Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д. 18

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А41-60239/24

10 сентября 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения принята 04 сентября 2024 года

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2024 года

 

         Арбитражный суд Московской области в составе судьи Т.В. Мясова, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению 

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области  (ИНН 

<

***>)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ТАЛДОМСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ДОМ КУЛЬТУРЫ ТАЛДОМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 

<

***>)

о взыскании 5000 руб.,

без вызова сторон,                            

 

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, ОСФР по г. Москве и Московской области) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению Талдомский центральный дом культуры Талдомского городского округа Московской области (далее – заинтересованное лицо, МБУ Талдомский ЦДК Талдомского городского округа Московской области) о взыскании финансовых санкций за нарушение срока предоставления сведений, необходимых для назначений  выплаты страхового обеспечения, в размере 5.000 руб.

От заинтересованного лица поступил отзыв, согласно которому запрос на проверку сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО1  был получен 25.09.2023, что подтверждается данными программного комплекса ПК ЕИСБУ (смета).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривалось в порядке упрощенного производства.

04 сентября 2024 года Арбитражным судом Московской области вынесена резолютивная часть решения, согласно которой в удовлетворении заявленных требований отказано.

09 сентября 2024 года в Арбитражный суд Московской области через систему «Мой Арбитр» поступила апелляционная жалоба от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.

МБУ Талдомский ЦДК Талдомского городского округа Московской области состоит на учете в качестве страхователя в ОСФР по г. Москве и Московской области.

В соответствии со ст. 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) и ст. 26.15 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) ОСФР по г. Москве и Московской области  была проведена камеральная проверка МБУ Талдомский ЦДК Талдомского городского округа Московской области, составлен соответствующий акт от 23.11.2023  № 503023400007402.

В ходе  камеральной проверки выявлено, что  МБУ Талдомский ЦДК Талдомского городского округа Московской области нарушен срок передачи страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной  нетрудоспособности, установленный ч. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ.

08.09.2023 страхователю  был направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по проактивному процессу № 194770896, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по застрахованному лицу ФИО2 по электронному листку нетрудоспособности № 910191347669 за период 30.08.2023 по 08.09.2023. 

В ОСФР по г. Москве и Московской области указанные сведения  в электронной форме  от МБУ Талдомский ЦДК Талдомского городского округа Московской области поступили 25.09.2023.

Согласно ч. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение  страхователем установленного Законом № 255-ФЗ срока представления  страховщику сведений, необходимых для  назначения  и выплаты  страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5.000 руб.

Решением от 19.12.2023  № 503023400007404 МБУ Талдомский ЦДК Талдомского городского округа Московской области привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ, за  нарушение  срока  представления  страховщику сведений, необходимых для  назначения  и выплаты  страхового обеспечения, в виде штрафа в размере 5.000 руб.

Страхователю выставлено требование от 12.01.2024                                       № 5030241000000101 об уплате задолженности в добровольном порядке в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования. Задолженность страхователем не оплачена, доказательства оплаты не представлены, в связи с чем, заявитель обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о взыскании задолженности.

Арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1  ч. 1  ст. 2.1 Закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются организации - юридические лица.

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 2 Закона № 255-ФЗ лица, работающие  по трудовым договорам, подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и являются застрахованными лицами.

Страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу в соответствии с п. 2.1 ч. 2 ст. 4.1 Закона № 255-ФЗ.

Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (ч. 16 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 6 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности (ч. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

Правила получения фондом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика.

Согласно пп. 5, 7 Правил при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

Страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика (далее - территориальный орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

В соответствии с пп. 17, 19 Правил после размещения электронного листка нетрудоспособности в государственной информационной системе "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система страховщика) и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Согласно п. 22 Правил страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

Сведения, указанные в пункте 22 настоящих Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя (пункт 23 Правил).

Подтверждение получения извещения и представление недостающих сведений и документов также осуществляются с использованием единого портала.

Нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет ответственность на основании части 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно статье 26.22 Закона N 125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновное совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя, за которое Законом N 125-ФЗ установлена ответственность.

Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно (если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия)) или по неосторожности (если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать), что следует из частей 1 - 3 статьи 26.24 названного Закона.

При этом частью 4 статьи 26.24 Закона N 125-ФЗ вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

К обстоятельствам, исключающими вину лица в совершении правонарушения, статья 26.25 Закона N 125-ФЗ относит, в том числе иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения; при наличии таких обстоятельств лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

По смыслу пунктов 10, 22, 23 Правил обязанность по размещению в информационной системе страховщика необходимых сведений для назначения и выплаты пособий поставлена в зависимость от факта получения страхователем запроса страховщика (фонда). При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя.

Согласно отзыву заинтересованного лица данные о закрытии электронного листка нетрудоспособности, запрос проверки проактивных данных (тип вх. сообщения - 100)  были получены 25.09.2024, ответ проверки проактивных данных (тип исх. сообщения- 101) был направлен 25.09.2024.

Застрахованное лицо сведений об открытии/закрытии ЭЛН работодателю не представило.

Таким образом, возникновение у страхователя обязанности по размещению сведений связано не с датой направления запроса Фондом, а с датой его получения страхователем, поскольку только после получения соответствующего запроса у страхователя появляется объективная возможность для исполнения требований закона.

Данные обстоятельства органом пенсионного фонда не оспариваются, доказательств обратного им не представлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в его пользу, суд приходит к выводу об отсутствии у фонда оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявления ОСФР по г. Москве и Московской области к МУНИЦИПАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ТАЛДОМСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ДОМ КУЛЬТУРЫ ТАЛДОМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ о взыскании штрафа, начисленного в связи с нарушением сроков, установленных п. 7 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010, отказать. 

2. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                   Т.В. Мясов