АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности  судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

 28 апреля 2021 года

Резолютивная часть постановления

объявлена

Дело № А64-7116/2019

г.Калуга

22 апреля 2021 года

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего

Ермакова М.Н.

судей

Бессоновой Е.В.

ФИО1

при ведении протокола судебного 

заседания помощником судьи 

ФИО2

при участии в заседании:

от АО «Ремонтно-эксплуатационное объединение»

170026, 

<

...>, ком.1

ОГРН 

<

***>

от Комитета по управлению имуществом Тамбовской области

392000, 

<

...>

ОГРН 

<

***>

от Администрации Тамбовской области 

392017, 

<

...>

ОГРН 

<

***>

от Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения «Аэропорт «Тамбов»

392019, 

<

...>

ОГРН 

<

***>

от МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях

392000, 

<

...>

ОГРН 

<

***>

ФИО3- представитель, 

дов. от 29.03.2021 № б/н

ФИО4 - представитель, 

дов. от 16.06.2020 № 04-04/100

ФИО5- представитель, 

дов. от 01.02.2021 № 20

не явились, извещены надлежаще

не явились, извещены надлежаще

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области кассационную жалобу акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное объединение» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.07.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2021 по делу  № А64-7116/2019,

У С Т А Н О В И Л :

Акционерное общество "Ремонтно-эксплуатационное объединение" (далее - Общество) обратилось в суд с заявлением о признании недействительными распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях от 07.05.2019 № 384-р, постановления Администрации Тамбовской области от 03.06.2019 № 630, приказа Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 10.07.2019 № 410 в частях, касающихся распоряжения движимым имуществом:

- приводная радиостанция "ПАР-10" - 1 шт.;

- приводная радиостанция "(РКТ) АПР 8" - 3 шт.;

- радиолокатор ДРЛ-7СМ - 1 шт.;

- радиомаркер МРМ-В - 4 шт.;

- радиолокатор ДРЛ-7СМ - 1 шт.;

- изделие АРП-75 (пеленгатор) - 1 шт.;

- радиостанция "Баклан" - 2 шт.;

- авиационный источник электропитания объектов (дизель-агрегат АСДА-100-Т/400).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение "Аэропорт "Тамбов" (далее - ТОГБУ "Аэропорт "Тамбов").

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 22.07.2020 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2021 решение суда оставлено без изменения

В кассационной жалобе Общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, Комитет по управлению имуществом Тамбовской области и Администрация Тамбовской области в отзывах на жалобу просят оставить ее без удовлетворения

В соответствии с ч.1 ст.286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Рассмотрев доводы жалобы и отзыва, выслушав представителя Общества, поддержавшую доводы жалобы, представителей Администрации тамбовской области и Комитета по управлению имуществом Тамбовской области, поддержавшими доводы отзыва, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанции, распоряжением МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях от 07.05.2019 № 384-р, принятым во исполнение поручения Росимущества от 11.04.2019 № СА-07/12055 и с учетом письма Межрегионального территориального Управления воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта РФ от 01.04.2019 № Исх-13.1023/ЦМТУ из федеральной собственности в государственную собственность Тамбовской области был передан ряд объектов движимого и недвижимого имущества.

Постановлением Администрации Тамбовской области от 03.06.2019     № 630 данное имущество было принято в государственную собственность Тамбовской области, а приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 10.07.2019 № 410 - закреплено на праве оперативного управления за ТОГБУ "Аэропорт "Тамбов".

Считая указанные ненормативные правовые акты незаконными и нарушающими его права, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно руководствовались следующим.

В силу ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оспаривая указанные ненормативные правовые акты, Общество обосновывало свое заявление тем, что спорное имущество входило в состав имущественного комплекса Федерального государственного предприятия "Ремонтно-эксплуатационное объединение" и в 2018 году в порядке приватизации государственного имущества перешло в собственность Общества на основании распоряжения ТУ Росимущества в Тверской области (место регистрации ФГУ "РЭО" и Общества) от 27.09.2017 № 346-р., в связи с чем у государственных органом не имелось оснований для принятия оспариваемых актов.

Исходя из этого, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно указали, что фактически Обществом заявлено требование о защите своего права собственности на имущество, спор о котором не подлежит рассмотрению в порядке главы 24 АПК РФ.

Кроме того, оценивая доказательства, представленные лицами, участвующими в деле в обоснование своих требований и возражений, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о том, что на момент принятия распоряжения ТУ Росимущества в Тверской области, на которое ссылалось Общество, спорное имущество находилось в безвозмездном пользовании ТОГБУ "Аэропорт "Тамбов" на основании договора между Аэропортом и ТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях от 28.07.2017 № 51. При этом суды установили несоответствие номеров, под которыми спорное имущество числилось в Реестре федерального имущества - так, например,  в оспариваемых ненормативных правовых актах изделие АРП-75 (пеленгатор) имеет реестровый номер федерального имущества (РНФИ) П25680000076, тогда как в Приложении № 1 к распоряжению ТУ Росимущества по Тверской области от 27.09.2017 № 346-р, на которое ссылается Общество, спорное имущество указано как изделие АРП-75 459 (пеленгатор) и имеет РНФИ П23680005851.

При указанных обстоятельствах суды пришли к выводу о том, что оспариваемые ненормативные правовые акты изданы компетентными органами, в рамках предоставленных им полномочий, а основания для вывода о нарушении данными актами прав Общества отсутствуют.

Суд кассационной инстанции находит, что оценка доказательств произведена судами первой и апелляционной инстанций с соблюдением требований ст.71 АПК РФ, сделанные им выводы основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы кассационной жалобы Общества повторяют доводы, заявлявшиеся им в обоснование своей позиции в судах первой и апелляционной инстанций. Все эти доводы исследованы и оценены судами, повторение их в кассационной жалобе суд кассационной инстанции находит направленными на переоценку доказательств, что в силу положений    ст.ст.286, 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Одновременно суд кассационной инстанции учитывает, что в производстве Арбитражного суда Тамбовской области находится дело           № А64-1754/2021 по иску Общества к ТОГБУ "Аэропорт "Тамбов" об истребовании имущества из чужого незаконного владения, в рамках которого может быть разрешен спор о праве собственности на спорное имущество.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену приняты по делу судебных актов (ч.4 ст.288 АПК РФ), не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, 289 АПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22 июля 2020 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2021 года по делу № А64-7116/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное объединение» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев, в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Председательствующий                   М.Н.Ермаков

  Судьи                   Е.В. Бессонова

                   ФИО1