АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-10842/2023

г. Новосибирск

07 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 декабря 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Васютиной О.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вальц А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Мэрии города Новосибирска (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Новосибирск к обществу с ограниченной ответственностью "Объединение 24-В" (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск      

о взыскании штрафа в размере 200 000 рублей 

при участии представителей:      

истца - ФИО1, доверенность от 23.12.2022, удостоверение, диплом,     

ответчика - ФИО2, доверенность от 01.08.2022, паспорт, диплом.

установил:

Мэрия города Новосибирска обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Объединение 24-В" (далее - ООО «Объединение 24-В») о взыскании штрафа в сумме 200 000 рублей за ненадлежащее исполнение концессионного соглашения № 18 от 04.10.2018. 

Заявленные требования мотивированы тем, что ответчиком, принятые на себя обязательства по сдаче в эксплуатацию объекта в срок до 04.10.2022, не исполнены.

Истец иск поддержал. 

Ответчик, возражая против удовлетворения требования, заявил об уважительности причин просрочки исполнения обязательств, ходатайствовал о применении ст. 333 ГК РФ. 

Как следует из материалов дела, между концедентом - Мэрией города Новосибирска и концессионером - ООО «ОБЪЕДИНЕНИЕ 24» заключено концессионное соглашение № 18 от 04.10.2018г., в соответствии с которым ООО «ОБЪЕДИНЕНИЕ 24» обязалось осуществить реконструкцию зданий Бани № 23 по ул. Вересаева, д. 2б и Бани № 25 по ул. 25 лет Октября, д. 19. Впоследствии осуществлена реорганизация ООО «Объединение 24», права и обязанности перешли к ООО «Объединение 24-В».

В соответствии с п. 54 концессионного соглашения срок ввода в эксплуатацию объекта соглашения не позднее трех лет с даты заключения настоящего соглашения, то есть до 04.10.2021.

Дополнительными соглашениями к концессионному соглашению срок ввода в эксплуатацию объекта соглашения неоднократно продлевался. Так, дополнительным соглашением № 1 стороны предусмотрели срок ввода в эксплуатацию объекта соглашения -  не позднее четырех лет с 04.10.2018, то есть до 04.10.2022, дополнительным соглашением № 5 от 29.12.2022, стороны определили в пункте 54 соглашения слово «четырех» заменить словом «пяти», таким образом, срок продлен до 04.10.2023.     

Ссылаясь на то, что в установленный концессионным соглашением срок ответчиком не выполнена обязанность по вводу в эксплуатацию объекта соглашения, истец при соблюдении претензионного порядка обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в части, исходя из следующего.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со ст. 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Согласно частям 8, 9 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Стороны в пункте 74.1 соглашения установили, что в случае нарушения сроков реконструкции муниципального имущества и ввода в эксплуатацию объекта соглашения, концессионер обязан уплатить концеденту в бюджет города Новосибирска штраф в размере 200 000 рублей.

Предъявляя требование о взыскании штрафа, истец ссылается на допущенные нарушения условий п. 54 соглашения, а именно не сдача объекта соглашения в эксплуатацию в срок до 04.10.2022, что не оспаривается ответчиком. Указанное нарушение в силу п. 74.1 соглашения явилось основанием для начисления истцом штрафа ответчику в размере 200 000 рублей.

С учетом предмета и оснований заявленного иска, на ответчика отнесено бремя доказывания факта надлежащего исполнения ответчиком обязательств по соглашению.

Как следует из материалов дела, ответчик доказательств, опровергающих доводы истца, не представил.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005 № 115-ФЗ срок действия концессионного соглашения устанавливается концессионным соглашением с учетом срока создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, объема инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, срока окупаемости таких инвестиций, срока получения концессионером объема валовой выручки, определенных концессионным соглашением, срока исполнения других обязательств концессионера и (или) концедента по концессионному соглашению. Срок действия концессионного соглашения может быть продлен, но не более чем на пять лет, по соглашению сторон на основании решения Правительства Российской Федерации (для концессионного соглашения, концедентом в котором является Российская Федерация), высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (для концессионного соглашения, концедентом в котором является субъект Российской Федерации) либо местной администрации муниципального образования (для концессионного соглашения, концедентом в котором является муниципальное образование).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 333-ФЗ от 14.07.2022 «О внесении изменений Федеральный закон от 14.07.2022 N 333-ФЗ "О внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О концессионных соглашениях" ... допускается изменение существенных условий концессионного соглашения, заключенного до 1 марта 2022, по соглашению сторон без согласования с антимонопольным органом, только при наличии согласования высшего должностного лица соответствующего субъекта РФ.

Как следует из материалов дела, на основании письма концессионера от 26.09.2022, мэрия города Новосибирска 07.10.2022 в интересах концессионера обратилась с письмом к Губернатору Новосибирской области о внесении изменений в концессионное соглашение, а именно, о продлении срока реконструкции объекта Соглашения на один год без согласования с антимонопольным органом.

Дополнительное соглашение концедента с концессионером было заключено 29.12.2022, уже по истечении первоначального установленного сторонами срока исполнения обязательств (04.10.2022), согласно которому в соглашение были внесены изменения, срок реконструкции и ввода в эксплуатацию объекта был продлен на один год до 04.10.2023. 

Таким образом, фактически, имеет место нарушение сроков сдачи в эксплуатацию объекта соглашения.

Учитывая изложенное, неисполнение ответчиком обязанности в срок до 04.10.2022 по реконструкции и вводу в эксплуатацию объекта соглашения, истец вправе требовать уплаты ответчиком штрафа.

Доводы ответчика в обоснование причин уважительности пропуска срока исполнения обязательства, судом рассмотрены и отклонены, не являются основаниями для освобождения от уплаты штрафа, поскольку не свидетельствуют, что неисполнение обязательства в срок, предусмотренного соглашением, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине истца.   

Что касается заявления ООО "Объединение 24-В" о применении ст. 333 ГК РФ к требованию о начисления штрафа, суд считает, исходя из обстоятельства дела, учитывая непредставление истцом доказательств наступления негативных последствий допущенных нарушений, что взыскиваемая сумма штрафа является несоразмерной последствиям нарушения обязательства, и полагает возможным снизить размер заявленного к взысканию штрафа до 100 000 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются судом с учетом правил установленных статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской и относятся на ответчика, при этом суд принимает во внимание, что при разрешении вопроса о взыскании неустойки, уменьшаемой в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, положения о пропорциональном возмещении судебных издержек не применяются.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Объединение 24-В" (ИНН 

<

***>) в пользу Мэрии города Новосибирска (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) штраф в размере 100 000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Объединение 24-В" (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7 000 рублей.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение, не вступившее в законную силу,  может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

 Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

 

Судья                                                                                           О.М. Васютина