ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-82176/2018

10 апреля 2019 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     03 апреля 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  10 апреля 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Желтянникова В.И., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Самарчук Ю.В.

при участии:  

от истца: Павлова А.С. (доверенность от 09.01.2018)

от ответчика: Кузнецова И.Г. (доверенность от  05.02.2019)

от 3-их лиц: не явились, извещены.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-2871/2019)  Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Гатчинскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.11.2018 по делу № А56-82176/2018 (судья Галенкина К.В.), принятое 

по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Гатчинскому району Ленинградской области

к  Администрации муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области

3-и лица: 1. Совет депутатов МО "Город Гатчина" Гатчинского муниципального района Ленинградской области; 2. МТУ Ростмущества в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области; 3. Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

об обязании,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Гатчинскому району Ленинградской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области (далее – Администрация) об обязании передать в собственность Российской Федерации часть объекта нежилого фонда - помещение, нежилое, общей площадью 767,35 кв.м, что соответствует номерам помещений 1-го этажа: № 1 - 27,3 кв.м; № 2-30,0 кв.м; № 3 - 11,7 кв.м, № 4 - 3,8 кв.м; № 5 - 2,3 кв.м, № 6 - 2,3 кв.м; № 7 - 25,3 кв.м; № 8-7,3 кв.м; №9 - 11,2 кв.м; № 10-3,3 кв.м. № 11 - 42,8 кв.м; № 12 - 46,7 кв.м; № 13 - 22,5 кв.м; № 14 - 21,4 кв.м; № 15 - 2.8 кв.м; № 16 - 33,3 кв.м; № 17 - 14,5 кв.м, часть помещения № 18 - 6,55 кв.м; 2-го этажа: № 19 - 28,4 кв.м; № 20 - 42,8 кв.м; № 21 - 13,3 кв.м; № 22-2,4 кв.м; № 23 -2,3 кв.м; № 24 - 10,9 кв.м; № 25 - 11,4 кв.м; № 26 - 16,6 кв.м; № 27 - 26,4 кв.м; № 28 - 16,9 кв.м; № 29 - 29,4 кв.м; № 30 - 17,3 кв.м; № 31 - 26,6 кв.м; № 32 - 24,7 кв.м; № 33 - 34,1 кв.м; № 34 - 15,0 кв.м; мансардного этажа: № 40 - 13,5 кв.м; № 41 - 10 кв.м; № 42 - 12,5 кв.м; № 43 - 22,4 кв.м; № 44 - 16,2 кв.м; № 45 - 10,1 кв.м; № 46 -33,9 кв.м; № 47 - 15,2 кв.м, расположенное по адресу: 188300, Ленинградская область, г. Гатчина, пр. 25 Октября, д. 7, используемое для обеспечения деятельности полиции, обязании провести кадастровые работы по разделу нежилых помещений, расположенных по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, пр. 25 Октября, д. 7, кадастровый номер 47:23:0000000:3832, и образованию новых объектов недвижимости, один из которых площадью 767,35 кв.м, что соответствует номерам помещений 1-го этажа: № 1 - 27,3 кв.м; № 2-30,0 кв.м; № 3 - 11,7 кв.м, № 4 - 3,8 кв.м; № 5 - 2,3 кв.м, № 6 - 2,3 кв.м; № 7 - 25,3 кв.м; № 8-7,3 кв.м; №9 - 11,2 кв.м; № 10-3,3 кв.м. № 11 - 42,8 кв.м; № 12 - 46,7 кв.м; № 13 - 22,5 кв.м; № 14 - 21,4 кв.м; № 15 - 2.8 кв.м; № 16 - 33,3 кв.м; № 17 - 14,5 кв.м, часть помещения № 18 - 6,55 кв.м; 2-го этажа: № 19 - 28,4 кв.м; № 20 - 42,8 кв.м; № 21 - 13,3 кв.м; № 22-2,4 кв.м; № 23 -2,3 кв.м; № 24 - 10,9 кв.м; № 25 - 11,4 кв.м; № 26 - 16,6 кв.м; № 27 - 26,4 кв.м; № 28 - 16,9 кв.м; № 29 - 29,4 кв.м; № 30 - 17,3 кв.м; № 31 - 26,6 кв.м; № 32 - 24,7 кв.м; № 33 - 34,1 кв.м; № 34 - 15,0 кв.м; мансардного этажа: № 40 - 13,5 кв.м; № 41 - 10 кв.м; № 42 - 12,5 кв.м; № 43 - 22,4 кв.м; № 44 - 16,2 кв.м; № 45 - 10,1 кв.м; № 46 -33,9 кв.м; № 47 - 15,2 кв.м, используемый для обеспечения деятельности полиции, с постановкой их на учет и регистрацией произведенных изменений в ЕРГН. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Совет депутатов МО «Город Гатчина» Гатчинского муниципального района Ленинградской области и Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по СанктПетербургу и Ленинградской области (далее – ГУ МВД России).

Решением от 26.11.2018 иск удовлетворен частично.  Суд обязал Администрацию передать в федеральную собственность Российской Федерации часть объекта нежилого фонда - помещение, нежилое, общей площадью 767,35 кв.м, что соответствует номерам помещений 1-го этажа: № 1 - 27,3 кв.м; № 2-30,0 кв.м; № 3 - 11,7 кв.м, № 4 - 3,8 кв.м; № 5 - 2,3 кв.м, № 6 - 2,3 кв.м; № 7 - 25,3 кв.м; № 8-7,3 кв.м; №9 - 11,2 кв.м; № 10-3,3 кв.м. № 11 - 42,8 кв.м; № 12 - 46,7 кв.м; № 13 - 22,5 кв.м; № 14 - 21,4 кв.м; № 15 - 2.8 кв.м; № 16 - 33,3 кв.м; № 17 - 14,5 кв.м, часть помещения № 18 - 6,55 кв.м; 2-го этажа: № 19 - 28,4 кв.м; № 20 - 42,8 кв.м; № 21 - 13,3 кв.м; № 22-2,4 кв.м; № 23 -2,3 кв.м; № 24 - 10,9 кв.м; № 25 - 11,4 кв.м; № 26 - 16,6 кв.м; № 27 - 26,4 кв.м; № 28 - 16,9 кв.м; № 29 - 29,4 кв.м; № 30 - 17,3 кв.м; № 31 - 26,6 кв.м; № 32 - 24,7 кв.м; № 33 - 34,1 кв.м; № 34 - 15,0 кв.м; мансардного этажа: № 40 - 13,5 кв.м; № 41 - 10 кв.м; № 42 - 12,5 кв.м; № 43 - 22,4 кв.м; № 44 - 16,2 кв.м; № 45 - 10,1 кв.м; № 46 -33,9 кв.м; № 47 - 15,2 кв.м, расположенное по адресу: 188300, Ленинградская область, г. Гатчина, пр. 25 Октября, д. 7, используемое для обеспечения деятельности полиции. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением, Управление обратилось с апелляционной жалобой об его отмене в части отказанных требований, полагая, что Администрация как собственник здания обязана произвести кадастровый учет по выделению вторичных объектов.

В судебном заседании представитель истца доводы жалобы поддержал, представитель ответчика возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица, извещённые о месте и времени рассмотрения жалобы, явку представителей не обеспечили. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

На основании пункта 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 17.02.2017 между Администрацией и Управлением был заключен договор безвозмездного пользования муниципального имущества № 177, в соответствии с которым Администрация передала Управлению в безвозмездное пользование для размещения отдела по вопросам миграции по Гатчинскому району Ленинградской область и правовой группы УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области жилое помещение общей площадью 767,35 кв.м, что соответствует номерам помещений 1-го этажа: № 1 - 27,3 кв.м; № 2-30,0 кв.м; № 3 - 11,7 кв.м, № 4 - 3,8 кв.м; № 5 - 2,3 кв.м, № 6 - 2,3 кв.м; № 7 - 25,3 кв.м; № 8-7,3 кв.м; №9 - 11,2 кв.м; № 10-3,3 кв.м. № 11 - 42,8 кв.м; № 12 - 46,7 кв.м; № 13 - 22,5 кв.м; № 14 - 21,4 кв.м; № 15 - 2.8 кв.м; № 16 - 33,3 кв.м; № 17 - 14,5 кв.м, часть помещения № 18 - 6,55 кв.м; 2-го этажа: № 19 - 28,4 кв.м; № 20 - 42,8 кв.м; № 21 - 13,3 кв.м; № 22-2,4 кв.м; № 23 -2,3 кв.м; № 24 - 10,9 кв.м; № 25 - 11,4 кв.м; № 26 - 16,6 кв.м; № 27 - 26,4 кв.м; № 28 - 16,9 кв.м; № 29 - 29,4 кв.м; № 30 - 17,3 кв.м; № 31 - 26,6 кв.м; № 32 - 24,7 кв.м; № 33 - 34,1 кв.м; № 34 - 15,0 кв.м; мансардного этажа: № 40 - 13,5 кв.м; № 41 - 10 кв.м; № 42 - 12,5 кв.м; № 43 - 22,4 кв.м; № 44 - 16,2 кв.м; № 45 - 10,1 кв.м; № 46 -33,9 кв.м; № 47 - 15,2 кв.м, расположенное по адресу: 188300, Ленинградская область, г. Гатчина, пр. 25 Октября, д. 7. 

Ранее эти же помещения использовались Управлением на основании договоров безвозмездного пользования от 05.05.2009 № 1/100, от 18.11.2016 № 166 и от 31.03.2016 № 155. 

Указанное помещение находится в муниципальной собственности муниципального образования «Город Гатчина» Гатчинского муниципального района Ленинградской области. 

Управление на основании Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон о полиции) обратилось в Администрацию с просьбой о передаче занимаемого помещения в федеральную собственность (27.02.2017 № 90/2179), Администрация отказала в удовлетворении данного обращения, ссылаясь на отсутствие волеизъявления органа местного самоуправления на передачу имущества в федеральную собственность, предложив Управлению и дальше использовать помещение на основании договора безвозмездного пользования. 

Считая отказ Администрации в передаче помещения в федеральную собственность незаконным, Управление обратилось в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Суд, отказывая в удовлетворении части требований об обязании Администрации провести кадастровые работы указал на отсутствие правовых оснований для удовлетворения названных требований.

Апелляционный суд согласен с указанным выводом суда и отмечает, что часть 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не предусматривает обязанность органов местного самоуправления перед принятием решения о передаче имущества из муниципальной собственности в государственную проводить кадастровые работы.

Перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации, установлен Правительством Российской Федерации от 13.06.2006 N 374. Данный перечень не предусматривает проведение кадастровых работ перед принятием решения о передаче имущества.

Кроме того, указанное требование направлено на определение порядка исполнения решения суда в той части, в которой суд удовлетворил требования.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы у апелляционного суда не имеется. 

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и  всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.  Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 26.11.2018 по делу №  А56-82176/2018  в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

 

В.И. Желтянников

 

И.А. Тимухина