АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 марта 2025 года

Дело №

А66-785/2024

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Рудницкого Г.М., Сергеевой И.В.,

рассмотрев 06.03.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Центр» на решение Арбитражного суда Тверской области от 28.05.2024 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2024 по делу №А66-785/2024,

у с т а н о в и л:

Отдел по управлению имуществом и земельным отношениям администрации города Конаково (далее - Отдел) в августе 2023 года обратился в Конаковский городской суд Тверской области с иском к публичному акционерному обществу «Россети Центр» (далее - ПАО «Россети Центр») о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества - двухцепную линию электропередач в габаритах 110 кВ, протяженностью 14 928 м, расположенный по адресу: Тверская область, Конаковский муниципальный район, Вахонинское сельское поселение, деревня Плоски, кадастровый номер 69:00:0000000:12406, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области. Делу присвоен номер 2-1503/2023.

ПАО «Россети Центр» в октябре 2023 года обратилось в Конаковский городской суд Тверской области с иском к Отделу (с учетом уточнений от 03.11.2023) о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества - двухцепную линию электропередач в габаритах 110 кВ (ВЛ 35 кВ ЗМИ Плоски 2 цепи), расположенный по адресу: Тверская область, Конаковский муниципальный район, Вахонинское сельское поселение, деревня Плоски, кадастровый номер 69:00:0000000:12406, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, администрации города Конаково (далее - администрация Конаково), муниципального учреждения администрации Вахонинского сельского поселения, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области. Делу присвоен номер 2-1836/2023.

В рамках дела № 2-1503/2023 акционерное общество «Тверьгорэлектро» (далее - АО «Тверьгорэлектро») 13.11.2023 обратилось с заявлением о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, представило исковое заявление.

Определением суда дела № 2-1503/2023 и 2-1836/2023 объединены в одно производство с присвоением номера дела 2-1503/2023.

Определением суда от 16.11.2023 заявление АО «Тверьгорэлектро» к ПАО «Россети Центр» о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества - двухцепную линия электропередач в габаритах 110 кВ протяженностью 14 928 м, расположенный по адресу: Тверская область, Конаковский муниципальный район, Вахонинское сельское поселение, деревня Плоски, кадастровый номер 69:00:0000000:12406, принято к производству.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Правительство Тверской области, Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, администрации города Конаково, муниципального учреждения администрации Вахонинского сельского поселения.

Определением суда материалы дела № 2-1503/2023 переданы на рассмотрение в Арбитражный суд Тверской области.

В Арбитражном суде Тверской области, делу присвоен номер А66-785/2024.

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству от комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Конаковского муниципального округа Тверской области (далее - Комитет) поступило ходатайство о процессуальном правопреемстве. Определением суда первой инстанции от 20.03.2024 произведена замена Отдела на Комитет.

Решением суда первой инстанции от 28.05.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 17.09.2024, признано право собственности Конаковского муниципального округа Тверской области на спорный бесхозяйный объект недвижимого имущества, в удовлетворении требований ПАО «Россети Центр» и АО «Тверьгорэлектро» отказано.

В кассационной жалобе ПАО «Россети Центр», считая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, просит решение и постановление отменить, удовлетворить требования ПАО «Россети Центр» и признать за ним право собственности на спорный бесхозяйный объект недвижимого имущества.

В отзывах на кассационную жалобу АО «Тверьгорэлектро» и Комитет просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, что в силу положений статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на территории Конаковского муниципального округа расположен бесхозяйный объект недвижимого имущества - двухцепная линия электропередач в габаритах 110 кВ протяженностью 14 928 м, находящийся по адресу: Тверская обл., Конаковский муниципальный район, Вахонинское с/п., д. Плоски, кадастровый номер 69:00:0000000:12406

Решением Конаковского городского суда Тверской области от 03.07.2019 по делу № 2а-52/2019 администрация Конаково обязана осуществить мероприятия по постановке на учет данного бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Спорный объект 20.02.2021 поставлен на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области как бесхозяйный объект недвижимости, номер уведомления КУВД-001/2021-6056742/1.

Отдел 29.08.2022 обратился в Конаковский городской суд с заявлением о признании права муниципальной собственности.

Решением суда от 05.10.2022 по делу № 2-1326/2022 заявление удовлетворено, за муниципальным образованием признано право собственности на спорный бесхозяйный объект недвижимого имущества.

Вторым кассационным судом 18.05.2023 исковое заявление отдела о признании права муниципальной собственности оставлено без рассмотрения.

Отдел 15.08.2023 обратился в Конаковский городской суд с иском о признании права собственности на спорный бесхозяйный объект недвижимого имущества (дело № 2-1503/2023). Ссылаясь на несение расходов по содержанию бесхозяйного имущества, в том числе, связанных с постановкой объекта на учет, комитет просит признать право собственности на объект.

ПАО «Россети Центр» также обратилось в суд с иском о признании права собственности на спорный бесхозяйный объект недвижимого имущества, указывая на пункт 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии прав собственности у какого-либо лица на спорное имущество, участие объекта в обороте как единого объекта неразрывно связанного физически и технологически для осуществления процесса передачи электрической энергии, фактическое владение объектом, а также несение беремени его содержания.

АО «Тверьгорэлектро» просило признать за собой право собственности на спорный бесхозяйный объект недвижимого имущества, ссылаясь на то, что данный объект брошен собственником, последний отказался от его дальнейшего использования, в тарифном регулировании на 2023 год объект учтен при утверждении тарифа на услуги по передаче электроэнергии, заявитель является владеющей сетевой организацией с 2022 года, осуществляет ремонт и техническое обслуживание линии электропередач.

Суд первой инстанции признал право собственности Конаковского муниципального округа Тверской области на спорный бесхозяйный объект недвижимого имущества, в удовлетворении требований ПАО «Россети Центр» и АО «Тверьгорэлектро» отказал.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно пункту 5 статьи 225 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 430-ФЗ), с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Пункт 5 статьи 225 ГК РФ вступил в силу с 21.12.2022 (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 21.12.2021 № 430-ФЗ), то есть право ПАО «Россети Центр» заявить требования, основанные на данной норме, возникло после того как органами местного самоуправления уже была инициирована судебная процедура признания права муниципальной собственности на спорный объект, а до этого совершены необходимые действия для постановки данного объекта на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества.    

Принимая во внимание указанные обстоятельства суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили требования Комитета о признании права муниципальной собственности на спорное имущество. При этом суды отметили, что последующее изменение законодательного регулирования (введение в действие пункта 5 статьи 225 ГК РФ) не должно ограничивать права органов местного самоуправления на завершение ранее начатой ими процедуры признания права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество. 

В кассационной жалобе ПАО «Россети Центр» ссылается на то, что право собственности на спорное имущество должно быть признано за ним, как за организаций, которая фактически осуществляет эксплуатацию данных электросетей и несет бремя содержания таких объектов в соответствии  с положениями пункта 4 статьи 28 Федерального закона «Об электроэнергетике», а также ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электрического хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от прав собственности на которые собственник отказался (пункт 1 статьи 38 Федерального закона «Об электроэнергетике»).

Кассационная инстанция считает, что указанные доводы ПАО «Россети Центр» не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Как правило бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства участвуют в обеспечении перетока электроэнергии, то есть используются сетевыми организациями, которые так или иначе вынуждены обеспечивать их работоспособность. 

Между тем такая деятельность сама по себе не должна создавать для сетевой организации преимуществ перед органами местного самоуправления, претендующими на бесхозяйное имущество в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 225 ГК РФ. В противном случае органы местного самоуправления смогут реально претендовать на линейные бесхозяйные объекты только при отсутствии правопритязаний со стороны эксплуатирующих организаций, что с очевидностью противоречит положениям пунктов 3 и 5 статьи 225 ГК РФ.

В данном случае кассационная инстанция считает правильными выводы судов о наличии оснований для удовлетворения иска Комитета, поскольку его требования направлены на завершение процедуры признания права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, которая начата органами местного самоуправления значительно раньше возникновения у ПАО «Россети Центр» самой возможности претендовать на спорное имущество. 

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что обжалуемые  решение и постановление являются законными, обоснованными и отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области от 28.05.2024 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2024 по делу № А66-785/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Центр» – без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

Г.М. Рудницкий

 И.В. Сергеева