СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск                                                                                         Дело № А45-15977/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 декабря 2023 года.

  Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  

ФИО1,

судей

ФИО2,

ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью ЭЛЬЖИ (№ 07АП8720/23), на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 06.09.2023 по делу № А45-15977/2023 (судья Полякова В.А.) по иску Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к обществу с ограниченной ответственностью ЭЛЬЖИ ИНН 

<

***> третье лицо общество с ограниченной ответственностью ЭКОЛОГИЯНОВОСИБИРСК ИНН 

<

***> о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду

           В судебном заседании приняли участие: 

от истца: ФИО5, представитель по доверенности от 09.01.2023, паспорт;

от ответчика: ФИО6, представитель по доверенности от 14.02.2023, паспорт; 

от третьего лица: без участия (извещен);

УСТАНОВИЛ:

сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о взыскании с общества с ограниченной ответственностью ЭЛЬЖИ 722 884 рублей 80 копеек задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год.

Решением суда от 06.09.2023 исковые требования удовлетворены, С общества с ограниченной ответственностью ЭЛЬЖИ взыскана задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 722 884 рублей 80 копеек.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт. Апелляционная жалоба мотивирована неполным выяснением обстоятельств дела, несоответствием выводов, изложенных в решении фактическим обстоятельствам дела.

Истец в отзыве, представленном в суд в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) доводы апелляционной жалобы отклонил, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представили поддержали свои правовые позиции.

В соответствии со статьей 123, 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Установив, что плата за негативное воздействие на окружающую среду вопреки требованиям закона ответчиком не внесена, суд признал исковые требования сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, в связи, с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду является платным; к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся в том числе выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками. В соответствии со статьями 16.3, 16.5 названного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила № 255). Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории (пункт 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ, пункт 5 Правил № 255).

Исходя из пункта 1 статьи 16.3, пункта 8 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ, пункта 8 Правил № 255 плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных названной статьей, и суммирования полученных величин и подлежит отражению в представляемой в уполномоченный орган по итогам отчетного периода декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и её форма утверждены Приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 (далее - Порядок представления декларации). 

В соответствии с пунктом 9 Порядка датой представления декларации о плате в форме электронного документа считается дата её отправки через вебпортал приёма отчётности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (личный кабинет природопользователя). 

Датой представления декларации о плате на бумажном носителе считается отметка территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о получении декларации о плате с указанием даты, проставляемой на бумажном носителе, или дата почтового отправления.

В силу пункта 7 статьи 16.4 федерального закона «Об охране окружающей среды» несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечёт за собой уплату пеней в размере одной трёхсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определённого пунктами 3 и 4 настоящей статьи. 

ООО ЭЛЬЖИ представило декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, в которой указало сумму платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в размере 93 887 рублей 89 копеек. 

Однако, как утверждает истец, до настоящего времени задолженность остаётся не погашенной. Плата за размещение твёрдых коммунальных отходов ответчиком не рассчитана. 

Сибирским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования была проведена проверка правильности исчисления ООО ЭЛЬЖИ платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год (акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду от 31.01.2023 № 54/23-001), которой установлен факт не начисления платы за размещение твёрдых коммунальных отходов в размере 602 532 рублей 92 копеек.

В связи с неуплатой ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год Сибирским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования начислены пени за невнесение платы за размещение твёрдых коммунальных отходов и за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в размере 26 463 рублей 99 копеек. 

29.11.2022 и 31.01.2023 в адрес ООО ЭЛЬЖИ были направлены требования № 54/22-010, 54/23- 002 о внесении сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за 2021 год со сроком добровольного исполнения в течение 10 календарных дней со дня получения, которые оставлены ответчиком без удовлетворения. 

Поскольку плата за негативное воздействие на окружающую среду вопреки требованиям закона ответчиком не внесена, исковые требования Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования признаны судом обоснованными и в этой связи подлежащими удовлетворению.

При этом установив, что в представленных платежных поручениях нет указания в назначении платежей периода такой платы, а также принимая во внимание отсутствие декларации за 2022 год и платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год, коллегия суд отклоняет довод ответчика о том, что ООО «Эльжи» погасило имеющеюся задолженность по плате за негативное воздействие окружающей среды за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, в размере суммы указанной в декларации за 2021 год, а обязанность платы за негативное воздействие за размещение коммунальных отходов у ООО «Эльжи» отсутствует.

Довод ответчика о том, что ООО «Эльжи» не является лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, судом проверен и признан необоснованным. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 федерального закона «Об охране окружающей среды» плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твёрдых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твёрдых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Согласно статье 1 федерального закона «Об отходах производства и потребления» оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами является индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов. 

Региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с собственником твёрдых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Поскольку ООО «Эльжи» размещает твёрдые коммунальные отходы на объекте размещения отходов, оно является оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, следовательно, обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду. 

Согласно пунктам 2, 3 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ, пункту 32 Правил № 255 отчетным периодом в отношении платы признается календарный год; плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Соответственно, плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год ООО «Эльжи» должна была быть внесена до 01.03.2022. Следовательно, период начисления пени правильно определён истцом с 02.03.2022 по 31.01.2023, при этом из этого периода исключён период действия моратория, введённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

Оценивая доводы апеллянта, суд апелляционной инстанции с учетом вышеизложенных норм права, фактических обстоятельств настоящего дела, также приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по указанным в ней основаниям.

Фактические обстоятельства дела судом установлены и исследованы в полном объеме, выводы суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, и нормам действующего законодательства.

Ответчиком не представлены в материалы дела надлежащие и бесспорные доказательства в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение в обжалуемой части является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд   

                                                          П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 06.09.2023 по делу № А45-15977/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью ЭЛЬЖИ – без удовлетворения.

             Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий  

ФИО1

Судьи

ФИО2

                                                                                                   С.Н. ФИО3