1044/2018-13880(2) 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru 

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А33-1296/2018

06 июля 2018 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 3 июля 2018 года.  Полный текст постановления изготовлен 6 июля 2018 года.  

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:  председательствующего Новогородского И.Б.,  

судей: Соколовой Л.М., Сонина А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в  г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) на определение Арбитражного суда  Красноярского края от 31 января 2018 года по делу № А33-1296/2018 и постановление  Третьего арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2018 года по тому же делу (суд  первой инстанции – Лапина М.В.; суд апелляционной инстанции:  Севастьянова Е.В.),  

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) (ИНН 2443048245,  ОГРН 1162468122574; далее – пенсионный фонд, фонд) обратилось в Арбитражный суд  Красноярского края с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с  ограниченной ответственностью «Энергосервис» (ИНН 2443034806,  ОГРН 1082443002311; далее - общество) в доход Пенсионного фонда Российской  Федерации 500 рублей штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного  страхования.  

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 31 января 2018 года,  оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда  от 27 марта 2018 года, в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.  

Не согласившись с указанными судебными актами, пенсионный фонд обратился в  Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой  просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт о  взыскании с общества финансовых санкций.  

Как следует из кассационной жалобы, судами неправильно применены нормы  права, недостаточно изучены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно  определен срок взыскания с общества финансовых санкций, поскольку в соответствии с  абзацем 19 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  предусмотрено, что страхователь не может быть привлечен к ответственности за  совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного  фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня  вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).  Общество привлечено к ответственности за нарушение сроков подачи ежемесячной  отчетности персонифицированного учета предусмотренной статьей 17 Федерального  закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования», а не в порядке статьи 34 Федерального  закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации,  Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования» путем проведения камеральной проверки расчета по  начисленным и уплаченным страховым взносам.  

Отзыв на кассационную жалобу не представлен. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены  надлежащим образом, однако в суд кассационной инстанции своих представителей не  направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3  статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  рассматривается в их отсутствие.  

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Проверив соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций  установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам,  правильность применения судами норм материального и процессуального права при  

рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов,  содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа  приходит к следующим выводам.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, по результатам проведенной  камеральной проверки представленных обществом сведений о застрахованных лицах в  форме СЗВ-М за октябрь 2016 года фондом принято решение от 17.05.2017   № 205S19170007078, которым общество привлечено к ответственности по статье 17  Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей.  

На основании указанного решения фондом выставлено требование обществу от  23.06.2017 № 205S01170394066 об уплате штрафа в срок до 17.07.2017.  

В связи с неисполнением указанного требования, фонд обратился в арбитражный  суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества финансовых  санкций в размере 500 рублей.  

Суды пришли к выводу, что поскольку фондом пропущен срок на обращение в суд  с названным заявлением, то из представленных документов усматривается наличие спора  о праве (пункт 3 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации).  

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные  акты законными и обоснованными, исходя из следующего.  

Суды верно применили положения пункта 3 части 3 статьи 229.4 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений, изложенных в  пункте 26 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.12.2016   № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского  процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации о приказном производстве», пункте 60 постановления  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О  некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой  Налогового кодекса Российской Федерации».  

В соответствии с частями 3, 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и  (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по  требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей,  

производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в  судебном порядке.  

Абзацами 1, 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001   № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном  страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального  закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного  социального страхования», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ  «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ  «О накопительной пенсии» и Федерального закона № 27-ФЗ, иных федеральных законов и  принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской  Федерации.  

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное  пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой,  регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.  

Таким образом, отношения, связанные с взысканием штрафов, предусмотренных  Федеральным законом № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового  регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации) подлежат взысканию в сроки, установленные законодательством о налогах и  сборах.  

Пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено,  что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев  после истечения срока исполнения требования о его уплате. Ранее (до 31.12.2016)  аналогичное правовое регулирование устанавливалось в статье 19 Федерального закона от  24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации,  Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования».  

Оценив представленные доказательства, суды установили, что индивидуальные  сведения о застрахованных лицах представлены обществом 16.11.2016, срок на взыскание  санкций в судебном порядке, исчисленный исходя из совокупности сроков с учетом  фактических сроков вынесения решения по результатам проверки, направления  требования об уплате санкций, срока добровольного исполнения страхователем  требования к моменту обращения в суд пенсионного фонда (18.01.2018) истек, в связи с  чем суды обоснованно отказали в принятии заявления о выдаче приказа.  

 Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены  принятых по делу судебных актов, не установлено.  

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно- Сибирского округа приходит к выводу о том, что на основании пункта 1 части 1  статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные  акты подлежат оставлению без изменения.  

Руководствуясь статьями 274, 286-290 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Красноярского края от 31 января 2018 года по  делу № А33-1296/2018 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от  27 марта 2018 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу –  без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок,  не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном  статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий И.Б. Новогородский  

Судьи Л.М. Соколова 

А.А. Сонин