34/2022-5612(1) 

 

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27  

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции 

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-38859/2021

город Ростов-на-Дону

21 января 2022 года

15АП-23524/2021  

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2022 года.  

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2022 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Соловьевой М.В., судей Ефимовой О.Ю., Пименова С.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  ФИО1,  

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с  

ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Евгения» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.11.2021 по делу № А32-38859/2021 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая  компания «Евгения» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании незаконными и отмене постановления о привлечении к  административной ответственности,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания  «Евгения» (далее - заявитель, ООО «УК «Евгения», общество) обратилось в  Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными и  отмене постановления Государственной жилищной инспекции Краснодарского  края (далее - административный орган, инспекция) от 29.07.2021 № 000958 о  привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.14.1.3 Кодека  Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении  административного штрафа в виде предупреждения.  

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.11.2021 в  удовлетворении заявленных требований отказано.  

Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной  ответственностью «Управляющая компания «Евгения» обратилось в Пятнадцатый  

арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит  решение суда отменить.  

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что обязанность по изготовлению  отсутствующих документов и последующей их передаче другому лицу,  осуществляющему управление МКД, ст. 162 ЖК РФ прямо не предусмотрена.  Значит, обязанность по восстановлению утраченной документации может быть  возложена только на ту УК, у которой она имелась, следовательно, предписание,  выданное по делу незаконно. Доказательств передачи, указанных в предписании  инспекции № 001197 от 28.06.2021 документов обществу не представлено, а,  следовательно, отсутствует обязанность по изготовлению отсутствующих  документов и последующей их передаче другой управляющей организации. Таким  образом, в деянии Общества отсутствует состав административного  правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Общество также  указывает, что законному представителю ФИО2, присутствовавшему при  рассмотрении дела об административном правонарушении не были разъяснены его  права и обязанности.  

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает  апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

От ООО «Управляющая компания «Евгения» поступило ходатайство о  приобщении дополнительных доказательств к материалам дела.  

Суд протокольным определением удовлетворил заявленное ходатайство о  приобщении дополнительных доказательств к материалам дела.  

В судебное заседание лица, участвующие в деле явку не обеспечили, о  времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом согласно  части 6 статьи 121, части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 5  постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах  применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в  редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в  Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», пунктов 16, 31  постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57 «О некоторых  вопросах применения законодательства, регулирующего использование  документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и  арбитражных судов». В связи с изложенным, апелляционная жалоба  рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд  апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены  обжалуемого судебного акта.  

Как следует из материалов дела, 28.06.2021 в ходе проводимой  государственной жилищной инспекцией Краснодарского края внеплановой  проверки на основании распоряжения от 01.06.2021 № 1939л и согласно акту  проверки от 28.06.2021 № 001922 установлен факт нарушения лицензионных  требований ООО «УК «Евгения», в том числе грубых нарушений лицензионных  требований, выразившееся в следующем:  

В ходе проведения проверки с целью рассмотрения обращения вх. № 75- 11058-П/21 от 05.05.2021 были запрошены документы на основании распоряжения  государственной жилищной инспекции Краснодарского края.  

ООО «УК «Евгения» представлены документы: письмо от 11.06.2021 № 76,  копия акта от 04.03.2019, приема - передачи ключей по многоквартирному дому,  расположенному по адресу: ул. Ленина, 128 в городе Ейске, копия акта от  30.01.2019 приема передачи документов по МКД.  

Инспекцией в ходе проверки с учетом новых обстоятельства, в том числе  определения АСКК от 15.01.2020 по делу А32-39802/2019, и непринятых до  настоящего времени мерах по ее восстановлении или отсутствии возможности  предоставления технической документации, подлежащей обязательной передаче  при смене способа управления многоквартирным домом было установлено  следующее:  

Согласно акту от 30.01.2019 приема- передачи документов по МКД  ООО «УК «Евгения» передала следующую техническую документацию на МКД:  технический паспорт МКД, паспортную карту электроустановки МКД с  лабораторными испытаниями, акт весеннего осмотра МКД за 2018, акт осеннего  осмотра МКД за 2018, паспорт готовности МКД к эксплуатации в ОЗП 2018-2019.  

Данный акт подписан 30.01.2019 представителями ООО «УК «Евгения» и  ТСН «Ленина 128».  

В результате проверки был составлен акт проверки, обществу выдано  предписание, которым предписано передать имеющуюся техническую  документацию и иные документы, связанные с управлением МКД.  

По мнению заявителя, административным органом не исследовался вопрос о  фактическом наличии и владении обществом указанной в предписании Инспекции  технической документации.  

Выявленные нарушения послужили основанием для инициирования  Инспекцией процедуры возбуждения дела об административном правонарушении в  отношении общества по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.  

В отношении ООО «УК «Евгения» в отсутствие извещенного представителя  общества был составлен протокол об административном правонарушении № 001579  от 20.07.2021. Протокол был отправлен по месту работы директора ООО «УК  «Евгения» 

<

...>.  

По результатам рассмотрения материалов проведенной проверки  заместителем руководителя Инспекции было вынесено постановление по делу об  административном правонарушении от 29.07.2021 № 000958, которым общество  было признано виновным в совершении административного правонарушения по  части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в  виде предупреждения.  

Заявитель, не согласившись с вынесенным постановлением, обжаловал его в  судебном порядке.  

В силу статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность  оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий  административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает,  имелись ли законные основания для привлечения к административной  ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к  ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной  ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.  

Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании  решений административных органов о привлечении к административной  

ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших  основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на  административный орган, принявший оспариваемое решение.  

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании  решения административного органа арбитражный суд не связан доводами,  содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.  

Согласно статье 28.4. КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением  Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской  Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном  правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской  Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта  Российской Федерации.  

Правительство Российской Федерации утвердило Положение о  лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с  указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований (часть 2 статьи  193 ЖК РФ). Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014   № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение).  

Одним из условий осуществления деятельности по управлению  многоквартирными домами является соблюдение лицензионных требований,  установленных статьей 193 ЖК РФ, Положением о лицензировании  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,  утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от  28.10.2014 № 1110.  

Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и  иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов,  технических средств и оборудования установлен разделом V Правил  осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от  15.05.2013 № 416 (далее-Правила № 416).  

Требованиями пункта 19 Правил № 416 определено, что организация, ранее  управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18  Правил № 416 уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22  Правил № 416, техническую документацию на многоквартирный дом и иные  связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические  средства и оборудование, а также сведения, указанные в подпункте «б» пункта 4  Правил № 416, организации, выбранной собственниками помещений в  многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления  товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления  многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из  собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления  многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому  собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока,  установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.  

Сведения о МКД исключены из реестра лицензий Краснодарского края из  перечня домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат  ООО «УК «Евгения» 01.03.2019.  

В соответствии с пунктом 20 Правил № 416, техническая документация на  многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением  

многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном  Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме,  утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от  13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).  

Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент  передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников  помещений в многоквартирном доме.  

Таким образом, обязанность по передаче технической документации лежит  на организации, ранее управлявшей данным многоквартирным домом (в данном  случае ООО «УК «Евгения»).  

Вместе с тем, ООО «УК «Евгения» при смене способа управления МКД в  нарушении пункта 20 Правил № 416 не передала техническую документацию на  многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким МКД документы,  подлежащие передаче и определенные пунктами 24 и 26 Правил № 491, а также  сведения, указанные в подпункте «б» пункта 4 Правил № 416, а именно: пункт 24  Правил № 491:  

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие  сведения о состоянии общего имущества;  

а(1)) документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы  учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об  оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими  (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом  установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические  характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней  проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;  

б) документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по  проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества  собственников помещений в многоквартирном доме;  

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных  коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и  иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения  в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши,  ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома,  объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего  имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным  требованиям, журнал осмотра;  

г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме,  установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим  функции по выработке государственной политики и нормативному правовому  регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и  жилищно-коммунального хозяйства.  

Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика  (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки  службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя  рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и  оборудования, субподрядчиков;  

пункт 26 Правил № 491: 

а) копию кадастрового плана (карты) земельного участка,  удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению  государственного земельного кадастра;  

б) выписку из Реестра, содержащую сведения о зарегистрированных  правах на объекты недвижимости, являющихся общим имуществом;  

в) заверенную уполномоченным органом местного самоуправления  копию градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для  

многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный  ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство,  полученного после установления Правительством Российской Федерации формы  градостроительного плана земельного участка);  

г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия  сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей  организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого  имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или  иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии  сервитута);  

д) проектную документацию (копию проектной документации) на  многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство  (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);  

д(1)) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, ведение  которого предусмотрено частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской  Федерации, а также составленный с учетом требований законодательства  Российской Федерации о защите персональных данных список лиц, использующих  общее имущество на основании договоров (по решению общего собрания  собственников помещений в многоквартирном доме);  

д(2)) договоры об использовании общего имущества собственников  помещений в многоквартирном доме;  

д(3)) оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников  помещений в многоквартирном доме;  

е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы,  перечень которых установлен решением общего собрания собственников  помещений.  

Пунктом 21 Правил № 416 определено, что в случае отсутствия у ранее  управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких  документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный  дом, и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов,  технических средств и оборудования такая организация обязана в течение 3  месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 Правил №  416, принять меры к их восстановлению и в порядке, предусмотренном пунктом 22  Правил № 416, передать их по отдельному акту приема-передачи организации,  выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления  этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае  непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом  доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа  управления этим домом.  

Пунктом 4 Правил № 416 определено, что управление многоквартирным  домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:  

а) прием, хранение и передача технической документации на  многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов,  предусмотренных Правилами № 491, ключей от помещений, входящих в состав  общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме,  электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего  имущества в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования,  необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им (далее-техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с  управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и  оборудование), в порядке, установленном настоящими Правилами, а также их  актуализация и восстановление (при необходимости).  

ООО «УК «Евгения» не представлены документы или информация об  отсутствии технической документации на МКД и принятых мерах по ее  восстановлении или отсутствии возможности предоставления технической  документации, подлежащей обязательной передаче при смене способа управления  многоквартирным домом.  

При рассмотрении дела об административном правонарушении  представитель ООО «УК «Евгения» ФИО2 пояснил, что все документы и  техническая документация, которая была в распоряжении ООО «УК «Евгения»,  были переданы в адрес ТСН «Ленина 128». Вместе с тем, ООО «УК «Евгения» не  переданы документы, которые являются результатом ведения деятельности по  управлению МКД только лишь ООО «УК «Евгения», например, таких как: 1.  Документы по общедомовым приборам учёта тепловой энергии и электроэнергии;  2. Документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по  проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию и ремонту  конструктивных элементов и инженерных сетей многоквартирного дома с 2015  года по 2019 год; 3. Акты очередных и внеочередных осмотров общего имущества  с 2015 по 2017 гг. и за 2019 год; 4. Паспорта готовности к отопительному сезону  с 2015 года по 2017 год; 5 Копия кадастрового плана (карты) земельного участка,  удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению  государственного земельного кадастра; 6 Выписка из единого государственного  реестра недвижимости, содержащая сведения о зарегистрированных правах на  объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; 7. Заверенная  уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного  плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов,  строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись  на основании разрешения на строительство, полученного после установления  Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана  земельного участка); 8. Проектная документация (копия проектной  документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено  строительство (реконструкция) многоквартирного дома; 9. Актуальный реестр  собственников помещений на момент смены способа управления домом; 10.  Договоры с провайдерами интернета, оборудование которых размещено в  многоквартирном доме с момента управления ООО «УК «Евгения»; 11. Оригиналы  решений и протоколов общих собраний собственников помещений в  многоквартирном доме.  

С учетом изложенного, материалами дела установлена и доказана вина  ООО «УК «Евгения» в административном правонарушении, предусмотренном  частью 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.  

С учетом того, что ранее ООО УК «Евгения» ранее не привлекалось к  административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, Инспекцией  назначено наказание в виде предупреждения.  

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная  ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований,  за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.  

Субъектами данного правонарушения являются управляющие организации,  деятельность которых по управлению МКД осуществляется на основании  соответствующей лицензии, выданной органом государственного жилищного  надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской  Федерации.  

Перечень лицензионных требований установлен в статье 193 ЖК РФ,  который в силу пункта 7 части 1 названной статьи не является исчерпывающим.  

Лицензионными требованиями, административная ответственность за  нарушение которых установлена частью 2 статьей 14.1.3 КоАП РФ, являются  оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным  домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в  многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и  соблюдение Правил № 170, Правил № 491, Правил № 410.  

В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ поводами возбуждения дела об  административном правонарушении является, в том числе непосредственное  обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об  административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на  наличие события административного правонарушения; поступившие из  правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов  местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие  данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;  сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в  средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие  события административного правонарушения.  

Общество уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об  административном правонарушении и имело возможность прибыть и представить  все имеющиеся замечания, объяснения, заключения и доказательства по существу  административного правонарушения.  

Факт надлежащего уведомления общества подтверждается уведомлением о  вызове для составления протокола об административном правонарушении.  

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии  надлежащим образом уведомленного представителя общества.  

Заявитель уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об  административном правонарушении.  

Дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствии  надлежащим образом уведомленного представителя общества, о чем  свидетельствуют представленные в материалы дела уведомления.  

Заявитель ссылается на то, что законному представителю ФИО2,  присутствовавшему при рассмотрении дела об административном правонарушении  не были разъяснены его права.  

Суд апелляционной инстанции отклоняет указанный довод, так как  существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела об  

административном правонарушении не было установлено, по следующим  основаниям.  

Материалами дела подтверждается, что общество не было лишено гарантий  защиты прав, предоставленных законодательством при привлечении к  административной ответственности, поскольку имело возможность  квалифицированно возражать, давать объяснения по существу вменяемого  правонарушения, заявлять ходатайства.  

Апелляционная коллегия полагает, что перечисленные обществом  недостатки при совершении административного производства, не повлекли  существенных нарушений.  

Процедура привлечения к административной ответственности проверена,  существенных нарушений административным органом не допущено.  

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об  административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух  месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому  судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного  правонарушения.  

Частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, что при длящемся  административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5  КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного  правонарушения.  

При применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся  является такое административное правонарушение (действие или бездействие),  которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или  ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом  следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным  нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера,  например, представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица),  осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение  предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному  сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является  длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося  административного правонарушения считается день, когда должностное лицо,  уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении,  выявило факт его совершения.  

Таким образом, выявленное правонарушение следует отнести к категории  длящегося правонарушения, следовательно, сроки привлечения начинают  исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, в  соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ.  

Согласно пункту 3.4 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11  «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях», административные  правонарушения, заключающиеся в нарушении правил содержания и ремонта  жилых домов и (или) жилых помещений, выражаются в длительном  непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении  соответствующих обязанностей, поэтому срок давности привлечения к  административной ответственности за такие правонарушения исчисляется со дня  их обнаружения или, если их совершение прекращено до обнаружения, - с  последнего дня, когда правонарушение совершалось.  

Административное правонарушение выявлено в срок, установленный частью  2 статьи 4.5 КоАП РФ.  

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным  в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у  него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все  зависящие от него меры по их соблюдению.  

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные, на  основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых  находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события  административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к  административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие  значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются  протоколом об административном правонарушении, показаниями свидетелей,  иными документами.  

Доказательств, свидетельствующих о том, что заявитель предпринял  исчерпывающие меры для соблюдения требований законодательства, в материалы  дела не представлено. В данном случае отсутствуют основания полагать, что  нарушения вызваны чрезвычайными, объективно непредотвратимыми  обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля  заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и  осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения  обязанностей по соблюдению требований законодательства.  

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел  к выводу о том, что оспариваемое постановление соответствует действующему  законодательству и не подлежит отмене.  

Кроме того, по делу № А32-34004/2021 решением суда от 25.10.2021  заявителю отказано в признании недействительным предписания от 28.06.2021   № 001197, выданному инспекцией по результатам вышеуказанной проверки.  Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от  13.01.2022 решение суда от 25.10.2021 оставлено без изменения.  

Довод общества о нарушении судом первой инстанции срока рассмотрения  дела не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку нарушение срока  рассмотрения дела не является основанием для отмены судебного акта.  

В судебном заседании 20.10.2021 судом первой инстанции в соответствии со  ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся  перерыв до 27.10.2021, в судебном заседании до и после перерыва участвовали  представители общества и инспекции, об объявленном перерыве извещены  надлежащим образом, имеются подписи сторон в протоколе судебного заседания,  таким образом, безусловных оснований к отмене судебного акта судом  апелляционной инстанции не установлено.  

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной  жалобы, однако они не опровергают выводов суда, изложенных в обжалуемом  решении. Нормы материального и процессуального права применены судом первой  инстанции правильно, выводы арбитражного суда соответствуют обстоятельствам  дела и имеющимся в материалах дела документам.  

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств,  имеющихся в материалах дела, но не подтверждающих позицию заявителя жалобы,  не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними,  что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.  

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой  инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а  также имеющиеся в материалах дела доказательства и принято законное и  обоснованное решение.  

Основания для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы  судом апелляционной инстанции не установлены.  

Нарушения и неправильного применения норм материального или  процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом  апелляционной инстанции не установлено.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.11.2021 по делу   № А32-38859/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без  удовлетворения.  

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи  176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его  принятия.  

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35  Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух  месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном  объёме), через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий М.В. Соловьева 

Судьи О.Ю. Ефимова 

 С.В. Пименов