АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж                                                                                         Дело № А14-17091/2021

«25» апреля 2022 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Ливенцевой Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илларионовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

сельскохозяйственной артели «Истоки», с. Лофицкое, Богучарский район, Воронежская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Администрации Богучарского муниципального района Воронежской области,                       г. Богучар, Воронежская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным, противоречащим пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2020 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, отказа администрации Богучарского муниципального района Воронежской области, выраженного в письме от 26.08.2021 № 03-11/2271, в заключении с сельскохозяйственной артелью «ИСТОКИ» договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 36:03:5200015:141, 36:03:5200015:142, 36:03:5200016:92, 36:03:5200016:125, 36:03:5200016:126, 36:03:5200016:127, 36:03:5200016:128, 36:03:5500004:7, 36:03:5500005:70, 36:03:5500006:23, 36:03:5500006:25, 36:03:5500006:26, 36:03:5500006:52, 36:03:5500007:96, 36:03:5500008:26, 36:03:5500008:27, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

при участии в заседании: 

от заявителя - ФИО1 председатель, выписка из приказа от 25.02.2022 № 29, паспорт,

от заинтересованного лица - ФИО2 заместитель главы администрации по доверенности от 12.05.2021 № 1211, паспорт, диплом; ФИО3 представитель по доверенности от 30.12.2021 № 03-11/3566, диплом, паспорт, 

установил:

сельскохозяйственная артель «Истоки» (далее – заявитель, СХА «Истоки») обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Администрации Богучарского муниципального района Воронежской области (далее – заинтересованное лицо, администрация) о признании незаконным, противоречащим пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2020 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, отказа администрации Богучарского муниципального района Воронежской области, выраженного в письме от 26.08.2021 № 03-11/2271, в заключении с сельскохозяйственной артелью «Истоки» договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 36:03:5200015:141, 36:03:5200015:142, 36:03:5200016:92, 36:03:5200016:125, 36:03:5200016: 126, 36:03:5200016: 127, 36:03:5200016: 128, 36:03:5500004:7, 36:03:5500005:70, 36:03:5500006:23, 36:03:5500006:25, 36:03:5500006:26, 36:03:5500006:52, 36:03:5500007:96, 36:03:5500008:26, 36:03:5500008:27, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов сельскохозяйственной артели «Истоки». 

Рассмотрение дела откладывалось, в том числе с целью представления лицами, участвующими в деле дополнительных доказательств. 

В судебном заседании 18.04.2022 в порядке ст. 66, 159 АПК РФ к матреиалам дела приобщены дополнительные письменные доказательства, подтверждающие надлежащее использование спорных земельных участков.

Представитель заявителя требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в ранее представленном отзыве.  

В судебном заседании 18.04.2022 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17 час. 00 мин. 25.04.2022. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещалась в информационном окне в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Воронежской области.

Как следует из материалов дела, 26 августа 2004 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом (арендодатель) и СХА «Истоки» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 2, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду невостребованные земельные доли СХА «Истоки» общей площадью 3369,25 га, из низх пашни 2513,5 га, сенокосов 223,6 га, пастбищ 632,1 га, находящиеся по адресу: Воронежская область, Богучарский район в пределах землепользования СХА «Истоки» для использования в сельскохозяйственных целях. Срок аренды установлен с 26.08.2004 по 20.08.2005. По акту приема-передачи от 26.08.2004 арендодатель передал, а арендатор принял данный земельный участок.

20 августа 2005 года между отделом по управлению муниципальным имуществом и экономике администрации района, в лице начальника отдела ФИО2 (арендодатель) и СХА «Истоки» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 22, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду невостребованные земельные доли СХА «Истоки» общей площадью 3369,25 га, из них пашни 2513,5 га, сенокосов 223,6 га, пастбищ 632,1 га, находящиеся по адресу: Воронежская область, Богучарский район в пределах землепользования СХА «Истоки» для использования в сельскохозяйственных целях. Срок аренды установлен с 20.08.2005 по 15.08.2006. По акту приема-передачи от 20.08.2005 арендодатель передал, а арендатор принял данный земельный участок.

13 августа 2007 года между отделом по аграрной политике и земельным отношениям администрации Богучарского муниципального района Воронежской области в лице начальника отдела ФИО4 (арендодатель) и СХА «Истоки» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 22, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду невостребованные земельные доли СХА «Истоки» общей площадью 1101 га, из них пашни 827 га, сенокосы и пастбища 274 га, находящиеся по адресу: Воронежская область, Богучарский район в пределах землепользования СХА «Истоки» для использования в сельскохозяйственных целях. Срок аренды установлен с 13.08.2007 по 10.08.2008. По акту приема-передачи от 13.08.2007 арендодатель передал, а арендатор принял данный земельный участок.

11 августа 2008 года между отделом по аграрной политике и земельным отношениям администрации Богучарского муниципального района Воронежской области в лице начальника отдела ФИО4 (арендодатель) и СХА «Истоки» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 22, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду невостребованные земельные доли СХА «Истоки» общей площадью 806 га, из них пашни 600 га, сенокосы и пастбища 206 га, находящиеся по адресу: Воронежская область, Богучарский район в пределах землепользования СХА «Истоки» для использования в сельскохозяйственных целях. Срок аренды установлен с 11.08.2008 по 07.08.2009. По акту приема-передачи от 11.08.2008 арендодатель передал, а арендатор принял данный земельный участок.

08 августа 2009 года между администрацией Богучарского муниципального района Воронежской области (арендодатель) и СХА «Истоки» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 22, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду невостребованные земельные доли СХА «Истоки» общей площадью 619 га, из них пашни 461 га, сенокосы и пастбища 158 га, находящиеся по адресу: Воронежская область, Богучарский район в пределах землепользования СХА «Истоки» для использования в сельскохозяйственных целях. Срок аренды установлен с 08.08.2009 по 06.08.2010. По акту приема-передачи от 08.08.2009 арендодатель передал, а арендатор принял данный земельный участок.

09 августа 2010 года между администрацией Богучарского муниципального района Воронежской области (арендодатель) и СХА «Истоки» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 22, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду невостребованные земельные доли СХА «Истоки» общей площадью 619 га, из них пашни 461 га, сенокосы и пастбища 158 га, находящиеся по адресу: Воронежская область, Богучарский район в пределах землепользования СХА «Истоки» для использования в сельскохозяйственных целях. Срок аренды установлен с 06.08.2010 по 06.08.2011. По акту приема-передачи от 09.08.2010 арендодатель передал, а арендатор принял данный земельный участок.

03 августа 2012 года между администрацией Богучарского муниципального района Воронежской области (арендодатель) и СХА «Истоки» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 22, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду невостребованные земельные доли СХА «Истоки» общей площадью 582 га, из них пашни 424 га, сенокосы и пастбища 158 га, находящиеся по адресу: Воронежская область, Богучарский район в пределах землепользования СХА «Истоки» для использования в сельскохозяйственных целях. Срок аренды установлен с 03.08.2012 по 29.07.2013. По акту приема-передачи от 03.08.2012 арендодатель передал, а арендатор принял данный земельный участок.

11 сентября 2013 года между администрацией Богучарского муниципального района Воронежской области (арендодатель) и СХА «Истоки» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 22, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду невостребованные земельные доли СХА «Истоки» общей площадью 631 га, из них пашни 539 га, пастбища 62 га:

- земельный участок с кадастровым номером 26 4645 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:55:00006:25, местоположение: участок находится примерно в 2600 м. по направлению на запад от ориентира автомагистраль М-4 «Дон», расположенного за переделами участка, адрес ориентира: Воронежская область, Богучарский район, установлено относительно ориентира южная часть земельного участка примыкает к балке Таранов Яр, на юго-восток с. Лофицкое, расположенного границах участка;

- земельный участок с кадастровым номером 33 8052 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:55:00006:23, местоположение: участок находится примерно в 1350 м. по направлению на запад от ориентира автомагистраль М-4 «Дон», расположенного за переделами участка, адрес ориентира: Воронежская область, Богучарский район, установлено относительно ориентира южная часть земельного участка примыкает к балке Таранов Яр, на юго-восток с. Лофицкое, расположенного границах участка;

- земельный участок с кадастровым номером 78 0760 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:55:00006:26, местоположение: участок находится примерно в 150 м. по направлению на юго-запад от ориентира автомагистраль М-4 «Дон», расположенного за переделами участка, адрес ориентира: Воронежская область, Богучарский район, установлено относительно ориентира южная часть земельного участка примыкает к балке Таранов Яр, на юго-восток с. Лофицкое, расположенного границах участка;

- земельный участок с кадастровым номером 150 7299 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:5200016:92, местоположение: участок находится примерно в 150 м. по направлению на запад от ориентира балка Гончариха, расположенного за переделами участка, адрес ориентира: Воронежская область, Богучарский район, участок находится примерно в 600 м. по направлению на север от ориентира балка ФИО5 Яр на северо-запад с. Вервековка, расположенного за пределами участка.

Также по данному договору передавались участки общей площадью 250 га пашни. Пастбища 62 га в пределах землепользования СХА «Истоки» для использования в сельскохозяйственных целях. Срок аренды установлен с 30.07.2013 по 20.07.2014. По акту приема-передачи от 11.09.2013 арендодатель передал, а арендатор принял данные земельные участки.

21 июля 2014 года между администрацией Богучарского муниципального района Воронежской области (арендодатель) и СХА «Истоки» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 91, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду невостребованные земельные доли СХА «Истоки» общей площадью 601 га, из низ пашни 539 га, пастбища 62 га:

- земельный участок с кадастровым номером 26 4645 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:55:00006:25, местоположение: участок находится примерно в 2600 м. по направлению на запад от ориентира автомагистраль М-4 «Дон», расположенного за переделами участка, адрес ориентира: Воронежская область, Богучарский район, установлено относительно ориентира южная часть земельного участка примыкает к балке Таранов Яр, на юго-восток с. Лофицкое, расположенного границах участка;

- земельный участок с кадастровым номером 33 8052 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:55:00006:23, местоположение: участок находится примерно в 1350 м. по направлению на запад от ориентира автомагистраль М-4 «Дон», расположенного за переделами участка, адрес ориентира: Воронежская область, Богучарский район, установлено относительно ориентира южная часть земельного участка примыкает к балке Таранов Яр, на юго-восток с. Лофицкое, расположенного границах участка;

- земельный участок с кадастровым номером 78 0760 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:55:00006:26, местоположение: участок находится примерно в 150 м. по направлению на юго-запад от ориентира автомагистраль М-4 «Дон», расположенного за переделами участка, адрес ориентира: Воронежская область, Богучарский район, установлено относительно ориентира южная часть земельного участка примыкает к балке Таранов Яр, на юго-восток с. Лофицкое, расположенного границах участка;

- земельный участок с кадастровым номером 150 7299 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:5200016:92, местоположение: участок находится примерно в 150 м. по направлению на запад от ориентира балка Гончариха, расположенного за переделами участка, адрес ориентира: Воронежская область, Богучарский район, участок находится примерно в 600 м. по направлению на север от ориентира балка ФИО5 Яр на северо-запад с. Вервековка, расположенного за пределами участка.

Также по данному договору передавались участки общей площадью 250 га пашни. Пастбища 62 га в пределах землепользования СХА «Истоки» для использования в сельскохозяйственных целях. Срок аренды установлен с 21.07.2014 по 15.07.2015. По акту приема-передачи от 21.07.2014 арендодатель передал, а арендатор принял данные земельные участки.

21 июля 2014 года между администрацией Богучарского муниципального района Воронежской области (арендодатель) и СХА «Истоки» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 92, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения Поповского сельского поселения общей площадью 219 га (174 га пашни и 45 га сенокосов), находящихся по адресу: Воронежская область, Богучарский район, в пределах землепользования СХА «Истоки», для использования в сельскохозяйственных целях. Срок аренды установлен с 21.07.2014 по 15.07.2015. По акту приема-передачи от 21.07.2014 арендодатель передал, а арендатор принял данные земельные участки.

21 июля 2014 года между администрацией Богучарского муниципального района Воронежской области (арендодатель) и СХА «Истоки» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 93, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования общей площадью 20,0 га (пашня), находящийся по адресу: Воронежская область, Богучарский район, в пределах землепользования СХА «Истоки». Срок аренды установлен с 21.07.2014 по 15.07.2015. По акту приема-передачи от 21.07.2014 арендодатель передал, а арендатор принял данные земельные участки.

27 июня 2015 года между администрацией Богучарского муниципального района Воронежской области (арендодатель) и СХА «Истоки» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 7, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду невостребованные земельные доли СХА «Истоки» общей площадью 601 га, из низ пашни 539 га, пастбища 62 га:

- земельный участок с кадастровым номером 26 4645 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:55:00006:25, местоположение: участок находится примерно в 2600 м. по направлению на запад от ориентира автомагистраль М-4 «Дон», расположенного за переделами участка, адрес ориентира: Воронежская область, Богучарский район, установлено относительно ориентира южная часть земельного участка примыкает к балке Таранов Яр, на юго-восток с. Лофицкое, расположенного границах участка;

- земельный участок с кадастровым номером 33 8052 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:55:00006:23, местоположение: участок находится примерно в 1350 м. по направлению на запад от ориентира автомагистраль М-4 «Дон», расположенного за переделами участка, адрес ориентира: Воронежская область, Богучарский район, установлено относительно ориентира южная часть земельного участка примыкает к балке Таранов Яр, на юго-восток с. Лофицкое, расположенного границах участка;

- земельный участок с кадастровым номером 78 0760 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:55:00006:26, местоположение: участок находится примерно в 150 м. по направлению на юго-запад от ориентира автомагистраль М-4 «Дон», расположенного за переделами участка, адрес ориентира: Воронежская область, Богучарский район, установлено относительно ориентира южная часть земельного участка примыкает к балке Таранов Яр, на юго-восток с. Лофицкое, расположенного границах участка;

- земельный участок с кадастровым номером 150 7299 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:5200016:92, местоположение: участок находится примерно в 150 м. по направлению на запад от ориентира балка Гончариха, расположенного за переделами участка, адрес ориентира: Воронежская область, Богучарский район, участок находится примерно в 600 м. по направлению на север от ориентира балка ФИО5 Яр на северо-запад с. Вервековка, расположенного за пределами участка;

- земельный участок с кадастровым номером 437393 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:5200016:91, местоположение: участок находится примерно в 250 м. по направлению на запад от ориентира балка Гончариха, расположенного за переделами участка, адрес ориентира: Воронежская область, Богучарский район, участок находится примерно в 850 м. по направлению на север от ориентира балка ФИО5 Яр на северо-запад с. Вервековка, расположенного за пределами участка.

Также по данному договору передавались участки общей площадью 207 га пашни. Пастбища 62 га в пределах землепользования СХА «Истоки» для использования в сельскохозяйственных целях. Срок аренды установлен с 27.06.2015 по 26.06.2016. По акту приема-передачи от 27.05.2015 арендодатель передал, а арендатор принял данные земельные участки.

27 июня 2015 года между администрацией Богучарского муниципального района Воронежской области (арендодатель) и СХА «Истоки» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 66, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения Поповского сельского поселения общей площадью 219 га (174 га пашни и 45 га сенокосов), находящихся по адресу: Воронежская область, Богучарский район, в пределах землепользования СХА «Истоки», для использования в сельскохозяйственных целях. Срок аренды установлен с 27.06.2015 по 26.06.2016. По акту приема-передачи от 27.05.2015 арендодатель передал, а арендатор принял данные земельные участки.

27 июня 2015 года между администрацией Богучарского муниципального района Воронежской области (арендодатель) и СХА «Истоки» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 68, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования общей площадью 20,0 га (пашня), находящийся по адресу: Воронежская область, Богучарский район, в пределах землепользования СХА «Истоки». Срок аренды установлен с 27.06.2015 по 26.06.2016. По акту приема-передачи от 27.06.2015 арендодатель передал, а арендатор принял данные земельные участки.

29 июня 2016 года между администрацией Богучарского муниципального района Воронежской области (арендодатель) и СХА «Истоки» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 55, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду невостребованные земельные доли СХА «Истоки» общей площадью 601 га, из низ пашни 539 га, пастбища 62 га:

- земельный участок с кадастровым номером 26 4645 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:55:00006:25, местоположение: участок находится примерно в 2600 м. по направлению на запад от ориентира автомагистраль М-4 «Дон», расположенного за переделами участка, адрес ориентира: Воронежская область, Богучарский район, установлено относительно ориентира южная часть земельного участка примыкает к балке Таранов Яр, на юго-восток с. Лофицкое, расположенного границах участка;

- земельный участок с кадастровым номером 33 8052 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:55:00006:23, местоположение: участок находится примерно в 1350 м. по направлению на запад от ориентира автомагистраль М-4 «Дон», расположенного за переделами участка, адрес ориентира: Воронежская область, Богучарский район, установлено относительно ориентира южная часть земельного участка примыкает к балке Таранов Яр, на юго-восток с. Лофицкое, расположенного границах участка;

- земельный участок с кадастровым номером 78 0760 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:55:00006:26, местоположение: участок находится примерно в 150 м. по направлению на юго-запад от ориентира автомагистраль М-4 «Дон», расположенного за переделами участка, адрес ориентира: Воронежская область, Богучарский район, установлено относительно ориентира южная часть земельного участка примыкает к баке Таранов Яр, на юго-восток с. Лофицкое, расположенного границах участка;

- земельный участок с кадастровым номером 150 7299 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:5200016:92, местоположение: участок находится примерно в 150 м. по направлению на запад от ориентира балка Гончариха, расположенного за переделами участка, адрес ориентира: Воронежская область, Богучарский район, участок находится примерно в 600 м. по направлению на север от ориентира балка ФИО5 Яр на северо-запад с. Вервековка, расположенного за пределами участка;

- земельный участок с кадастровым номером 437393 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:5200016:91, местоположение: участок находится примерно в 250 м. по направлению на запад от ориентира балка Гончариха, расположенного за переделами участка, адрес ориентира: Воронежская область, Богучарский район, участок находится примерно в 850 м. по направлению на север от ориентира балка ФИО5 Яр на северо-запад с. Вервековка, расположенного за пределами участка.

Также по данному договору передавались участки общей площадью 207 га пашни. Пастбища 62 га в пределах землепользования СХА «Истоки» для использования в сельскохозяйственных целях. Срок аренды установлен с 29.06.2016 по 31.12.2016. По акту приема-передачи от 29.06.2016 арендодатель передал, а арендатор принял данные земельные участки.

29 июня 2016 года между администрацией Богучарского муниципального района Воронежской области (арендодатель) и СХА «Истоки» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 51, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения Поповского сельского поселения общей площадью 219 га (174 га пашни и 45 га сенокосов), находящихся по адресу: Воронежская область, Богучарский район, в пределах землепользования СХА «Истоки», для использования в сельскохозяйственных целях. Срок аренды установлен с 29.06.2016 по 31.12.2016. По акту приема-передачи от 29.06.2016 арендодатель передал, а арендатор принял данные земельные участки.

29 июня 2016 года между администрацией Богучарского муниципального района Воронежской области (арендодатель) и СХА «Истоки» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 60, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования общей площадью 20,0 га (пашня), находящийся по адресу: Воронежская область, Богучарский район, в пределах землепользования СХА «Истоки». Срок аренды установлен с 29.06.2016 по 31.12.2016. По акту приема-передачи от 29.06.2016 арендодатель передал, а арендатор принял данные земельные участки.

09 января 2017 года между администрацией Богучарского муниципального района Воронежской области (арендодатель) и СХА «Истоки» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 119, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду невостребованные земельные доли СХА «Истоки» общей площадью 601 га, из низ пашни 539 га, пастбища 62 га:

- земельный участок с кадастровым номером 26 4645 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:55:00006:25, местоположение: участок находится примерно в 2600 м. по направлению на запад от ориентира автомагистраль М-4 «Дон», расположенного за переделами участка, адрес ориентира: Воронежская область, Богучарский район, установлено относительно ориентира южная часть земельного участка примыкает к бакле Таранов Яр, на юго-восток с. Лофицкое, расположенного в границах участка;

- земельный участок с кадастровым номером 33 8052 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:55:00006:23, местоположение: участок находится примерно в 1350 м. по направлению на запад от ориентира автомагистраль М-4 «Дон», расположенного за переделами участка, адрес ориентира: Воронежская область, Богучарский район, установлено относительно ориентира южная часть земельного участка примыкает к балке Таранов Яр, на юго-восток с. Лофицкое, расположенного в границах участка;

- земельный участок с кадастровым номером 78 0760 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:55:00006:26, местоположение: участок находится примерно в 150 м. по направлению на юго-запад от ориентира автомагистраль М-4 «Дон», расположенного за переделами участка, адрес ориентира: Воронежская область, Богучарский район, установлено относительно ориентира южная часть земельного участка примыкает к балке Таранов Яр, на юго-восток с. Лофицкое, расположенного в границах участка;

- земельный участок с кадастровым номером 150 7299 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:5200016:92, местоположение: участок находится примерно в 150 м. по направлению на запад от ориентира балка Гончариха, расположенного за переделами участка, адрес ориентира: Воронежская область, Богучарский район, участок находится примерно в 600 м. по направлению на север от ориентира балка ФИО5 Яр на северо-запад с. Вервековка, расположенного за пределами участка;

Также по данному договору передавались участки общей площадью 2500000 кв.м. пашни. Пастбища 620000 кв.м. в пределах землепользования СХА «Истоки» для использования в сельскохозяйственных целях. Срок аренды установлен с 09.01.2017 по 31.12.2017. По акту приема-передачи от 09.01.2017 арендодатель передал, а арендатор принял данные земельные участки.

09 января 2017 года между администрацией Богучарского муниципального района Воронежской области (арендодатель) и СХА «Истоки» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 118, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения Поповского сельского поселения общей площадью 239 га (194 га пашни и 45 га сенокосов), находящихся по адресу: Воронежская область, Богучарский район, в пределах землепользования СХА «Истоки», для использования в сельскохозяйственных целях. Срок аренды установлен с 09.01.2017 по 31.12.2017. По акту приема-передачи от 09.01.2017 арендодатель передал, а арендатор принял данные земельные участки.

09 января 2018 года между администрацией Богучарского муниципального района Воронежской области (арендодатель) и СХА «Истоки» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 4, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду невостребованные земельные доли СХА «Истоки» общей площадью 601 га, из низ пашни 539 га, пастбища 62 га:

- земельный участок с кадастровым номером 26 4645 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:55:00006:25, местоположение: участок находится примерно в 2600 м. по направлению на запад от ориентира автомагистраль М-4 «Дон», расположенного за переделами участка, адрес ориентира: Воронежская область, Богучарский район, установлено относительно ориентира южная часть земельного участка примыкает к балке Таранов Яр, на юго-восток с. Лофицкое, расположенного в границах участка;

- земельный участок с кадастровым номером 33 8052 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:55:00006:23, местоположение: участок находится примерно в 1350 м. по направлению на запад от ориентира автомагистраль М-4 «Дон», расположенного за переделами участка, адрес ориентира: Воронежская область, Богучарский район, установлено относительно ориентира южная часть земельного участка примыкает к баке Таранов Яр, на юго-восток с. Лофицкое, расположенного границах участка;

- земельный участок с кадастровым номером 78 0760 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:55:00006:26, местоположение: участок находится примерно в 150 м. по направлению на юго-запад от ориентира автомагистраль М-4 «Дон», расположенного за переделами участка, адрес ориентира: Воронежская область, Богучарский район, установлено относительно ориентира южная часть земельного участка примыкает к баке Таранов Яр, на юго-восток с. Лофицкое, расположенного границах участка;

- земельный участок с кадастровым номером 150 7299 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:5200016:92, местоположение: участок находится примерно в 150 м. по направлению на запад от ориентира балка Гончариха, расположенного за переделами участка, адрес ориентира: Воронежская область, Богучарский район, участок находится примерно в 600 м. по направлению на север от ориентира балка ФИО5 Яр на северо-запад с. Вервековка, расположенного за пределами участка;

Также по данному договору передавались участки общей площадью 2500000 кв.м. пашни. Пастбища 620000 кв.м. в пределах землепользования СХА «Истоки» для использования в сельскохозяйственных целях. Срок аренды установлен с 09.01.2017 по 31.12.2017. По акту приема-передачи от 09.01.2018 арендодатель передал, а арендатор принял данные земельные участки.

09 января 2018 года между администрацией Богучарского муниципального района Воронежской области (арендодатель) и СХА «Истоки» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 3, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения Поповского сельского поселения общей площадью 239 га (194 га пашни и 45 га сенокосов), находящихся по адресу: Воронежская область, Богучарский район, в пределах землепользования СХА «Истоки», для использования в сельскохозяйственных целях. Срок аренды установлен с 09.01.2018 по 31.12.2018. По акту приема-передачи от 09.01.2018 арендодатель передал, а арендатор принял данные земельные участки.

14 декабря 2020 года между администрацией Богучарского муниципального района Воронежской области (арендодатель) и СХА «Истоки» (арендатор) заключен договор аренды земельных участков № 127, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду следующие земельные участки общей площадью 7747631 кв.м.:

- земельный участок с кадастровым номером 26 4645 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:55:00006:25, местоположение: участок находится примерно в 2600 м. по направлению на запад от ориентира автомагистраль М-4 «Дон», расположенного за переделами участка, адрес ориентира: Воронежская область, Богучарский район, установлено относительно ориентира южная часть земельного участка примыкает к балке Таранов Яр, на юго-восток с. Лофицкое, расположенного в границах участка;

- земельный участок с кадастровым номером 33 8052 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:55:00006:23, местоположение: участок находится примерно в 1350 м. по направлению на запад от ориентира автомагистраль М-4 «Дон», расположенного за переделами участка, адрес ориентира: Воронежская область, Богучарский район, установлено относительно ориентира южная часть земельного участка примыкает к баке Таранов Яр, на юго-восток с. Лофицкое, расположенного в границах участка;

- земельный участок с кадастровым номером 78 0760 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:55:00006:26, местоположение: участок находится примерно в 150 м. по направлению на юго-запад от ориентира автомагистраль М-4 «Дон», расположенного за переделами участка, адрес ориентира: Воронежская область, Богучарский район, установлено относительно ориентира южная часть земельного участка примыкает к баке Таранов Яр, на юго-восток с. Лофицкое, расположенного в границах участка;

- земельный участок с кадастровым номером 150 7299 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:5200016:92, местоположение: участок находится примерно в 150 м. по направлению на запад от ориентира балка Гончариха, расположенного за переделами участка, адрес ориентира: Воронежская область, Богучарский район, участок находится примерно в 600 м. по направлению на север от ориентира балка ФИО5 Яр на северо-запад с. Вервековка, расположенного за пределами участка;

- земельный участок с кадастровым номером 153788 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:5200016:125, адресный ориентир: Воронежская область, Богучарский район, 1780 м. на северо-запад от оврага Каменный Большой, 1470м. на северо-восток от балки ФИО5 Яр, в северо-западном направлении от села Лофицкое;

- земельный участок с кадастровым номером 609213 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:5200016:128, адресный ориентир: Воронежская область, Богучарский район, 1300м. на северо-запад от оврага Каменный Большой, 1200м. на северо-восток от балки ФИО5 Яр, в северо-западном направлении от села Лофицкое;

- земельный участок с кадастровым номером 180524 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:5200016:127, адресный ориентир: Воронежская область, Богучарский район, 2430м. на северо-запад от оврага Каменный Большой, 1250м. на северо-восток от балки ФИО5 Яр, в северо-западном направлении от села Лофицкое;

- земельный участок с кадастровым номером 568184 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:5200016:126, адресный ориентир: Воронежская область, Богучарский район, 2200м. на северо-запад от оврага Каменный Большой, 3600м. на юго-запад от балки Гончариха, в северо-западном направлении от села Лофицкое;

- земельный участок с кадастровым номером 241566 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:5500004:7, адресный ориентир: Воронежская область, Богучарский район, 1400м. на северо-восток от балки ФИО6, 4800м. на юго-восток от балки ФИО5 Яр, в юго-западном направлении от села Лофицкое;

- земельный участок с кадастровым номером 484223 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:5500005:70, адресный ориентир: Воронежская область, Богучарский район, 2880м. на запад от балки ФИО6, 2870м. на юг от реки Богучарка, в южном направлении от села Лофицкое;

- земельный участок с кадастровым номером 652952 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:5500006:52, адресный ориентир: Воронежская область, Богучарский район, 3200м. на запад от балки ФИО6, 2720м. на юг от реки Богучарка, в южном направлении от села Лофицкое;

- земельный участок с кадастровым номером 721425 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:5500008:27, адресный ориентир: Воронежская область, Богучарский район, 500м. на юг от балки Таранов Яр, 4100м. на северо-восток от балки ФИО7 Яр, в южном направлении от села Лофицкое;

- земельный участок площадью 770000 кв.м. (пашня) из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, адресный ориентир: Воронежская область, Богучарский район, в пределах землепользования ТОО СХП «Виктория»;

- земельный участок площадью 160000 кв.м. (пашня) из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, адресный ориентир: Воронежская область, Богучарский район, в пределах землепользования ТОО СХП «Виктория»;

- земельный участок площадью 80000 кв.м. (пашня) из земель населенных пунктов для сельскохозяйственного использования, адресный ориентир: Воронежская область, Богучарский район, с. Поповка;

- земельный участок площадью 140000 кв.м. (пашня) из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, адресный ориентир: Воронежская область, Богучарский район, в пределах землепользования ТОО СХП «Виктория»;

- земельный участок площадью 70000 кв.м. (пашня) из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, адресный ориентир: Воронежская область, Богучарский район, в пределах землепользования ТОО СХП «Виктория»;

- земельный участок площадью 25000 кв.м. (пашня) из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, адресный ориентир: Воронежская область, Богучарский район, в пределах землепользования ТОО СХП «Виктория».

Срок аренды установлен с 09.01.2019 по 31.12.2019. По акту приема-передачи от 14.12.2020 арендодатель передал, а арендатор принял данные земельные участки.

09 января 2020 года между администрацией Богучарского муниципального района Воронежской области (арендодатель) и СХА «Истоки» (арендатор) заключен договор аренды земельных участков № 48, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду следующие земельные участки общей площадью 7747631 кв.м.:

- земельный участок с кадастровым номером 26 4645 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:55:00006:25, местоположение: участок находится примерно в 2600 м. по направлению на запад от ориентира автомагистраль М-4 «Дон», расположенного за переделами участка, адрес ориентира: Воронежская область, Богучарский район, установлено относительно ориентира южная часть земельного участка примыкает к балке Таранов Яр, на юго-восток с. Лофицкое, расположенного в границах участка;

- земельный участок с кадастровым номером 33 8052 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:55:00006:23, местоположение: участок находится примерно в 1350 м. по направлению на запад от ориентира автомагистраль М-4 «Дон», расположенного за переделами участка, адрес ориентира: Воронежская область, Богучарский район, установлено относительно ориентира южная часть земельного участка примыкает к баке Таранов Яр, на юго-восток с. Лофицкое, расположенного в границах участка;

- земельный участок с кадастровым номером 78 0760 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:55:00006:26, местоположение: участок находится примерно в 150 м. по направлению на юго-запад от ориентира автомагистраль М-4 «Дон», расположенного за переделами участка, адрес ориентира: Воронежская область, Богучарский район, установлено относительно ориентира южная часть земельного участка примыкает к баке Таранов Яр, на юго-восток с. Лофицкое, расположенного в границах участка;

- земельный участок с кадастровым номером 150 7299 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:5200016:92, местоположение: участок находится примерно в 150 м. по направлению на запад от ориентира балка Гончариха, расположенного за переделами участка, адрес ориентира: Воронежская область, Богучарский район, участок находится примерно в 600 м. по направлению на север от ориентира балка ФИО5 Яр на северо-запад с. Вервековка, расположенного за пределами участка;

- земельный участок с кадастровым номером 153788 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:5200016:125, адресный ориентир: Воронежская область, Богучарский район, 1780 м. на северо-запад от оврага Каменный Большой, 1470м. на северо-восток от балки ФИО5 Яр, в северо-западном направлении от села Лофицкое;

- земельный участок с кадастровым номером 609213 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:5200016:128, адресный ориентир: Воронежская область, Богучарский район, 1300м. на северо-запад от оврага Каменный Большой, 1200м. на северо-восток от балки ФИО5 Яр, в северо-западном направлении от села Лофицкое;

- земельный участок с кадастровым номером 180524 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:5200016:127, адресный ориентир: Воронежская область, Богучарский район, 2430м. на северо-запад от оврага Каменный Большой, 1250м. на северо-восток от балки ФИО5 Яр, в северо-западном направлении от села Лофицкое;

- земельный участок с кадастровым номером 568184 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:5200016:126, адресный ориентир: Воронежская область, Богучарский район, 2200м. на северо-запад от оврага Каменный Большой, 3600м. на юго-запад от балки Гончариха, в северо-западном направлении от села Лофицкое;

- земельный участок с кадастровым номером 241566 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:5500004:7, адресный ориентир: Воронежская область, Богучарский район, 1400м. на северо-восток от балки ФИО6, 4800м. на юго-восток от балки ФИО5 Яр, в юго-западном направлении от села Лофицкое;

- земельный участок с кадастровым номером 484223 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:5500005:70, адресный ориентир: Воронежская область, Богучарский район, 2880м. на запад от балки ФИО6, 2870м. на юг от реки Богучарка, в южном направлении от села Лофицкое;

- земельный участок с кадастровым номером 652952 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:5500006:52, адресный ориентир: Воронежская область, Богучарский район, 3200м. на запад от балки ФИО6, 2720м. на юг от реки Богучарка, в южном направлении от села Лофицкое;

- земельный участок с кадастровым номером 721425 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:5500008:27, адресный ориентир: Воронежская область, Богучарский район, 500м. на юг от балки Таранов Яр, 4100м. на северо-восток от балки ФИО7 Яр, в южном направлении от села Лофицкое;

- земельный участок с кадастровым номером 771188 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:5500007:96 из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, адресный ориентир: Воронежская область, Богучарский район, в пределах землепользования ТОО СХП «Виктория»;

- земельный участок с кадастровым номером 162987 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 36:03:5500008:26 из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, адресный ориентир: Воронежская область, Богучарский район, в пределах землепользования ТОО СХП «Виктория»;

- земельный участок площадью 80000 кв.м. (пашня) из земель населенных пунктов для сельскохозяйственного использования, адрес: Воронежская область, Богучарский район, с. Поповка;

- земельный участок площадью 140000 кв.м. (пашня) из земель  сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, адресный ориентир: Воронежская область, Богучарский район, в пределах землепользования ТОО СХП «Виктория»;

- земельный участок площадью 70000 кв.м. (пашня) из земель  сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, адресный ориентир: Воронежская область, Богучарский район, в пределах землепользования ТОО СХП «Виктория»;

- земельный участок площадью 25000 кв.м. (пашня) из земель  сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, адресный ориентир: Воронежская область, Богучарский район, в пределах землепользования ТОО СХП «Виктория».

Срок аренды установлен с 09.01.2020 по 31.12.2020. По акту приема-передачи от 09.01.2020 арендодатель передал, а арендатор принял данные земельные участки.

Уведомлением от 02.07.2021 № 1704 администрация Богучарского муниципального района Воронежской области известила СХА «Истоки» о том, что срок договора аренды от 09.01.2020 № 48 истек 31.12.2020, а также о его последующем расторжении. 

Полагая, что у СХА «Истоки» в соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ имеется право на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 36:03:5500006:25, 36:03:5500006:23, 36:03:5500006:26, 36:03:5200016:92, 36:03:5200016:125, 36:03:5200016:128, 36:03:5200016:127, 36:03:5200016:126, 36:03:5500004:07, 36:03:5500005:70, 36:03:5500006:52, 36:03:5500008:27, а также земельных участков площадью 77 000 кв.м., 16 0000 кв.м., 8 0000 кв.м., 14 0000 кв.м.,              7 0000 кв.м., 25 000 кв.м. заявитель 26.07.2021 обратился в администрацию Богучарского муниципального района Воронежской области с соответствующим заявлением. Какое-либо приложению к заявлению отсутствовало. 

В письме от 26.08.2021 № 03-11/2271 администрация Богучарского муниципального района Воронежской области отказала в заключении договора аренды земельных участков на новый срок, сославшись на отсутствие законных оснований, предусмотренных Земельным Кодексом Российской Федерации.  

Не согласившись с отказом администрация Богучарского муниципального района Воронежской области в заключении договора аренды на новый срок в отношении земельных участков, выраженном в письме от 26.08.2021 № 03-11/2271, СХА «Истоки» обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Заявитель полагает, что оспариваемый отказ нарушает его права и законные интересы. При этом, указывает, что в данном случае имеется вся совокупность условий, содержащихся в подпункте 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ для заключения договора аренды на новый срок.

Заинтересованное лицо, возражая против удовлетворения заявленных требований, указывает на незаключеннность и недействительность договоров аренды, заключенных сроком на 11 месяцев. 

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействия) могут быть признаны незаконными (недействительными) только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган или лицо, которые приняли оспариваемые акт, решение или совершили действия (бездействие), обязаны доказать соответствие их закону, а лицо, обращающееся с требованием о признании недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) незаконными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных законодательством.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ)).

Статьей 9 ЗК РФ предусмотрено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация.

Согласно статье 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

С учетом положений статьи 39.2 ЗК РФ оспариваемый отказ принят Администрации Богучарского муниципального района Воронежской области в пределах предоставленных полномочий, что СХА «Истоки» не оспаривается.

В силу абзаца3 части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон            № 101-ФЗ).

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ).

Как указано в пункте 4 статьи 10 закона № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Пунктом 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. При этом существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актов как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктом 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается сторонами не согласованным, а соответствующий договор - не заключенным.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.02.2013 № 12444/12, требования к существенным условиям договоров устанавливаются законодателем с целью не допустить неопределенность в правоотношениях сторон и предупредить разногласия относительно исполнения обязательств по договору. Однако если одна сторона совершает действия по исполнению этих обязательств, а другая принимает их без каких-либо возражений, неопределенность в отношении договоренностей сторон отсутствует. В этом случае соответствующие условия спорного договора должны считаться согласованными, а сам договор - заключенным.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды", если арендуемая вещь в договоре аренды не индивидуализирована должным образом, однако договор фактически исполнялся сторонами (например, вещь была передана арендатору и при этом спор о ненадлежащем исполнении обязанности арендодателя по передаче объекта аренды между сторонами отсутствовал), стороны не вправе оспаривать этот договор по основанию, связанному с ненадлежащим описанием объекта аренды, в том числе ссылаться на его незаключенность или недействительность.

Пункты 3 и 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 165 "Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными" содержат следующие разъяснения. Предоставив конкретное имущество в пользование на условиях подписанного договора, стороны приняли на себя обязательство, которое должно надлежаще ими исполняться. К такому обязательству в отношении сторон должны применяться правила гражданского законодательства о договоре аренды. Сторона договора, не прошедшего государственную регистрацию, не вправе на этом основании ссылаться на его незаключенность. При наличии спора о заключенности договора суд должен оценивать обстоятельства дела в их взаимосвязи в пользу сохранения, а не аннулирования обязательств, а также исходя из презумпции разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений, закрепленной статьей 10 Гражданского кодекса.

Исследовав условия заключенных договоров, передаточных актов и последующих действий сторон, суд находит выводы заинтересованного лица о незаключенности спорных договоров аренды земельных участков со ссылкой на несогласованность их предмета, неправомерными, поскольку стороны приступили к реальному исполнению договорных отношений, неопределенности в вопросе характеристик и индивидуализации земельных участков при их передаче, приемке и последующему использованию не возникало.

Исполнение сторонами договоров аренды при отсутствии у них заблуждений и неопределенностей относительно предмета данного договора, что подтверждается самим фактом исполнения договоров, является основанием для отказа в признании такого договора незаключенным в связи с неопределенностью его предмета.

В то же время согласно пункту 2 статьи 621 ГК РФ, в случае, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

В свою очередь, рассматривая возможность применения положений указанной нормы Гражданского кодекса к договорам аренды земельных участков, следует учитывать следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 610 ГК РФ законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается. Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

В силу пункта 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Срок договора аренды земельных участков от 09.01.2020 № 48 в силу пункта 2.1 договора составлял с 09.01.2020 по 31.12.2020. 

Согласно статье 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством.

Одним из таких случаев является истечение срока договора аренды (статья 610 ГК РФ).

С заявлением о заключении договора аренды на новый срок СХА «Истоки» обратилось к заинтересованному лицу 26.07.2021, вместе с тем срок действия договора аренды к указанному моменту истек (31.12.2020).

Довод заявителя о пролонгации договора на неопределенный срок в соответствии со статьей 621 ГК РФ судом отклоняется на основании следующего.

Абзацем третьим пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" предусмотрено, что договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 данного Кодекса).

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014              № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставляющий арендатору преимущественное право аренды при определенных условиях, утратил силу с 01.03.2015.

Согласно пункту 21 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности".

Согласно пункту 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

С 01.03.2015 случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной 11 статьи.

Поэтому при отсутствии в совокупности условий пункта 3 и пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ, арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьями 39.6 и 39.8 ЗК РФ установлены особенности заключения нового договора аренды земельного участка с арендатором земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды.

При этом данное право не носит преимущественного характера, как это установлено статьей 621 ГК РФ.

Земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

Согласно правовой позиции, отраженной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 12.09.2017 N 306-КГ17-4881, не может быть продлен на неопределенный срок договор аренды недвижимого имущества, являющегося государственной или муниципальной собственностью, если законодатель ограничил возможность продления (заключения) договоров аренды указанного имущества на новый срок без проведения публичных процедур.

Учитывая изложенное, договоры аренды земельных участков, заключенные после 01.03.2015 не могут считаться возобновленными на неопределенный срок по истечении срока их действия по правилам статьи 621 ГК РФ.

При этом судом также отмечается, что все договоры аренды земельных участков между заявителем и администрацией Богучарского муниципального района Воронежской области, датированные позднее 01.03.2015 (от 27.06.2015 № 7, от 27.06.2015 № 66, от 27.06.2015 № 68, от 29.06.2016 № 51, от 29.06.2016 № 55, от 29.06.2016 № 60, от 09.01.2017 № 118, от 09.01.2017 № 119, от 09.01.2018 № 3, от 09.01.2018 № 4, от 14.12.2020 № 127, от 09.01.2020 № 48) были заключены в нарушение положений главы V.1 Земельного кодекса РФ «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (статьи 39.1 - 39.20), содержащей специальные правила, устанавливающие, в том числе условия и порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности; пунктов 1, 3 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», спорные земельные участки были предоставлены заявителю без процедуры торгов на основании вышеперечисленных краткосрочных договоров аренды.

Нормы Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», регулирующие порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, с 01.03.2015 также утратили силу.

Пунктом 1 статьи 166 ГК РФ предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В пунктах 74 и 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Посягающей на публичные интересы является, в том числе сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Непроведение торгов лишает потенциальных желающих возможности принять участие в конкурентной борьбе за право доступа к земельному ресурсу, что приводит к ограничению конкуренции.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что СХА «Истоки» не владело на законных основаниях испрашиваемыми земельными участками, более того, обратилось с заявлением о заключении договора аренды на новый срок уже после истечения договора от 09.01.2020, что исключает право арендатора на заключение договора без проведения торгов в порядке, предусмотренном подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ. 

Статьей 64 АПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В силу статей 67, 68 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и не вправе считать подтвержденными те обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами.

Согласно частям 1 - 5 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Ссылка СХА «Истоки» на внесение заявителем арендных платежей в качестве доказательства продления договорных отношений судом не принимается, поскольку обязанность по оплате фактического пользования арендованным имуществом сохраняется за арендатором до фактического возврата имущества арендодателю по акту приема-передачи.

Договоры на выполнению работ по агрохимическому обследованию почв №8-Б от 25.03.2015, № 237 от 11.03.2019 № 47Б от 24.08.2020, представленные заявителем, с учетом установленных судом обстоятельств, могут лишь подтверждать факт фактического использования земельных участков, но не условия применения к заявителю подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ в отношении испрашиваемых земельных участков, поэтому исходя из требований статей 67, 68 АПК РФ относимыми и допустимыми доказательствами судом не признаются.

Учитывая изложенные обстоятельства, отказ администрации Богучарского муниципального района Воронежской области в заключении договора аренды земельных участков на новый срок, изложенный в письме № 03-11/2271 от 26.08.2021, соответствовал Земельному кодексу Российской Федерации. 

Суд также принял во внимание, что согласно пояснениям Администрации Богучарского муниципального района Воронежской области в настоящий момент СХА «Истоки» приняла участие в проведении открытого аукциона и была признана победителем в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 36:03:5500005:70, 36:03:5500004:5.

В свою очередь, СХА «Истоки» имеет соответствующее право на участие в открытом аукционе в отношении иных испрашиваемых участков. 

В силу части 3 статьи  201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, требования СХА «Истоки» не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения настоящего дела, понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины в установленном размере, относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180-181, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.

 

Судья                                                                                                              Д.В. Ливенцева