237/2024-30999(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ  Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А70-22779/2023

г. Тюмень

26 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2024 года. Решение в полном объеме  изготовлено 26 февраля 2024 года.  

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола  судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А. (до перерыва), секретарем ФИО1 (после  перерыва), рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению  

Администрации Нижневартовского района 

к МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало- Ненецком автономном округе  

о признании недействительными распоряжений от 06.09.2023 № 72-388-р, № 72-389-р,   № 72-390-р, № 72-391-р, № 72-392-р,  

о признании отсутствующим право собственности муниципального образования Нижневартовский район  на объекты недвижимого имущества,  

третье лицо – Управление Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, при участии: 

представитель заявителя – ФИО2 по доверенности от 14.08.2023 № 1-130Д (посредством онлайн- заседания),  

представители ответчика – ФИО3 по доверенности от 21.02.2023 № 72-01/2226, установил: 

Администрация Нижневартовского района (далее – заявитель, Администрация) обратилась в  арбитражный суд с заявлением к МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском  автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее – ответчик, МТУ Росимущества) о  признании недействительными распоряжений от 06.09.2023 № 72-388-р, № 72-389-р, № 72-390-р, № 72- 391-р, № 72-392-р, о признании отсутствующим право собственности муниципального образования  Нижневартовский район на объекты недвижимого имущества.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному  округу – Югре, которое своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте  судебного разбирательства извещено надлежащим образом.  

На основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –  АПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие указанного третьего лица.  

Поскольку заявитель обратился в суд 26.10.2023, то в данном случае соблюдён трехмесячный  срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ.  

 В судебном заседании, состоявшемся 12.02.2024, судом объявлен перерыв до 20.02.2024. После  перерыва судебное заседание продолжено в присутствии тех же представителей сторон.  

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по  основаниям, изложенным в заявлении, письменных пояснениях.  

Представитель ответчика против заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в  отзыве на заявление.  

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела, арбитражный  суд установил следующие обстоятельства.  

В реестре федерального имущества значились жилые помещения: 

- общежитие «Вахта– 80», назначение: жилое, площадью 921,6 кв.м., количество этажей– 2,  кадастровый номер 86:04:0000001:47863, расположенное по адресу: Ханты– Мансийский автономный  округ– Югра, Нижневартовский район, Вахтовый посёлок КС-3 «Аганская», общежитие «Вахта– 80»,  право собственности Российской Федерации было зарегистрировано 06.11.2012, номер государственной  регистрации 86-8602/058/2012-133;  

- жилой комплекс «ОК-16», назначение: жилое, площадью 319,5 кв.м., количество этажей– 1,  кадастровый номер 86:04:0000001:66680, расположенное по адресу: Ханты– Мансийский автономный  округ– Югра, Нижневартовский район, Самотлорское месторождение нефти, 3,3 км на Северо– Восток от  КСП-6, право собственности Российской Федерации было зарегистрировано 04.09.2007, номер  государственной регистрации 86-72-16/030/2007-769;  

- жилой комплекс «УНИМО-40», назначение: жилое, площадью 421,6 кв.м., количество этажей–  1, кадастровый номер 86:04:0000001:83088, расположенное по адресу: Ханты– Мансийский автономный  округ– Югра, Нижневартовский район, Самотлорское месторождение нефти, 3,3 км на Северо– Восток от  КСП-6, жилой комплекс «УНИМО40», право собственности Российской Федерации было  зарегистрировано 04.09.2007, номер государственной регистрации 86-72-16/030/2007-771;  

- жилой комплекс «УНИМО-40», назначение: жилое, площадью 421,5 кв.м., количество этажей–  1, кадастровый номер 86:04:0000001:66678, расположенное по адресу: Ханты– Мансийский автономный  округ– Югра, Нижневартовский район, Самотлорское месторождение нефти, 3,3 км на Северо– Восток от  КСП-6, право собственности Российской Федерации было зарегистрировано 04.09.2007, номер  государственной регистрации 86-72-16/030/2007-772;  

 - жилой комплекс «ОК-16», назначение: жилое, площадью 320,7 кв.м., количество этажей– 1,  кадастровый номер 86:04:0000001:66675, расположенное по адресу: Ханты– Мансийский автономный  округ– Югра, Нижневартовский район, Самотлорское месторождение нефти, 3,3 км на Северо– Восток от  КСП-6.  

Во исполнение поручений Президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному  развитию в РФ Росимуществом в адрес его территориальных органов направлены информационные  письма по порядку передачи федерального имущества на иной уровень собственности.  

30.08.2023 в адрес Администрации поступило письмо МТУ Росимущества о намерении передать  в собственность муниципального образования Нижневартовский район из федеральной собственности  ряд объектов.  

Вышеуказанные объекты переданы в муниципальную собственность на основании поручения  Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 21.08.2023 № РШ07/36799, в  связи с чем ответчиком приняты оспариваемые распоряжения от 06.09.2023 № 72-388-р, № 72-389-р, №  72-390-р, № 72-391-р, № 72-392-р, составлены акты о приеме-передаче объектов нефинансовых активов  от 07.09.2023 № ООФЫ-002729, № ООФЫ-002731, № ООФЫ-002733, № ООФЫ-002730, № ООФЫ- 002732, передаточные акты от 06.09.2023 № 72-388-р, № 72-389-р, № 72-390-р, № 72-391-р, № 72-392-р.  

Указанные распоряжения 18.09.2023 поступили в адрес Администрации. 

Письмом от 25.09.2023 № 01-15-5330/3 в адрес МТУ Росимущества Администрация направила  отказ от принятия в муниципальную собственность указанного имущества.  

02.10.2023 в адрес Администрации Нижневартовского района поступили акты о приеме-передаче  объектов, передаточные акты.  

10.10.2023 данные акты были возвращены в МТУ Росимущества. 

Согласно сведениям ЕГРН в период с 07.09.2023 по 11.09.2023 было зарегистрировано право  муниципальной собственности муниципального образования Нижневартовский район на объекты:  

- жилой комплекс «ОК-16» (кадастровый номер объекта 86:04:0000001:66680);  - жилой комплекс «Унимо-40» (кадастровый номер объекта 86:04:0000001:66678);  

- жилой комплекс «Унимо-40» (кадастровый номер объекта 86:04:0000001:83088);  - жилой комплекс «ОК-16» (кадастровый номер объекта 86:04:0000001:66675).  

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим  заявлением.  

Заявленные требования основаны на том, что для передачи имущества в муниципальную  собственность необходимо учитывать два условия: волеизъявление органов местного самоуправления и  объективную необходимость такой передачи для осуществления местным самоуправлением своих  полномочий; безоговорочное принятие имущественных объектов, наименее эффективных в социально- 

экономическом плане, может повлечь для муниципальных образований дополнительные расходы на их  содержание.  

Так же заявитель указывает о том, что нарушена процедура передачи имущества в  муниципальную собственность, поскольку передаточные акты от 06.09.2023 поступили в отделение  почтовой связи только 26.09.2023, то есть после государственной регистрации права муниципальной  собственности на объекта в период с 07.09.2023 по 11.09.2023.  

Арбитражный суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду  следующего.  

В соответствии с приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131 МТУ Росимущества в Тюменской  области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе  осуществляет действия по передаче имущества, находящегося в федеральной собственности, в  государственную собственность субъектов РФ и в муниципальную собственность в отношении  защитных сооружений гражданской обороны, объектов жилищного фонда, за исключением объектов  специализированного жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры, необходимой для  обеспечения эксплуатации объектов жилищного фонда, а также движимого имущества, за исключением  особо ценного движимого имущества.  

Порядок безвозмездной передачи имущества в связи с разграничением полномочий между  федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов  Российской Федерации, органами местного самоуправления установлен частью 11 статьи 154  Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты  Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской  Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в  Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и  исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 122-ФЗ),  в силу которого находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в  муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в  случае, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том  числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти,  органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного  самоуправления.  

Таким образом, при наличии предусмотренных указанной нормой оснований имущество  подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.  

Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов  Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской  Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не  установлено Правительством Российской Федерации (абз.19 ч.11 ст.154 Закона № 122-ФЗ).  

Согласно абз.28 ч.11 ст.154 Закона № 122-ФЗ в случае, если в установленный срок передаточный  акт не подписан и (или) не представлен органу государственной власти или органу местного  самоуправления, осуществляющим передачу имущества, передаточный акт утверждается  уполномоченным органом в одностороннем порядке.  

Указанные положения согласуются с положениями пункта 2 Постановления Верховного  Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской  Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе  Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и  Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – постановление № 3020-1), согласно  которому объекты государственной собственности, указанные в приложении 3, независимо от того, на  чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов  районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).  

Исходя из содержания пункта 1 приложения № 3 к постановлению № 3020-1, объектами,  относящимися к муниципальной собственности, являются жилищный и нежилой фонд, находящийся в  управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в  том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.  

Конституционный Суд РФ в определении от 04.12.2007 № 828-О-П разъяснил, что  установленный порядок безвозмездной передачи в муниципальную собственность находящегося в  федеральной собственности имущества предполагает необходимость учета волеизъявления органа  местного самоуправления на такую передачу, согласованных действий между органами местного  самоуправления и соответствующими органами государственной власти Российской Федерации, и не  могут рассматриваться, как позволяющие принимать решения о передаче имущества из федеральной  собственности в муниципальную в одностороннем порядке, игнорируя волеизъявление органов местного  самоуправления и объективную необходимость такой передачи для осуществления местным  самоуправлением своих полномочий.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от  07.02.2012 № 234-О-Р, арбитражные суды в каждом конкретном деле на основе исследования всего  комплекса фактических обстоятельств самостоятельно решают вопросы о том, было ли учтено в процессе  передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную волеизъявление  соответствующего органа местного самоуправления, а если орган местного самоуправления по каким-то  причинам отказался от согласования передачи имущества, то не является ли это его решение  произвольным.  

Вместе с тем, решение органа местного самоуправления об отказе от согласования передачи  имущества не должно быть произвольным и препятствовать процедуре передачи имущества в случаях,  установленных законом.  

Таким образом, объекты недвижимости, являющиеся жилыми помещениями, подлежат  передаче в муниципальную собственность в силу прямого регулирования специальными нормами.  При этом законодательство в указанной области не ставит возможность передачи недвижимого  имущества в муниципальную собственность в зависимость от соответствия таких объектов  действующим на момент передачи градостроительным нормам и правилам, и его техническому  состоянию и не содержит оснований, по которым орган местного самоуправления может отказаться от  принятия имущества.  

Соответственно, МТУ Росимущества правомерно переданы в муниципальную собственность  вышеуказанные жилые помещения.  

Кроме того, на основании решения Арбитражного суда Ханты–Мансийского автономного округа– Югры от 18.03.2022 по делу № А75-990/2022 в муниципальную собственность муниципального  образования– город Нижневартовск передано жило помещение, квартира, расположенная по адресу:  Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>,  кадастровый номер 86:11:0000000:71253, площадью 34,5 кв.м.  

Решение суда вступило в законную силу и не оспаривалось Администрацией. 

Таким образом, осуществление государственной регистрации права собственности  муниципального образования на спорные здания в отсутствие заявления Администрации не  противоречит действующему законодательству, что согласуется со сложившейся судебной практикой  (решение Арбитражного суда Тюменской области от 14.01.2021 по делу № А70-15650/2020).  

Не принимает арбитражный суд и доводы заявителя о том, что переданные помещения не могли  быть использованы в качестве жилых помещений, поскольку согласно правоустанавливающим  документам спорные помещения имеют статус жилых помещений и их фактическое использование  данный статус не меняет.  

Изложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что оспариваемые  распоряжения ответчика от 06.09.2023 № 72-388-р, № 72-389-р, № 72-390-р, № 72-391-р, № 72-392-р  соответствуют действующему законодательству, права и законные интересы заявителя не нарушают, что  является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.  

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном  объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через  Арбитражный суд Тюменской области.  

 Судья Коряковцева О.В.