ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-15901/2018-ГК

Дело № А40-183504/17

г. Москва

15 июня 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2018 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июня 2018 года 

Девятый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего судьи Панкратовой Н.И.,

судей Бондарева А.В., Проценко А.И., при ведении протоколов судебных заседаний секретарями Ароян А.А., Ярахтиным А.Е.,рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента городского имущества г. Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31 января 2018 года

по делу № А40-183504/17, принятое судьей Пуловой Л.В. (10-1569),

по иску ООО "К.С. Интерпрайз" (ОГРН 

<

***>)

к Департаменту городского имущества г. Москвы

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо: Правительство Москвы

о признании права на применение льготной ставки арендной платы

при участии в судебном заседании представителей: от истца: ФИО1, ФИО2 по доверенности от 31.07.2017г.; 

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 27.12.2017г.;

от третьего лица: ФИО3 по доверенности от 05.09.2017г.;

У С Т А Н О В И Л:

ООО "К.С. Интерпрайз" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Департаменту городского имущества г. Москвы (далее - ответчик) о признании права ООО "К.С. ИНТЕРПРАЙЗ" на применение льготной арендной ставки по договору аренды №01-00059/06 от 20.01.2006 в размере 3 500 руб. в год с 13.08.2015г. по 31.12.2016г.; о признании права ООО "К.С. ИНТЕРПРАЙЗ" на применение льготной арендной ставки по договору аренды №01-00059/06 от 20.01.2006 в размере 4 500 руб. в год с 01.01.2017г. по 31.12.2017г.; об обязании Департамента городского имущества города Москвы произвести перерасчет арендной платы по договору аренды №01-00059/06 от 20.01.2006, начиная с 13.08.2015г., исходя из ставки арендной платы 3 500 руб. в год с 13.08.2015г. по 31.12.2016г. и 4 500 руб. в год с 01.01.2017г. по 31.12.2017г.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 31 января 2018 года по делу № А40-183504/17 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение  отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Департамент и Правительство ссылаются на то, что выводы судов о том, что право на применение льготной ставки арендной платы действует в отношении субъектов малого предпринимательства, арендующих нежилые помещения площадью до 300 кв. м. возникает и без обращения в Межведомственную комиссию ошибочен, так как льготная ставка арендной платы является преференцией, а не централизованной ставкой арендной платы.        Предоставление спорной преференции носит заявительный характер. Департамент и Правительство Москвы считают, что в силу абзаца 2 пункта 1.1 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 №800-ПП (в редакции от 01.07.2016) в случае если в соответствии с договорами аренды, заключенными без проведения торгов, арендная плата установлена по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, имущественная поддержка предоставляется в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 настоящего постановления.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика и третьего лица требования и доводы жалобы поддержал; 

Представитель истца доводы апелляционной жалобы отклонил за необоснованностью. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу  - без удовлетворения.

Арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, истец является субъектом малого и среднего предпринимательства Москвы арендует нежилое помещение общей площадью 291 кв.м. по адресу: 

<

...>   по договору аренды №01-00059/06 от 20.01.2006.

13.08.2015г. на основании дополнительного соглашения срок аренды продлен до 30.06.2020г., установлена ставка арендной платы по результатам оценки рыночной стоимости нежилого помещения в размере 20 060 руб.

28.11.2016г. общество обратилось в Межведомственную комиссию по вопросу предоставления имущественной поддержки в виде льготной ставки арендной платы

23.12.2016г. Департамент письмом №ДГИ-261948/16-(0)-1 сообщил, что вопрос о предоставлении имущественной поддержки включен на повестку дня.

17.08.2017г. общество обратилось в Департамент с требованием признать право на имущественную поддержку в виде предоставления льготной ставки арендной платы на 2015, 2016 и 2017годы

14.09.2017г. Департамент  письмом №ДГИ-185208/17-(0)-1  сообщил об отсутствии оснований для  установления льготной ставки арендной платы за период с 2015-2017 годы.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, истец ссылается на то, что является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем на основании пункта 1 статьи 424 ГК РФ РФ, пунктов 1 и 5 Постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы», части 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», пункта 1 части 1 статьи 18 Закона города Москвы от 26 ноября 2008 г. № 60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве», имеет право на применение льготной ставки арендной платы.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, принимая во внимание положения части 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», исходил из того, что подписание дополнительного соглашения не лишает права на имущественную поддержку, истец не оспаривал установление рыночной ставки арендной платы в определенном   размере,   такая   ставка   будет   применяться   при   утрате   права   на льготу;   предметом   же   рассмотрения   данного   дела   является   признание   такого права    на    поддержку    в    силу    соответствия    истца    критериям,    установленным Постановлением     Правительства Москвы от 01.07.2013 № 424-ПП,Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП, пришел к выводу о наличии у истца права на применение в 2017 году льготной ставки арендной платы за нежилое помещение, предоставленное в аренду по договору от № 05-00172/07 от 07.08.2007, в размере 4.500 руб. за 1 кв. м в год (без учета НДС).

Суд первой инстанции, применив положения статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что применение такого способа защиты, как признание права, возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта, в связи с чем довод ответчика и третьего лица о ненадлежащем способе защиты отклонен, поскольку заявленное требование по данному иску о признании права на применение льготной ставки является надлежащим способом защиты.

По мнению судебной коллегии, данные выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и являются правомерными. 

Постановление Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной   поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» и постановление Правительства Москвы от 25.12.2012 № 809-ПП «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы», являются нормативными актами, на основании которых устанавливаются права и обязанности сторон.

Субъектам малого предпринимательства с 01.01.2014 предусмотрена имущественная поддержка в виде установления минимальной ставки арендной платы в размере 3 500 рублей за кв. м на объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов (постановление Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП).

Согласно пункту 1.1 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 20.10.2015 № 678-ПП), если  в соответствии с договорами аренды, заключенными без проведения торгов,   арендная   плата   установлена   по   ставке,   определенной   в   установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, имущественная поддержка предоставляется в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 настоящего постановления.

В соответствии с пунктом 2.1 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений), ставка арендной платы, указанная в пункте 1 настоящего постановления, устанавливается субъектам малого предпринимательства при условии представления в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.

Ставка арендной платы, указанная в пункте 1 данного постановления, устанавливается субъектам малого предпринимательства при условии обращения в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и принятии Комиссией положительного решения.

Таким образом, с даты вступления в силу постановления Правительства Москвы от 20.10.2015 № 678-ПП (20.10.2015) у департамента отсутствуют правовые основания для принятия решения об имущественной поддержке в виде предоставления льготной арендной платы в отсутствие положительного решения Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства независимо от даты заключения договора аренды и дополнительных соглашений к нему.

Из материалов дела усматривается, что истцом заявлены требования по признанию права на предоставление имущественной поддержки в виде установления льготной ставки арендной платы за два периода, первый из которых – с 13.08.2015 по 31.12.2016.

Как указывалось выше, Постановлением Правительства Москвы от 20.10.2015 № 678-ПП в Постановление Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП внесены изменения, в соответствии с которыми предоставление льготы осуществляется на основании соответствующего заявления, и которые вступили в силу 20.10.2015.

Таким образом, Постановление Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП в редакции Постановления Правительства Москвы от 20.10.2015 № 678-ПП не может применяться к правоотношениям сторон по предоставлению имущественной поддержки до 20.10.2015.

При этом само по себе изменение порядка предоставления льготы с 20.10.2015 не прекращает действие ранее установленной на календарный год льготной ставки арендной платы, а составляет правила получения соответствующей льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства на следующий период.

Согласно пункту 2.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП ставка арендной платы в размере 3 500 рублей за кв. м устанавливается субъектам малого предпринимательства, при условии представления в     Межведомственную     комиссию     по     предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной  поддержки, а также принятия Межведомственной     комиссией по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления льготной ставки арендной платы.

В силу пункта 5.1 Положения о Комиссии, в целях принятия Комиссией решения     о     предоставлении     субъектам     малого     предпринимательства имущественной поддержки в виде применения минимальной ставки арендной платы субъекты малого предпринимательства в срок до 1 декабря текущего года направляют в Департамент или Комиссию обращение, с приложением необходимых документов.

Таким образом, обязанность по направлению документов в Межведомственную комиссию лежит именно на ответчике.

В пункте 5.3 Положения о Комиссии предусмотрено, что решение Комиссии     о     предоставлении     субъектам     малого     предпринимательства имущественной поддержки в виде применения минимальной ставки арендной платы за кв. м объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, установленной Правительством Москвы (далее - имущественная поддержка), принимается в срок не более 30 календарных дней со дня поступления      обращения      субъекта      малого      предпринимательства      о предоставлении такой поддержки не чаще одного раза в течение календарного года в отношении каждого субъекта малого предпринимательства.

Указанное решение подлежит ежегодному подтверждению в порядке, установленном Положением, если иное не предусмотрено решением Комиссии.

Вместе с тем, в обоснование иска истец ссылался на то, что он с 2013 года ежегодно пользовался имущественной поддержкой в виде льготной ставки арендной платы за 1 кв.м., установленной в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП; в течение 2015 года пользовался мерами имущественной поддержки на основании решения Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки малого предпринимательства; арендные отношения истца и ответчика не прекращались, договор расторгнут не был и является действующим; истец на момент  заключения дополнительного соглашения        соответствовал всем критериям организаций, которым оказывается имущественная поддержка в виде применения льготной ставки арендной платы; срок действия решения о возможности применения льготной ставки арендной платы на момент заключения дополнительного соглашения о продлении срока договора аренды не истек; признание за истцом права на применение льготной арендной ставки не требует внесения каких-либо изменений в договор аренды, так как действует автоматически и устанавливается ответчиком в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта.

При этом в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что истец не соответствовал критериям, установленным в постановлении Правительства Москвы от 25.12.2012 №800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» в спорный период.

На основании изложенного, исковые требования признаются судом апелляционной инстанции обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Несогласие ответчика и третьего лица с выводами судов, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены судебного акта судом апелляционной инстанции. 

Приведенные в апелляционной жалобе доводы были предметом исследования суда первой инстанций, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены. 

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 31 января 2018 года по делу № А40-183504/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.  

Председательствующий судья                                                                    Н.И. Панкратова 

 

Судьи:                                                                                                            А.В. Бондарев  

                                                                                                                    А.И. Проценко