АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

 ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068 

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru  

 Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-16456/2023

02 апреля 2024 года

г.Ульяновск

 

Резолютивная часть решения объявлена 29.03.2024. Решение в полном объеме изготовлено 02.04.2024. 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,  при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  

индивидуального предпринимателя ФИО2, (ОГРНИП 319732500057471, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск, 

к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск,  

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении услуги от 22.11.2023,  

без лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела  надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения  информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,  

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее –  ФИО2, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с  заявлением к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской  области (далее – Министерство, ответчик) о признании незаконным решения об отказе в  предоставлении услуги от 22.11.2023.  

Дело рассматривается без участия представителей сторон в порядке ч.2 ст.200 АПК  РФ по имеющимся доказательствам.  

В ходе рассмотрения дела ФИО2 требования поддержала. Министерство  отзывом требования не признает.  

Заслушав в ходе рассмотрения дела представителя ответчика, исследовав  представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.  

Согласно пункту 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в  порядке, установленном Кодексом  

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлены полномочия арбитражного суда в  судебном заседании при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых  актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц.  

Как следует из материалов дела, 08.11.2023 в Министерство обратилась ФИО2 по вопросу проведения аукциона по предоставлению в собственность земельного  участка в кадастровом квартале 73:24:030204 площадью 500 кв.м, местоположение:  

<

...> под здравоохранение.  

Рассмотрев указанное заявление, Министерство приняло решение об отказе в  проведении аукциона по предоставлению в собственность земельного участка в  кадастровом квартале 73:24:030204, изложенное в письме от 23.11.2023 № 73-ИОГВ-08- 03/18268исх.  

ФИО2 обратилась в суд с настоящим заявлением, ссылаясь на неоднократные  обращения в Министерство, начиная с 2021 года, с заявлением о предоставлении спорного  земельного участка – до его формирования, что не было учтено Министерством, ответами  ей сообщалось, что решение не может быть принято в связи с проведением работ по  формированию земельного участка. В основу оспариваемоего решения положены  недостоверные сведения о том, что координаты испрашиваемого земельного участка  совпадают с координатами земельного участка с кадастровым номером 73:24:030204:2493,  по данным публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером  73:24:030204:2493 не имеет установленных в соответствии с законодательством координат  характерных точек границ земельного участка.  

Суд считает требования не подлежащими удовлетворению. 

Как было указано выше, 08.11.2023 в Министерство обратилась ФИО2 по  вопросу проведения аукциона по предоставлению в собственность земельного участка в  кадастровом квартале 73:24:030204 площадью 500 кв.м, местоположение: 

<

...> под здравоохранение, в чем ей было отказано.  

В соответствии с п. 2 ст. 39.1 и п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской  Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельного участка для указанной цели при  отсутствии объектов недвижимости на земельном участке осуществляется на торгах, в  аренду.  

В силу ст. 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного  участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на  право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной  или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается  уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.  

В соответствии с п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ проведение аукциона, а также образование  земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения  аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении  земельного участка гражданина или юридического, лица. В этом случае образование  земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в порядке предусмотренном  п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ.  

В силу пункта 24 статьи 39.11 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об  отказе в проведении аукциона в случае выявления обстоятельств, предусмотренных  пунктом 8 этой статьи.  

Согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом  плане территории, а так же сведениям публичной кадастровой карты Росреестра, границы  спорного земельного участка площадью 500 кв. м. с видом разрешенного использования  под здравоохранение, накладываются на земельный участок с кадастровым номером  73:24:030204:2943, с видом разрешенного использования под магазин, что в соответствии  с пп. 20 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной  регистрации недвижимости», является основанием для приостановления осуществления  государственного кадастрового учета, являющегося частью порядка образования  земельного участка для его предоставления в аренду путем проведения аукциона по  инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и  подготовки к проведению аукциона, а также для отказа в проведении торгов.  

На основании п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно  нарушать требования, установленные ЗК РФ и другими федеральными законами.  

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется, исходя из их  принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования, в соответствии  с зонированием территорий.  

Исходя из вышеизложенного, у Минимущества отсутствуют правовые основания  для подготовки и организации проведения аукциона по предоставлению испрашиваемого  земельного участка.  

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области  от 10.12.2018 № 636-П «Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения  реестра свободных земельных участков, расположенных в границах территории  Ульяновской области, которые можно использовать для завершения строительства  проблемных объектов в случае возникновения такой необходимости, составе сведений,  содержащихся в указанном реестре, и порядке их предоставления по запросам органов  государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических  лиц», постановлением Правительства Ульяновской области от 13.12.2022 № 3013-од «О  внесении изменений в распоряжение Министерства имущественных отношений и  архитектуры Ульяновской области от 01.03.2019 № 449-од «О внесении сведений в реестр  свободных участков» земельный участок с кадастровым номером 73:24:030204:2943  включен в реестр свободных земельных участков, расположенных в границах территории  Ульяновской области и находящихся в государственной собственности Ульяновской  области или муниципальной собственности, или государственная собственность на  которые не разграничена, которые можно использовать для завершения строительства  проблемных объектов в случае возникновения такой необходимости.  

В силу статей 198, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, обязательно необходимо  наличие совокупности 2-х условий: несоответствие их закону или иному нормативному  правовому акту; нарушение им прав и законных интересов заявителя.  

Суд считает, что оспариваемое решение не противоречит вышеприведенным  нормам, поэтому отсутствует совокупность двух условий для признания его незаконным.  

Суд отклоняет доводы ФИО3 о том, что в основу оспариваемого решения  положены недостоверные сведения о том, что координаты испрашиваемого земельного  участка совпадают с координатами земельного участка с кадастровым номером  73:24:030204:2493, поскольку документальных доказательств в обоснование этих доводов  суду не представлено. Иные доводы суд также рассматривает как заявленные в свою  защиту, заявление ФИО3 в суд по спорному земельному участку  рассматривалось в рамках дела № А72-6378/2023.  

Госпошлину следует возложить на заявителя. 

Руководствуясь статьями 110, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд   

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы  решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в  Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением  апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.  

Судья М.А. Семенова 

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи