Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-16344/2024

10 июня 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сухачевой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Автоэкспресс»,

Заинтересованное лицо: 1) Северо-Западная электронная таможня; 2) Санкт-Петербургская таможня,

о признании недействительными решений о внесении изменений в декларации на товары №№ 10216170/090122/3005219, 10216170/090122/3005276, 10216170/040222/3032953, 10216170/040222/3033608, 10216170/060222/3034769 от 09.02.2024;

 о признании недействительными уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №№10210000/У2024/0001966, 10210000/У2024/0001960, 10210000/У2024/0001961, 10210000/У2024/0001962, 10210000/У2024/0001963 от 12.02.2024,

при участии

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 14.11.2022, 

от заинтересованного лица: 1) ФИО2 по доверенности от 21.12.2023, ФИО3 по доверенности от 27.12.2023, 2) ФИО4 по доверенности от 11.01.2024, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Автоэкспресс» (далее - заявитель, декларант, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Северо-Западной электронной таможни (далее – СЗЭТ, таможня) о внесении изменений в декларации на товары №№ 10216170/090122/3005219, 10216170/090122/3005276, 10216170/040222/3032953, 10216170/040222/3033608, 10216170/060222/3034769 от 09.02.2024, о признании недействительными уведомлений Санкт-Петербургской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №№10210000/У2024/0001966, 10210000/У2024/0001960, 10210000/У2024/0001961, 10210000/У2024/0001962, 10210000/У2024/0001963 от 12.02.2024.

К участию в деле в качестве надлежащих заинтересованных лиц привлечены Северо-Западная электронная таможня и Санкт-Петербургская таможня.

В судебном заседании представитель Общества требования поддержал. Представители заинтересованных лиц против удовлетворения заявления возражали по доводам, изложенным в отзывах, считая решения и уведомления законными и обоснованными. 

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, в судебном заседании, суд установил следующее. 

ООО «Стройгранит» в рамках внешнеэкономического контракта №001/02-2016 от 01.02.2016, заключенного между «NEVAMED S.L.», ООО «КОНТРАК» и ООО «СТРОЙГРАНИТ», где «NEVAMED S.L.» выступало продавцом, ООО «КОНТРАК» - покупателем, ООО «СТРОЙГРАНИТ» - получателем товара, ввезены по коносаменту ABAR21XRTMLEDVA от 22.12.2021 и инвойсу №001/02-2016-02361 от 08.12.2021 и задекларированы по декларациям на товары (далее 0 ДТ) №№10216170/090122/3005219, 10216170/090122/3005276, ввезены по коносаменту CFLO21XRTMLED10 от 28.12.2021 и инвойсу №001/02-2016-02369 от 14.12.2021 и задекларированы по ДТ №№10216170/040222/3032953, 10216170/040222/3033608, 10216170/060222/3034769, товары – «мебель для столовых и жилых комнат…».

При этом товары, задекларированные по ДТ №№10216170/090122/3005219, 10216170/040222/3032953, были ввезены как образцы для испытаний.

Таможенная стоимость товаров, заявленных в вышеуказанных ДТ, определена и заявлена декларантом в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) с использованием метода «по стоимости сделки с ввозимыми товарами». 

13.09.2022 ООО «Стройгранит» было переименовано в ООО «Автоэкспресс», 15.05.2023 изменился юридический адрес Общества, соответствующие изменения были внесены в ЕГРЮЛ. 

Во исполнение поручения ФТС России от 27.04.2023 № 13-155/22943 «О контроле таможенной стоимости мебели» службой федеральных таможенных  доходов Северо-Западного таможенного управления (далее – СЗТУ) проведён анализ процессов таможенного декларирования предметов мебели, классифицируемых в 94 группе ТН ВЭД ЕАЭС, производителя MOLTENI&C SPA, страна происхождения Италия, по результатам которого установлены признаки значительного занижения сведений о таможенной стоимости рассматриваемой категории товаров.

На основании поручения СЗТУ проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров в отношении ООО «Стройгранит».

СЗЭТ в адрес ООО «Стройгранит», по юридическому адресу, действовавшему до 15.05.2023, были направлены запросы  от 26.05.2023 №1102-30/12207, от 13.06.2023 №1102-30/13506, от 16.08.2023 №1102-30/18711 о предоставлении документов и сведений в связи с проводимой проверкой о заявленной таможенной стоимости товаров по ДТ №№ 10216170/040222/3033608, 10216170/040222/3032953, 10216170/090122/3005276, 10216170/090122/3005219. Запросы СЗЭТ №1102-30/12207 от 26.05.2023 и №1102-30/18711 от 16.08.2023 являлись идентичными и касались только сведений о таможенной стоимости по ДТ №10216170/040222/3033608. 

Письмами от 19.06.2023 и от 17.07.2023 в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости ввезенных товаров Общество представило в таможенный орган запрашиваемые документы и сведения, пояснения. К ответам были приложены копии контракта №001/02-2016 от 01.02.2016 с приложениями и дополнениями, банковские документы, подтверждающие оплату за товар, письма продавца о невозможности представления экспортных деклараций, пояснения покупателя о распределении авансовых платежей, ведомость банковского контроля на дату запроса, карточки счетов и документы о продаже товаров на внутреннем рынке, документы по оплате за перевозку и распределении транспортных расходов. Большая часть документов была ранее представлена при таможенном оформлении спорных деклараций.

По результатам анализа представленных Обществом документов таможня пришла к выводу о том, что представленные декларантом при таможенном декларировании, а также дополнительно представленные документы и сведения о таможенной стоимости товаров не являются достаточными, количественно определяемыми, документально подтвержденными.

По результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров, составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 09.01.2024 №10228000/211/090124/А0546, на основании которого приняты решения от 09.02.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216170/040222/3033608, 10216170/060222/3034769, 10216170/040222/3032953, 10216170/090122/3005276, 10216170/090122/3005219, после выпуска товаров.

Таможенная стоимость товаров определена таможенным органом в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС по резервному методу определения таможенной стоимости с гибким применением метода, предусмотренного статьей 42 ТК ЕАЭС по стоимости сделки с однородными товарами.

В связи с доначислением Обществу таможенных платежей и пени 12.02.2024 Санкт-Петербургской таможней в адрес ООО «Автоэкспресс» были направлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней: №10210000/У2024/0001966 на сумму 555977,79 руб., №10210000/У2024/0001960 на сумму 71459,09 руб., №10210000/У2024/0001961 на сумму 205305,86 руб., №10210000/У2024/0001962 на сумму 78883,21 руб., №10210000/У2024/0001963 на сумму 7558,5 руб. 

Не согласившись с решениями таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в вышеуказанные ДТ, а также с уведомлениями о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Согласно пункту 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с главой 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза. 

Пунктом 9 статьи 38 ТК ЕАЭС предусмотрено, что определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. 

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС). 

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 данного Кодекса (пункт 15 статьи 38 ТК ЕАЭС). 

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий: 

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: - ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; - существенно не влияют на стоимость товаров; - установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов; 

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; 

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления; 

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи. 

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС). 

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов. 

Исходя из изложенного, метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки или отсутствия в документах, отражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам. 

Согласно пункту 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). 

Пунктом 2 статьи 313 ТК ЕАЭС определено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза. 

Пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС устанавливает, что если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации. 

Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в случае, если документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 данной статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения, либо если таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах. 

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений. 

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств (пункт 5 статьи 325 ТК ЕАЭС). 

В соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – Постановление № 49), система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная Таможенным кодексом и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно пункту 15 статьи 38 Таможенного кодекса за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Как указано в пункте 11 Постановления № 49, отсутствие подтверждения сведений о таможенной стоимости, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в иных представленных таможенному органу документах, а также выявление таможенным органом признаков недостоверного определения таможенной стоимости само по себе не может выступать основанием для вывода о неправильном определении таможенной стоимости декларантом, а является основанием для проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 313, пунктом 4 статьи 325 Таможенного кодекса.

При проведении такой проверки таможенный орган, осуществляя публичные полномочия, обязан предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости, в связи с чем не может произвольно отказаться от использования закрепленного в пункте 15 статьи 325 Таможенного кодекса права на запрос у декларанта документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В порядке реализации положений пункта 2 статьи 313, пункта 15 статьи 325 Таможенного кодекса декларант вправе предоставить пояснения об экономических и иных разумных причинах значительного отличия стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, имеющейся у таможенного органа, которые должны быть приняты во внимание при вынесении окончательного решения.

В пункте 13 Постановления № 49 также разъяснено, что основываясь на положениях пункта 13 статьи 38, пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС, таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля.

В связи с этим при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом.

Не предоставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Как следует из оспариваемых решений СЗЭТ от 09.02.2024 о внесении изменений в спорные ДТ, основаниями для внесения изменений послужило следующее.

По результатам сравнительного анализа сведений, указанных в ДТ №№ 10216170/060222/3034769, 10216170/040222/3033608, 10216170/040222/3032953, 10216170/090122/3005276, 10216170/090122/3005219, в отношении заявленной таможенной стоимости, с имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информацией, выявлено декларирование однородных товаров, ввозимых тем же участником ВЭД с ИТС товаров выше, чем по анализируемой ДТ, что является признаком возможного заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров.

Как указал таможенный орган в отзыве, по ДТ № 10216170/040222/3033608 ООО «Стройгранит» задекларирован товар «мебель для столовых и жилых комнат: стол журнальный…», классифицируемый кодом 9403 89 000 0 в соответствии с единой Товарной номенклатурой Евразийского экономического союза, серии VICINO TABLE, цена в инвойсе составляет 529,98 евро/шт. (45 875,60 руб./шт. по курсу ЦБ РФ на дату подачи ДТ). Вместе с тем, на официальном сайте магазина производителя (www.shop.molteni.it) стол VICINO TABLE предлагается к продаже по цене 2 635,00 долл. США/шт. На внутреннем рынке Российской Федерации (www.interior-market.ru) журнальный столик предлагается к продаже по цене от 163 648 руб./шт., что примерно в 4 раза больше стоимости, заявленной ООО «Стройгранит».

Внешнеторговый контракт от 01.02.2016 № 001/02-2016 заключен не с производителем товара, а с компанией «NEVAMED S.L.» (Испания). Иностранный контрактодержатель не является производителем товара, что по правилам делового оборота увеличивает стоимость товаров на размер «коммерческой выгоды». 

Дополнительным соглашением от 07.09.2021 № б/н определено, что коммерческая наценка продавца устанавливается отдельно на каждую партию товара и составляет 0,4-0,6% от отпускной цены производителя. 

При сопоставлении стоимости товаров по прайс-листу производителей товаров установлено, что стоимость товаров не была увеличена от отпускной цены производителей товаров согласно актуальным прайс-листам, представленным при таможенном декларировании товаров, в связи с чем имеются достаточные основания полагать на наличие факторов, оказавших влияние на формирование цены  сделки.

В соответствии с дополнительным соглашением от 17.10.2019 № б/н в рамках настоящего контракта продавец имеет право представлять покупателю скидки на приобретаемые товары. Сумма скидки учитывается и указывается продавцом в инвойсе. Информация о предоставленных скидках в инвойсах отсутствует. 

Поскольку инвойс является счётом за товар, выставляемый одной стороной другой стороне Контракта для осуществления оплаты, он не является документом, которым могут быть согласованы существенные условия. При этом данные инвойсы акцептованы в одностороннем порядке.

В представленных заявлениях на перевод в графе «информация о платеже» указана ссылка на Контракт (Payment of contract 001/02-2016 dd 01.02.2016 the consumers goods.).

Таможенный орган запросом указал на необходимость предоставления банковских документов, отражающих исполнение обязательств по оплате данной и предыдущих партий товаров в соответствии Контрактом (оригиналы банковских платежных документов по оплате счетов-фактур (инвойсов) в рамках контракта по данной и предыдущим поставкам: платежные поручения с отметками банка, выписка из лицевого счета, SWIFT, ведомость банковского контроля (в неформализованном виде), с отметками банка. 

Декларантом не предоставлены платежные поручения с отметками банка, SWIFT, а выписка из лицевого счета не содержит заверения со стороны контролирующего банка, что не позволяет рассматривать данные документы в качестве банковских. Кроме того, распечатка выписки из лицевого счета не содержит идентификационной привязки к рассматриваемой партии, а распечатка ведомости банковского контроля не заверена уполномоченным банком, что не позволяет рассматривать данный документ в качестве банковского.  

Обществом представлено заявление на перевод иностранной валюты от 12.10.2021 № 178 на сумму 75 872,13 евро (ДТ № 10216170/090122/3005276), в то время как инвойс по рассматриваемой поставке от 08.12.2021. 

Таким образом, по мнению таможенного органа, дата, указанная в заявлении на перевод иностранной валюты, не корреспондируется с датой инвойса по рассматриваемой поставке. Представленные платежные документы датированы ранее, чем выставленные окончательные счета за товары.

Обществом не представлена экспортная таможенная декларация страны отправления с отметками таможенного органа страны вывоза.

 Условия поставки противоречат положениям контракта.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля проводится в соответствии со статьей 326 настоящего Кодекса (пункт 9 статьи 324 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 настоящего Кодекса.

Согласно пунктом 1 статьи 340 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений определяется таможенным органом исходя из проверяемых документов и (или) сведений с учетом условий сделки, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств (пункт 2 статьи 340 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту а) пункта 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 №42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее - Положение), при проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:

а) выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

Пунктом 7 Положения установлено, что перечень документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, запрашиваемых таможенным органом у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 и пунктом 1 статьи 326 Кодекса при проведении контроля таможенной стоимости товаров, определяется с учетом выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств сделки, физических характеристик, качества и репутации ввозимых товаров.

Запрос документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в декларации на товары, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений.

В соответствии с пунктом 17 Приложения, утвержденного Приказом Федеральной таможенной службы от 25.08.2009 №1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств», запросы должны быть мотивированы и, согласно пункту 3 статьи 367 ТК России, направляться, исключительно, в целях проверки информации, содержащейся в таможенной декларации и иных таможенных документах.

Исходя из требований указанных правовых норм при проведении таможенного контроля, после выпуска товара заявленной таможенной стоимости товара СЗЭТ, направляя запросы №№1102-30/12207, 1102-30/13506, 1102-30/18711 в адрес Общества, не раскрыла перед декларантом конкретный перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в декларации на товары, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными.

В соответствии с письмами от 19.06.2023 и 17.07.2023 Обществом предоставлены требуемые документы и сведения. Однако поскольку перед декларантом не был раскрыт перечень конкретных признаков, указывающих не недостоверность таможенной стоимости, Общество никаких дополнительных пояснений и документов не предоставляло.

В дальнейшем никаких дополнительных запросов документов и сведений от таможенного органа в адрес декларанта не поступало, что не позволило декларанту предоставить необходимые пояснения и документы по конкретным возможным признакам заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости.

Материалами дела и имеющимися в нем доказательствами и документами установлено, что сведения о ценовой информации однородных товаров, ввозимых тем же участником ВЭД с ИТС товаров выше, чем по анализируемой ДТ не раскрыты, так как не указана какая ценовая информация была использована СЗЭТ для проведения сравнения и какие товары ввозило Общество, послужившие для таких выводов.

Таможенным органом не могло производиться сравнение прайс-листов производителей и прайс-листов, представленных при таможенном оформлении спорных ДТ, поскольку при таможенном оформлении прайс-листы Обществом не представлялись в связи с их отсутствием.

Довод таможни о том, что декларантом не предоставлены платежные поручения с отметками банка, SWIFT, а выписка из лицевого счета не содержит заверения со стороны контролирующего банка не может быть принята во внимание, поскольку заявления на перевод имеют отметки банка о проведенных платежах, и сведения о них (их размере и дате) отражены в ведомости банковского контроля. Ведомость банковского контроля заверена электронной подписью работника банка.

Согласно положениям статьей 326, 335, 338 и 340 ТК ЕАЭС, статьи 242 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ, Приказа ФТС России №949 от 11.06.2019, таможенный орган вправе запросить у банков соответствующие сведения о проведении платежей в пользу иностранного поставщика. Таможенные органы являются органами валютного контроля и обладают соответствующими полномочиями в соответствии Постановлением Правительства РФ от 26.09.2017 №1160 «Об утверждении Правил представления органами и агентами валютного контроля в органы валютного контроля (Федеральную таможенную службу и Федеральную налоговую службу) необходимых для осуществления их функций документов и информации», по получению подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций.

Более того, как следует из акта проверки, в рамках проведения проверки СЗЭТ был направлен запрос в ПАО «Банк «Санкт-Петербург» от 16.08.2023 №11-02-30/18713, на который поступил ответ от 01.09.2023 №16626. В акте проверки таможенным органом не отражено и, следовательно, не установлено каких-либо расхождений с представленными Обществом платежными документами.

В оспариваемых решениях СЗЭТ указано, что даты, указанные в заявлении на перевод иностранной валюты, не корреспондируются с датой инвойсов по рассматриваемым поставкам со ссылкой на пункты 4.3, 4.6 Контракта №001/02-2016 от 01.02.2016, согласно которым покупатель производит платежи в оплату полученного товара, с условием оплаты полной стоимости товара, не позднее 180 (ста восьмидесяти) календарных дней с момента перехода права собственности на товар от продавца к покупателю, по договоренности сторон возможна 100% предоплата за товар. 

Согласно пункту 1.2 Контракта поставка Товаров по настоящему Контракту осуществляется партиями. Количество Товаров по каждой партии, наименование, цена Товаров согласовывается Сторонами в инвойсах, которые являются неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Согласно пунктам 4.1-4.4 Контракта расчеты за Товары, поставляемые по настоящему Контракту, производятся в долларах США или в ЕВРО (по курсу ЦБ РФ, действующему на дату платежа). Оплата Товара осуществляется путем перечисления 100 % стоимости партии Товара не позднее 125 календарных дней с даты завершения таможенного оформления Товара на территории Российской Федерации. По договоренности сторон возможна 100% предоплата за Товар. В случае не поставки товара в течении 8 месяцев с момента получения предоплаты, предоплата подлежит возврату на счет Покупателя. Оплата Товара осуществляется простым банковским переводом со счетов Покупателя в долларах США или в ЕВРО (по курсу ЦБ РФ, действующему на дату платежа) на счет Продавца, в соответствии с банковскими реквизитами, указанными в разделе 11 настоящего Контракта.

В соответствии с заявлениями на перевод денежных средств, предоплата товара была совершена в октябре 2021 года, а поставка товара (прибытие на территорию ЕАЭС) была в феврале 2022 года, что полностью соответствует условиям Контракта. Также покупателем товара (ООО «КАССЕТ») было разъяснено расходование авансовых платежей по осуществленным авансовым платежам, что дополнительно подтверждается представленными ведомостями банковского контроля. При этом действие контракта №001/02-2016 от 01.02.2016 завершено без дополнительных и скрытых платежей, что также подтверждается ведомостью банковского контроля. Вследствие чего выводы таможенного органа не основаны на представленных документах.

Доказательств того, что продавцу за поставленный товар должен был быть оплачен иной размер денежной суммы, чем указан в документах декларанта, таможенным органом не представлено. 

Ссылки таможенного органа на то, что Обществом не представлена экспортная таможенная декларация страны отправления с отметками таможенного органа страны вывоза, что не позволило таможенному органу установить достоверные сведения о стоимости оцениваемых товаров в стране вывоза, также отклоняются судом.

В соответствии с пунктом 10 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» в качестве объяснения причин, по которым документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости товаров, не могут быть представлены и (или) отсутствуют, рассматриваются представленные декларантом документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, подтверждающие, что:

а)  запрошенный документ не существует или не применяется в рамках сделки;

б) лицо, располагающее запрошенными документами и (или) сведениями, отказало декларанту в их предоставлении или декларантом не получен ответ от лица, располагающего запрошенными документами и (или) сведениями.

Следует учесть, что экспортная декларация не может являться единственным доказательством достоверности сведений, использованных Обществом при определении таможенной стоимости ввозимого товара с применением метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами. 

В таможенный орган как при таможенном оформлении, так и при проведении проверки после выпуска товара декларантом предоставлялись письма поставщика товара, из которых следует, что экспортная декларация не может быть представлена, то есть документы об ее отсутствии в таможенный орган были представлены. 

Само по себе наличие или отсутствие экспортной декларации не может быть основанием для корректировки таможенной стоимости, если все остальные представленные как при декларировании, так и на запрос таможенного органа документы подтверждают правомерность избранного декларантом метода определения таможенной стоимости товаров. 

СЗЭТ указывается, что условия поставки (EXW LA SPECIA) не соответствуют положениям контракта, так как в пункте 3.2 Контракта №001/02-2016 от 01.02.2016 указано, что в цену товара включены стоимость упаковки, маркировки, стоимость транспортировки до порта погрузки, стоимость работ по погрузке, стоимость экспортных пошлин. 

Однако таможенным органом не обращено внимание, что данный пункт контракта необходимо сопоставлять с пунктом 1.1 Контракта, где изначально было указано, что поставка товара осуществляется на условиях FOB.

19.11.2021 в пункт 1.1 Контракта дополнительным соглашением были внесены соответствующие изменения, где указано о возможности поставок товара на условиях EXW LA SPECIA в соответствии с правилами толкования терминов Инкотермс-2010.

Кроме того, таможенная стоимость товаров определена таможней в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС по резервному методу определения таможенной стоимости с гибким применением метода, предусмотренного статьей 42 ТК ЕАЭС по стоимости сделки с однородными товарами на основании имеющейся у таможенного органа ценовой информации. 

В качестве обоснования источника ценовой информации, СЗЭТ указывает, что декларирование однородных товаров того же производителя, по спорным ДТ выше уровня ИТС анализируемого товара. Таким образом, в обосновании избранного уровня таможенной стоимости, СЗЭТ ссылается на спорные декларации. Таким образом, таможенный орган произвольно определил стоимость товаров без указаний ее источников, ссылаясь в оспариваемых решениях на спорные декларации.

Общество представило все необходимые, имеющиеся в его распоряжении в силу закона и делового оборота документы, выражающие содержание сделки и информацию по условиям ее оплаты, подтверждающие в полной мере заявленную им таможенную стоимость ввезенного товара, а само по себе непредставление части запрошенных таможней документов не повлекло указание недостоверной или неполной информации о таможенной стоимости товара, и не является рассматриваемом случае достаточным основанием для принятия оспариваемых решений о внесении изменений в сведения, заявленные в спорные ДТ. 

Оценив представленные сторонами документы в совокупности и взаимосвязи, судом не установлено противоречий в сведениях, содержащихся в представленных Обществом в таможенный орган и в материалы дела документах, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что представленные Обществом документы подтверждают обоснованность определения таможенной стоимости товаров декларантом в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС по «стоимости сделки с ввозимыми товарами», а у таможенного органа отсутствовали достаточные основания для внесения изменений в сведения, заявленные в ДТ №10216170/090122/3005219, 10216170/090122/3005276, 10216170/040222/3032953, 10216170/040222/3033608, 10216170/060222/3034769.

Поскольку решения Северо-Западной электронной таможни от 09.02.2024 о внесении изменений в декларации на товары №10216170/090122/3005219, 10216170/090122/3005276, 10216170/040222/3032953, 10216170/040222/3033608, 10216170/060222/3034769 не соответствуют действующему законодательству, то и выставленные на их основании уведомления Санкт-Петербургской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №№10210000/У2024/0001966, 10210000/У2024/0001960, 10210000/У2024/0001961, 10210000/У2024/0001962, 10210000/У2024/0001963 от 12.02.2024 также не могут быть признаны законными.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании статьи 110 АПК РФ понесенные заявителем судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 30000 рублей подлежат взысканию с Северо-Западной электронной таможни и Санкт-Петербургской таможни пропорционально удовлетворенным требованиям.

Излишне уплаченная Обществом по платежному поручению № 32 от 16.02.2024 государственная пошлина за подачу заявления о принятии обеспечительных мер в сумме 15000 руб. возвращена заявителю определением суда от 15.03.2024 в соответствии с пунктом 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительными решения Северо-Западной электронной таможни о внесении изменений в декларации на товары №№№№10216170/090122/3005219, 10216170/090122/3005276, 10216170/040222/3032953, 10216170/040222/3033608, 10216170/060222/3034769 от 09 февраля 2024 года.

Признать недействительными уведомления Санкт-Петербургской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №№10210000/У2024/0001966, 10210000/У2024/0001960, 10210000/У2024/0001961, 10210000/У2024/0001962, 10210000/У2024/0001963 от 12.02.2024.

Взыскать с Северо-Западной электронной таможни в пользу ООО «Автоэкспресс» судебные расходы по оплате государственной пошлины размере 15 000 рублей.

Взыскать с Санкт-Петербургской таможни в пользу ООО «Автоэкспресс» судебные расходы по оплате государственной пошлины размере 15 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья                                                                         Анисимова О.В.