», в рамках ст.324, 326 ТК ЕАЭС. Датой окончания проверки указано 06 июня 2023 года. 

В свою очередь, представитель Заявителей в судебном заседании указал на то, что в рамках указанных статей (324, 326 ТК ЕАЭС), проверка может проводиться исключительно в отношении документов и сведений о товарах, но не в отношении лиц, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность. Кроме того, с учетом пунктов 12-15 Порядка № 1560, у таможенного органа отсутствовало правовое обоснование включения в проверку товаров, прибывших по иным транспортным и коммерческим документам на территорию РФ уже после начала проверки. Дополнительно представитель Заявителя указал на отсутствие у Северо-Осетинской таможни полномочий в проведении проверок в отношении именно ООО «КАРМЕЛЬ» в силу п.4, 5 ст. 331 ТК ЕАЭС.

Также, представитель Заявителей указывает на тот факт, что проверка, равно, как и издание решения № 10803000/229/060623/Т000094/00001, была завершена 06 июня 2023 года, то есть после изъятия и уничтожения спорного товара, а само решение не соответствует положениям раздела III Приложения № 3 Приказа № 926, что нашло свое подтверждение исходя из представленных в дело доказательств.

На основании изложенного, суд считает приобщенные документы не соответствующими действующему законодательству, а также не относимыми к рассматриваемому делу.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц – арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемое действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по данной категории споров, входят: проверка соответствия оспариваемого акта закону (иному нормативно- правовому акту) и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, факт возложения на заявителя каких-либо обязанностей, факт создания препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.5) п.1 ст.25 «Договора о Евразийском экономическом союзе» (Подписан в г. Астане 29.05.2014), в рамках таможенного союза государств-членов осуществляется свободное перемещение товаров между территориями государств-членов без применения таможенного декларирования и государственного контроля (транспортного, санитарного, ветеринарно-санитарного, карантинного фитосанитарного), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Договором.

Статья 1 «Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств» (Заключено в г. Ялте 20.11.2009) (Далее Соглашение), устанавливает, что в целях применения мер тарифного и нетарифного регулирования Стороны принимают Правила определения страны происхождения товаров, являющиеся неотъемлемой частью Соглашения.

В соответствии с п.2.1. Соглашения, страной происхождения товара считается государство - участник Соглашения, на территории которого товар был полностью произведен или подвергнут достаточной обработке/переработке в соответствии с настоящими Правилами. 

При этом, п.2.4 Соглашения установлено, что в случае участия в производстве товара третьих стран, помимо государств - участников Соглашения, страна происхождения товара определяется в соответствии с критерием достаточной обработки/переработки товара. Основным условием критерия достаточной обработки/переработки является изменение товарной позиции по ТН ВЭД на уровне хотя бы одного из первых четырех знаков. 

Кроме того, п.4.1 Соглашения определяет, что объектом применения критерия достаточной обработки/переработки является тот или иной продукт, определяемый в качестве самостоятельного объекта классификации в соответствии с правилами классификации товаров по ТН ВЭД.

Согласно ст. 20 ТК ЕАЭС, ст. 15 ФЗ № 289, декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ст. 19 ТК ЕАЭС ТН ВЭД ЕАЭС основывается на Гармонизированной системе и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ). ТН ВЭД ЕАЭС утверждена Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 и должна соответствовать Гармонизированной системе (п. 3 ст. 6 Договора о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014)).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда должен быть основан на оценке признаков товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС. 

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» устанавливается, что обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, проверяется исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС

Согласно ТН ВЭД ЕАЭС, к субпозиции 080212 относятся свежий или сушеный миндаль, очищенный от кожуры. В свою очередь, в подсубпозиции 2008191300 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются обжаренные миндаль и фисташки.

Таким образом, с учетом вышеприведенной положений, приобретение сырым миндалем характеристик, которые свойственны обжаренному ореху, свидетельствуют об изменении не только классификационного кода, но также и определяют страной производителем государство, на территории которого осуществлялась соответствующая обработка.

Таможенный орган в соответствии с требованиями части 5 статьи 200 АПК РФ не подтвердил достаточными и допустимыми доказательствами правомерность классификации ввезенного товара в товарной подсубпозиции 080212 ТН ВЭД, изъятая продукция не является запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию, в связи с чем оспариваемые Решения об изменении сведений о стране происхождения и квалификационного кода спорных товаров, в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, формализованные в виде информации, отраженной в Актах таможенного досмотра от 26.05.2023 № 10803000/229/260523/А000115/000, от 26.05.2023 № 10803000/229/260523/А000110/000, от 14.07.2023 № 10803000/229/140723/А000144/000 и последовавшее на основании данных решений уничтожение товаров не соответствуют положениям права ЕАЭС и законодательства РФ.

Кроме этого, уничтожение спорного товара осуществлено с нарушением порядка, установленного нормативными правовыми актами, исходя из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 августа 2014 г. N 778 утвержден Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2019 года запрещены к ввозу в Российскую Федерацию (далее - Перечень), в который внесены товары товарной позиции 0802 ТН ВЭД ЕАЭС «Фрукты и орехи».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.07.2015 N 391 "Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" (далее - Указ N 391) подлежат уничтожению ввезенная на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц, присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации (пункт 1).

В целях реализации положений указа N 391 издано постановление N 774, которым утверждены Правила уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенных в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31.12.2019 запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, (далее - Правила).

На основании пунктов 2 - 7 названных правил запрещенная к ввозу продукция подлежит незамедлительному изъятию и уничтожению после оформления акта (протокола) о факте изъятия.

Решение об изъятии и уничтожении запрещенной к ввозу продукции принимается уполномоченными должностными лицами Федеральной таможенной службы, или Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, или Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - уполномоченные должностные лица) в пределах их компетенции, обнаружившими факт осуществления внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации запрещенной к ввозу продукции.

Уничтожение запрещенной к ввозу продукции производится в присутствии не менее двух незаинтересованных лиц. Уничтожение в обязательном порядке фиксируется при помощи видеозаписи, фото- и киносъемки с указанием даты и времени их проведения.

Уничтожение запрещенной к ввозу продукции оформляется актом, который составляется уполномоченным должностным лицом, принявшим решение, с приложением материалов, полученных в результате видеозаписи, фото- и киносъемки.

В акте об уничтожении запрещенной к ввозу продукции указываются вид и количество запрещенной к ввозу продукции, место, дата, время и способ ее уничтожения, а также сведения о незаинтересованных лицах. Акт подписывается уполномоченным должностным лицом и заверяется печатью федерального органа исполнительной власти (при ее наличии у должностного лица), а также подписывается незаинтересованными лицами и лицом (лицами), осуществляющим перевозку или сопровождение либо хранение запрещенной к ввозу продукции, или лицом (лицами), которому принадлежит на праве собственности или на ином законном основании запрещенная к ввозу продукция.

В случае отказа лица (лиц), осуществляющего перевозку или сопровождение либо хранение запрещенной к ввозу продукции, или лица, которому принадлежит на праве собственности или на ином законном основании запрещенная к ввозу продукция, подписать акт об уничтожении запрещенной к ввозу продукции и (или) присутствовать при ее уничтожении, в акте делается соответствующая запись.

Уничтожение запрещенной к ввозу продукции осуществляется любым доступным способом с соблюдением обязательных требований, предусмотренных законодательством в области охраны окружающей среды, на основании акта об уничтожении запрещенной к ввозу продукции.

Порядок действий уполномоченных должностных лиц при изъятии и уничтожении запрещенной к ввозу продукции, а также форма и порядок заполнения, учета и хранения актов (протоколов) о факте изъятия и актов об уничтожении запрещенной к ввозу продукции и форма журнала регистрации таких актов устанавливаются Федеральной таможенной службой, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека соответственно.

Приказом ФТС России от 08.12.2017 N 1943 в целях реализации пункта 7 Правил утвержден Порядок действий уполномоченных должностных лиц таможенных органов при изъятии и уничтожении сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенных в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31.12.2018 запрещены к ввозу в Российскую Федерацию (далее - Порядок).

В соответствии с пунктами 3 - 14 этого порядка при принятии уполномоченным должностным лицом решения об изъятии и уничтожении выявленной запрещенной к ввозу продукции им составляется акт (протокол) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции (далее - акт (протокол) о факте изъятия).

После составления акта (протокола) о факте изъятия запрещенная к ввозу продукция подлежит незамедлительному изъятию в присутствии не менее двух уполномоченных должностных лиц (одно из них обязательно уполномоченное должностное лицо, принявшее решение об изъятии и уничтожении запрещенной к ввозу продукции, второе - производящее видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку) и не менее двух незаинтересованных лиц.

Акт (протокол) о факте изъятия составляется в 2-х экземплярах на бумажном носителе. Процесс изъятия фиксируется при помощи видео- и аудиозаписи, фото- и киносъемки с указанием даты и времени их проведения.

В случае отсутствия в момент изъятия запрещенной к ввозу продукции лица (лиц), осуществляющего (их) перевозку или сопровождение либо хранение запрещенной к ввозу продукции, или лица (лиц), которому(ым) принадлежит на праве собственности запрещенная к ввозу продукция, при составлении акта (протокола) о факте изъятия делается соответствующая запись и производится видео- и аудиозапись, фото- и киносъемка заявления уполномоченного должностного лица об отсутствии указанного лица.

Материалы, полученные в результате видео- и аудиозаписи, фото- и киносъемки, прикладываются уполномоченным должностным лицом к акту (протоколу) о факте изъятия после его составления и хранятся в таможенном органе.

Уничтожение запрещенной к ввозу продукции осуществляется в присутствии не менее двух уполномоченных должностных лиц (одно из них уполномоченное должностное лицо, принявшее решение об изъятии и уничтожении запрещенной к ввозу продукции, второе - производящее видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку) и не менее двух незаинтересованных лиц. Процесс уничтожения фиксируется при помощи видео- и аудиозаписи, фото- и киносъемки с указанием даты и времени их проведения.

После уничтожения запрещенной к ввозу продукции уполномоченным должностным лицом, принявшим решение об уничтожении, составляется акт об уничтожении запрещенной к ввозу продукции (далее - акт об уничтожении).

Акт об уничтожении составляется на бумажном носителе в 2-х экземплярах. Материалы, полученные в результате видео- и аудиозаписи, фото- и киносъемки, прикладываются уполномоченным должностным лицом к акту об уничтожении после его составления и хранятся в таможенном органе.

Пунктами 10, 11 приказа ФТС России N 1943 установлено, что уничтожение запрещенной к ввозу продукции осуществляется в присутствии не менее двух уполномоченных должностных лиц (одно из них уполномоченное должностное лицо, принявшее решение об изъятии и уничтожении запрещенной к ввозу продукции, второе производящее видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку) и не менее двух незаинтересованных лиц. Процесс уничтожения фиксируется при помощи видео- и аудиозаписи, фото- и киносъемки с указанием даты и времени их проведения. Во время видео- и аудиозаписи, фото- и киносъемки процесса уничтожения запрещенной к ввозу продукции производятся запись и съемка: уполномоченного должностного лица, которое должно сообщить свои фамилию, имя, отчество (при наличии), должность, место, дачу и время проведения процесса уничтожения запрещенной к ввозу продукции, наименование, количество (объем), причину изъятия и уничтожения запрещенной к ввозу продукции и способ ее уничтожения; незаинтересованных лиц, привлеченных к участию в уничтожении, которые должны произнести свои фамилию, имя и отчество (при наличии); документов, относящихся к процедуре уничтожения запрещенной к ввозу продукции; запрещенной к ввозу продукции, изъятой таможенными органами, до начала ее уничтожения.

Как следует из материалов дела, уполномоченным должностным лицом таможни во исполнение указа N 391 и постановления N 774 спорный товар, перемещавшийся в транспортных средствах, изъят и уничтожен.

При этом доказательств извещения заявителей о том, что будет производиться уничтожение спорной продукции, а также о необходимости присутствия при уничтожении продукции лица, которому принадлежит на праве собственности спорная продукция, в материалы дела не представлено, несмотря на то, что временной интервал, прошедший с момента изъятия спорного товара до момента его уничтожения позволял это сделать.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает подлежащими удовлетворению заявленные требования в полном объеме.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.07.2014 №46, если судебный акт принят не в пользу государственного органа, должностного лица такого органа, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Семушка» и общества с ограниченной ответственностью «Кармель» удовлетворить.

Признать незаконным:

= решение Северо-Осетинской таможни об изменении сведений о стране происхождения и квалификационного кода товара, в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, формализованное в виде информации, отраженной в Акте таможенного досмотра от 26.05.2023 № 10803000/229/260523/А000115/000 и последовавшее на основании данного решения уничтожение товара; 

= решение Северо-Осетинской таможни об изменении сведений о стране происхождения и квалификационного кода товара, в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, формализованное в виде информации, отраженной в Акте таможенного досмотра от 26.05.2023 № 10803000/229/260523/А000110/000 и последовавшее на основании данного решения уничтожение товара; 

= решение Северо-Осетинской таможни об изменении сведений о стране происхождения и квалификационного кода товара, в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, формализованное в виде информации, отраженной в Акте таможенного досмотра от 14.07.2023 № 10803000/229/140723/А000144/000 и последовавшее на основании данного решения уничтожение товара. 

Взыскать с Северо-Осетинской таможни (ИНН 

<

***>) в пользу ООО «Семушка» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 9 000 руб.

Взыскать с Северо-Осетинской таможни (ИНН 

<

***>) в пользу ООО «Кармель» (ОГРН 264.110.1225735, ИНН 

<

***>)  расходы по уплате государственной пошлины в сумме 9 000 руб., уплаченные от имени ФИО11.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия через Арбитражный суд РСО-Алания.

 

Судья                                                               С.Х. Бекоева