АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 

350063, 

<

...> 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-26533/2022

г. Краснодар

11 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 9 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2025 года.  

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Темрюкский район (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>)  

об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок……,  

по встречному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) к администрации муниципального образования Темрюкский район (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании уведомления, оформленного письмом от 02.03.2022 № 02-2431/22-28 об одностороннем прекращении действия договора от 25.02.2020 26-33/20-16 с 09.03.2022 – недействительным; о восстановлении нарушенного права индивидуального предпринимателя ФИО1 по договору от 25.02.2020 на размещение объектов в зонах рекреации на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, – для размещения нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения на пляжной территории,  

в прибрежной защитной полосе водного объекта, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, на части земельного участка площадью 10 137, 75 кв. м. путем признания действующим договора от 25.02.2020 № 26-33/20-16, о признании реестровой ошибкой,  

при участии в заседании представителей предпринимателя ФИО2, ФИО3, установил следующее.  

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилась администрация муниципального образования Темрюкский район (далее – администрация) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель, ФИО1) об обязании предпринимателя в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок площадью 10 137,75 кв. м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 23:30:0601016:2092, расположенному по адресу: 

<

...> от:  

– бетонной площадки, ориентировочными размерами 4,4 м х 3,6 м, свисающей над обрывом;  

– деревянных конструкций, имеющих признаки спуска (пандуса); – теневых навесов; 

– нестационарного объекта из металлопрофиля белого цвета, на котором расположена вывеска «Родник» и из которого посредством трубы вытекает вода и попадает в море; – бетонного сооружения – септик, ориентировочных размеров 4,90 м х 4,40 м, забетонированного над уровнем земли высотой примерно 0,5 м, с двумя люками наверху, обеспечивающий сбор воды;  

– бетонного сооружения – фундамента ориентировочными размерами 2,75 м х 16,0 м, высотой около 1 м;  

– полуразобранного строения из дерева и металлопрофиля; 

– линейного бетонного сооружения в виде фундамента высотой 0,3 м – 0,5 м., путем демонтажа, и привести земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования; об обязании ФИО1 в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу тампонировать трубу (из которой вытекает вода и попадает в море), расположенную в нестационарном объекте из металлопрофиля белого цвета, на котором расположена вывеска «Родник»; о взыскании с предпринимателя в пользу администрации в случае неисполнения ответчиком решения суда судебной неустойки в сумме 1 тыс. рублей за каждый день неисполнения решения суда, сохранив обязанность  

предпринимателя осуществить демонтаж объектов (с учетом изменения предмета исковых требований принятого в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

ФИО1 обратился в суд со встречным исковым заявлением к администрации о признании уведомления, оформленного письмом от 02.03.2022 № 02- 2431/22-28 об одностороннем прекращении действия договора от 25.02.2020 26-33/20-16 с 09.03.2022 – недействительным; о восстановлении нарушенного права предпринимателя по договору от 25.02.2020 на размещение объектов в зонах рекреации на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, – для размещения нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения на пляжной территории, в прибрежной защитной полосе водного объекта, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, на части земельного участка площадью 10 137, 75 кв. м. путем признания действующим договора от 25.02.2020 № 26-33/20-16, о признании реестровой ошибкой.  

Представитель администрации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.  

Представители предпринимателя настаивали на удовлетворении встречных исковых требований в полном объеме, возражали относительно удовлетворения первоначального иска.  

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 09.10.2025 до 10.30 часов. После перерыва судебное заседание продолжено.  

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.  

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.  

18 февраля 2020 года на основании постановления администрации муниципального № 212 с ФИО1 25.02.2020 заключен договор № 23-33/20-16 на размещение объектов в зонах рекреации на землях и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, или на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов - для размещения нестационарных объектов для организации  

обслуживания зон отдыха населения на пляжной территории в прибрежных защитных полосах водных объектов, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, на части земельного участка, площадью 10137,75 кв. м, расположенного на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 23:3060601016:663 по адресу: 

<

...> в границах установленных географических координат поворотных точек в системе МСК 23 (далее - Договор), сроком действия на пять лет со дня его подписания.  

В соответствии с данным договором неотъемлемой его частью, является схема размещения нестационарных объектов со спецификацией к ней, представляющие из себя, как графическую часть, так и текстовую.  

Согласно спецификации к схеме размещения элементов благоустройства территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 23:30:0601016:663 по адресу: 

<

...>, на данной территории допускается размещать: кустарники, деревья; душевые кабины для переодевания в количестве – 4 шт.; временный павильон (лодочный гараж) - 1 шт.; временный павильон (место для курения) –1 шт.; временный павильон (для хранения шезлонгов) – 1 шт.; теневой навес – 15 шт.; пляжный шезлонг – 250 шт.; спасательный пост – 1 шт.; скамьи и корзины для мусора – 12 шт., биотуалет – 1 шт., пляжный зонт – 11 шт.  

10 июля 2020 года управлением муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район (далее – управление) совместно с помощником прокурора Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры с выездом на место проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601016:663, расположенного по адресу: 

<

...> и территории прилегающей к указанному земельному участку, являющейся землями государственная собственность на которые не разграничена.  

Администрация полагает, что объекты (сооружения) принадлежащие предпринимателя отсутствуют схеме нестационарного пляжного оборудования и не включены в заключенный договор от 24.09.2025, в связи с чем не могут располагаться в пределах земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 23:30:0601016:2092.  

19 августа 2020 года управлением по санаторно-курортному комплексу и туризму в адрес ФИО1 направлено претензионное письмо о необходимости устранения выявленных нарушений.  

28 февраля 2022 года в ходе проведения мониторинга пляжных территорий управлением по санаторно-курортному комплексу и туризму выявлено, что выявленные ранее нарушения условий договора ФИО1 не устранены.  

Письмом от 02.03.2022 № 02-2431/22-28 предпринимателю сообщено о расторжении договора в одностороннем порядке, а также доведена информация о необходимости приведения территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 23:30:0601016:663 по адресу: 

<

...>, в первоначальное состояние в срок до 01.05.2022.  

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в суд с рассматриваемым первоначальным исковым заявлением.  

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.  

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.  

Из положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за размещением движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Создание условий для обеспечения жителей города или района услугами торговли относится к вопросам местного значения (пункт 10 и 20 части 1 статьи 14 названного Закона).  

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения , сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных , экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (подпункт 2 пункта 1 Земельного кодекса Российской Федерации).  

Статьями 40 и 41 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков на использование земельных участков.  

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.  

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условия соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.  

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.  

Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13, лица, участвующие в деле, обязаны соблюдать принципы арбитражного процесса по опровержению доказательств, представленных другой стороной.  

В соответствии с части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.  

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу (статья 10 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Судом установлено, что на основании постановления исполняющего обязанности главы муниципального образования Темрюкский муниципальный район Краснодарского края ФИО4 от 19.09.2025 между предпринимателем и администрацией 24.05.2025 заключен договор № 22-17-182/25 на размещение объектов в зонах рекреации на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, или на землях и  

земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Указанный договор вступил в силу 24.09.2025 со сроком действия на 5 лет (пункт 7.1 договора).  

В соответствии с графической частью схемы размещения элементов благоустройства на пляжной территории и спецификацией к схеме (приложение к договору от 24.09.2025 № 22-17-182/25) ФИО1 предоставлена в пользование пляжная территория, порядковые номера объектов: 102, 103, адресный ориентир – место размещения объектов: Кпаснодарский край, Темрюкский муниципальный район, Таманское сельское поселение, пос. Волна, территория прилегающая к земельному участку с кадастровым номером 23:30:0601016:1514, площадь территории, на которой планируется размещение объектов: 2 828,0 кв. м, наименование пляжной територии - «Уют Тамани».  

Наименование объектов, предполагаемых к размещению: 

1. Теневой навес, количество – 2 (для обеспечения комфортного пребывания на  

пляже); 2. Спасательная вышка, количество – 1 (для обеспечения безопасности на воде); 

3. Медицинский пункт первой помощи, количество – 1 (для обеспечения безопасности жизни и здоровья населения);  

4. Стойка со спасательным кругом и «концами Александрова», количество – 6 (для обеспечения безопасности на воде);  

5. Кабинка для переодевания (двойная), количество – 1 (для обеспечения комфортного пребывания на пляже);  

6. Урна, количество – 2 (для утилизации ТКО); 

7. Информационный указатель, количество – 1 (для обеспечения комфортного пребывания на пляже);  

8. Входная зона, количество – 1 (для обеспечения комфортного пребывания на пляже);  

9. Пандус для спуска в воду МГН, количество - 1 (для обеспечения комфортного пребывания на пляже);  

10. Пешеходная дорожка из деревянного настила, количество – 118 кв. м. (для обеспечения комфортного пребывания на пляже).  

В границах земельного участка планируемые к размещению объекты будут использоваться в соответствии с их целевым назначением.  

Общественные туалеты размещены в пределах 100 метров от границ пляжной территории в открытом доступе и на расстоянии не менее 50 метров и не более 200 метров от уреза воды.  

Кроме того, с пляжной территории демонтированы бетонные сооружения, в результате чего начались активные оползневые процессы и разрушение береговой линии, что подтверждается фото таблицей представленной в материалы дела.  

При таких обстоятельствах требования администрации с учетом добровольного демонтажа части объектов, а также заключённого договора, исполнены предпринимателем в полном объеме.  

В этой связи в удовлетворении первоначальных исковых требований следует отказать.  

Предпринимателем в обосновании своей правовой позиции подан к администрации встречный иск о признании уведомления, оформленного письмом от 02.03.2022 № 02- 2431/22-28 об одностороннем прекращении действия договора от 25.02.2020 26-33/20-16 с 09.03.2022 – недействительным; о восстановлении нарушенного права предпринимателя по договору от 25.02.2020 на размещение объектов в зонах рекреации на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, – для размещения нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения на пляжной территории, в прибрежной защитной полосе водного объекта, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, на части земельного участка площадью 10 137, 75 кв. м. путем признания действующим договора от 25.02.2020 № 26-33/20-16, о признании реестровой ошибкой.  

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.  

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;  

самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.  

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.  

В силу пунктов 1, 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.  

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.  

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.  

Поскольку требования администрации на момент подачи иска были обоснованы, и были устранены предпринимателем в ходе рассмотрения дела добровольно путем демонтажа объектов и заключения договора на размещение объектов в зонах рекреации правовых оснований для удовлетворения встречного иска не имеется.  

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 65, 71, 110, 123, 156, 158, 163, 170 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

По первоначальному иску: 

В удовлетворении исковых требований отказать.  

По встречному иску: В удовлетворении исковых требований отказать. 

Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Краснодарского края  

на счет общества с ограниченной ответственностью «Эксперт-Юг» (ИНН 

<

***>,  

ОГРН 

<

***>) денежные средства в размере 64 тыс. рублей, поступившие  

от индивидуального предпринимателя ФИО1  

(ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) по платежному поручению  

от 15.09.2023 № 976. Реквизиты: ООО «Эксперт-Юг» РНКБ БАНК (ПАО) г. Симферополь Банк получателя БИК 043510607 Сч. № 30101810335100000607 ИНН 

<

***> КПП 230901001 Сч. № 40702810543170000502. 

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края  

в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его  

принятия. 

Судья О.Б. Куликов