АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Дело №А27-23678/2023

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

 

23 апреля 2024 г.                                                                                                          г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2024

Полный  текст решения изготовлен 23 апреля 2024

 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Гатауллиной Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Кудровой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием  представителей

заявителя по доверенности  от 29.08.2023  №203 ФИО1; по доверенности от 06.12.2023 ФИО2 (в режиме веб-конференции); по доверенности от 06.12.2023 ФИО3  (в режиме веб-конференции), 

заинтересованного лица по доверенности от 16.01.2024 Фабричной А.А.; по доверенности от 09.01.2024 Грозной Ж.Г.; по доверенности от 25.12.2023 ФИО4; по доверенности от 09.01.2024 ФИО5 (до перерыва), 

дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «ТРМЗ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Кемеровской таможне   (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об оспаривании решений от 17.10.2023 

 

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «ТРМЗ» (далее - ООО «ТД  «ТРМЗ», общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительными решений Кемеровской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 17.10.2023 №№РКТ-10608000-23/000050, РКТ-10608000-23/000051, РКТ-10608000-23/000052, РКТ-10608000-23/000053, РКТ-10608000-23/000054, а также решений от 17.10.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10620010/161021/0229222, 10620010/270622/3119078, 10620010/161021/0229226, 10620010/190322/3050215, 10620010/300922/3179785.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении. Указывают, что спорные товары представляют собой части экскаваторов марки ЭКГ 12, 12К, ЭШ 20/90 – рельсы (рельсовые круги) нижние и верхние компаниями «LUOYANG XINGDA НЕАVY INDUSTRY ЕQUIPMЕNТ СО., LTD» и «СНАОYANG BESTEW НЕАVY INDUSTRY МACНINERY СО., LTD» Китай, изготовленных для различных моделей экскаваторов, по согласованным чертежам и обладают следующими классификационными критериями, позволяющими классифицировать их в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС: являются частями шагающих экскаваторов, изготовленными в соответствии, с утвержденными чертежами; предназначены исключительно или главным образом для использования в составе карьерных экскаваторов ЭКГ-12, ЭКГ-12К, шагающих экскаваторов ЭШ 20/90; идентифицированы как части, предназначенные исключительно или в основном для машин или механизмов товарной позиции 8429, поименованные в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС; являются компонентами (частями) опорно-поворотного устройства карьерных экскаваторов ЭКГ-12, ЭКГ-12К, шагающих экскаваторов ЭШ 20/90; не предназначены и конструктивно не могут использоваться в ином оборудовании, кроме карьерных экскаваторов ЭКГ-12, ЭКГ-12К, шагающих экскаваторов ЭШ 20/90; не являются подшипниками качения, роликовыми подшипниками или их частями в контексте товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС; не удовлетворяют положениям ГОСТ 24955-81 «Подшипники качения. Термины и определения», ГОСТ 3395-89 «Подшипники качения. Типы и конструктивные исполнения», ГОСТ 3478-2012 «Подшипники качения. Присоединительные размеры», в связи с чем считают, что у таможенного органа не имелось правовых оснований для классификации данного товара в иной товарной позиции. 

Представители заинтересованного лица в судебном заседании против требований заявителя возражали по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Настаивая на правильности классификационного кода товара - 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС считают,  что оспариваемые решения являются законными и обоснованными, принятыми в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством о таможенном регулировании. 

            Исследовав материалы дела, заслушав доводы и пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

            Во исполнение внешнеэкономических контрактов: от 04.03.2019 №BERZ-0319 и от 19.02.2019 № TR-BC06, заключенных ООО «ТД ТРМЗ» с китайскими компаниями «СНАОYANG BESTEW НЕАVY INDUSTRY МACНINERY СО., LTD» и «LUOYANG XINGDA НЕАVY INDUSTRY ЕQUIPMЕNТ СО., LTD», ввезены на таможенную территорию ЕАЭС и помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товары по ДТ №№10620010/161021/0229222 (товар №1), 10620010/270622/3119078 (товар №1), 10620010/161021/0229226 (товар №1), 10620010/190322/3050215 (товар №1), 10620010/300922/3179785 (товар №1), следующие товары:

 - ДТ № 10620010/161021/0229222 товар № 1: 

- запасная часть к горнодобывающему оборудованию к экскаватору ЭШ-20/90 - наименование товара: рельс верхний (номер чертежа: ТО.2628.00СБ). Рельс верхний состоит из 8-ми секторов. Применение: рельс верхний служит опорой для роликового круга, является частью опорно-поворотного устройства экскаватора, которое позволяет свободно вращать поворотную платформу вокруг вертикальной оси и передавать давление на ходовую ·раму. Соединение - болтовое соединение через прижимные планки. Изделие представляет собой поковку с механической обработкой на станках. Каталожный номер отсутствует. Эксплуатация экскаватора без части экскаватора «рельс верхний ТО.2628.ООСБ» не целесообразна: Название материала: сталь 35ХН1М2ФА, химический состав в%: С, SI, МN, NI, S, Р, СR, МО, V, CU 0.35, 0.28, 0.70, 1.46, 0.015, 0.018, 1.50, 0.65, 0.13, 0.20. Вес брутто-3930 кг, вес нетто-3920кг. Производитель «СНАОYАNG BESTEW НЕАVY INDUSTRY МACНINERY CO.,LTD» Китай. Тов. знак отсутствует. Стандарт изготовления КНР - JВ/Т5000.1-1998 кол-во 1 шт. 

- запасная часть к горнодобывающему оборудованию к экскаватору ЭШ-20/90. Наименование товара: рельс нижний (номер чертежа: ТО.2627.00) рельс нижний состоит из 8-ми секторов. Применение: рельс нижний служит опорой для роликового круга, является частью опорно-поворотного устройства экскаватора, которое позволяет свободно вращать поворотную платформу вокруг вертикальной оси и передавать давление на ходовую раму. Соединение - болтовое соединение через прижимные планки изделия. Представляет собой поковку с механической обработкой на станках. Каталожный номер отсутствует. Эксплуатация экскаватора без части экскаватора «рельс нижний ТО.2627.00» не целесообразна. Название материала: сталь 35ХН1М2ФА химический состав в%: С, SI, МN, NI, S, Р, CR, МО, V, CU - 0.35, 0.28, 0.70, 1.46, 0.015, 0.018, 1.50, 0.65, 0.13, 0.20. Вес брутго-3900 кг, вес нетго-3890 кг. Производитель «СНАОYАNG BESTEW НЕАVY INDUSTRY MACНINERY CO.,LTD» Китай. Тов. знак отсутствует. Стандарт изготовления КНР - JВFГS000.1-1998. Кол-во 1 шт.; 

- ДТ № 10620010/161021/0229226 товар № 1: 

- запасная часть к горнодобывающему оборудованию к экскаватору ЭКГ-12К. Наименование товара - часть экскаватора: опора нижняя (номер чертежа ТО.3423.01). Применение: входит в состав опорно-поворотного устройства ЭКГ[1]12К, которое позволяет свободно вращать поворотную платформу вокруг вертикальной оси и передавать давление на ходовую раму. Изделие представляет собой отливку с механической обработкой. Способ крепления: соединение болтовое. Каталожный номер отсутствует. Эксплуатация экскаватора без части – «опора нижняя ТО.3423.01» не целесообразна. Название материала: сталь 35СRМО (35ХМ). Химический состав в %: SI, CU, МN, NI, P, CR, S - 0.23, 0.20, 0.56, 0.14, 0.026, 0.96, 0.028, 265...320 НВ. Неуказанные предельные отклонения размеров +/- т2/2. Прямолинейность образующей поверхности A1 (поверхность катания ролика по рельсу) 0,05 мм на ширине рельса. Опора нижняя - 4 штуки размещены на обрешетке сверху упакованы полипропиленовым мешком. Вес брутто 780 кг, вес нетто 760 кг. Производитель: «LUOYANG XINGDA НЕАVY UNDUSTRY EQUIPМENT CO.,LTD» Китай. Тов. знак отсутствует. Стандарт изготовления КНР - JВ/TS000.1-2007. Кол-во 4 шт.;

 - ДТ № 10620010/190322/3050215 товар № 1: 

- запасная часть к горнодобывающему оборудованию к экскаватору ЭКГ-12. Наименование товара - часть экскаватора: опора нижняя (номер чертежа ТО.2640). Применение: входит в состав опорно-поворотного устройства ЭКГ-12, которое позволяет свободно вращать поворотную платформу вокруг вертикальной оси и передавать давление на ходовую раму. Запасная часть представляет собой отливку с мех. обработкой. Способ крепление - болтовое. Каталожный номер отсутствует. Эксплуатация экскаватора без части - опора нижняя ТО.2640 не целесообразна. Название материала: 27CR2NI2MO1V (27Х2Н2М1Ф). Химический состав в%: С, SI, МN, S, Р, CR, NI, МО, V - 0.28, 0.32, 0.71, 0.027, 0.020, 2.4, 1,75, 0.92, 0.26 ГРШ НВ 302... .341. ГОСТ 8479-70. Неуказанные предельные отклонения +/-IТ14/2. Прямолинейность образующей поверхности Д (поверхность катания ролика по рельсу) 0,05 мм по ширине рельса. Контроль размеров и их допусков производить на станке. Подробности упаковки: (опора нижняя, номер чертежа ТО.2640 - 2 штуки +опора верхняя, номер чертежа ТО.2641 -4 штуки размещены на обрешетке; сверху упакованы полипропиленовым мешком). Вес брутто - 1810кг, вес нетто - 1800кг. Производитель «LUOYANG XINGDA НЕАVY INDUSTRY EQUIPМENT СО., LTD», Китай. Тов. знак отсутствует. Стандарт изготовления КНР – JВ/Т5000.1-2007. Кол-во - 2 шт. 

- запасная часть к горнодобывающему оборудованию к экскаватору ЭКГ-12. Наименование товара - часть экскаватора: опора верхняя (номер чертежа ТО.2641). Применение: входит в состав опорно-поворотного устройства ЭКГ-12, которое позволяет свободно вращать поворотную платформу вокруг вертикальной оси и передавать давление на ходовую раму. Запасная часть представляет собой отливку с мех. обработкой. Способ крепление - болтовое. Каталожный номер отсутствует. Эксплуатация экскаватора без части - опора верхняя ТО.2641 не целесообразна. Название материала: 27CR2NI2MO1V (27Х2Н2М1Ф). Химический состав в %: С, SI, МN, S, Р, CR, NI, МО, V - 0.28, 0.32, 0.71, 0.027, 0.020, 2.4, 1,75, 0.92, 0.26 ГРШ НВ 302....341 ГОСТ 8479-70. Неуказанные предельные отклонения: +/-IТ14/2. Прямолинейность образующей поверхности Д (поверхность катания ролика по рельсу) 0,05 мм по ширине рельса. Контроль размеров и их допусков производить на станке. Часть места. (обрешетка, мешок) - 4 штуки. Подробности упаковки: (опора нижняя, номер чертежа ТО.2640 - 2 штуки +опора верхняя номер чертежа ТО.2641 - 4 штуки размещены на обрешетке сверху упакованы полипропиленовым мешком). Вес брутто - 1810 кг, вес нетто - 1800 кг. Производитель: «LUOYANG XINGDA НЕАVY INDUSTRY EQUIPМENT СО., LTD», Китай. Тов. знак отсутствует. Стандарт изготовления КНР- JВ/T5000.1-2007. Кол-во 4 шт.; 

- ДТ № 10620010/270622/3119078 товар № 1: 

- части шагающего экскаватора ЭШ-20/90. Способ изготовления - сварка, литье с последующей механической обработкой. Без указанной запасной части работа экскаватора невозможна. Способ крепления - болтовое соединение. Принцип работы шагающего экскаватора: шагающие экскаваторы предназначены для разработки и перевалки грунта на вскрышных работах угольных и горнорудных карьеров: Круг рельсовый верхний (опора верхняя) для вращения поворотной платформы шагающего экскаватора. Сборные единицы стальные, механически обработаны: круг рельсовый нижний (опора нижняя) для вращения поворотной платформы шагающего экскаватора. Производитель: «СНАОYANG BESTEW НЕАVY INDUSTRY МACНINERY СО., LTD», Китай. Тов. знак отсутствует. Артикул ТО.2628.00СБ. Кол-во 1 шт. 

- ДТ № 10620010/300922/3179785 товар № 1: 

- части экскаватора ЭКГ-12: опора нижняя - является запасной частью к горнодобывающему оборудованию. Входит в состав опорно-поворотного устройства ЭКГ-12, которое позволяет свободно вращать поворотную платформу вокруг вертикальной оси и передавать давление на ходовую раму. Соединение болтовое. Производитель: «LUOYANG XINGDA НЕАVY INDUSТRY EQUIPМENТ СО., LTD», Китай. Тов. знак отсутствует. Артикул ТО.2640. Кол-во - 6 шт.; 

- опора верхняя - является запасной частью к горнодобывающему оборудованию. Входит в состав опорно-поворотного устройства ЭКГ-12, которое позволяет свободно вращать поворотную платформу вокруг вертикальной оси передавать давление на ходовую раму. Соединение болтовое. Производитель: «LUOYANG XINGDA НЕАVY INDUSТRY EQUIPМENТ СО., LTD», Китай. Тов. знак отсутствует. Артикул ТО.2641. Кол-во - 4 шт. На основании сведений, заявленных в гр.31 ДТ, указанных выше, товары представляют собой части экскаваторов ЭКГ-12, ЭШ 20/90, ЭШ 15/90. 

При совершении таможенных операций Декларантом в графе 33, указанных выше ДТ, заявлен код товара - 8431 49 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС, как прочие части, предназначенные исключительно или в основном для машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430. 

Ввезенные товары выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

После выпуска товаров в  отношении ООО «ТД ТРМЗ» был проведен таможенный контроль по вопросу правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, задекларированных по указанным выше ДТ, с применением следующих форм: 

- Проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №10608000/213/291222/А0028 от 29.12.22); 

- Проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №10608000/213/291222/А0029 от 29.12.22); 

- Камеральная таможенная проверка (Акт камеральной таможенной проверки от 18.08.2023 №10608000/210/180823/А000008). 

Все указанные выше проверки проводились должностными лицами Кемеровской таможни на предмет имеют ли товары признаки классификации в подсубпозиции 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, а также являются ли они частью упорных роликовых подшипников качения большого диаметра, которые в соответствии с Правилами 1, 2 (а) и 6 ОПИ ТН ВЭД должны классифицироваться в подсубпозиции 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

 В соответствии с выводами, содержащимися в Актах проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №10608000/213/291222/А0029 от 29.12.22 и №10608000/213/291222/А0028 от 29.12.22, были подготовлены информационно-аналитические справки и переданы материалы в отдел проверки деятельности лиц №1 службы таможенного контроля после выпуска товаров Кемеровской таможни для рассмотрения вопроса о проведении камеральной таможенной проверки.

 На основании вышеизложенного, в период с 09.02.2023 по 18.08.2023 Кемеровской таможней в отношении части товаров, заявленных по ДТ №№ 10620010/161021/0229222 (товар № 1), 10620010/270622/3119078 (товар № 1), 10620010/161021/0229226 (товар № 1), 10620010/190322/3050215 (товар № 1), 10620010/300922/3179785 (товар № 1), была проведена камеральная таможенная проверка (Акт камеральной таможенной проверки от 18.08.2023 №10608000/210/180823/А000008 (далее – Акт КТП)) на предмет достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях, в части классификации по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, товаров, заявленных в вышеуказанных ДТ. 

В ходе проведения камеральной таможенной проверки, было назначено исследование товаров - «части горнорудных машин (рельс нижний, рельс верхний)…», в ЭКС-филиале ЦЭКТУ г.Иркутска. 

По результатам исследований были подготовлены Заключения таможенного эксперта: 

- от 20.07.2023 №12408000/0014672 (по части товара №1 по ДТ №10620010/161021/0229226); 

- от 20.07.2023 №12408000/0014652 (по части товара №1 по ДТ №№10620010/161021/0229222 и 10620010/270622/3119078); 

- от 20.07.2023 №12408000/0014707 (по части товара №1 по ДТ №№10620010/190322/3050215 и 10620010/300922/3179785). 

В соответствии с Актом КТП в отношении части товаров - «части горнорудных машин (рельс нижний, рельс верхний)…» по ДТ №№ 10620010/161021/0229222 (товар № 1), 10620010/270622/3119078 (товар № 1), 10620010/161021/0229226 (товар № 1), 10620010/190322/3050215 (товар № 1), 10620010/300922/3179785 (товар № 1) выявлен факт неверной классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Исходя из конструкции и комплектации товара, функционального назначения, данный товар, по мнению таможни, должен классифицироваться в подсубпозиции 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как части роликовых подшипников. 

Результаты проверки: Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 26.12.2022 №10606000/224/261222/А0019 Кемеровской таможней были направлены в адрес ООО «ТД «ТРМЗ» письмом от 24.08.2023 №15-01-16/10857. 

В соответствии с действующим таможенным законодательством, Общество в установленные сроки, направило в адрес таможенного органа Возражения на Акт камеральной таможенной проверки от 18.08.2023 №10608000/210/180823/А000008 (исх. от 14.09.2023 №85), по результатам рассмотрения которых Кемеровской таможней подготовлено Заключение на возражения проверяемого лица на акт таможенного проверки №10608000/210/180823/А000008 от 02.10.2023 (исх. письмо от 02.10.2023 №15-01-16/12513).

На основании акта проверки  Кемеровской таможней в отношении части товаров – круг нижний, круг верхний, заявленных по указанным ДТ, приняты Решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 17.10.2023 №№РКТ-10608000-23/000050, №РКТ-10608000-23/000051, №РКТ-10608000-23/000052, №РКТ-10608000-23/000053, №РКТ-10608000-23/000054, в подсубпозиции 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как прочие части подшипников шариковых или роликовых.

 В соответствии с данными Решениями по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, Кемеровской таможней были приняты Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения от 17.10.2023, заявленные в ДТ №№ 10620010/161021/0229222 (товар № 1), 10620010/270622/3119078 (товар № 1), 10620010/161021/0229226 (товар № 1), 10620010/190322/3050215 (товар № 1), 10620010/300922/3179785 (товар № 1), в части исключения, данных товаров из товара №1, заявленных по указанным выше ДТ, и включения их в товар №8, добавленный в ДТ таможенным органам. 

Полагая, что указанные  выше решения таможни о классификации товара и о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, являются незаконными и нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО «ТД  «ТРМЗ»  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статей 71 АПК РФ, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, заслушав доводы и пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд признает требования заявителя  подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действия (бездействия) возложена на орган, должностное лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие); факт нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов должно доказать лицо, обратившееся в суд. 

Согласно пунктам 1, 3 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 указанного Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В подпункте 4 пункта 1 статьи 106, подпункте 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС перечислены сведения о товарах, подлежащие указанию в декларации на товары, в соответствии с документами, подтверждающими характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС ТК ЕАЭС.

Товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (статья 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС)).

Пунктом 2 статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, разделом 3 которого определен порядок применения основных правил интерпретации ЕТН ВЭД (далее - ОПИ ЕТН ВЭД). Правила предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (пункты 5, 6 Положения), начиная с правила 1 ОПИ ЕТН ВЭД, в соответствии с которым классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, а также с учетом основных критериев для классификации в соответствии с материалом изделия и основными функциями товара.

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ЕТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Для целей правильного определения классификационного кода согласно ТН ВЭД ЕАЭС товара необходимо установление основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения товара. При этом, классифицируемый товар должен соответствовать всем классификационным признакам товара соответствующей позиции, подсубпозиции, соответствующего кода ТН ВЭД ЕАЭС. Предполагаемое назначение товаров также представляет собой критерий при классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС.

ЕЭК принята Рекомендация Коллегии от 07.11.2017 N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (далее - Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС), являющиеся вспомогательным рабочим материалом, призванным обеспечить единообразную интерпретацию и применение ЕТН ВЭД ЕАЭС.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, примечаниями к разделам, группам и субпозициям, дополнительными примечаниями и текстами товарных позиций номенклатуры, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

Как установлено судом и следует из материалов настоящего дела, при декларировании товаров ввезенных по ДТ №№ 10620010/161021/0229222 (товар № 1), 10620010/270622/3119078 (товар № 1), 10620010/161021/0229226 (товар № 1), 10620010/190322/3050215 (товар № 1), 10620010/300922/3179785 (товар № 1) Обществом указан код 8431 49 800 9 ТН ВЭД "Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430: - машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: -- прочие: --- прочие: ---- прочие", которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

Таможенный орган, принимая во внимание техническое описание, сведения из технической документации, заключение экспертов кафедры «Многоцелевые гусеничные машины и мобильные роботы» МГТУ им. Н.Э. Баумана, заключения таможенного эксперта, учитывая Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с Правилами 1, 2 (а) и 6 ОПИ ТН ВЭД, пришел к выводу о том, что товары № 1, заявленные в ДТ №№10620010/161021/0229222, 10620010/161021/0229226, 10620010/190322/3050215, 10620010/270622/3119078, 10620010/300922/3179785, являющиеся частями упорного роликового подшипника качения большого диаметра, должны классифицироваться в товарной подсубпозиции 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Ставка ввозной таможенной пошлины для данного кода ТН ВЭД ЕАЭС установлена 10%.

Таким образом, спор между декларантом и таможенным органом возник по вопросу о классификации спорного товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

В ТН ВЭД ЕАЭС используется понятие «части», которое трактуется следующим образом: 

- «части» - составные элементы товаров, необходимые для их функционирования.

Таким образом, термин «части» обозначает составные элементы товаров, без которых данный товар не может функционировать, т.е. использоваться по непосредственному назначению, согласно его основной функции. 

Как было указано выше, согласно ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2 - 5. 

Из данного правила следует, что только наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам, уточняющие понятия и определения, принятые в ТН ВЭД ЕАЭС и устанавливающие границы классификационных группировок, в которые попадает товар по своим объективным характеристикам и свойствам, а также функциональному назначению, имеют правовое значение и учитываются в первую очередь при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС. 

При этом согласно пункту 7 статьи 21 ТК ЕАЭС под отдельным видом товаров понимается совокупность товаров, которые имеют общие классификационные признаки, позволяющие отнести товары с конкретными наименованиями, конкретных марок, моделей, артикулов, модификаций и с иными подобными индивидуальными характеристиками к одному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. 

Из смысла данной правовой нормы следует, что только классификационные признаки имеют значение и позволяют отнести товары к одному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Наименования товаров, марки, модели, артикулы, модификации не являются техническими и функциональными характеристиками товаров, не входят в состав классификационных признаков и, следовательно, для определения кода ТН ВЭД ЕАЭС правового значения не имеют.

 В Пояснениях к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию включаются части, предназначенные для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425 - 8430. 

В соответствии с техническими документами, предоставленными Обществом, данные части входят в состав опорно-поворотного устройства и предназначены исключительно для экскаваторов ЭКГ-12, ЭКГ-12К, ЭШ 20/90. Использовать исследуемые товары на ином оборудовании не представляется возможным, т.к. они имеют геометрические размеры и конфигурацию, предназначенные для установки на конкретную модель экскаватора. 

В пояснениях к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС имеются следующие исключения: 

(а) транспортерные ленты или приводные ремни, или бельтинг из пластмасс (группа 39), вулканизованной резины (товарная позиция 4010), кожи (товарная позиция 4205) или текстильных материалов (товарная позиция 5910); 

(б) стропы (раздел XI или XV); 

(в) прутки пустотелые для буровых работ (товарная позиция 7228); 

(г) обсадные, насосно-компрессорные и обычные бурильные трубы (товарные позиции 7304 - 7306); 

(д) раздвижные или телескопические рудничные стойки (товарная позиция 7308); 

(е) подъемные крюки (товарная позиция 7325 или 7326); 

(ж) буровые коронки и долота, буры, спиральные буры-сверла и аналогичный буровой инструмент для бурения скальных пород или грунтов (товарная позиция 8207); 

(з) замки для пассажирских и грузовых лифтов и т.п. (товарная позиция 8301);

 (и) шкивы, блоки шкивов и корпуса подшипников (товарная позиция 8483). 

Из приведенного выше видно, что товарная позиция 8431 ТН ВЭД ЕАЭС не содержит исключений, связанных с товарами товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС. 

В результате анализа данных, указанных в предоставленных Декларантом документах, сравнения полученных данных с информацией, размещенной в общедоступных источниках, установлено, что спорные товары представляют собой части опорно-поворотного устройства различных моделей экскаваторов марки ЭКГ и ЭШ. 

Поворотная часть экскаватора, к которой относится поворотная платформа с установленным на ней механическим и электрическим оборудованием, надстройка, кузов, рабочее и вспомогательное оборудование, опирается на опорную раму и вращается относительно нее на опорно-поворотном устройстве. 

Опорно-поворотное устройство состоит из нижнего кольцевого рельса, установленного на опорной раме, верхнего кольцевого рельса, установленного на нижнем настиле поворотной платформы и расположенного между ними роликового круга. 

Опорно-поворотное устройство является подвижным соединением опорной базы с поворотной платформой экскаватора. Верхняя поворотная платформа экскаватора вращается относительно нижней опорной рамы вокруг центральной цапфы. 

Опорная часть опорно-поворотного устройства состоит из: 

- рельса (круга рельсового, опоры) верхнего, состоящего из сегментов рельс, изогнутых в форме полукруга, соединительных накладок и крепёжных элементов (болтов, гаек, шайб); 

- рельса (круга рельсового, опоры) нижнего, состоящего из сегментов рельс, изогнутых в форме полукруга, соединительных накладок и крепёжных элементов (болтов, гаек, шайб); 

- круга роликового, состоящего из изогнутых, в форме полукруга, сегментов швеллеров и полос колец внутренних, между которыми установлены ролики на осях, накладок, штуцеров и крепёжных элементов (болтов, гаек, шайб); оси соединяют между собой швеллеры и полосы колец внутренних; ролики на осях свободно проворачиваются; 

- цапфы центральной.

 Рельс (круг рельсовый, опора) нижний, состоящий из сегментов и Зубчатый венец, состоящий из секторов, крепятся болтами, прихватами, планками к опорной базе (раме), которая, является неподвижным элементом экскаватора. Зубчатый венец, крепится болтами и шпильками, а рельс болтами планками и на сварку. Все находится на одной плоскости. Зубчатый венец меньше по диаметру, чем рельс нижний, поэтому расположен внутри рельса нижнего. 

Опорная база неподвижна, относительно нее вращается поворотная платформа экскаватора при помощи механизма поворота, работающая от привода редуктора поворота через ведущие вал шестерни, которые в зацеплении с венцом вращает поворотную платформу. 

Зубчатый венец является неподвижным. Все механизмы и оборудование находятся на поворотной платформе.

 Рельс (круг рельсовый, опора) верхний, состоящий из сегментов, крепится болтами, планками к поворотной платформе. Круг роликовый располагается между нижним (прикрепленным к базе) и верхним (прикрепленным к поворотной платформе) рельсами и обеспечивает поворот поворотной платформы относительно базы. Роликовый круг свободно без крепления, на так называемой «постели», и при повороте экскаватора верхний рельс поворотной платформы, опираясь на ролики, скользит относительно нижнего рельса, позволяя произвести поворот экскаватора вправо или влево, при помощи привода механизма поворота. 

Роликовый круг служит для восприятия вертикальных и горизонтальных составляющих нагрузок, действующих на поворотную платформу, передачи этих нагрузок на базу ходового устройства, обеспечения опоры поворотной платформы на базу, вращения поворотной платформы с минимальными сопротивлениями относительно базовой части экскаватора; поворотная платформа через роликовый круг опирается на базу и центрируется относительно оси центральной цапфы. 

На основании приведенного выше видно, что все указанные части опорно-поворотного устройства, взаимодействуют друг с другом и являются частями экскаваторов, которые используются исключительно в них. 

Для определения классификационных критериев, необходимых для однозначной классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров – рельсы верхние и нижние (рельсовые круги верхние и нижние, опоры верхние и нижние) задекларированные по ДТ №№10620010/161021/0229222, 10620010/270622/3119078, 10620010/161021/0229226, 10620010/190322/3050215, 10620010/300922/3179785, необходимо определить их комплектацию, назначение и область применения. 

Как было указано выше товары - рельсы верхние и нижние (рельсовые круги верхние и нижние, опоры верхние и нижние), являются компонентами экскаваторов. 

Согласно примечанию 2 к разделу XVI ТН ВЭД при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85 части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях;

(б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517.

 (в) все прочие части классифицируются в товарнои? позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарнои? позиции 8487 или 8548. 

Аналогичный подход к классификации частей оборудования, установлен пунктом 128 «Запасные части машин и механизмов» Приказа ФТС России от 14.01.2019 № 28 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров», действовавшего на момент декларирования спорных товаров. 

Так, подпункт 1 пункта 128 вышеназванного Приказа ФТС России устанавливает следующее: 

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а именно: примечаниями 1 - 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС; примечанием 1 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС; примечанием 1 к группе 85 ТН ВЭД ЕАЭС; ОПИ ТН ВЭД 3а), части машин и механизмов, предназначенные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или устройствах (включая машины и устройства, классифицируемые в товарных позициях 8479 и 8543 ТН ВЭД ЕАЭС), классифицируются в тех же товарных позициях, что и машины и устройства, за исключением изделий, указанных в примечании 1 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, и некоторых видов частей, которые классифицируются в специальных товарных позициях (8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8486, 8487, 8503 00, 8522, 8529, 8538 и 8548 ТН ВЭД ЕАЭС). 

Таким образом, для того, чтобы установить являются ли рельсы верхние и нижние (рельсовые круги верхние и нижние, опоры верхние и нижние), товарами, классифицируемыми в одной из товарных позиций раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС, необходимо определить их классификационные критерии. 

Проверяемые товары в соответствии с техническими документами, а также научной и технической литературой, являются частями экскаваторов и могут использоваться только в конструкциях данных экскаваторов. 

Экскаваторы в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются в товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС «Бульдозеры с неповоротным или поворотным отвалом, грейдеры, планировщики, скреперы, механические лопаты, экскаваторы, одноковшовые погрузчики, трамбовочные машины и дорожные катки, самоходные». 

В соответствии с Примечанием 2 (б) к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин тои? же товарнои? позиции (включая машины товарнои? позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарнои? позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно.

Текст товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС гласит: «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 – 8430». 

На основании вышеизложенного, суд соглашается с доводами заявителя о том, что товары - рельсы верхние и нижние (рельсовые круги верхние и нижние, опоры верхние и нижние) задекларированные по ДТ №№ 10620010/161021/0229222, 10620010/270622/3119078, 10620010/161021/0229226, 10620010/190322/3050215, 10620010/300922/3179785, не исключаются из товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, являются частями, предназначенными исключительно или в основном для экскаваторов, товарной позиций 8429 и, следовательно, в соответствии с Правилом 1 ОПИ должны классифицироваться в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС.

Ссылка таможенного органа на мнение МГТУ им. Н.Э. Баумана от 08.06.2023 №04.07-07-10/5815 «О предоставлении заключения специалиста», отклоняется судом на основании следующего.

В Заключении специалиста отсутствует исследовательская часть, в которой содержались бы обоснованные доводы, подтверждающие, что опорно-поворотное устройство экскаватора соответствует термину «подшипник», указанному в ГОСТ 24955-81. 

Так, в п.1 указанного Заключения говорится о том, что товар «рельс верхний» (ТО.2628.00СБ) устанавливается на поворотную платформу экскаватора при помощи болтов и служит для передачи ее веса и сил, возникающих при копании, на опорную раму (через ролики). 

Товар «рельс нижний» (ТО.2627.00СБ) устанавливается с помощью болтов на опорную раму и предназначен для восприятия сил, приходящих со стороны поворотной платформы через ролики. 

Однако, в данном пункте экспертами не указаны какие именно силы действуют на опорную раму и поворотную платформу.

 Также отсутствует обоснование к какому типу колец, входящих в состав подшипника качения, относятся рельс верхний и нижний, которые устанавливаются при помощи болтов. 

Далее в п. 2 Заключения специалиста указано, что опорно-поворотное устройство экскаватора предназначено для соединения поворотной части (верхней части экскаватора) и опорной рамы (нижней части экскаватора).

 В данном пункте также отсутствует обоснование о том, что опорно-поворотное устройство экскаватора является опорой или направляющей, которая определяет положение движущихся частей по отношению к другим частям механизма, т.е. отсутствует информация каким образом определяется положение движущихся частей и по отношению к каким частям и какого механизма. 

В свою очередь, «Ассоциацией таможенных аудитов и консультантов» был сделан запрос в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана (национальный исследовательский университет)» (МГТУ им. Н. Э. Баумана) для получения разъяснений, касающихся спорных товаров (письмо исх. от 11.09.2023 №130).

В ответе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный технический университет имени Н. Э. Баумана (национальный исследовательский университет)» (МГТУ им. Н. Э. Баумана) от 19.09.2023 №04.07-07-10/10346 «О предоставлении заключения специалистов» указано следующее: 

«В ответ на исх. №130 от 11.09.2023 г. повторно сообщаем, что в документе «ГОСТ 24955-81 Подшипники качения. Термины и определения» приводится достаточно широкое определение термина «подшипник» - «Опора или направляющая, которая определяет положение движущихся частей по отношению к другим частям механизма». В связи с этим считаем, что товары «рельс верхний», «рельс нижний», «опора верхняя», «опора нижняя» могут являться элементами узла, подходящего под описание подшипника, согласно формулировке, приведенной в ГОСТ 24955-81.

 При этом следует понимать, что данные устройства, а также входящие в них элементы (конические ролики, рельсовые кольца, опоры и др.), имеют специальное исполнение, не являются стандартизованными подшипниковыми узлами и могут применяться только как запасные части к горнодобывающему оборудованию (экскаваторам)». 

На основании вышеизложенного, видно, что специалистами Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный технический университет имени Н. Э. Баумана (национальный исследовательский университет)» (МГТУ им. Н. Э. Баумана) однозначно указано, что, хотя спорные товары - «рельс верхний», «рельс нижний», «опора верхняя», «опора нижняя», могут являться элементами узла, подходящего под описание подшипника, согласно формулировке, приведенной в ГОСТ 24955-81, однако, данные устройства, а также входящие в них элементы (конические ролики, рельсовые кольца, опоры и др.), имеют специальное исполнение, не являются стандартизованными подшипниковыми узлами и могут применяться только как запасные части к горнодобывающему оборудованию (экскаваторам).

 Таким образом, в ответ на запрос «Ассоциации таможенных аудитов и консультантов» специалистами МГТУ им. Н. Э. Баумана однозначно указано на тот факт, что терминология, содержащаяся в ГОСТ 24955-81 имеет широкое толкование, а спорные товары – рельсовые круги (опоры) нижний и верхний имеют специальное исполнение, не являются стандартизованными подшипниковыми узлами и могут применяться только как запасные части к горнодобывающему оборудованию (экскаваторам), что также подтверждает правильность отнесения, данных товаров к частям экскаваторов.

Кроме того, как отметил заявитель, в соответствии с информацией, изложенной в Энциклопедии «Машиносторение» в сорока томах под редакцией ФИО6, (издательство «Машиностроение», М., 2011), представленной Обществом в ходе камеральной таможенной проверки письмом от 04.08.2023 № 63, на стр.111 которого в п. 3.3.3 «Опорно-поворотное устройство экскаваторов: опорно-поворотное устройство служит для обеспечения опирания поворотной платформы на базу экскаватора, восприятия внешних сил, действующих на платформу, и передачи их на базу. 

Эти устройства можно разделить на следующие группы: 

- по типу опорных элементов – катки, шарики и ролики; 

- устройства, в которых силы передаются непосредственно через опорные элементы (многоопорные) и устройства, в которых передача осуществляется на опорные элементы через дополнительные элементы (оси, балансиры, гидродомкраты и т.п.). 

Катковый опорно-поворотный круг состоит из собственно каткового круга; нижнего кольцевого рельса, установленного на нижней раме; верхнего кольцевого рельса, расположенного на поворотной платформе и центральной цапфы. 

Центральная цапфа центрирует поворотную платформу относительно неподвижной нижней рамы. В цапфе установлена труба, внутри которой проходит кабель на поворотную платформу. 

Конструкция опорно-поворотного круга с цилиндрическими катками применена на всех отечественных роторных экскаваторах средней и большой производительности. 

Из вышеизложенного следует, что опорно-поворотное устройство экскаваторов в научно-справочной литературе не позиционируется как подшипник, а представляет собой часть экскаватора, имеющая строго определенную функцию, отличную от функции роликового подшипника качения. 

Оценка данной информации (имеется в материалах камеральной таможенной проверки) не нашла отражения в акте проверки. 

Как было указано в ответе МГТУ им. Н. Э. Баумана, подшипник является стандартизированным узлом, т.е. должен соответствовать положениям ГОСТ как по своему строению, области применения, размерам и т.д. 

Анализ Формуляра 3548.00.00.00-01 ФО «Экскаваторы карьерные гусеничные ЭКГ-12К, ЭКГ-10УС, ЭКГ-6,3У» (ООО «ИЗ-КАРТЕКС имени П.Г. Коробкова», г. Колпино, 2011г.), который также находится в материалах камеральной таможенной проверки, показал, что в разделе 6 «Подшипники, применяемые в экскаваторе» (прилагаю) поименованы все виды подшипников в соответствии с ГОСТами и местом, куда они устанавливаются на экскаваторах. При этом на опорно-поворотное устройство экскаватора никакие подшипники не устанавливаются. 

Опорно-поворотное устройство экскаваторов не указано в данном разделе Формуляра, что является доказательством того, что производитель экскаваторов не относит его к категории подшипников. 

Далее, «Каталог запасных частей шагающего экскаватора ЭШ 20.90» содержит на стр. 216-217 Таблицу 2 «Перечень подшипников качения экскаватора ЭШ 20.90», в которой перечислены все подшипники качения, используемые в данных моделях экскаваторов с указанием ГОСТ, которым они соответствуют. 

Опорно-поворотное устройство экскаватора ЭШ 20.90 или его части не указаны в данном разделе Каталога, что также свидетельствует о том, что они не относятся производителем к категории подшипников качения или их частям.

Таможенный орган ссылается на Заключения таможенного эксперта от 20.07.2023 №№12408000/0014707, 12408000/0014652, 12408000/0014672, в которых  таможенными экспертами делается вывод о том, что спорные товары являются частями упорного подшипника большого диаметра. 

Вместе с тем, выводы таможенных экспертов, изложенные в указанных заключениях противоречат техническим документам, находящихся в материалах камеральной таможенной проверки, следовательно, не могут являться надлежащим  доказательством правомерности, принятых таможней  Решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, по следующим основаниям. 

Как пояснил заявитель, одинарные упорные роликовые подшипники монтируют следующим образом: тугое кольцо (с меньшим внутренним диаметром) устанавливают на вал, а свободное кольцо (с большим диаметром) — в корпус. Кольца упорного роликового подшипника неразъемные, а цельнолитые, отшлифованные имеют дорожки качения и класс точности. Причем тугое кольцо на 1-0,5 мм шире свободного кольца. 

При монтаже свободное кольцо упирается в корпус механизма, а тугое надежно фиксируется на валу. Благодаря этому сам вал занимает проектное положение в пространстве и его смещение вдоль оси под действием нагрузки исключено. 

В соответствии с технической документацией, предоставленной ООО «ТД «ТРМЗ», как при проведении таможенных операций по ДТ №№10620010/161021/0229222, 10620010/270622/3119078, 10620010/161021/0229226, 10620010/190322/3050215, 10620010/300922/3179785, так и при проведении таможенной проверки, рельсовые круги состоят из отдельных сегментов, которые крепятся на плоскости путём прикручивания на болты, планки и гайки, которые поставляются в комплекте и, следовательно, отнести их к тугому или свободному кольцу упорного роликового подшипника не представляется возможным. 

Таким образом, рельсы (рельсовые круги) верхний и нижний не соответствуют положениям ГОСТ 24955-81, в части способа изготовления (не являются неразъемными и цельнолитыми). 

Существует 2 способа установки упорных роликовых подшипников на вал - это прессовый монтаж и нагревной монтаж. 

В первом случае, на вал запрессовывается тугое кольцо. Свободное кольцо упорного подшипника устанавливается и зажимается в корпус подшипника, который расположен в подшипниковом узле. Подшипниковый узел это элемент конструкции, объединяющий подшипник и корпус подшипника. 

Во втором случае, после нагрева подшипника его устанавливают на место до упора в заплечик вала и удерживают до остывания. 

Как было указано выше, любые подшипники качения должны соответствовать положениям определенных ГОСТов на подшипники качения. 

В соответствии, с положениями ГОСТ 24955-81 «Подшипники качения. Термины и определения»: 

- тугое кольцо – деталь упорного или упорно-радиального подшипника качения, монтируемая на вал и имеющая зазор с корпусом, на торцевой поверхности которой имеется дорожка качения.

 - свободное кольцо – деталь упорного или упорно-радиального подшипника качения, предназначенная для посадки в корпус и имеющая зазор с валом, на торцевой поверхности которой имеется дорожка качения. 

Рельсовые круги верхние и нижние не соответствуют определениям «тугое кольцо» и «свободное кольцо» по следующим основаниям. 

 Во-первых, рельсовые круги верхние и нижние, в соответствии с технической документацией (чертежами), предоставленной как при проведении таможенных операций по указанным выше ДТ, так и по запросу таможенного органа в рамках, проводимой проверки, не монтируются на вал, т.к. в составе опорно-поворотного устройства экскаваторов марки ЭШ, отсутствует такая конструктивная единица, как вал. 

 Во-вторых, свободное кольцо, согласно определению ГОСТ, предназначена для посадки в корпус подшипника. Рельсовые круги верхние и нижние не устанавливаются в каком-либо корпусе. Они крепятся самостоятельно болтами и планками к неподвижной (основанию) и поворотной (башне) части экскаватора, что также не соответствует определению «свободное кольцо», содержащемуся в ГОСТ 24955-81. 

 В-третьих, в соответствии п. 3.11., данного ГОСТ, «дорожка качения - поверхность кольца подшипника качения, по которой катятся тела качения. 

Примечание. Дорожка качения может иметь форму желоба, цилиндра, конуса, плоскости или сферы». 

На основании приведенного выше, видно, что положения ГОСТ четко регламентируют, что «тугое кольцо» или «свободное кольцо» подшипника качения, должны иметь дорожки качения в форме желоба, цилиндра, конуса, плоскости или сферы. 

В Акте КТП отсутствует информация о наличии у рельсовых кругов (верхнего и нижнего) дорожек качения в форме желоба, цилиндра, конуса, плоскости или сферы, а также их соответствия положениям п. 3.11, указанного ГОСТа. 

 В-четвертых, в соответствии с данным ГОСТом (пункт 1.2 и изображения к нему), между свободным кольцом и тугим кольцом должны быть установлены тела качения. 

В соответствии с п.3.3 ГОСТ 24955-81, «Тело качения - деталь подшипника качения, обеспечивающая взаимное перемещение сопряженных с ней поверхностей по принципу качения. 

Примечания: 

1. В качестве тел качения применяют шарики или ролики. 

2. В зависимости от размеров и формы различают ролики: короткие цилиндрические, у которых отношение длины к диаметру меньше или равно 2,5; длинные цилиндрические, у которых отношение длины к диаметру больше 2,5; игольчатые цилиндрические ролики диаметром не более 6 мм и длиной в 3—10 раз больше диаметра, с торцами различной формы; конические, бочкообразные (симметричные и асимметричные), витые, полые, с вогнутой образующей и др.».

 В соответствии с технической документацией, между верхним и нижним рельсовыми кругами установлен роликовый круг, который обеспечивает поворот поворотной платформы относительно базы. 

Как было указано выше, решениями арбитражных судов, роликовый круг, используемый в опорно-поворотном механизме экскаваторов марки ЭШ, не является частью подшипника, а является частью экскаватора марки ЭШ. 

Таким образом, на основании приведенного выше, видно, что рельсовые круги верхние и нижние, также не могут являться частями подшипника. 

 В-пятых, как было указано выше, тугое и свободное кольца – это детали упорного или упорно-радиального подшипника качения. 

В п.1.7 и 1.8 ГОСТ 24955-81 даны определения упорного шарикового (роликового) подшипника качения и упорно-радиального шарикового (роликового) подшипника качения.

Согласно ГОСТ 23526-79 «Подшипники роликовые упорные с цилиндрическими роликами одинарные. Типы и основные размеры» он распространяется на одинарные упорные роликовые подшипники с цилиндрическими роликами и предназначенных для восприятия осевых нагрузок. 

Этот тип подшипников позволяет осуществлять фиксацию положения вала в одном положении. 

Упорные цилиндрические роликовые подшипники (роликоподшипники) – это подшипники, которые воспринимают осевые нагрузки в одном направлении, радиальные нагрузки они не воспринимают. 

Таким образом, упорные роликовые подшипники в соответствии с положениями данного ГОСТа, принимают на себя только лишь нагрузку по оси вала. 

В соответствии с технической информацией, которую не опровергает таможенный орган, ОПУ экскаваторов служит для восприятия вертикальных и горизонтальных составляющих нагрузок, действующих на поворотную платформу, передачи этих нагрузок на базу ходового устройства, обеспечения опоры поворотной платформы на базу, вращения поворотной платформы с минимальными сопротивлениями относительно базовой части экскаватора. 

На основании вышеизложенного, видно, что опорно-поворотное устройство, включающее в себя такие компоненты как рельсовый круг (опору) верхний и нижний, и роликовый круг, и в котором отсутствует вал, не может даже теоретически относится к подшипникам роликовым упорным, т.к. помимо осевых нагрузок воспринимает и радиальные (горизонтальные) нагрузки. 

В отличие от упорного подшипника, ОПУ монтируется следующим образом: круг рельсовый нижний, состоящий из восьми сегментов и Зубчатый венец, состоящий из 12 секторов, крепятся болтами, прихватами, планками к опорной базе (раме), которая, является неподвижным элементом экскаватора. Зубчатый венец, крепится болтами и шпильками, а рельс болтами планками и на сварку. Все находится на одной плоскости. Зубчатый венец меньше по диаметру, чем рельсовый круг нижний, поэтому расположен внутри рельсового круга нижнего.

 Опорная база неподвижна, относительно нее вращается поворотная платформа экскаватора при помощи механизма поворота, работающая от привода редуктора поворота через ведущие вал шестерни, которые в зацеплении с венцом вращает поворотную платформу. Цикл поворота происходит относительно вертикальной оси экскаватора. 

Зубчатый венец является неподвижным. Все механизмы и оборудование находятся на поворотной платформе. 

Круг рельсовый верхний, состоящий из шести сегментов длинных и 2 покороче, крепится болтами, планками к поворотной платформе. Верхний рельс в отличие от нижнего, имеет форму не полного замкнутого круга. Круг роликовый располагается между нижним (прикрепленным к базе) и верхним (прикрепленным к поворотной платформе) рельсовыми кругами и обеспечивает поворот поворотной платформы относительно базы. Роликовый круг свободно без крепления, на так называемой «постели», и при повороте Экскаватора верхний рельс поворотной платформы, опираясь на ролики, скользит относительно нижнего рельса, позволяя произвести поворот экскаватора вправо или влево, при помощи привода механизма поворота. 

Из приведенного выше видно, что в ОПУ отсутствует вал и элемент шагающего экскаватора, выполняющий роль корпуса подшипника, что в очередной раз доказывает, что и само опорно-поворотное устройство, и комбинация его компонентов (рельс нижний, рельс верхний и роликовый круг) не образуют упорный роликовый подшипник или его части. 

Упорно-радиальные подшипники, по сути, являются разновидностью упорных подшипников и предназначены для восприятия преимущественно осевой (аксиальной) нагрузки, подающейся под углом от одного кольца к другому, при этом степень осевой нагрузки, под которой может функционировать изделие, прямо зависит от угла контакта шариков (или роликов) с дорожками качения. 

Как указано выше, в соответствии с положениями ГОСТ 24955-81 угол контакта должен быть 45? и более. 

На упорно-радиальные роликовые подшипники существует только один ГОСТ 9942-90 «Подшипники упорно-радиальные роликовые сферические одинарные. Технические условия», который распространяется на одинарные сферические упорно-радиальные подшипники качения с асимметричными бочкообразными роликами серий диаметров 2, 3, 4, серий высот 9 по ГОСТ 3478. 

ОПУ целиком или комбинация из рельсовых кругов верхнего, нижнего и роликового круга, не удовлетворяют положениям данного ГОСТа, т.к. в качестве тел качения в опорно-поворотном устройстве экскаватора используются катки, имеющие одну или две реборды, в зависимости от модели экскаватора, что также не соответствует положениям ГОСТ, где указаны разновидности роликов, представляющие собой ассиметричные бочкообразные (сферические) ролики. 

Иного стандарта на упорно-радиальные роликовые подшипники не существует. 

Таким образом, опорно-поворотное устройство экскаваторов марки ЭШ целиком или комбинация из рельсовых кругов верхнего, нижнего и роликового круга, также не удовлетворяют положениям ГОСТ 24955-81, в части отнесения к упорно-радиальным роликовым подшипникам качения, т.к. у них не происходит восприятия осевой (аксиальной) нагрузки, под углом контакта от одного кольца к другому 45? и более, и ГОСТ 9942-90, в части формы и размеров подшипников. 

Товары - рельсовый круг (опора) верхний/нижний, задекларированные по ДТ №10620010/161021/0229222, 10620010/270622/3119078, 10620010/161021/0229226, 10620010/190322/3050215, 10620010/300922/3179785, имеют следующие функции и принцип действия: 

- служит для восприятия вертикальных и горизонтальных составляющих нагрузок, действующих на поворотную платформу, передачи этих нагрузок на базу ходового устройства, обеспечения опоры поворотной платформы на базу, вращения поворотной платформы относительно базовой части экскаватора; 

- нижний (прикрепленным к базе) и верхний (прикрепленным к поворотной платформе) рельсовые круги располагаются с двух сторон роликового круга и обеспечивают поворот поворотной платформы относительно базы вокруг оси центральной цапфы. 

Из приведенного выше видно, что ОПУ целиком и комбинация рельсовых кругов (верхнего и нижнего) и роликового круга, не удовлетворяют определениям «упорный роликовый подшипник» и «упорно-радиальный роликовый подшипник», содержащихся в ГОСТах, т.к. не предназначены для восприятия осевой нагрузки и не имеют угол контакта 450 и более и не имеют в своем составе ассиметричных бочкообразных (сферических) роликов, а также не соответствуют геометрическим размерам, содержащимся в ГОСТ 9942-90. 

На основании приведенного выше, товары – рельсовые круги нижний и верхний не удовлетворяют положениям ГОСТ 24955-81 «Подшипники качения. Термины и определения», в части отнесения к тугому и свободному кольцам и, следовательно, не могут являться частями роликового подшипника качения. 

Таким образом, утверждения таможенных экспертов о том, что нижний и верхний рельс в составе опорно-поворотного устройства выполняют функцию частей упорного роликового подшипника, изложенные в Заключениях таможенных экспертов ЭКС-филиала ЦЭКТУ г.Иркутска, а также в Акте КТП, противоречат положениям ГОСТ 24955-81 и не могут рассматриваться в качестве доказательства правомерности, принятых Кемеровской таможней решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 17.10.2023 №РКТ-10608000-22/000050, РКТ-10608000-22/000051, РКТ10608000-22/000052, РКТ-10608000-22/000053, РКТ-10608000-22/000054. 

Также следует отметить, что после получения копий заключений таможенного эксперта от 20.07.2023 №№ 12408000/0014672, 12408000/0014652 и 12408000/0014707 и их системного анализа, ООО «ТД «ТРМЗ» обратилось с мотивированным ходатайством о назначении дополнительной таможенной экспертизы по вопросам, которые ранее Общество просило дополнительно поставить перед таможенным экспертом, на что  получило отказ (письмо от 18.08.2023 № 15-01-16/10704). В этот же день - 18.08.2023 составлен Акт камеральной таможенной проверки от №10608000/210/180823/А000008.

Учитывая вышеизложенное, ООО «ТД ТРМЗ» инициировало проведение независимого таможенного аудита по согласованным процедурам на основании задания генерального директора ООО «ТД «ТРМЗ», заключив договор с ООО «ЭкспертКонсалтинг ВЭД» (является членом Ассоциации таможенных аудиторов и консультантов (далее – АТАиК) в соответствии со свидетельством от 03.02.2021 № 001). Таможенный аудит был проведен аудитором – главным экспертом по таможенному аудиту ГК «Эксперт Групп», председателем экспертного совета АТАиК, имеющим квалификационный аттестат таможенного аудитора АТАиК от 12.12.2021 № 00001, а также опыт работы в службе таможенного контроля после выпуска товаров Южного таможенного управления 20 лет. 

При проведении таможенного аудита перед таможенным аудитором были поставлены следующие задачи: 

- Провести анализ внешнеэкономической деятельности Компании в проверяемом периоде. 

- Организовать и провести проверку по соблюдению Декларантом права ЕАЭС и законодательства РФ в области таможенного дела в части достоверности и полноты описания сведений о товарах, указанных в графах 31 ДТ №№ 10620010/161021/0229222 (товар № 1), 10620010/270622/3119078 (товар № 1), 10620010/161021/0229226 (товар № 1), 10620010/190322/3050215 (товар № 1), 10620010/300922/3179785 (товар № 1), а также выразить мнение о правильности заявленных сведений о коде указанных товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) по вышеперечисленным ДТ. 

В ходе проведения таможенного аудита на основании заявки от ООО «ЭкспертКонсалтинг ВЭД» от 25.08.2023 таможенным аудитором была инициирована экспертиза в отношении товаров: рельсы верхние и нижние (рельсовые круги верхние и нижние, опоры верхние и нижние) задекларированные по ДТ №№ 10620010/161021/0229222, 10620010/270622/3119078, 10620010/161021/0229226, 10620010/190322/3050215, 10620010/300922/3179785, которая проведена ведущим экспертом Союза «Торгово-Промышленной палаты Ростовской области». 

В ходе проведения таможенного аудита были исследованы товары, задекларированные ООО «ТД «ТРМЗ» по №№ 10620010/161021/0229222, 10620010/270622/3119078, 10620010/161021/0229226, 10620010/190322/3050215, 10620010/300922/3179785, которые являлись предметом камеральной таможенной проверки. 

Ведущему эксперту управления судебных, таможенных экспертиз и оценки ТПП Ростовской области, в связи с поручением провести экспертизу руководителем ТПП Ростовской области были разъяснены права и обязанности эксперта, предусмотренные ст. 57 УПК РФ. Также эксперт был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Таким образом, Заключение эксперта Союза ТПП РО, подготовленное в рамках таможенного аудита, может рассматриваться в качестве юридически значимого документа. 

По результатам изучения предоставленных на исследование материалов и сведений, данных нормативной, научно-методической литературы, ГОСТов, общедоступных источников информации, экспертом ТПП РО в Заключении от 11.09.2023 №0489900496 сделаны следующие выводы: 

1. Исследуемые товары - рельсы верхние и нижние (рельсовые круги верхние и нижние, опоры верхние и нижние), задекларированные по ДТ №№ 10620010/161021/0229222, 10620010/270622/3119078, 10620010/161021/0229226, 10620010/190322/3050215, 10620010/300922/3179785, не является роликовыми подшипниками качения или их частями, т.к., во-первых, не является частями узла, поддерживающего или направляющего вращающийся вал или ось, во-вторых, не являются готовыми изделиями, в-третьих, не соответствует ГОСТ 3479-79 «Подшипники качения. Основные размеры», а также не соответствует описанию подшипников шариковых или роликовых в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС в части того, что он не устанавливается в промежутке между корпусом подшипника и валом или осью, а между базой и поворотной платформой.

 2. Исследуемые товары - рельсы верхние и нижние (рельсовые круги верхние и нижние, опоры верхние и нижние), задекларированные по ДТ №№10620010/161021/0229222, 10620010/270622/3119078, 10620010/161021/0229226, 10620010/190322/3050215, 10620010/300922/3179785, являются частями опорно-поворотного устройства экскаваторов ЭКГ -12, ЭКГ-12К и ЭШ 20/90 со следующими функциями и принципом действия: - служит для восприятия вертикальных и горизонтальных составляющих нагрузок, действующих на поворотную платформу, передачи этих нагрузок на базу ходового устройства, обеспечения опоры поворотной платформы на базу, вращения поворотной платформы относительно базовой части экскаватора; - нижний (прикрепленным к базе) и верхний (прикрепленным к поворотной платформе) рельсовые круги располагаются с двух сторон роликового круга и обеспечивают поворот поворотной платформы относительно базы вокруг оси центральной цапфы. На основании вышеизложенного, товары - рельсы верхние и нижние (рельсовые круги верхние и нижние, опоры верхние и нижние), задекларированные по ДТ №№ 10620010/161021/0229222, 10620010/270622/3119078, 10620010/161021/0229226, 10620010/190322/3050215, 10620010/300922/3179785, по функциональному назначению и принципу действия не относятся к роликовым подшипникам качения или частям роликового подшипника качения. 

3. На основании информации, указанной в п.13 Заключения, исследуемые товары - рельс нижний (рельсовый круг нижний, опора нижняя) и рельс верхний (рельсовый круг верхний, опора верхняя), являются частями (компонентами) опорно-поворотных устройств экскаваторов ЭКГ-12, ЭКГ-12К и ЭШ 20/90. 

4. Опорно-поворотное устройство не предназначено для восприятия осевых нагрузок и, следовательно, не является упорным роликовым подшипником качения по своему функциональному назначению и конструктивному исполнению. Товары - рельсы верхние и нижние (рельсовые круги верхние и нижние, опоры верхние и нижние), являющиеся частями ОПУ, также не удовлетворяют определениям «упорный роликовый подшипник» и «упорно-радиальный роликовый подшипник», содержащимся в ГОСТе, т.к. не предназначены для восприятия осевой нагрузки и не имеют угол контакта 450 и более. 

5. Товары - рельсы верхние и нижние (рельсовые круги верхние и нижние, опоры верхние и нижние) задекларированные по ДТ №№ 10620010/161021/0229222, 10620010/270622/3119078, 10620010/161021/0229226, 10620010/190322/3050215, 10620010/300922/3179785, не являются частями роликового подшипника по своему конструктивному исполнению, т.к. не удовлетворяют положениям ГОСТ 24955-81 «Подшипники качения. Термины и определения», в части соответствия терминам «тугое кольцо» и «свободное кольцо». 

6. Товары - рельсы верхние и нижние (рельсовые круги верхние и нижние, опоры верхние и нижние) задекларированные по ДТ №№ 10620010/161021/0229222, 10620010/270622/3119078, 10620010/161021/0229226, 10620010/190322/3050215, 10620010/300922/3179785, не являются опорой вала или вращающейся оси, воспринимающая от них радиальные, осевые и радиально-осевые нагрузки и обеспечивающая их вращение. 

7. Товары - рельсы верхние и нижние (рельсовые круги верхние и нижние, опоры верхние и нижние) задекларированные по ДТ №№ 10620010/161021/0229222, 10620010/270622/3119078, 10620010/161021/0229226, 10620010/190322/3050215, 10620010/300922/3179785, не являются частями роликовых подшипников качения (кольцами, сепараторами, закрепительными втулками и т.п.) в соответствии с товарной позицией 8482 ТН ВЭД ЕАЭС «Подшипники шариковые или роликовые». 

8. Товары - рельсы верхние и нижние (рельсовые круги верхние и нижние, опоры верхние и нижние) задекларированные по ДТ №№ 10620010/161021/0229222, 10620010/270622/3119078, 10620010/161021/0229226, 10620010/190322/3050215, 10620010/300922/3179785, не являются частями роликовых подшипников качения (кольцами, сепараторами, закрепительными втулками и т.п.) в соответствии с товарной позицией 8482 ТН ВЭД ЕАЭС «Подшипники шариковые или роликовые». 

9. Товары - рельсы верхние и нижние (рельсовые круги верхние и нижние, опоры верхние и нижние) задекларированные по ДТ №№ 10620010/161021/0229222, 10620010/270622/3119078, 10620010/161021/0229226, 10620010/190322/3050215, 10620010/300922/3179785, не являются роликовым подшипником качения или частями роликовых подшипников качения в соответствии с положениями ГОСТ 24955-81 «Подшипники качения. Термины и определения», ГОСТ 3395-89 «Подшипники качения. Типы и конструктивные исполнения», ГОСТ 3478-2012 «Подшипники качения. Присоединительные размеры».

 В соответствии с выводами эксперта ТПП РО, товары - рельсы верхние и нижние (рельсовые круги верхние и нижние, опоры верхние и нижние) задекларированные по ДТ №№ 10620010/161021/0229222, 10620010/270622/3119078, 10620010/161021/0229226, 10620010/190322/3050215, 10620010/300922/3179785, могут использоваться только в конструкции данных экскаваторов; эксплуатация в иных машинах не предусмотрена; являются частями, указанных выше шагающих экскаваторов. 

Данные товары не являются подшипниками качения, роликовыми подшипниками или их частями, т.к. не удовлетворяют Пояснениям к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС «Подшипники шариковые или роликовые», а также ГОСТам на подшипники. 

Таким образом, на основании приведенных выше доводов с учетом Заключения эксперта ТПП РО от 11.09.2023 № 0489900496 товары - рельс (роликовый круг) нижний и рельс (роликовый круг) верхний, в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС и Примечанием 2(б) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС должны классифицироваться в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, как прочие части, предназначенные исключительно или в основном для машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430. 

Также следует отметить, что в аудиторском отчете от 14.09.2023 на стр. 49 указано, что аудитором были направлены запросы специализированным организациям: АО «ГОРТЕХМАШ-ЗАВОДЫ» (осуществляет все виды ремонтов, монтаж, наладку, диагностическое обследование, инспекционный контроль за эксплуатацией всего модельного ряда экскаваторов ЭКГ и ЭШ, является официальным дистрибьютором ООО «ИЗ- КОРТЕКС», работает с крупнейшими горнодобывающими предприятиями России и стран Ближнего Зарубежья), ООО «Конструкторское бюро горного машиностроения» (разрабатывает проектную документацию и осуществляет изготовление и модернизацию оборудования, используемого в производственном цикле горно-рудных предприятий, в том числе для экскаваторов ЭКГ и ЭШ), ООО «ЕСК СУЭК» (специализируется на производстве, ремонте, монтаже и поставке компонентов и запасных частей, машин и расходных материалов к горно-шахтному, горнодобывающему, горно-обогатительному и горнотранспортному оборудованию, в том числе к экскаваторам ЭКГ и ЭШ) в отношении аналогичных товаров: рельс (круг рельсовый) нижний, чертеж № 11075.31.12 (входит в состав опорно-поворотного устройства экскаватораЭКГ-12); рельс (круг рельсовый) верхний, чертеж № 11075.31.13 (входит в состав опорно-поворотного устройства экскаватора ЭКГ-12); рельс (круг рельсовый) нижний, чертеж № 11077.31.12 (входит в состав опорно-поворотного устройства экскаватора ЭКГ-18); рельс (круг рельсовый) верхний, чертеж № 11077.31.13 (входит в состав опорно-поворотного устройства экскаватора ЭКГ-18); рельс (круг рельсовый) верхний, чертеж № 1060.06.800СБ (входит в состав опорно-поворотного устройства экскаваторов ЭШ 20/90, ЭШ 15/90); рельс (круг рельсовый) нижний, чертеж № 1060.05.800СБ (входит в состав опорно-поворотного устройства экскаваторов ЭШ 20/90, ЭШ 15/90). Аудитор в своем отчете отметил, что по назначению (компоненты опорно-поворотного устройства аналогичных марок экскаваторов ЭКГ и ЭШ), стране происхождения, способе изготовления и размерам все вышеперечисленные товары являются аналогичными по отношению к товарам, являющимся предметом настоящей аудиторской проверки. Различие в указанных товарах по отношению к проверяемым состоит в разных наименованиях производителей и количестве сегментов, составляющих рельсы (рельсовые круги) верхние и нижние, а также в марках стали, из которой они произведены, что не является классификационными признаками для целей их классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. 

В Приложении № 5 к аудиторскому отчету от 14.09.2023 приведены ответы вышеперечисленных организаций на проставленные аудитором вопросы «Сравнительная таблица ответов, полученных на аудиторские запросы». Из системного анализа информации, содержащейся в ответах, указанных выше специализированных организаций, следует: 

- рельсы (круги рельсовые) нижние и верхние не соответствуют термину «подшипник»; 

- круги рельсовые нижний и верхний по своему функциональному назначению и принципу действия схожи с принципом действия частей подшипника, входящих в различные устройства и механизмы, однако, не являющихся подшипниками; 

- рельсы (рельсовые круги) нижний и верхний по своему конструктивному исполнению не являются подшипниками; 

- товары не являются подшипниками качения или их частями в соответствии с ГОСТами. 

На основании вышеизложенного, таможенный аудитор, с учетом выводов эксперта ТПП РО, изложенном в Заключении эксперта от 11.09.2023 № 0489900496, и разъяснений специализированных организаций, сделал вывод, что товары – рельсы (рельсовые круги) нижние и верхние, предназначенные для использования исключительно в конструкциях карьерных экскаваторов ЭКГ-12, ЭКГ-18, шагающих экскаваторов ЭШ 20/90, ЭШ 15/90, не являются подшипниками качения или их частями в соответствии с товарной позицией 8482 ТН ВЭД ЕАЭС и, следовательно, ООО «ТД ТРМЗ» данные товары правомерно классифицированы в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС.

 Кроме этого, в целях определения классификационных критериев, необходимых для однозначной классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС проверяемых товаров аудитором были направлены запросы в специализированные организации в области производства подшипников: Союз производителей подшипников «МРК Подшипник» и ЗАО «Вологодский подшипниковый завод» от 04.08.2023 № 107 и от 26.07.2023 № 104 соответственно. 

Из полученного ответа СПП «МРК Подшипник» от 07.08.2023 № 38/17-48 (прилагаю), с учетом позиции ОАО «ВНИПП» («Всероссийский научно-исследовательский институт подшипниковой промышленности»), с которым данная организация полностью согласна, следует, что «рассматриваемая конструкция опорно-поворотного устройства не содержит ни одного элемента подшипника качения, попадающего под требования ГОСТ 520-2011 «Подшипники качения. Общие технические условия» и, поэтому, не может рассматриваться в качестве такового». 

Также, из ответа ЗАО «Вологодский подшипниковый завод» от 31.07.2023 № 01328-23-3 следует, что опорно-поворотное устройство экскаваторов ЭШ 20.90, ЭШ 15.90, ЭКГ-18, ЭКГ-12, ЭКГ-12К не является роликовым подшипником качения, а является системой колесо-рельс замкнутого типа. Рельсовый круг верхний, нижний и роликовый круг, входящие в состав опорно-поворотного устройства, также не являются роликовым подшипником качения, либо его частями. 

На основании вышеизложенного видно, что и экспертной организацией, и специализированными организациями в области производства подшипников, сделаны однозначные выводы о том, что опорно-поворотное устройство экскаваторов марки ЭКГ и ЭШ, не является роликовым подшипником качения и, следовательно, части - рельсы верхние и нижние (рельсовые круги верхние и нижние, опоры верхние и нижние) задекларированные по ДТ №№ 10620010/161021/0229222, 10620010/270622/3119078, 10620010/161021/0229226, 10620010/190322/3050215, 10620010/300922/3179785, также не являются частями подшипников, классифицируемые в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Обобщая информацию, содержащуюся в ответах, указанных выше организаций, следует, что рельсы (круги рельсовые) нижние и верхние не соответствуют термину «подшипник»; круги рельсовые нижний и верхний по своему функциональному назначению и принципу действия схожи с принципом действия частей подшипника, входящих в различные устройства и механизмы, однако, не являющихся подшипниками; рельсы (рельсовые круги) нижний и верхний по своему конструктивному исполнению не являются подшипниками; товары не являются подшипниками качения или их частями в соответствии с ГОСТами. 

На основании вышеизложенного, аудитором в Отчете аудитора от 14.09.2023, с учетом выводов эксперта ТПП РО, изложенных в Заключении эксперта от 11.09.2023 № 0489900496 с Приложением, и разъяснений специализированных организаций, сделан вывод о том,  что товары – рельсы (рельсовые круги) нижние и верхние, предназначенные для использования исключительно в конструкциях карьерных экскаваторов ЭКГ12, ЭКГ-18, шагающих экскаваторов ЭШ 20/90, ЭШ 15/90, не являются подшипниками качения или их частями в соответствии с товарной позицией 8482 ТН ВЭД ЕАЭС и, следовательно, ООО «Торговый дом ТРМЗ» данные товары правомерно классифицированы в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Указанное выше опровергает доводы таможенного органа в части отнесения опорно-поворотного устройства к категории «подшипники качения» и, соответственно товаров – круг рельсовый верхний и нижний к частям подшипников качения, классифицируемых в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с правилами статьи 71 АПК РФ суд оценивает каждое доказательство в отдельности и в совокупности с другими собранными по делу доказательствам. Заключение эксперта, полученное по результатам проведения внесудебной экспертизы, не признается экспертным заключением, вместе с тем такое заключение может быть признано судом иным документом, допускаемым в качестве доказательства в соответствии со статьей 89 АПК РФ. 

Отчет по таможенному аудиту ООО «ЭкспертКонсалдинг ВЭД» от 14.09.2023г. суд оценивает как достоверное, допустимое доказательство по делу. 

Доводы заинтересованного лица об обратном отклоняются судом как несостоятельные. 

Тот факт, что согласно реестру АТАиК, размещенном на ее официальном сайте https://атаик.рф/register-ataik/, ООО «ЭкспертКонсалтинг ВЭД» находится со статусом «Консультант», указывает только на вид его членства в Ассоциации, и не свидетельствует о том, что данная организация не может проводить таможенный аудит и выдавать по его результату Отчет. Члены АТАиК в статусе «Консультант» в соответствии с внутренними нормативными документами Ассоциации при проведении таможенного аудита должны руководствоваться международным стандартом сопутствующих услуг (МССУ) 4400 «Задания по выполнению согласованных процедур в отношении финансовой информации» (что подтверждается п. 2 раздела 1.4 Отчета по таможенному аудиту ООО «ЭкспертКонсалдинг ВЭД» от 14.09.2023 г.), который прежде всего, регулирует задания, связанные с финансовой информацией. Однако его положения могут быть также использованы при выполнении заданий в отношении нефинансовой информации при условии, что аудитор обладает необходимыми знаниями по соответствующему вопросу и у него имеются разумные критерии, на основании которых им могут быть сформированы выводы. Кроме того, Отчет по таможенному аудиту ООО «ЭкспертКонсалдинг ВЭД» от 14.09.2023 г. прошел внутреннюю проверку по установленной процедуре АТАиК, по результатам которой Экспертный совет Ассоциации, в состав которого входят, в том числе, аудиторы, включенные в реестр Минфина России, замечаний и нарушений не установил.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС и Примечание 2 (б) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, суд считает, что задекларированные обществом в спорной ТД товары должны классифицироваться в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, как прочие части, предназначенные исключительно или в основном для машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430.

Обществом в материалы дела представлены надлежащие и достаточные доказательства, свидетельствующие о том, что представленный к таможенному декларированию товар - части экскаваторов марки ЭКГ 12, 12К, ЭШ 20/90 – рельсы (рельсовые круги) нижние и верхние компаниями «LUOYANG XINGDA НЕАVY INDUSTRY ЕQUIPMЕNТ СО., LTD» и «СНАОYANG BESTEW НЕАVY INDUSTRY МACНINERY СО., LTD» Китай, изготовлен для различных моделей экскаваторов, по согласованным чертежам и обладает критериями, позволяющими классифицировать его  в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, обществом таможенному органу были представлены экспортные декларации с кодом 8431 49 910 0, что дополнительно подтверждает правильность заявленного Обществом кода товара в данных ДТ. Разница в коде на уровне подсубпозиции обусловлена тем, что, в ТН ВЭД ЕАЭС отсутствует подсубпозиция 8431 49 910 0. Таким образом, в практике таможенного декларирования на территории Китая, рассматриваемые товары декларируются в субпозиции 8431 49, согласно Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, как прочие части экскаваторов, о чем свидетельствуют экспортные декларации, сопровождающие каждую поставку.

Заявитель также ссылается на предварительное решение о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, принятое таможенными органами государств-членов Союза - Республика Казахстан, размещенное в Информационно-справочной системе "ВЭД-Инфо" по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 8431 49 8000 9 в разделе "Справка о товаре" в подразделе "Классификационные решения", в соответствии с которым: 8431 49 800 9 Установка кругового рельса ч. 348.01.130 - металлическая стальная сварная кольцевая (внутренним диаметром 5320мм) конструкция (из двух полуколец), предназначенная для установки на мостовой кран с поворотной тележкой для поворота башни крана. Является опорно-поворотным устройством крана. Изготавливается из отдельных кусков стального квадрата.

Из приведенного следует, что таможенная служба Республики Казахстан относит товар - установка кругового рельса, являющегося опорно-поворотным устройством крана и изготовленного из отдельных кусков стального квадрата, к частям крана, классифицируемым в товарной позиции 8431.

Устройство, способ изготовления и назначение товара, указанного в предварительном решении Республики Казахстан, аналогичны товарам - рельсам нижним и верхним, изготовленных в виде отдельных сегментов из стального профиля.

Из вышеуказанного видно, что используя ТН ВЭД ЕАЭС и нормативные документы, регламентирующие ее применение, таможенные органы Республики Казахстан классифицируют аналогичный товар в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, что также подтверждает правильность, заявленного ООО "РГМ-Инжиниринг" в ДТ кода товаров - рельсы (рельсовые круги) верхние и нижние в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 1 Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 определяет следующее, настоящее Положение разработано в целях обеспечения единообразия толкования единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) при классификации товаров.

На основании приведенного выше, для обеспечения единообразного подхода к классификации товаров, всеми государствами-членами ЕАЭС используется ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с указанным спорные товары - круги рельсовые нижние и верхние, задекларированные по спорным ДТ, удовлетворяют тексту товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС и в соответствии с Правилом 1 ОПИ, должны классифицироваться в данной товарной позиции.

Иной подход приведет к нарушению, установленных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 целей обеспечения единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности в странах - участниках Евразийского экономического союза; нарушению единообразия судебной практики.

Доводы таможенного органа со ссылкой на судебную практику (дело №А56-58298/2019) судом не принимаются, поскольку указанный судебный акт принят на основании иных фактических обстоятельств.

При этом суд принимает во внимание сформировавшуюся судебную практику по вопросу о классификации такой части опорно-поворотного устройства экскаватора аналогичных моделей как роликовый круг в качестве части экскаватора (дела №А33-7774/2023, №А53-38329/2019, №А53-17776/2021, № А53-23557/2021,  № А08-6792/2021).   

В нарушение части 5 статьи 200 АПК РФ таможенный орган не подтвердил наличие безусловных оснований для принятия оспариваемых решений.

При установленных обстоятельствах в их совокупности суд считает, что оспариваемые решения таможенного органа не соответствуют действующему таможенному законодательству и нарушают права и законные интересы Общества в сфере осуществления предпринимательской деятельности, что в силу части 2 статьи 201 АПК РФ влечет удовлетворение заявленных требований.

Таким образом, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на таможенный орган.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить. 

Признать незаконными решения Кемеровской таможни о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 17.10.2023 №№РКТ-10608000-23/000050, РКТ-10608000-23/000051, РКТ-10608000-23/000052, РКТ-10608000-23/000053, РКТ-10608000-23/000054, а также решения от 17.10.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10620010/161021/0229222, 10620010/270622/3119078, 10620010/161021/0229226, 10620010/190322/3050215, 10620010/300922/3179785.

Взыскать с Кемеровской таможни (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «ТРМЗ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей. 

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в месячный срок с даты принятия решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная  жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                                                         Н.Н. Гатауллина