22/2023-173087(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ 150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-12196/2023

г. Ярославль

09 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 10 октября 2023 года.  

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Захаровой М.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1  

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Межрегионального территориального  управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во  Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

к Муниципальному учреждению администрация городского поселения Пошехонье  Пошехонского муниципального района Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и  картографии по Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Управление  Министерства внутренних дел Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

об обязании принять имущество в муниципальную собственность, 

при участии: от истца – не явился; от ответчика – ФИО2 – представитель по доверенности от 08.09.2023; от третьего лица – не явился; 

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по  управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и  Ярославской областях (далее – истец, Росимущество) обратилось с иском к Муниципальному  учреждению администрация городского поселения Пошехонье Пошехонского  муниципального района Ярославской области (далее – ответчик, Администрация) об  обязании администрацию городского поселения Пошехонье Пошехонского муниципального  района Ярославской области принять следующие жилые помещения в муниципальную  собственность: - жилое помещение – квартира № 8, общей площадью 61,3 кв.м. с  кадастровым номером 76:12:010330:136, расположенное по адресу: 

<

...>; - жилое помещение – квартира № 16,  общей площадью 65,7 кв.м. с кадастровым номером 76:12:010330:147, расположенное по  адресу: 

<

...>.  

Истец в судебное заседание не явился. 

Ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в письменном  отзыве: жилые помещения, расположенные в доме № 46 по ул.Чапаева г.Пошехонье,  

разрушены, в доме никто не проживает, дом заброшен и подвергся разборке, фактически  имущество в виде жилого дома утрачено, дом отключен от подачи воды, электричества и  газа.  

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и  картографии по Ярославской области и Управление Министерства внутренних дел  Ярославской области, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не  заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное  заседание не явились, письменных отзывов не представили.  

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие истца и третьих лиц.  

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил.  

Жилое помещение – квартира № 8, общей площадью 61,3 кв.м. с кадастровым номером  76:12:010330:136, расположенное по адресу: 

<

...>; и жилое помещение – квартира № 16, общей площадью 65,7  кв.м. с кадастровым номером 76:12:010330:147, расположенное по адресу: 

<

...>, являются собственностью  Российской Федерации, о чем в ЕГРН 04.12.2012 внесена соответствующая запись.  

Указанные квартиры были приобретены по государственному контракту купли-продажи двухкомнатной квартиры в многоквартирном жилом доме в городе Пошехонье  Ярославской области от 26.11.2012.  

17.05.2013 жилые помещения были закреплены на праве оперативного управления за  Управлением Министерства внутренних дел Ярославской области, о чем 17.05.2013 в ЕГРН  внесены соответствующие записи.  

05.05.2023 Управление Министерства внутренних дел Ярославской области обратилось  в Росимущество с предложением прекратить право оперативного управления на квартиры.  

Росимущество обратилось к ответчику с предложением принять в муниципальную  собственность спорные жилые помещения.  

Поскольку Администрация отказала в принятии имущества в муниципальную  собственность, Росимущество обратилось с настоящим иском в суд.  

Оценивая материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.  

В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право  собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим  лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об  отчуждении этого имущества.  

Согласно статье 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми  имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим  имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей  деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом,  распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.  

Право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником  принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у  этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не  установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (статья 299  ГК РФ).  

Право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим  Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим  Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права  собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или  учреждения по решению собственника.  

Спорные жилые помещения находятся в федеральной собственности и закреплены на  праве оперативного управления за УМВД России по Ярославской области. Собственником  решения о прекращении права оперативного управления не принималось.  

Согласно статьей 154 Федерального закона от N 122-ФЗ в федеральной собственности  может находиться, в т.ч. имущество, необходимое для обеспечения деятельности  федеральных органов государственной власти, государственных служащих Российской  Федерации, работников федеральных государственных унитарных предприятий и  федеральных государственных учреждений, включая нежилые помещения для размещения  указанных органов, предприятий и учреждений.  

Действующее законодательство не содержит запрета нахождения в федеральной  собственности жилых помещений, необходимых для проживания граждан в связи с  характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного  самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием,  государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в  связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или  государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на  выборные должности в органы государственной власти или органы местного  самоуправления.  

Основания для безвозмездной передачи имущества из федеральной в муниципальную  собственность, предусмотрены абзацами 7 - 8 пункта 11 статьи 154 Федерального закона от  N 122-ФЗ:  

- если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается,  в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами  государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации  и органами местного самоуправления;  

- если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов  Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и  муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными  учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального  закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных  (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов  Российской Федерации" и статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".  

Росимущество не обосновало невозможность нахождения спорных жилых помещений  в федеральной собственности.  

Доказательств того, что органами местного самоуправления, муниципальными  предприятиями и учреждениями спорные объекты используются также истцом не  представлено.  

Таким образом, отсутствуют основания для передачи спорных жилых квартир из  федеральной в муниципальную собственность.  

Согласно абзацу 19 пункта 11 статьи 154 Закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, пункту 5.13  Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (утв.  постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432) принятие  решений о передаче имущества из федеральной собственности относится с компетенции  Федерального агентства по управлению государственным имуществом.  

Обязанность принять имущество из федеральной собственности в соответствии с  абзацем 24 пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ возникает у  органов местного самоуправления только после принятия решения Федеральным агентством  по управлению государственным имуществом, выступающего согласно абзацам 21, 32  пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ основанием  возникновения права собственности у получателя.  

Истец не выполнил требования указанного Закона по получению решения  федерального исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника  имущества.  

В соответствии с абзацами 4, 7 пункта 3, пункта 4 определения Конституционного Суда  Российской Федерации от 04.12.2007 N 828-О-П законодательно закрепленный порядок  передачи государственного имущества предполагает необходимость учета финансово-экономических интересов муниципального образования и его фактической  заинтересованности в соответствующем имуществе. Безвозмездная передача федерального  имущества в муниципальную собственность должна осуществляться с учетом свободного  волеизъявления муниципального образования, включая возможность влияния на  формирование такого волеизъявления путем использования бюджетных механизмов  финансовой поддержки местного самоуправления со стороны передающего субъекта в  случае недостаточности у муниципального образования средств на содержание  передаваемого объекта.  

Из материалов дела усматривается, что спорные жилые квартиры в жилом доме № 46 по  ул.Чапаева в г.Пошехонье фактически утрачены, т.к. весь жилой дом находится в  разрушенном состоянии, у муниципального образования отсутствует заинтересованность в  спорных жилых помещениях.  

С учетом изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку  имущество в натуре отсутствует, установленный законом порядок принятия решения о  передаче имущества в муниципальную собственность не соблюден, оснований для  безвозмездной передачи имущества не имеется, обязанность принять спорный объект у  администрации муниципального образования не возникла и требование Росимущества об  обязании ответчика совершить соответствующие действия законных оснований не имеет.  

Доводы истца о том, что право муниципальной собственности возникло на основании  постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О  разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную  собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей,  автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и  муниципальную собственность» суд считает необоснованными, поскольку имущество  приобретено в федеральную собственность спустя более 20 лет после издания указанного  постановления, и в рассматриваемой ситуации постановление № 3020-1 не подлежит  применению.  

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа  (ч.1 ст.177 АПК РФ).  

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В иске отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй  арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в  полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на  бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,   через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).  

Судья М.А. Захарова