8912/2019-165790(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-30724/2019 

г. Нижний Новгород 06 августа 2019 года Арбитражный суд Нижегородской области в составе Судьи Соколовой Лианы Владимировны (шифр 53-719), при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, в отсутствие лиц, участвующих в деле, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления МВД по г.Н.Новгороду  отдел полиции № 2 о привлечении ООО «Дефенс», г.Н.Новгород, к административной  ответственности по части 3 статьи 14.17, части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях,  

установил:

заявитель обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о  привлечении ООО «Дефенс», г.Н.Новгород, к административной ответственности по части 2  статьи 14.16 и части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.  

Административный орган и ООО «Дефенс», извещенные надлежащим образом о времени  и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили.  

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в  судебном заседании 31.07.2019 объявлялся перерыв до 06 августа 2019 года до 13 часов 30  минут. Сведения об объявленном перерыве опубликованы в общем доступе в сети интернет.  

После перерыва судебное заседание продолжено, стороны явку представителей не  обеспечили.  

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.  

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в  отношении общества, полномочия должностного лица, составившего протокол об  административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного  правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив  материалы дела, арбитражный суд установил следующее.  

Как следует из материалов административного дела, 27 июня 2019 года сотрудниками  административного органа в ходе проверочных мероприятий выявлен факт оборота (хранение,  розничная продажа) ООО «Дефенс» в торговом павильоне "Запрудное", расположенном по  адресу: 

<

...>, алкогольной продукции (водка) в отсутствии  соответствующей лицензии и документов, подтверждающих легальность ее производства и  оборота (товарно-сопроводительных документов).  

Результаты проверки отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому  лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там  вещей и документов от 27 июня 2019 года, составленного в присутствии представителя  

Аникина В.В. и двух понятых, в тот же день проведено изъятие алкогольной продукции в  соответствии с протоколом изъятия вещей и документов.  

Усмотрев в деянии ответчика признаки составов административных правонарушений,  предусмотренных частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом административного  органа в отсутствие законного представителя Общества, извещенного надлежащим образом  (уведомление от 27.06.2019 получено наручно представителем ФИО2, действовавшим  на основании доверенности от 01.10.2018, предоставляющей право на представление интересов  ООО "Дефенс" в том числе во всех правоохранительных органах, с правом расписываться,  получать почтовую корреспонденцию), при участии представителя ФИО2, 28 июня 2019  года составлены протоколы об административных правонарушениях 52 БЗ № 429259 (ч.3  ст.14.17 КоАП РФ) и 52 БЗ № 429258 (ч.2 ст.14.16 КоАП РФ).  

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного дела  переданы для рассмотрения в Арбитражный суд Нижегородской области.  

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к  административной ответственности, при производстве по делу об административном  правонарушении административным органом не допущено.  

Часть 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях предусматривает административную ответственность за производство или  оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей  лицензии.  

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за  оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и  спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.  

 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об  ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171)  устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в  Российской Федерации.  

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции  осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов  граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности  указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением  законодательства, норм и правил в регулируемой области (часть 1 статьи 1).  

Федеральный закон № 171 регулирует отношения, связанные с производством и оборотом  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с  потреблением (распитием) алкогольной продукции (часть 2 статьи 1).  

Пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ установлено, что  алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или  без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или)  спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента  объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем,  установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция  подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино,  

фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки,  изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.  

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной  продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение,  перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие  настоящего Федерального закона.  

При этом неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара  является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах (пункт 1  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014  года N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального  закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  алкогольной продукции").  

Следовательно, объективную сторону рассматриваемых административных  правонарушений образуют, в том числе, розничная продажа и хранение розничным продавцом  алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии и без документов,  удостоверяющих легальность производства и оборота такой продукции.  

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии  со статьей 10.2 названного Закона осуществляется только при наличии указанных в ней  сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том  числе: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к товарно-транспортной  накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,  импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в  качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей  продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или)  оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и  являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии  с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об  объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной  информационной системе по каждой единице алкогольной продукции.  

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и  спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном  отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются  продукцией, находящейся в незаконном обороте.  

В соответствии с частью 1 статьи 18 указанного закона лицензированию подлежат виды  деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, за исключением: производства и оборота фармацевтической субстанции спирта  этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих  медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной  продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или  вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной  продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции  целях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей  продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции,  осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями,  закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или  

вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в  технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за  исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на  транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении,  хозяйственном ведении таких организаций; производства и оборота виноградного сусла,  произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями; розничной продажи  алкогольной продукции физическим лицам от имени и по поручению организации, имеющей  лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, в случае, если указанная продукция  размещена на бортах воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и  законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи  алкогольной продукции физическим лицам для потребления (распития) на борту воздушного  судна при оказании услуг общественного питания от имени и по поручению организации,  имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг  общественного питания.  

Лицензии выдаются, в том числе, и на розничную продажу алкогольной продукции  (часть 2 статьи 18 Закона № 171).  

В статье 26 Закона № 171 установлен запрет в том числе на оборот (в том числе  розничная продажа) алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии, а также  без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального  закона, подтверждающих легальность такой продукции.  

Материалами дела подтверждается, в том числе протоколом осмотра принадлежащих  юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и  находящихся там вещей и документов от 27.06.2019, составленным в присутствии  представителя ФИО2 и двух понятых, фотоматериалами, договором аренды нежилого  помещения от 15.06.2018, что на момент проверки в торговом павильоне "Запрудное",  расположенной по адресу: 

<

...>, Обществом осуществлялся  оборот (розничная продажа и хранение) алкогольной продукции (водка) в отсутствии  соответствующей лицензии и документов, подтверждающих легальность ее производства и  оборота (товарно-транспортных накладных и др.).  

Доказательств обратного ООО «Дефенс» не представлено. 

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ответчика события  административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ и  частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается  виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у  него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим  Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их  соблюдению.  

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике  при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что понятие вины  юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации. При этом в  отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП Российской Федерации  формы вины не выделяет.  

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у  соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение  которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все  

зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2  статьи 2.2 КоАП Российской Федерации, применительно к юридическим лицам установлению  не подлежат.  

В данном случае общество имело возможность не допустить совершение  административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и  непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры по соблюдению  требований действующего законодательства при обороте алкогольной продукции в торговой  точке.  

На основании изложенного в действиях общества имеется состав административного  правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ и частью 2 статьи 14.16  КоАП РФ.  

Совершенное правонарушение посягает на реализацию единой государственной  политики, на установленный и охраняемый государством порядок в сфере алкогольного  регулирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника  правоотношений в данной сфере. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной  продукции направлен на защиту прав потребителей и здоровья граждан, а производство и  оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции находится под особым контролем  государства.  

Учитывая изложенное, к деянию ответчика не применимы положения статьи 2.9 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности.  

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает административную  ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа не более одной пятой  совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за  календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное  правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного  правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное  правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров  (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с  конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или  иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление  деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции,  оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов,  использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, либо без таковой.  

Ответственность, предусмотренная частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного  штрафа на юридических лиц в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч  рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия  (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за  которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и  рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному  лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей  назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого  административного наказания.  

В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание  назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший  

административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями  предусматривается назначение административного наказания в виде административного  штрафа (пункт 2 части 3 статьи 4.4 КоАП РФ).  

Таким образом, в силу приведенных норм при назначении административного наказания  Обществу следует руководствоваться санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, как  предусматривающей более строгое наказание.  

Учитывая, что оборот алкогольной продукции без лицензии, а также в отсутствие  сопроводительных документов создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью  людей, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа  предупреждением в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.  

Доказательств затруднительного имущественного и финансового положения лица,  привлекаемого к административной ответственности, в материалы дела не представлено.  

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что наложение административного штрафа в  установленных соответствующей административной санкцией не отвечает целям  административной ответственности и влечет необоснованное ограничение прав юридического  лица, судом не установлено.  

На основании изложенного, учитывая, что при наличии большого количества  вступивших в законную силу решений Арбитражного суда Нижегородской области о  привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17, части 2  статьи 14.16 КоАП РФ ( № А43-51208/2018 от 17.01.2019, № А43-6991/2019 от 19.03.2019 и др.),  последнее зная об отсутствии у него лицензии на оборот алкогольной продукции, сознательно  продолжает осуществлять розничную реализацию алкогольной продукции, без контроля  специальных органов, чем создает угрозу жизни и здоровью людей, что свидетельствует о  пренебрежительном отношении Общества к соблюдению норм действующего законодательства  в области оборота алкогольной продукции, суд пришел к выводу о возможности назначения  ответчику административного штрафа в размере 3000000 рублей.  

В абзаце 4 пункта 15.1 Постановления от 02.06.2004 N 10 разъяснено, что если в ходе  судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием  совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия  мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из  оборота или находились в незаконном обороте (контрафактная продукция), то в резолютивной  части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также  определяются дальнейшие действия с такими вещами.  

В пункте 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об  ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что алкогольная  и спиртосодержащая продукция, реализуемая без соответствующих лицензий и документов,  подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, подлежит  изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с  законодательством Российской Федерации органов.  

Таким образом, алкогольная продукция, оборот которой производится без лицензии на  розничную продажу и без документов, подтверждающих легальность ее производства и (или)  оборота, подлежит изъятию в силу прямого указания закона.  

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятая или конфискованная  алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит  уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации.  

В связи с чем, алкогольная продукция, изъятая по протоколу осмотра принадлежащих  юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и  находящихся там вещей и документов от 27.06.2019 (водка в количестве 4 ед.), оборот которой  осуществлялся Обществом в отсутствие соответствующей лицензии и документов,  подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит уничтожению.  

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206, 319 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

привлечь ООО «Дефенс» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, дата и место  государственной регистрации: 02.06.2016 ИФНС по Канавинскому району г.Н.Новгорода;  место регистрации: 

<

...>, кв.7, к.1) к административной  ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17, частью 2 статьи 14.16 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное  наказание в виде штрафа в размере 3000000 руб.  

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу осмотра принадлежащих  юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и  находящихся там вещей и документов от 27.06.2019 (водка) в количестве 4 ед. уничтожить в  порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности,  должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении  штрафа в законную силу по реквизитам:  

Наименование получателя платежа УФК по Нижегородской области (ОП № 2 УМВД  России по г.Н.Новгороду),  

Волго-Вятское ГУ Банка России г.Н.Новгород БИК: 042202001 КПП 525701001 ИНН: 

<

***> Расчетный счет: № 40101810400000010002 Код ОКТМО 22701000 Назначение платежа: 188116 08000 01 6000 140 (Админ.штраф) УИН 188 8045219052 4292587 

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения,  подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд  Нижегородской области.  

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную  силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной  уплаты штрафа, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности,  подлежит применению принудительное исполнение решения суда.  

Принудительное исполнение производится на основании настоящего судебного решения  (ч.4.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия,  если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение,  если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Нижегородской области.  

 Судья Л.В. Соколова