Именем Российской Федерации 

МОТИВИРОВАННОЕ  

РЕШЕНИЕ

 

(в порядке статьи 229 АПК РФ)

Дело № А40-83339/21-154-1444

г. Москва

29 июля  2021 г.

Резолютивная часть решения в порядке ст. 229 АПК РФ принята 23 июля 2021 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению (заявлению) ООО «МИНИСТЕР» (117403, 

<

...>, ЭТ/ПОМ/КОМ 2/VI/4, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.03.2019, ИНН: 

<

***>)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ-ГЛАВНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 8 ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (115280, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН: 

<

***>)

о признании недействительным решения № 087S19210035841 от 19.02.2021 в части размера штрафа и снижении размера штрафа до 1 000 руб.

без вызова сторон 

УСТАНОВИЛ:

ООО «МИНИСТЕР» (далее также - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием признании недействительным решения ГУ-ГУ ПФР №8 по г. Москве и Московской области (далее – ответчик, Фонд) № 087S19210035841 от 19.02.2021 года о привлечении ООО «Министер» к ответственности за совершение правонарушения в виде наложения штрафа в части, превышающей сумму 1 000 руб.

Определением от 26.05.2021 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Отзыва или иных возражений против удовлетворения заявленных требований от ответчика не поступило.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3¹ статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

23 июля 2021г. судом в порядке ст. 229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть, согласно которой оспариваемое решение Фонда было признано недействительным в части суммы назначенного штрафа и сумма штрафа снижена до 9000 руб.

Между тем, 26 июля 2021 в от ООО «МИНИСТЕР» в суд поступило заявление, в котором Общество просит суд вынести решение по делу № А40-83339/21-154-1444 и выдать его заверенную копию представителю Общества. 

Указанное заявление Общества суд расценивает как заявление о составлении мотивированного решения в порядке ч. 2 ст. 229 АПК РФ.   

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение Фонда подлежит признанию недействительным в части размера назначенного штрафа по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «МИНИСТЕР» зарегистрировано в Государственном учреждении - Главном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по городу Москве и Московской области в качестве страхователя за номером 087-605-007072.   

Согласно абзацу 3 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ.

Такие сведения в силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчестве и идентификационном номере налогоплательщика.

Срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за октябрь 2020 года истекает 16.11.2020.

Судом установлено, что заявителем отчетность по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года направлена в территориальный орган ПФР 17.11.2020, то есть с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока на один день. 

По данному факту ГУ - Главным управлением ПФР № 8 по г. Москве и Московской области был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S18210012932 от 22.01.2021. 

По результатам рассмотрения вышеуказанного акта Фондом было вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S19210035841 от 19.02.2021. 

Указанным решением Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением штрафа в общем размере 28000 руб.

Также Фондом в адрес Учреждения было направлено вынесенное на основании вышеуказанного решения требование Фонда № 087S01210059513 от 16.03.2021 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции 28000 руб.

Однако  до настоящего времени финансовая санкция Обществом не уплачена. 

Согласно пункту 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ (обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения) признана утратившей силу.

Вместе с тем Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22, пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1, 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2, 3).

При этом Конституционным Судом Российской Федерации указано на то, что данный вывод не означает восстановление действия положений Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

Конституционным Судом Российской Федерации указано, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций допускается только в судебном порядке: если санкция применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от 30.07.2001 № 13-П) санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

При этом суд учитывает, что заявитель не отрицает факт нарушения и своей вины в его совершении, однако считает незначительным нарушение срока представления сведений в количестве тех дней, при том, что два из них выпали на выходные дни, в связи с чем просрочка представления сведений в орган ПФР составила всего 12 часов.

Таким образом, заявитель не согласен с размером наложенных на него санкций, поскольку фондом не были учтены при принятии решений смягчающие ответственность обстоятельства.

Между тем, суд соглашается с заявителем и считает, что приведенные им в заявлении обстоятельства могут являться обстоятельствами, смягчающими ответственность заявителя за совершение правонарушения.  

Так, как указывает Общество, размер штрафа составил 28000 руб. не из-за большого пропуска срока (просрочка составила всего 12 часов), а из-за большого количества работающих, сведения фактически были сданы, нарушение срока предоставления отчетности в ПФР допущено впервые; ранее ни Заявитель, ни руководитель Заявителя к административной ответственности не привлекались, при большой численности сотрудников своевременно и в полном объеме Заявитель перечисляет страховые взносы в пенсионный фонд; отсутствует задолженность по страховым взносам; нарушение не нанесло ущерба бюджету ПФ РФ, отсутствует умысла в нарушении, ошибка выявлена самостоятельно и исправлена в короткий срок, сотрудник, ответственный за сдачу отчетности, находилась на домашнем лечении (без обращения в медицинское учреждение), не имея возможности отправить отчетность

В то же время суд считает, что штраф на сумму 28000 руб. за несвоевременное представление заявителем сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2020 назначен Обществу Фондом без учета указанных выше смягчающих обстоятельств,  учитывая тот факт, что срок предоставления сведений нарушен Обществом на незначительный срок, Фондом не представлено доказательств наличия у заявителя умысла на совершение допущенного правонарушения, наличия каких-либо негативных последствий и ущерба вследствие совершенного Обществом  правонарушения для бюджета Пенсионного фонда Российской и других лиц, а также наличия нарушения прав и интересов третьих лиц; наличия у заявителя задолженности по уплате страховых взносов.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные доводы заявителя, Фондом в материалы настоящего дела не представлены. 

Таким образом, суд соглашается с заявителем и считает, что наложение оспариваемым решением на заявителя  штрафов в размере 28 000 руб. не отвечает признакам разумности и справедливости, не соответствует тяжести и фактическим обстоятельствам совершенного правонарушения, которое не повлекло никаких негативных последствий для Пенсионного фонда РФ или бюджета Российской Федерации.

На основании изложенного, суд считает решение Фонда № 087S19210035841 от 19.02.2021 о наложении на заявителя финансовых санкций за нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежащим признанию недействительным в части суммы штрафа, уменьшив его до суммы в размере 9000 руб. 

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат возврату заявителю из доходов федерального бюджета. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение ГУ-ГУ ПФР N8 по г. Москве и Московской области № 087S19210035841 от 19.02.2021 о привлечении ООО «МИНИСТЕР»  к ответственности в части суммы назначенного штрафа, снизив сумму штрафа до 9000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Возвратить ООО «МИНИСТЕР» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 (три тысячи) рублей, уплаченную платежным поручением от 15.04.2021 г. № 308.  

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.  

Судья:

                                                                          А.В. Полукаров