066/2023-106390(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ  Климова ул., 62 д., Курган, 640021, http://kurgan.arbitr.ru,  

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07 E-mail: info@kurgan.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-10680/2023

г. Курган

10 октября 2023 года

Решение в виде резолютивной части принято 02 октября 2023 года. 

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2023 года.  

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А.,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Курганской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  

заинтересованное лицо: Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  

о взыскании финансовых санкций, 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Курганской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в  Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с Главы  крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее –  заинтересованное лицо) финансовых санкций в сумме 4 500,00 руб. за непредставление  в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные  периоды май, июнь, август, сентябрь, октябрь 2022 года.  

Определением суда от 03.08.2023 заявление принято к производству, дело  назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в  соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации. Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления к производству  и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены в порядке статьи  123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе  публично, путем размещения информации на сайте суда.  

В материалы дела от заявителя поступили письменные пояснения. Судом  поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

02.10.2023 арбитражный суд принял решение по делу путем подписания  резолютивной части решения, приобщенной к делу, размещенной на официальном  сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

06.10.2023 в арбитражный суд от заявителя поступило ходатайство о  составлении мотивированного решения.  

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные в дело  доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил  следующее.  

Заинтересованное лицо представило в орган Пенсионного фонда сведения  индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о  

застрахованных лицах» (далее - СЗВ-М) (исходная) за май 2022 года в отношении 8  застрахованных лиц 07.06.2022 - в установленный срок. В ходе проведенной проверки,  органом Пенсионного фонда выявлены несоответствия в отношении застрахованного  лица Стулинцева М.А. По данному факту 08.06.2022 органом Пенсионного фонда в  адрес заинтересованного лица было направлено уведомление об устранении ошибок и  (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и  сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. 16.06.2022  заинтересованное лицо представило в орган Пенсионного фонда сведения по форме  СЗВ-М (дополняющая) за май 2022 года в отношении застрахованного лица  Стулинцева М.А. Указанный документ органом Пенсионного фонда принят, что  зафиксировано в протоколе проверки.  

Также заинтересованное лицо представило в орган Пенсионного фонда сведения  индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М) (исходная) за июнь  2022 года в отношении 7 застрахованных лиц 13.07.2022 - в установленный срок, за  август 2022 года в отношении 8 застрахованных лиц 13.09.2022 - в установленный срок,  за сентябрь 2022 года в отношении 8 застрахованных лиц 03.10.2022 - в установленный  срок, за октябрь 2022 года в отношении 8 застрахованных лиц 04.11.2022 - в  установленный срок. Указанные документы органом Пенсионного фонда приняты, что  зафиксировано в протоколах проверки. Уведомления об устранении ошибки в адрес  заинтересованного лица органом Пенсионного фонда не направлялись.  

25.07.2022 заинтересованное лицо представило в орган Пенсионного фонда  сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май, июнь, август, сентябрь, октябрь 2022  года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3), в отношении которого  сведения первоначально не представлялись. Указанные документы органом  Пенсионного фонда приняты, что зафиксировано в протоколах проверки.  

По данным фактам органом Пенсионного фонда составлены акты о выявлении  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от  08.08.2022 № 055S18220003586 и № 055S18220003587, от 20.09.2022   № 055S18220003940, от 09.12.2022 № 055S18220004944, № 055S18220004945 и   № 055S18220004946 фиксирующие выявленные нарушения требований пункта 2.2  статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  (далее – Закон № 27-ФЗ).  

По результатам рассмотрения вышеназванных актов и иных документов органом  Пенсионного фонда в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного  надлежащим образом, приняты решения о привлечении страхователя к ответственности  за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования от 08.09.2022 № 055S19220004113 и № 055S19220004115, от 21.10.2022   № 055S19220004469, от 18.01.2023 № 055S19230000143, № 055S19230000144 и   № 055S19230000143, которыми заинтересованное лицо привлечено к ответственности  по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в совокупном размере 4 500 руб.  

Органом Пенсионного фонда заинтересованному лицу выставлены и  направлены требования от 30.09.2022 № 055S01220003895 и № 055S01220003896, от  08.11.2022 № 055S01220004220, от 02.02.2023 № 055S01230000176, № 055S01230000177  и № 055S01230000178 об уплате финансовых санкций за непредставление  страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи  11 Закона № 27-ФЗ в совокупном размере 4 500 руб.  

Не исполнение заинтересованным лицом в добровольном порядке  предъявленного требования до установленного в нем срока послужило основанием для  обращения органа Пенсионного фонда в Арбитражный суд Курганской области с  рассматриваемым заявлением.  

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167- ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном  страховании состоит из Конституции Российской Федерации, указанного Федерального  закона, Федерального закона от 19.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного  социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых  пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»,  иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных  правовых актов Российской Федерации.  

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным)  учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном  лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской  Федерации.  

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом -  месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая  лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых  являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об  отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства,  издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении  права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры  о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по  управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер  индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный  номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном  номере налогоплательщика застрахованного лица).  

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок  представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о  застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.  

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи  11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей  в отношении каждого застрахованного лица.  

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной  Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, действующей в спорный период, при  обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и  (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного  фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам,  установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается  уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и  несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным  письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.  Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях  представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у  Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам,  установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).  

Страхователь в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления  территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении  

соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного  фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.  

Из материалов дела следует, что 07.06.2022 заинтересованное лицо представило  в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М (исходные) за май 2022 года в  отношении 8 застрахованных лиц, т.е. в установленный срок. Вместе с тем  представленные сведения содержали некорректные данные в отношении  застрахованного лица ФИО2 В этой связи 08.06.2022 орган Пенсионного  фонда направил в адрес заинтересованного лица уведомление об устранении ошибок,  которое получено последним 08.06.2022.  

16.06.2022 заинтересованное лицо представило в орган Пенсионного фонда  сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2022 года в отношении  застрахованного лица ФИО2  

Таким образом, ошибки исправлены заинтересованным лицом с нарушением 5- ти дневного срока, установленного для их исправления.  

Указанное обстоятельство является основанием для привлечения  заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17  Закона № 27-ФЗ, за нарушение срока предоставления отчетности по форме СЗВ-М за  май 2022 года.  

Порядок привлечения заинтересованного лица к ответственности органом  Пенсионного фонда соблюден.  

Размер штрафных санкций определен органом Пенсионного фонда в  соответствии с требованиями статьи 17 Закона № 27-ФЗ.  

Доказательств добровольной уплаты заинтересованным лицом штрафных  санкций на дату рассмотрения дела в суде в материалы дела не представлено.  

Решение о привлечении к ответственности, а также требование об уплате  назначенного штрафа заинтересованным лицом обжалованы не были, соответствующих  доказательств суду не представлено.  

Поскольку факт правонарушения подтверждается материалами дела и  заинтересованным лицом не оспаривается, требование органа Пенсионного фонда о  взыскании с заинтересованного лица штрафных санкций в размере 500 руб. за  нарушение срока предоставления отчетности по форме СЗВ-М за май 2022 года в  отношении застрахованного лица ФИО2 подлежит удовлетворению.  

Также в качестве нарушения заинтересованному лицу вменено представление в  орган Пенсионного фонда сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за май, июнь,  август, сентябрь, октябрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица – ФИО3, с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.  

В рассматриваемом случае сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетные  периоды май, июнь, август, сентябрь, октябрь 2022 года представлены  заинтересованным лицом в орган Пенсионного фонда в установленные сроки.  

Самостоятельно выявив допущенную в сведениях по форме СЗВ-М (исходная)  за отчетные периоды май, июнь, август, сентябрь, октябрь 2022 года ошибку,  страхователь принял меры к ее исправлению, дополнительно представив 25.07.2022 в  орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май, июнь,  август, сентябрь, октябрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица – ФИО3, в отношении которого сведения первоначально не представлялись.  

Статьёй 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и  уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе, информацию о  страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с  соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым  органом.  

Как указано в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда  Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда  Российской Федерации 25.12.2019, статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в  

течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в  представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным  фондом и представить в пенсионный фонд достоверные сведения  (уточненные/исправленные).  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является  недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов:  виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция  невиновности.  

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля  законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от  ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их  путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать  заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении  допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального  (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации,  что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.  

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в  отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о  застрахованных лицах за спорный период, не может лишать заинтересованное лицо  возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную  ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованном лице, о котором  первоначально такие сведения не подавались.  

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что основания для привлечения  заинтересованного лица к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Закона   № 27-ФЗ, за несвоевременное предоставление сведений в рассматриваемом случае  отсутствуют, поскольку заинтересованным лицом реализовано право на дополнение  (исправление) представленных сведений путем представления в орган Пенсионного  фонда дополнительных сведений, что допускает не применять к нему финансовые  санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.  

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении требования органа  Пенсионного фонда о взыскании с заинтересованного лица 4 000 руб. штрафных  санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М  (дополняющая) за май, июнь, август, сентябрь, октябрь 2022 года.  

При таких обстоятельствах, заявленные органом Пенсионного фонда требования  подлежат удовлетворению в части взыскания с заинтересованного лица штрафных  санкций в сумме 500 руб. за нарушение срока предоставления отчетности по форме  СЗВ-М за май 2022 года в отношении застрахованного лица ФИО2  

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет  судебные расходы.  

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле,  в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был  освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета  пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не  освобожден от уплаты государственной пошлины.  

Поскольку в рассматриваемом случае заявитель освобожден от уплаты  государственной пошлины, то государственная пошлина подлежит взысканию с  заинтересованного лица в доход федерального бюджета пропорционально размеру  удовлетворенных требований в сумме 222 руб.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

решил:

Заявление удовлетворить частично. 

Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) финансовые санкции в сумме 500,00 руб. за  непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме  СЗВ-М за отчетный период май 2022 года.  

Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального  бюджета государственную пошлину в сумме 222 руб.  

В удовлетворении остальной части отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати  дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Курганской области.  

Судья А.А. Григорьев